关于推进公共机构节约能源资源促进生态文明建设的实施意见区机关事务局区发改委区财政局根据《国家机关事务管理局国家发展和改革委员会财政部关于推进公共机构节约能源资源促进生态文明建设的实施意见》（国管节能〔下面是小编为大家整理的【行政办意见】关于推进全区公共机构节约能源资源促进生态文明建设实施意见,供大家参考。
关于推进公共机构节约能源
资源促进生态文明建设
的实施意见
区机关事务局 区发改委 区财政局
根据《国家机关事务管理局国家发展和改革委员会财政部关于推进公共机构节约能源资源促进生态文明建设的实施意见》（国管节能〔2015〕579号）、《重庆市机关事务管理局重庆市发展和改革委员会重庆市财政局关于推进我市公共机构节约能源资源促进生态文明建设的实施意见》（渝机管发〔2016〕17号）和《中共重庆市南川区委重庆市南川区人民政府关于印发<南川区创建全国文明城区工作总体方案>的通知》（南川委发〔2016〕21号）精神，结合我区实际，现就推进我区公共机构节约能源资源、促进生态文明建设相关工作，提出如下实施意见。
一、总体要求
公共机构节约能源资源，是大力弘扬勤俭节约优良传统、促进生态文明建设的重要组成部分，是加强公共机构自身建设的内在要求。我区各级公共机构要按照党的十八届五中全会关于创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认真贯彻节约能源资源和保护环境的基本国策，树立节约集约循环利用的资源观，充分认识节约能源资源、促进生态文明建设、践行生活方式和工作方式绿色化的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感。
公共机构促进生态文明建设要坚持“四个结合”原则：与节能工作相结合，积极实施节能改造，积极采用节能新技术新产品，争创节约型公共机构示范单位；与节约型机关建设相结合，加强办公用房、各类资产、运行经费、办公用品的节约集约管理和使用，努力降低行政成本；与机关精神文明建设相结合，特别是要与创建全国文明城区工作结合起来,大力开展生态文明宣传教育，积极培育勤劳节俭之风，充分发挥公共机构在创建全国文明城区工作中的示范引领和表率作用；与机关目标管理绩效考核相结合，建立健全切实可行的管理制度和考核措施，落实节约责任制，形成制度化、长效性、定量与定性相结合的管理机制。
二、重点工作
（一）培育生态文化，营造绿色化氛围，发挥示范引领作用
1.各级公共机构要将贯彻生态文明理念与社会主义核心价值观建设有机结合起来，大力加强节约能源资源和生态文明建设学习宣传和教育培训，广泛组织和开展环境保护日、节能宣传周、全国低碳日、生态文明和环保宣传“进机关”等主题宣传活动，在干部职工中普及节约能源资源和生态文明法律法规、科学知识，树立生态文明理念，培育生态道德。教育广大干部职工必须转变与己无关的观念，注重从我做起，做到随手捡垃圾、随手断电源、随手关水龙头等，养成文明的好习惯；注重从细节做起，事事节俭，从一张纸、一滴水、一粒米等点滴做起，力戒奢侈浪费；注重从现在做起，时时有为，积极参与进来、带动起来、坚持下来，形成携手同心的合力，让绿色发展的价值观成为自觉，让勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式成为主流选择。
2.开展形式多样的主题宣传活动，引导干部职工绿色生活、绿色消费，推动工作方式向科技含量高、资源消耗低、环境污染少的方向转变，推动生活方式向勤俭节约、绿色低碳、文明健康的方向转变，推动公共机构各项事业绿色、低碳、循环发展。
3.积极引导干部职工购买和使用新能源汽车、高能效家电、节水型器具等节能环保低碳产品，限制和减少使用一次性用品和过度包装用品。大力倡导绿色低碳出行，鼓励干部职工乘坐公共交通工具。深入开展反食品浪费行动，引导干部职工养成爱粮、惜粮、节粮的餐饮习惯。
（二）扎实开展公共机构节约能源资源，着力建设节约型机关
1.各公共机构要认真谋划“十三五”时期节能工作。按照既有指导性又有约束性、既有定性目标又有定量指标的要求，认真谋划“十三五”时期节能工作，结合本单位的实际，拟定节约能源资源指导思想和原则，明确节能目标和指标，落实保障措施。
2.以降低机关运行成本为目标，以建立和完善节能管理制度和能源管理体系的长效机制为根本保证，着力建设节约型机关、节约型学校、节约型医院。制定和完善节电、节水、节油等管理制度、年度计划和目标措施，实行能源消费分项、分类、分户计量，定额管理，对能源消耗状况进行实时监测，厉行节约一分钱、一滴水、一度电、一粒粮、一升油、一张纸。积极推行无纸化办公，鼓励双面打印，高效利用各类资产，减少和杜绝资产的闲置浪费。各公共机构于每年3月31日前，向区机关事务管理局报送上一年度能源消费状况报告。自2016年起，在全区开展公共机构节能监督检查和能源审计工作。在“十三五”期间，要实现机关运行经费逐年下降目标。
3.执行最严格的水资源管理制度，建立健全节约集约用水机制。全面普及节水器具，推广应用节水技术，公共机构节水器具普及率要达到50%以上。开展节水型单位创建活动，积极实施用水器具、设施设备和老旧管网节水改造，推行合同节水管理，逐步实施水效领跑者引领行动。到2020年全部区级机关和50%以上的公共机构建成节水型单位。
4.抓好办公区绿化美化，因地制宜实施小微绿化、屋顶绿化和垂直绿化。倡导和鼓励办公区内禁烟，积极打造无烟办公区。稳步推进节能改造，按照市城乡建委、市财政局开展第二批公共建筑节能改造重点城市示范项目工作的要求，积极组织有条件的公共机构申报该项目。
5.高效利用各类资产，推进资源循环利用。加强废旧书报、废旧商品、生活垃圾、建筑垃圾等的分类收集，推广使用环保再生纸、再生鼓粉盒等资源再生产品。在公共机构办公区设置分类回收箱。推进餐厨废弃物资源化利用，具备条件的公共机构要安装餐厨废弃物就地资源化处理设备。到2020年餐厨废弃物回收利用率达到80%以上。
（三）积极推广使用节能新产品、新技术，争创节约型公共机构示范单位
1.推进公共建筑节约能源资源。加强我区新建公共机构建筑工程的节能监督管理，加强项目在规划设计、施工建设、装饰装修、设施设备采购、竣工验收等环节的审查，保障节能新产品、新技术、新材料的推广使用。新建公共机构节能环保产品使用率要达到80%以上。
2.严格执行节能环保产品强制采购制度，推行“政府绿色采购”。各公共机构在实施政府采购活动中必须优先采购节能、节电、节水、节材等有利于环境保护、绿色低碳的产品、设施和设备，逐步淘汰落后的用能设备和产品。在公共机构食堂推广使用节能环保型炉灶，安装油烟净化设施。
3.积极推广应用新能源汽车。鼓励和引领新能源汽车的消费和应用，2016年公共机构配备更新公务用车总量中新能源汽车的比例达到30%以上，比例逐年增加，2020年实现新能源汽车广泛应用。积极倡导和鼓励公共机构利用现有停车场或新建停车场配套建设充电基础设施，原则上现有停车场按10%的比例配置充电桩，新建停车场100%配置充电桩，2016年率先在具备条件的大型集中办公场所配建充电桩。
4.深入开展“节约型公共机构示范单位”创建。积极推动合同能源管理，发挥公共机构节约能源资源、促进生态文明建设的示范引领作用，在党政机关、学校、医院等公共机构积极推动合同能源管理，在2020年前实施10-15个示范项目。到“十三五”期末，全区力争创建3-5家节约型公共机构示范单位。逐步实施公共机构能效领跑者制度，推进能效领跑者创建工作。
三、保障措施
（一）强化组织保障。各级公共机构要建立和完善以单位主要领导为组长的领导、管理、协调机制，做到机构、人员、经费三落实，做到管理制度、考核办法、结果运用“三到位”，形成分工明确、运转顺畅、执行有力、监管有效的管理监督机制，做到一级抓一级、层层抓落实。
（二）健全制度机制。各级公共机构要建立和完善节约能源资源目标责任制，把目标完成情况作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。结合本单位实际，完善一系列节约管理制度，制定能源资源消费基准、计量统计、能源审计、监督考核、降低碳排放等制度标准，健全节能节水目标责任制和奖励制，强化节能评估与结果运用。自2016年起，把节能目标完成情况纳入各公共机构年度目标考核评价的重要内容，不定期开展节能巡察和督查，并实施考核通报。
（三）强化计量统计。推进公共机构能源管理体系建设，实现公共机构能源资源100%的分户、分类、分项计量，特别要对中央空调、动力用电、照明用电、办公设备等主要用途实行分项计量。开展办公设备零待机能耗计划，到“十三五”期末，所有公共机构办公设备实现100%零待机能耗。加强节约能源资源统计工作，建立健全信息通报和公开制度。逐步推进公共机构能源定额和重点用能单位能耗监管。