中共张北县发展改革局总支委员会民主生活会情况专题报告2014年8月5日，发改局总支在局三楼会议室召开了党的群众路线教育实践活动专题民主生活会，县委郝书记、组织部殷部长、督导组组长郝朝斌主任等领导出席，下面是小编为大家整理的【发改报告】中共张北县发展改革局总支委员会民主生活会情况专题报告（完整文档）,供大家参考。
中共张北县发展改革局总支委员会民主生活会情况专题报告
2014年8月5日，发改局总支在局三楼会议室召开了党的群众路线教育实践活动专题民主生活会，县委郝书记、组织部殷部长、督导组组长郝朝斌主任等领导出席，局全体领导班子成员参加了会议。专题民主生活会利用半天的时间，4名班子成员进行了深刻的批评和自我批评，达到了预期目的，现将会议有关情况通报如下：
一、生活会前准备情况
（一）学习情况
全局采取集中学习和自我学习相结合，健全了学习制度，严格了学习纪律。集中学习方面，系统学习了习总书记系列讲话、省市县委领导讲话、教育实践活动读本、相关活动文件等资料，要求局全体党员干部结合自己的工作实际记录学习心得体会，牢固树立群众观点，自觉加强党性修养和作风修养。期间，将省市发改委有关文件精神、焦裕禄精神、习近平总书记在兰考调研时的讲话等也纳入学习计划。自我学习方面，领导班子成员均制定了个人学习计划，本着边学习边思考的方式，按照计划有序进行学习，亲自撰写学习心得体会，保证了学习时间贯穿活动始终、学习内容更加丰富、学习成效更加显著。为开好专题民主生活会，提高党员干部的思想认识，会前我局又组织开展了一次集中学习，促使班子成员准确掌握专题民主生活会的基本程序和相关要求，为深入剖析、开展批评和自我批评做了充分准备。
（二）征求意见情况
坚持以理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进为镜子，对照焦裕禄精神、“三严三实”要求，对照中央活动办提出的37种作风问题表现和省委提出的不吃请不收礼但也不谋事不干事等“为官不为”问题，深入聚焦找准自身存在的“四风”突出问题，关系群众切身利益问题、联系服务群众“最后一公里”问题。采取调研走访、召开座谈会、印发征求意见表等多种形式，听取一线的意见和建议。重点征求了加快项目建设、加强后续产业项目管理、优化审批环境等发改工作方面的意见和建议117条，归纳梳理形成4大类14条，进一步聚焦“四风”问题。
（三）谈心谈话情况
从7月8日到18日，按照县委第二环节实施方案和《关于在班子专题民主生活会前开展大谈心活动的指导意见》相关要求，领导班子深入开展谈心交心活动。以“深入谈、求共识”的要求，努力把问题谈开，把思想谈通。做到了“五见面四必谈”，局领导班子成员与上级有关领导、同级班子成员、分管股室负责同志、“两代表一委员”和基层服务群众及企业代表见面谈心、谈工作、谈原因、谈建议、谈整改措施。组织“三轮沟通”，即班子成员之间相互充分沟通，明确“提什么”；局总支书记提前把关，看看“行不行”；党总支集体讨论，评议“够不够”。坚持“七要七不准”，把话讲到当面、把问题摆在桌面、把矛盾化解在前面，找准问题，化解矛盾，真正把沟通的过程变成增进了解、升华思想、凝聚共识、改进提高的过程。全体班子成员合计谈心6次，每次谈心时间不少于1小时，并将谈话结果体现在对照检查材料中，为开好民主生活会做了充分的准备。
（四）撰写对照检查材料情况
对照为民务实清廉总要求和焦裕禄精神，结合征求意见、查找问题情况，紧密联系思想，按照“三个案例、四个讲清、五个回应”等要求，从7月初开始，局班子成员亲自撰写对照检查材料，班子集体对照检查材料由局长主持，在充分征求每位班子成员意见建议的基础上，班子集体研究起草，并征求县委督导组意见进行修改完善。班子成员的个人对照检查材料均由自己反复修改，结合工作实际，以事实作支撑，深入分析“四风”方面的突出问题，剖析问题实质，从理想信念、党性修养、政治纪律、组织纪律、财经纪律和“三严三实”要求等方面深挖根源，并有针对性地明确改进方向和整改措施，尤其是对查摆出的问题和群众提出的意见建议逐个作出回应。班子成员的对照检查材料均经过五次修改，最终审核通过。期间，针对上级点的问题，每位班子成员都以端正的态度，进行了认真认领，体现在了个人对照检查材料之中。
（五）会议呈现出的主要特点
为确保专题民主生活会质量，局总支从总体上把握了四点：
一是会前准备充分。局总支紧紧围绕活动主题，开展学习教育、征求意见、查摆问题、谈心谈话、撰写对照检查材料等环节，并反复修改，进一步加深对新形势下坚持群众路线的认识，增强反对“四风”，坚持为民务实清廉的自觉性。
二是查摆问题深刻。班子及各参会人员紧紧聚焦“四风”问题，本着认真负责的态度，结合征求到意见建议，查差距，查不足，确保把问题找全、找准、找实，切中要害，触及思想根源。
三是民主氛围浓厚。班子成员发扬“整风”精神，自我批评敢于揭短亮丑、正视问题，相互批评推心置腹、真诚帮助，团结—批评—团结的氛围良好。
四是整改措施明确。针对查找出的突出问题和干部职工反映的问题，将发展改革工作与群众路线教育实践活动相结合，明确下一步的努力方向和整改措施，展现了局班子成员整改问题的决心和毅力。
二、批评与自我批评情况
（一）查摆“四风”问题
群众路线教育实践活动开展以来，局领导班子按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的活动要求，自觉对照廉政准则、《八项规定》、省市“十对照、十整治”等文件要求，认真自查、主动征求，共征集反映局领导班子意见建议四大类14条，归纳“四风”问题分别为：
1、形式主义方面。一是围绕县委、政府的决策部署，执行的多，主动谋划和出主意不够。作为发改部门，对宏观调控、经济研究分析、改革发展等全局性问题工作用力不足、重视不够，拿出的对策和举措较少，指令性工作严重，大部分时间停留于领导的安排部署，上级让干什么就干什么，缺乏主动和创新工作精神。比如近几年很少有对全县经济社会发展具有指导意义的高质量理论调研文章，一些中长期规划或年度计划也缺少前瞻性和可操作性；再如，去年参加中欧城市博览会时，在聘请设计单位制定布展方案时，我们只是将各单位布展建议梳理出来传给设计单位，基本没有进行深层次的策划，没有想出更好的思路供设计单位参考，结果导致展出效果一般。二是思想不够解放，项目谋划、争跑和服务意识不强。经常依靠固定的工作模式，对现有项目抓的多，对长远项目谋划的少，对上级支持范围内资金争跑的多，其它领域资金争跑的少。比如在项目推进上往往注重抓项目考核和名次，忽视了对项目的调研和帮扶，对一些如风光储、云计算等大项目抓的紧，对于其它规模较小的项目推动不够，重视不足；再就是项目的争跑意识还不够强，如公会供水项目，由于找领导汇报的少，跑的次数少、盯的不够紧，导致项目没有到位；再如安塔风电项目，和上海电气签定合作协议时我们作了很多工作，但在对接上我们办法不多，后期跟踪服务力度还不够，没有为企业争取到融资和银行贷款，导致企业资金运转困难，很长时间不能发展壮大。三是进村入户、下企业次数比较少，不深不细。有时候下乡入户或到企业调研的时候，待的时间短，走访的不够细致全面，特别是入户和老百姓、入企业和职工面对面谈心的少，听汇报、看材料的多，真正站在群众的角度上想问题的少，不能把群众放在心中第一位置。比如县里安排的帮扶央企活动，我局负责对接风光储输示范项目，虽然对企业土地紧缺的问题积极协调部门想办法帮助解决，但对企业其它问题关注度不够，如上级奖励的1000万元资金，现在都没有给企业拨过去；再如我局负责包扶的永义街社区、油篓沟乡黄花坪、狼窝沟和曹碾沟村，虽然捐赠了部分办公设备、争取了一些基础设施建设资金，但涉及帮助村制定发展规划、谋划致富项目等深层次帮扶措施做的还不好。四是制度执行力度不强，作风需要进一步转变。局内部制度比较健全完善，对领导干部有一些约束，但部分干部有迟到早退现象，有上班期间乱窜岗、上网现象，有小病大养请长假现象。有的干部对自身要求和标准不够高，追求干事创业的氛围不够浓。比如局班子成员在周末或假期循环带班方面，局里要求每名班子成员按办公室值班表安排带班，但有些同志坚持的不好，经常不请假缺岗，给局里的其它同志带来了不好的影响；再如4月份驻审批中心个别干部上班迟到被通报，局里也没有及时按上级要求进行严肃处理。
2、官僚主义方面。一是开会部署的多，检查落实不够。安排和推进工作有时靠会议部署和下发文件，不同程度存在以文件落实文件、以会议落实会议的现象。工作部署完成后，缺少有效的监督检查机制，导致开会部署任务快，完成任务打折扣。比如在京津风沙源治理项目上，总认为发改部门是牵头单位，项目建设应该由行业主管部门和监理负责就行，在项目实施过程中跟踪监督、实地检查的很少；再就是对项目的协调力度还不够，导致有些项目迟迟不能开工，如卫生监督所建设项目，2011年争取到资金，到现在还没有落实建设用地，中医院项目去年就批下来了，至今没有动工。二是个别干部工作积极性不高。存在不求上进、不钻研业务、得过且过的思想和侥幸心理，个别干部存在“各扫门前雪”思想，缺乏凝聚力和主动性，没有把自己摆在主人翁位置。比如有的干部认为自己年龄大了，总希望工作能够轻松一点，节奏放慢一点，挑灯夜战、加班加点应都是年轻人干的事，“得过且过”思想严重；再如6月份开班子会的时候，局里要求每位班子成员对如何推进全县项目发展提出各自的意见建议，部分干部只是凭经验、凭直觉谈了一些一般性的看法，大部分建议面儿窄、层次低，没什么真知灼见。三是存在部门利益至上观念。有时候只强调本单位利益，考虑问题不从大局出发，有利的事情争着干，没利的事情就和其它单位相互推诿扯皮，爱打自己的“小九九”。比如在退耕还林成果巩固等一些交叉部门管理的项目上，缺乏主动跟踪服务意识，往往是能躲就躲，实在躲不开的也尽量把工作任务推给林、水部门，只有在工程竣工后才牵头组织验收。
3、享乐主义方面。一是工作不踏实，个别同志心浮气躁，敢闯敢干的勇气不足。个别领导干部习惯于固有工作模式，努力工作的思想缺乏，没有进取心；有的干部对自身要求和标准不够高，存在“宁不创新、也不出错”的思想，遇到困难畏首畏尾，只提困难，不讲客观实际，面对矛盾不求自己想办法解决，只求上级给什么对策。比如在推进项目建设中，面对资金瓶颈、土地指标、电网接入等难题，主动破解的不多，存在过度依赖县领导决策的现象。二是一些干部拈轻怕重，不讲奉献讲攀比。受社会上一些不良风气影响，有时产生了从众心理和攀比心理，及时行乐的思想有萌动。有的干部有了好事都想争、只怕让给别人，一出问题就相互推诿扯皮，还有人不讲奉献，只讲得失，比工资、比级别，甚至比谁开的车子好、谁住的房子大。如局里有的干部看到同龄人都是正科时，甚至年龄比自己小的同志都是正科时，容易发牢骚，工作激情也有所减退；再如有的干部看到有人经商挣大钱时，觉得自己工作了那么多年，才拿那么点工资，心里不平衡，嘴里有怨言，对本质工作缺少奉献精神。三是勤俭意识不够强，艰苦奋斗的作风保持不够。一些干部认为，现在工作生活条件改善了，再提艰苦奋斗有点过时，不愿再过紧日子，存在着吃饭讲“排场”，应酬讲“面子”的现象，认为不在饭店吃饭没气氛、不喝好酒不够意思。比如有时候兄弟单位、企业或投资商来人，总觉得不请吃饭不行、不留过夜不好，有时候菜上的好点，饭店宾馆高档点更能显出发改人的热情，客人走的时候，为了招商引资，还得送点本地土特产，虽然这种现象“八项规定”出台后有所改善，但考虑到怕以后跑项目、争资金时受到影响，这种现象仍然偶尔存在；再如有的干部出门不关灯，下班不关电脑，上厕所忘关水笼头，有的文件或材料明明网上电子办公就可以解决，但非要打印出来，造成不必要的笔墨纸张浪费。四是贪图享受，自律观念和创新精神不强。个别领导干部贪图安逸，习惯于享受，没有吃苦耐劳精神和忧患意识。比如“八项规定”出台前，公车使用问题较严重，有时候开会路途很短，也要车接车送，出差办事能坐公共汽车、火车的，也要司机开车接送；有时候出差住普通旅馆就可以，也要非得订个标准间。还有的干部在工作中不思进取，领导在时一个样，领导不在时又一个样，手头工作能放就放，能躲就躲，对待矛盾能绕就绕，甚至直接将矛盾推给别人，有些该办的事情不及时办理，一推再推，或者敷衍了事。比如年初局里提出打好“项目资金攻坚战”的目标，会后班子成员动的比较快，人人斗志昂扬，干劲十足，但时间一长，又恢复到以往的状态，对一些项目资金跑的次数少了，盯的也不够紧了，缺乏一杆子抓到底的精神。五是有侥幸心理，个别同志存在午间饮酒问题。“八项规定”出台前，有时为了增进感情、拉近关系，为以后顺利开展工作做铺垫，存在着一定的午间饮酒问题。虽然明知道工作日内午间不能饮酒，但是为了跑成一个项目或者争取一笔资金，午间少量饮酒现象也偶尔会发生过；再如有的干部朋友或亲戚来访，总认为自己花钱请客，不上酒怕招待不周、感情不到位，就悄悄的在中午饮几杯酒，影响了正常工作。
4、奢靡之风方面。一是接待应酬不够规范。“八项规定”以来，虽然我局对接待经费、接待标准等方面制定了不少规章制度，但是在执行中还不够严格、不够细，有时陪同人员较多，偶尔也存在超标超规问题，班子成员请吃和吃请的现象有时候也偶尔发生。比如“八项规定”出台前，总认为发改局是抓项目的部门，不能让别人因为接待问题看不起，上级领导来了接待水平低了怕要不来资金，客商来了怕接待不好谈不成项目，总想“吃点偏饭”，获得好感，认为招待标准高一点，能给对方留下深刻印象，有利于工作开展，一定程度上纵容了奢侈浪费行为，损害了发改形象。二是廉政风险防范意识薄弱。面对上级警示教育，总认为是别人的事情，与自身没有关系，没有引起足够的重视。对干部廉政谈话面不够宽、思想教育不够深入，党风廉政建设责任制与自身工作结合不够紧密，要求也不是太严格，一些党员干部心存侥幸甚至还有抵触情绪。比如在各种交往中，特别是“八项规定”出台前，部分班子成员碍于情面，也接受和回赠过一些土特产、茶叶、烟酒等礼品；再如在下乡时，在乡镇吃饭总嫌接待标准不高，有时候带亲戚朋友到县里的旅游景点玩儿，大多数时间都利用关系打招呼，没有真正买过门票。
（二）产生问题原因分析
1、对政治理论学习的重要性认识不足。班子成员普遍认为工作是硬任务，理论学习是软指标，没有引起足够重视，满足于念一念报纸，读一读文件，而没有对上级精神产生的原因背景和目的意义进行深入思考，没有很好地运用理论武器武装头脑、指导工作，有些问题没有上升到理论高度去认识，缺乏创新意识，使得作出的决策和工作思路与践行群众路线教育的要求还有一定的差距。
2、宗旨意识、党性修养不够强。全心全意为人民服务的宗旨意识树立的还不牢固，工作中存在功利主义色彩，考虑个人得失多、考虑单位工作少，对上级负责多、对群众负责少。有时放松了党性修养的要求，放松了对保持党员先进性和纯洁性的追求，在追求物质享受等不良风气滋长的大环境影响下，产生了从众心理和攀比心理，随波逐流、思想滑坡，出现讲享受、讲待遇和讲面子、讲排场的现象。
3、关心群众、联系群众意识淡化。近年来，局领导班子及成员在联系群众、服务群众方面开展了大量工作，促进了局各项工作的顺利开展和党群干群关系和谐。随着工作任务繁重，领导班子下基层调研难以真正做到深入扎实，与群众同甘共苦的意识渐渐淡化，与群众坐在一起进行交流沟通的时间越来越少。真心实意为群众办实事、做好事、解难题等方面主动性欠缺，对单位干部的关心照顾不够，思想工作做得不是很到位。
4、责任意识、奋斗意识有所下降。总体来讲，在当前经济发展形势下，班子成员都能够做到吃苦耐劳，但个别成员觉得现在经济物质条件好了，在生活上没有必要过于苛刻，因而自觉不自觉地放松了对艰苦朴素优良传统的继承和发扬。有的觉得自己有些工作已经做得不错了，面对取得的荣誉或多或少存在自我满足，对工作缺乏科学发展与时俱进的观念，觉得把分内工作做好就尽到了自己的责任，往往是考虑自己分管工作多一些，支持分管以外工作少一些。
（三）取得的成效
全体班子成员一致认为，本次专题民主生活会既严肃紧张又精诚团结，每位成员都受到了一次深刻的党性教育，使自己的思想在各方面有了很大的提高,进一步增强了严格遵守党的政治纪律的自觉性；深化了对开展党的群众路线教育实践活动重要性的认识，进一步树牢了全心全意为人民服务的宗旨意识；提高了领导班子发现和解决自身问题的本领和能力，进一步增强了贯彻中央八项规定和廉洁从政各项要求的自觉性；加强了班子的团结协作，进一步提升了班子的整体合力。
三、今后努力方向和整改措施
（一）进一步牢固树立科学政绩观，强力解决形式主义方面存在的突出问题
1、加强政治理论学习。把提高领导班子的政治素质作为整改的首要任务，修定和落实班子成员日常学习制度，做好相关政策法规和知识技能的培训和学习。时刻关注国家、省市政策，把研究解决群众问题作为局班子学习的经常性任务和要求，提高推动全局工作的主动性。把群众路线教育作为班子成员的必修课，持之以恒、常抓不懈，切实提高班子成员的理想信念、宗旨意识、群众观点和反腐倡廉意识。
2、切实改进会风文风。按照务实高效的原则，切实在减少会议数量、缩短会议时间、提高会议质量上下功夫，能不开的会议坚决不开，必须开的会议坚持开短会讲短话，力戒空话套话。严格控制全局文件简报数量和篇幅，政策不明、措施不实、篇幅超长、没有实际内容的文件一律不发。
（二）进一步树立正确权力观，强力解决官僚主义方面存在的突出问题
1、坚持深入基层。以解决基层企业、群众实际问题为重点，深入开展走基层活动，真实了解掌握基层的实际情况，研究解决具体问题。坚持深入实地、体察实情、收集实况、求得实效的工作作风，努力做到面向群众零距离、沟通交流心贴心，对基层群众反映的困难，尽心竭力给予帮助。
2、密切联系群众。要把强化宗旨意识和群众观念作为整改的重要内容，积极拓宽群众反映问题和意见的渠道，加强与群众的沟通交流，深入了解群众的疾苦。坚持把想问题、办事情、做决策的着眼点和落脚点放在群众利益上，放在办实事和求实效上。特别是在项目审批上，要切实体现以人为本的原则，充分考虑到群众的利益。
（三）进一步牢固树立正确的人生观世界观，强力解决享乐主义方面存在的突出问题
1、开展理想信念教育。大力开展党员干部理想信念教育，不断强化领导班子艰苦奋斗意识，更好地克服精神懈怠和思想滑坡，提高领导班子集体战斗能力和整体工作水平。
2、增强拼搏进取精神。紧密围绕全局重点工作，牢固树立忧患意识和创新意识，积极主动解决全局工作过程中遇到的问题和困难，抓改革、抓管理、抓稳定，全力推动局各项工作顺利开展。
（四）进一步牢固树立社会主义核心价值观，强力解决奢靡之风方面存在的突出问题
1、禁止铺张浪费。坚决落实勤俭节约的工作作风，规范各项审批程序，严格经费把关，坚决堵塞漏洞。严格控制接待费用、办公费用、差旅费用等经费。严肃内部接待纪律，出差不住超标准客房，不接受宴请、各类纪念品。
2、强化教育监督。严格落实党风廉政建设责任制，遵守廉洁自律各项规定，发挥领导班子在廉政建设和作风建设中的表率带头作用，进一步健全干部监督管理机制，对一些苗头性、倾向性和群众反映的问题，要严肃批评教育，及时予以纠正。
（五）进一步强化集体领导和立体监督，强力推进“四风”整改措施科学高效落到实处
在治理“四风”过程中，局领导班子认真制定整改方案，细化整改措施，明确责任时限，凡是能够立即整改的坚决立即整改，需要一定办理过程的也要明确时间、限时整改。对整改落实的情况，要建立督查机制，及时研究解决整改过程中遇到的突出问题，并及时将整改结果面向社会群众进行公开，接受社会监督。
全体发改局班子成员将按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，根据查找的“四风”问题和根源剖析，边整边改、即知即改，让群众看到局班子自我完善的决心和行动。