张家口市烟草专卖局全面推行“双随机一公开”监管工作实施方案为贯彻落实市委、市政府和国家局、省局关于全面推行“双随机一公开”监管工作要求，深化简政放权改革，完善事中事后监管，优化烟草行业营商环境，结合我下面是小编为大家整理的【烟草方案】张家口市烟草专卖局全面推行“双随机一公开”监管工作实施方案【优秀范文】,供大家参考。
张家口市烟草专卖局全面推行“双
随机一公开”监管工作实施方案
为贯彻落实市委、市政府和国家局、省局关于全面推行“双随机一公开”监管工作要求，深化简政放权改革，完善事中事后监管，优化烟草行业营商环境，结合我市实际，制定本《实施方案》。
一、总体目标
在专卖市场监管工作领域全面推行“双随机一公开”监管改革，实现随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽取情况及查处结果及时向社会公开。2017年3月底前，各单位要制定“一单、两库、一细则”（随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库、随机抽查工作细则）。随机抽查事项，要达到专卖市场监管执法事项的70%以上，力争2017年实现全覆盖。
二、基本原则
依法行政。严格按照法律法规和政策规定，完善相关制度，夯实工作基础，积极稳妥推进“双随机一公开”监管改革，维护专卖市场良好秩序，保护市场主体合法权益。
放管结合。以科学有效的“管”促进更大力度的“放”，处理好政府和市场关系，坚持推进简政放权改革，不断推动政府职能转变，努力建设服务型政府，为市场主体提供良好的营商环境。
公平公正。随机抽查工作对专卖市场主体一视同仁，做到抽查全程可追溯、抽查结果全公开，有效规范执法检查行为，促进社会公平正义实现。
高效便民。全面提高专卖市场监管工作效率，减轻企业负担，杜绝权力寻租，避免检查任性、执法扰民，促进社会经济持续健康发展。
三、完善工作制度，夯实改革基础
完善相关工作制度，按照法律法规相关依据及国家局、省局专卖管理部门的工作要求，抓紧出台本单位的“一单、两库、一细则”。“一单”，是指随机抽查事项清单。各单位要制定并公布随机抽查事项清单，同时按照本级人民政府的要求向政府相关部门报送。“两库”是指检查对象名录库和执法检查人员名录库。检查对象名录库由接受检查的市场主体组成，执法检查人员名录库由具有专卖执法资格的人员组成。“一细则”是指随机抽查工作细则。在制定随机抽查工作细则过程中，要紧扣专卖市场监管工作实际，在适用主体、抽取基数、检查方式、操作流程、结果处置和信息公开等方面都要制定具体操作规程和检查标准，突出可操作性和实效性。各单位建立完善“一单、两库、一细则”的工作进展情况要及时报上级专卖管理部门。
四、开展协同联动，做好配套衔接
“双随机一公开”监管改革的有效实施，需要信息共享、信用约束、联合惩戒、举报监督等配套措施。各单位在开展工作时要注重与相关制度协同联动。
一是要在贯彻“随机抽查”理念的基础上，对于生产经营存在异常、人民群众频繁举报的市场主体重点关注，精准发力，加大抽查力度。
二是要与信用监管联动。探索将随机抽查的比例、频次与抽查对象的信用等级挂钩，并将随机抽查结果纳入市场主体的社会信用记录，及时向政府相关部门报送，对政府相关部门认定的失信市场主体、司法机关认定的失信被执行人要加大抽查力度。
三是要与智能监管联动。积极运用大数据，打破“信息孤岛”，加快各部门、各层级之间信息资源的互联互通、开放共享，以信息化、智能化提升随机抽查的效率和效果。
四是与综合监管联动。按照本级人民政府的要求，探索跨区域、跨部门联合随机抽查的具体模式和工作机制，合理配置、统筹使用执法资源，切实解决多头执法、重复检查、标准不一的问题。
五、依法依规推进，灵活处理问题
改革要依法进行，不能超出法律法规的框架。“双随机一公开”监管改革是监管方式的变化，没有改变法定的检查职责。对于法律、法规、规章没有规定的事项，各单位不得擅自开展检查，对于法律、法规、规章规定的专卖市场监管事项，要大力推广随机抽查。同时，在推进方式、实现形式方面可以根据专卖市场监管的实际情况在一定范围内灵活处理，鼓励结合本单位工作实际，勇于创新，探索行之有效的工作方法。对于涉及商业秘密、个人隐私的抽查结果，应当合理调整抽查结果公示的方式和范围。
六、强化组织保障，落实工作目标
各单位必须真抓实干，务求实效，按期完成。
一是要加强组织领导，各单位要把“双随机一公开”监管改革工作摆在更加突出的位置，把工作任务和责任分解到具体单位和个人，全力以赴抓好落实。
二是要与现行专卖市场监管工作模式做好衔接，在贯彻“随机抽查”理念的基础上，推进APCD工作法与“双随机一公开”监管方式的有机结合。
三是做好宣传培训。要加大正面宣传力度，营造良好外部环境。各单位要适时组织开展“双随机一公开”专题培训，特别是要促进广大专卖执法人员转变执法理念，提升自身素质和执法能力。