张北县发展改革局“双随机一公开”监管工作实施方案为创新政府管理方式，规范市场执法行为，营造公平竞争的发展环境，增强公民和法人的法律意识，提高公务人员的执法水平，按照《国务院关于印发2015年推进简政放下面是小编为大家整理的【发改方案】张北县发展改革局“双随机一公开”监管工作实施方案【优秀范文】,供大家参考。
张北县发展改革局“双随机一公开”监管工作实施方案
为创新政府管理方式，规范市场执法行为，营造公平竞争的发展环境，增强公民和法人的法律意识，提高公务人员的执法水平，按照《国务院关于印发2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案的通知》（国发〔2015〕29号）、《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发〔2015〕58号）、《河北省人民政府办公厅关于推广“双随机”抽查规范事中事后监管的实施意见》（冀政办函〔2015〕22号）和市、县政府关于推进“双随机”工作的具体要求，结合本局实际，特制定本方案。
一、工作目标
在各股室检查工作中，广泛推广“随机抽取检查对象、随机选派检查人员”的“双随机”抽查机制，严格限制个人的自由裁量权，规范监管行为。坚持依法监管，依法规范事中事后监管，落实监管责任，推进“双随机”抽查制度化、规范化，法律法规规章没有规定的，一律不得擅自开展检查;坚持公正高效,切实做到严格规范公正文明执法，提升监管效能，减轻市场主体负担，优化市场环境;坚持公开透明，实行“阳光执法”，公开随机抽查事项、程序和结果，保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等；坚持协同推进,依托省市市场主体信息公示系统，形成统一的市场监管信息平台，积极探索各股室的联合随机抽查。创新管理方式，强化市场主体自律和社会监督，着力解决群众反映强烈的突出问题，提高监管效能，激发市场活力。
二、方法步骤
自即日起，各股室都要实行“双随机”抽查，并不断提高随机抽查在检查工作中的比重，使之逐步成为日常监管的主要方式。
（一）建立健全“两库一单”
1、建立市场主体名录库。各股室以工商部门经济户籍管理系统为基础，立足职能建立本部门监管的市场主体名录库，名录信息包括市场主体的名称、地址、法定代表人（负责人）姓名、电话等内容。
2、建立检查人员名录库。各股室要建立检查人员名录库，记载具有执法资格人员的详细信息。
3、建立“双随机”抽查事项清单。各股室要依照法律法规规章的规定，结合日常监督管理需要，制定“双随机”抽查事项清单，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容和抽查方式等，及时向社会公布。
4、实行动态管理。对市场主体名录库、执法检查人员名录库及“双随机”抽查事项清单，实行动态管理，及时录入、更新相关信息，确保监管对象齐全，监管人员合格，监管事项合法。
（二）规范执法检查流程
1、积极探索开展联合检查。整合各股室检查事项，防止检查过多和执法扰民。对同一市场主体要按照“双随机”要求，制定并实施联合抽查计划，一次性完成检查。
2、合理确定抽查比例和频次。各股室要根据实际情况，合理确定随机抽查比例和频次，确保必要的抽查覆盖面和工作力度。国家、省、市县级部门已抽查过的市场主体，原则上不再抽查；对投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法违规记录等情况，以及涉及人民群众生命财产安全的特殊行业、重点区域的市场主体，要加大随机抽查比例和频次；法律法规规章对监督检查有明确规定的，国务院及国家、省、市、县部门对监督检查有专门要求的，从其规定；对涉嫌违法被投诉举报行为的检查，要依法进行。
3、合理选择检查方式。抽查可以采用实地检查、书面检查和网络监测等方式，注重运用云计算和大数据等信息化手段。抽查中可委托会计师事务所、税务师事务所、律师事务所等专业机构开展相关工作，依法利用其他政府部门作出的检查、核查结果或专业机构作出的专业结论。
4、如实记录检查情况。依法对被抽查市场主体实施检查，要如实填写检查记录表，做到全程记录，并逐步推广运用电子化手段，实现责任可追溯。
5、依法处理违法违规行为。对抽查发现的违法违规行为，各处室、要依法依规处理，形成有效震慑，增强市场主体守法的自觉性。
6、及时公示抽查及处理结果。对抽查结果的合法性、准确性和及时性负责，将抽查情况及查处结果记录在被抽查市场主体的公示信息中并向社会公示，接受社会监督。对抽查结果正常的市场主体，自抽查结束之日起20个工作日内向社会公示。对抽查有问题的市场主体，区分情况依法做出处理并向社会公示；对检查中发现的不属于处室、委属事业单位职责范围的违法违规行为，要将案件线索移送相应监管部门依法处理。涉嫌犯罪的，移送公安司法机关处理；市场主体拒绝接受抽查或在接受抽查中隐瞒真实情况、弄虚作假的，由相应监管部门依法处理，并记录在市场主体公示信息中，向社会公示。
（三）建立健全配套工作机制
1、形成统一市场监管信息平台。加快各股室之间监管信息的互联互通，依托省、市市场主体信用信息公示系统，整合形成统一的市场监管信息平台。2016年12月底前，通过河北省企业法人库信息共享和应用平台，将行政许可类、监管类、处罚类信息归集在市场主体名下，在河北省市场主体信用信息公示系统公示，并监督市场主体履行信息公示义务。
2、健全“双随机”抽查与社会信用体系衔接机制。建立健全市场主体诚信档案、失信联合惩戒机制和黑名单制度，将随机抽查结果纳入市场主体的社会信用记录，在政府采购、政府购买服务、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉称号等方面予以限制或禁止，让失信者一处违规、处处受限。
三、工作要求
（一）加强组织领导
全局成立“双随机一公开”联合抽查工作领导小组，局长为组长，各副局长为副组长，各相关股室长为成员。领导小组负责统筹全局相关执法职能股室“双随机、一公开”联合抽查工作。
（二）严格落实责任
要进一步增强责任意识，大力推广“双随机”抽查，公平、有效、透明地进行事中事后监管，切实履行法定监管职责。
（三）严格抽查纪律
各股室及其工作人员，对被抽取的市场主体实施检查，不得妨碍市场主体正常的生产经营活动，不得索取或收受市场主体的财物，不得谋取其他利益。对抽查监管工作中失职渎职和违纪的，要依法依纪严肃处理。
（四）加强宣传培训
“双随机”抽查是事中事后监管方式的探索和创新，各股室要加大宣传力度，加强执法人员培训，转变执法理念，探索完善“双随机”抽查监管办法，不断提高执法能力。
（五）做好信息反馈
各股室要按照本方案和本委“双随机一公开”工作领导小组的具体指示要求，安排“双随机”抽查任务，务求推广“双随机”抽查工作取得实效，把简政放权、加强事中事后监管改革向纵深推进。
张北县发展改革局
2017年3月3日