津南区服务业发展“十二五”规划服务业是衡量现代社会经济发展水平的重要标志。为推进我区服务业加快发展，根据区政府《转发区发改委关于津南区国民经济和社会发展“十二五”规划编制工作方案》要求，特制定本规划。下面是小编为大家整理的【商务规划】津南区服务业发展“十二五”规划（精选文档）,供大家参考。
津南区服务业发展“十二五”规划
服务业是衡量现代社会经济发展水平的重要标志。为推进我区服务业加快发展，根据区政府《转发区发改委关于津南区国民经济和社会发展“十二五”规划编制工作方案》要求，特制定本规划。
一、发展回顾
“十一五”期间，在区委、区政府的正确领导和全区上下共同努力下，服务业取得了长足发展，成为我区经济发展和社会进步的重要支撑，为“十二五”期间服务业实现快速发展奠定了良好基础。
（一）经济总量快速增长，所占比重依然偏低。“十一五”期间，服务业增加值累计实现327.7亿元，由2006年的36.5亿元上升到2010年的117.1亿元，增长2.2倍，年均增幅33.7%，保持高位增长态势，占全区生产总值的比重由35.1%上升到38.9%，提高3.8个百分点。但服务业仍是津南经济发展的短板，总体规模位居环城四区末位，距市第九次党代会确定的服务业增加值占全市生产总值的比重达到45%的目标还有相当差距。
（二）投资规模持续加大，亿元项目相对偏少。“十一五”期间，服务业固定资产投资累计实现173.2亿元，由2006年的7.6亿元上升到2010年的70.5亿元，增长8.3倍，年均增幅高达74.5%。引进项目逐年增多，实现投资亿元以上项目和区外投资项目从无到有、从少到多两个飞跃。“十一五”期间，共建成47个投资2000万元以上的服务业项目，其中投资亿元以上的22个。但与环城其余三区相比，投资亿元以上项目相对偏少，特别是缺乏投资几十亿元以上、具有较强影响力和带动力的大项目。
（三）综合效应不断增强，产业互动尚显不足。“十一五”期间，服务业税收累计实现71.9亿元，由2006年的6亿元上升到2010年的25.6亿元，增长3.3倍，年均增幅43.7%，占全区税收总额的比重由23.6%上升到46%。服务业在吸纳劳动力就业方面发挥了巨大作用，2010年服务业从业人员达到9.8万人，比2006年增长75%。但因服务业发展水平和层次不高，制约了服务业综合效应的提高，尤其是对制造业、农业的支撑和带动效应远未得到充分发挥，产业融合互动的发展态势尚未形成。
（四）行业结构逐步优化，结构矛盾亟待解决。现代物流业快速起步发展，已初步形成金福临海产冻品物流配送中心冷链物流和天津国际金属物流园金属物流两大基地。在优惠政策的引导和支持下，楼宇经济迅猛发展，成为招商引资、引税的重要载体。自2008年以来，全区创意园（中心）步入高速发展期。旅游观光业呈现雏形，建成宝成博物苑4A级旅游景区和富有近代史文化内涵的小站练兵园特色景区，星耀五洲旅游度假区、天山米立方、北石林三个特色旅游产业园区在建。商饮业提升壮大，5000平方米以上的大型商业设施发展到12个，超市发展到百余家，年销售额2000万元以上的批发企业发展到74个，年销售额500万元以上的零售企业发展到25个，其中年销售额超亿元的16个，年销售额达10亿元以上的4个。年营业额超200万元的酒店发展到27个。商业街成为商贸流通业改造提升的新亮点，已建成投入运营和在建的商业街达10余条。高端商务型酒店成为发展主流，全区有5家酒店被评定为国家级酒家酒店，一批星级酒店相继投建。充分运用市级扶持资金，引导和推进社区商业中心和菜市场建设，完善社区便民商业设施，建成11个社区商业中心和5个标准化菜市场。中介服务业快速兴起，以会计审计、广告策划、典当拍卖、房介职介为代表的中介服务业应运而生，大量涌现，有效满足了多领域、多层次的社会需求。但从行业整体发展结构来看，以商贸、餐饮为代表的传统服务业仍占据主导地位，物流、旅游、楼宇经济等现代服务业发展相对迟缓，尚未形成产业优势，服务外包尚属空白。
（五）多元主体基本形成，龙头企业尚需培育。随着服务领域的不断开发开放，市场经营主体呈现多元化的发展格局。在商贸、餐饮、物流、楼宇经济等众多服务业行业中，民营资本占据主导地位，唱主角。全区服务业单位（含个体工商户）发展到4.1万个，限额以上服务业企业发展到473家。但受经营理念、资金等诸多因素的影响，现有服务业企业绝大多数处于小规模、低档次的层面，整体仍呈小、散、低的组织形态，缺乏具有较高知名度和品牌效应的行业龙头骨干企业。
二、发展环境和机遇
金融危机的影响逐步减弱，随着经济全球化和区域化不断发展，全球范围的结构调整和产业升级不断深化，世界经济发展由以生产制造为主向以服务为主加速转型，服务经济成为当今世界经济发展的主流。
国家把发展服务业提到重要战略地位，先后出台了一系列政策措施，加快推进服务业发展。党的十七大报告强调指出：要“发展现代服务业，提高服务业比重和水平”。随着我国服务贸易领域对外开放程度的加大，吸引国际服务业向我国大批转移，服务业已成为我国承接国际产业转移的重要领域。
我市把加快发展服务业作为转变经济发展方式、调整经济结构的重要着力点和提升城市竞争力的重大战略举措。滨海新区开发开放纳入国家发展战略，为我市服务业发展带来重大历史性机遇，促进服务业全面提升能级。
我区紧紧围绕“东进西连南生态北提升”发展战略定位，坚持“精一强二兴三”的产业发展格局，不断优化提升服务业，加快建立比较完善的现代服务业体系，致力打造经济增长的新亮点。
我区加快发展服务业，有利条件多，空间潜力大。
（一）良好的投资环境为服务业提供了广阔发展空间。我区东、南两侧对接滨海新区，西连市中心城区，北依海河下游南岸，处在天津经济发展的主轴线上。随着我市“双港双城，相向拓展”发展战略的实施和滨海新区的开发开放，我区作为承接天津中心城区城市功能与滨海新区产业功能核心联络区和“黄金经济走廊”的区位优势愈加凸显，加之通达便捷的交通网络、健全完备的基础设施、丰富充沛的人力资源，为发展经济，发展服务业创造了良好的投资环境，充满着生机与商机。
（二）工业化进程的加速推进强力带动生产性服务业发展。经过多年打拼，我区工业园区经济逐步发展壮大，双港、海河、八里台、小站四个示范工业园区的扩域建设，加速推进工业化进程，产业结构由劳动密集型逐步向资本技术密集型、高新技术型优化升级，在此发展过程中，势必对物流、金融、服务外包、科技研发等生产性服务业产生越来越旺盛的需求，二者相互提供支撑，融合互动发展，使得资源配置更加合理，产业结构日趋高度化。同时，工业化进程中技能人力资源和高素质专业人才的供给，需要教育培训、中介服务等服务行业发挥出更大的作用。
（三）示范镇建设和海河教育园落户有力扩大对生活性服务业的需求。我区示范镇和城乡一体化建设扎实推进，整合后的农村居民收入大增，城镇居民收入水平亦不断提高，促使消费结构升级，消费层次多样化，对住房衣食、日常出行、文化娱乐、旅游休闲、体育健身、医疗保健等方面产生巨大的服务需求。占地37平方公里、办学规模20万人、居住人口10万人的海河教育园落户我区，既提升了影响力，又提供了连绵不断的消费客源。
三、指导思想和发展目标
（一）指导思想
深入贯彻落实科学发展观，以结构调整为主线，项目建设为抓手，突出发展现代服务业，改造提升传统服务业，拓宽领域，扩大规模，优化结构，增强功能，提高服务业发展水平，构筑产业层次较高、布局合理、特色鲜明、竞争力强的服务业发展新格局，将津南建成海河南部的生产服务中心、商贸中心和特色文化旅游聚集区。
（二）发展原则
——扩大总量，提升质量。坚持量的扩大和质的提升并举，在扩大服务业总量的同时，突出发展现代服务业，改造提升传统服务业，推进服务业结构调整和优化升级，提高发展水平。
——合理布局，突出特色。结合城市总体规划，明确功能分区与空间布局，形成布局合理、功能协调、各具特色、相对集中的服务业空间组织形态。
——产业融合，联动发展。顺应经济发展形势，加速发展生产性服务业，发挥其对工业园区建设和现代农业发展的支撑作用，促进三次产业融合联动，实现国民经济全面协调可持续发展。
——政府推动，市场运作。加大扶持和引导力度，引领发展。充分发挥市场资源配置的调节作用和企业的主体作用，全面放开，竞合发展。
（三）发展目标
到2015年，服务业增加值实现346.7亿元，年均递增25%，占全区生产总值的比重提高到40%以上；固定资产投资实现165亿元，年均递增20%；税收实现84亿元，年均递增25%。
四、发展空间布局
在全面分析我区服务业发展现状的基础上，结合我市和我区服务业未来发展走向，规划构架“双心双带三板块”的发展空间布局。
“双心”：即建成津南新城和八里台两个商务中心。适应中心城镇建设及人口集聚的需求，加快建设集购物、休闲、餐饮、娱乐、金融等功能于一体的核心商务区，形成商业特色明显、功能设施完备、带动消费升级和富有都市浓郁氛围的商务中心。
“双带”：即打造海河中下游南岸和津港路两侧两个现代服务业发展带。重点发展旅游、楼宇经济、服务外包、商务、酒店、娱乐、文化等服务业，与柳林副中心和滨海新区实现有机衔接，融合互动发展。
“三板块”：即建设双辛（双港镇、辛庄镇）、双葛（双桥河镇、葛沽镇）、北小（北闸口镇、小站镇）三个服务业发展板块。
双辛板块侧重发展楼宇经济、服务外包、商贸等服务业。双葛和北小板块侧重发展物流、旅游等服务业，以生产性和旅游性服务业促进生活性服务业发展。
五、发展重点
（一）大力拓展生产性服务业
1．楼宇经济
高起点、高标准推进楼宇经济载体建设，建成兴业、九洲、瑞奇、东果、烁维、广聚源、金铭佳、环湖低碳总部等一批设施齐全、管理完善、环境优美、档次高规模大的楼宇经济发展载体。突出产业链招商，致力引进大集团大公司的区域总部、财务结算中心、营销研发中心以及相关联的金融、会计事务、法律事务等服务组织入驻，培育“亿元楼”，形成一镇一楼、一园一楼的发展格局。完善优惠政策，减少镇区间的优惠幅度差异，避免恶性竞争。创新管理模式，健全监管机制，避免短期行为，实现规范有序、可持续发展。
2．服务外包业
借楼宇经济迅猛发展之势，依托海河教育园、现有和在建的创意产业园（中心），积极发展服务外包业。以兴业创意园和天津滨海（津南）创意中心为起步发展平台，打造示范服务外包园区，吸引一批科研、设计、策划、动漫等科技型、知识型服务外包企业入驻，与工商企业进行无缝对接，提供专业化的产前、产中、产后服务。
3．现代物流业
实施天津国际金属物流园和金福临海产冻品物流中心三期建设，扩大规模，完善设施，提升服务功能，发挥集聚效应。建成中滨城、裕和路安、东大润森、成明仓储、昊雄钢铁等物流园区。加快实施工业企业中生产性服务业剥离工作，引导现有大中型工业企业将运输、仓储、配送等物流业务交由第三方物流企业承担，降低经营成本，提高经济效益。鼓励和引导具有示范带动作用的物流企业向社会化、专业化、规模化、集约化的第三方物流发展。整合物流资源，推进传统物流企业向现代物流企业转型提升。加快推动物流信息化建设，建立健全电子商务认证和网上支付系统、公共信息服务和数据交换平台，实现互联互通，资源共享。
4．中介服务业
以市场化、专业化为导向，全面发展律师、公证、会计、审计等从事法律、财务服务的中介机构；市场调查、广告策划、勘察设计等从事信息、咨询服务的中介机构；运输代理、贸易经纪、金融信托、技术推广、典当拍卖、房介职介等从事市场交易服务的中介机构；社会团体、行业协会等自律性行业组织，完善中介服务体系，提高整体诚信度和服务水平，促进中介服务业规范发展，不断满足多领域、多层次的社会需求，提供全方位、高质量的服务。
（二）完善提升消费性服务业
1．商贸流通业
加快商贸流通载体建设，建成咸水沽新商圈、月坛现代商业大厦、中联钢交易中心、滨海盛世国际汽车园、天颐津城商业中心、迎新商贸城等大型商贸设施，打造商贸繁荣繁华。结合示范镇建设，加速推进商业街、标准化菜市场和社区商业中心建设，建成辛庄鑫盛、双桥河祥水馨苑、葛沽金街等10条特色商业街，双港新家园、八里台金角等10个标准化菜市场和葛沽泽水园、小站福街等10个社区商业中心，延伸和拓展便民商业，完善便民服务网络，增强民生保障功能。积极引进苏宁、家乐福等知名连锁企业进驻我区，大力发展新型业态和现代流通方式，提高行业组织化程度。
2．餐饮住宿业
深入开展国家级酒家酒店评等定级活动，每年组织2――3家规模特色酒店参与评等定级，引导和推动其向设施现代化、经营高端化、服务优质化、品牌知名化方向发展。建成星耀五洲、碧桂园、天颐津城、天山等一批星级宾馆（酒店），发展一批富有特色的快捷宾馆（酒店）。打造风味餐饮街区，丰富饮食文化，满足大众消费。强化监管，规范发展快餐、早点等饮食服务网点，改善就餐环境，提高卫生质量，提供便民利民服务。
3．旅游业
深度开发津南自然、人文、历史等旅游资源，建成柳林风景区、中国北方石林园、葛沽民俗文化游乐区、星耀五洲生态旅游度假区、天山米立方等各具特色的旅游产业区，完善提升中华奇石园、宝成博物苑、海河故道公园、松江乡村俱乐部、滨海观赏鱼、小站练兵园等旅游景区，发展一批2A级旅游景区和“农家乐”特色旅游村点，发挥联动效应，打造10大旅游板块和水路、陆路两条精品旅游线路，围绕“吃、住、行、游、购、娱”六要素，延伸旅游产业链条，构建以海河文化、民俗文化、近代军事文化、生态文化为主题的特色旅游产业体系。借WBO世界拳击赛事、全国职业技能大赛、2012年全国大学生运动会和2013年东亚运动会等一系列在我区举办的重大赛事，提高知名度和影响力，拉动旅游业及相关产业发展。
4．房地产业
结合示范镇建设，有序推进房地产开发，建设环境优美、风格各异、优雅宜居的住宅小区，改善居住环境，提高生活品位。适度开发别墅等高档住房，促进住房梯次消费，满足个性化需求。建立健全房地产市场预警预报机制和市场信息披露机制，加强宏观调控和监督管理，引导企业理性投资和居民理性消费，促进房地产市场健康有序发展。加强房地产交易市场管理，激活二手房市场，发展和规范房地产咨询、评估、经纪代理等中介服务，推行物业管理项目招投标制，规范物业服务市场行为，提高服务质量。
六、保障措施
（一）抓好项目建设。完善项目建设推进机制，促成建成项目早见效、在建项目早竣工、待建项目早开工、在谈项目早落地、规划项目早签约，形成“建成投产一批、开工建设一批、储备报批一批”循环滚动可持续发展格局。落实时间表、路线图、责任人，定期走访，搞好跟踪服务，将服务贯穿于自项目引进至运营的全过程中。强化对重大项目的组织协调，落实专人搞好对接，重点服务，全力保障项目建设。
（二）扩大招商引资。坚持“走出去，引进来”发展战略，充分发挥会展、媒体、网络招商作用，强化与专业招商机构的合作，增进与商会和落户客商的感情交流，采取代理招商、以商引商、产业链招商等多种形式，扩大招商引资。围绕海河教育园区、津南新城、海河中下游开发、示范镇和示范工业园区等重点区域建设，招大商，引大资，侧重引进物流、旅游、金融、服务外包等现代服务业项目，推进产业结构优化升级；侧重引进投资亿元以上且关联度高的大项目，发挥带动作用；侧重引进国内外知名企业和地区总部落户我区，借助国际知名品牌效应提高影响力和竞争力。
（三）培育骨干企业。实施集团化、品牌化发展战略，提高发展水平，提升服务能级。鼓励和引导有实力的优势企业，通过参股、控股、兼并、收购和特许经营等方式，做大做强，建立一批大公司、大集团，发展规模化、集约化经营，引领和带动服务业整体由“小、散、低”向“大、聚、高”快速转型提升。创新服务方式，创建服务品牌，以品牌促发展，拓宽服务领域，拓展跨区域输出服务。
（四）优化发展环境。认真执行国家和本市促进服务业发展的优惠政策，像扶持工业发展一样大力扶持服务业发展。放宽市场准入，凡是法律法规没有明令禁入的服务业领域，全部向社会资本开放，鼓励设立公司制服务业企业和集团公司，鼓励服务业企业发展连锁经营。在符合城市总体规划和土地利用总体规划的前提下，优先保证投资亿元以上服务业项目的建设用地。设立服务业发展引导奖励资金，并列入年度财政预算，扶持服务业项目建设和服务业企业发展。进一步简化审批手续，缩短办件时限。
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