我国地方政府高等教育支出结构影响因素分析

学生对该地区高等职业教育需求的影响，我们用各地区本科和专科的学生规模作为指标。但考虑到本科学生规模的统计口径并未区分重点本科和普通本科，这样国家直属重点本科的人数未能剔除，因此以各地区本科院校中中央政府给重点本科的拨款比值作为普通本科学生规模的权重。

各变量度量指标的数据来源如下：

地方属普通高等本科学校、高职高专学校、中央属普通高等本科学校、普通本科学校经费收入的数据来源于《中国教育经费统计年鉴》中“各地区各级各类教育机构教育经费收入情况”；地区生产总值、第三产业产值占地区生产总值比重来源于《中国统计年鉴》；中央及地方财政收入、支出、地方教育支出均来自于《中国财政年鉴》；各地区本专科在校来源于《中国教育统计年鉴》；大专学历占就业人数的比重、城镇化程度（城镇户口人数比例），数据来源于《中国人口与就业统计年鉴》。

2. 实证结果。在进行回归分析之前，为了避免伪回归出现，要进行单位根检验。本文分别采用基于同根假设的LLC检验方法和基于不同跟假设的ADF检验方法，结果见表2，结果显示，地方支付教育支出结构（y）、地区生产总值对数差分值（ggdp）、城镇化水平（city）、人才需求度（xl）、教育资源差异（dedu）、地方政府对高等教育的重视程度（hedu）、地方支出偏好（dexp）、财政分权各指标（czzj、srfq、zcfq）为平稳数据，国有企业从业人员比例（gyrs）一阶差分后平稳，故后续分析中采用国有企业从业人员比例（gyrs）的一阶差分（dgy）作为回归分析变量。

在进行面板数据回归时，采用Huasman检验来选择固定效应模型或者随机效应模型，具体的检验结果见表2，根据结果，论文使用固定效应模型对回归方程进行估计，回归结果如表3所示。

模型1中加入了国有单位员工人数占总就业人数比重这一指标，结果显示其并不显著，同时与模型2进行比较发现，出去这个变量对回归结果影响很小，进一步更换财政分权变量发现，国有单位员工人数指标始终不显著，且去除后对回归结果影响较小，因此，本文认为国有单位员工人数占总就业人数比重对地方政府高等教育财政支出结果影响不显著。模型2、模型3、模型4选取了不同的财政分权变量，回归结果显示，各回归变量都显著，其中地区生产总值、城镇化水平、地区学历需求、地方政府对高等教育的重视程度、财政分权等指标的系数为正，而教育资源差异和地方支出差异两个指标的系数为负，各变量的系数变化不大，与预期结果相似，因此认为本文的回归分析具有可信性。

四、 主要结论

分别来看各项因素对地方政府高等教育支出结构的影响：

1. 财力充沛的省份有职业教育支出偏向。从回归结果来看，地区GDP、城镇化水平、对高等教育的重视程度、财政分权指标的回归系数都为正，且地区GDP、财政分权和对高等教育的重视程度三个指标的系数较大，对地方政府高等教育支出结构具有明显的正向影响，因此，我们可以从中得到初步结论：财力充沛的省份有职业教育支出偏向，经济发展水平越强、财政收入越高的省份更倾向于缩小职业教育和本科教育的差距。

2. 高等教育资源差距大的省份倾向于缩小职业教育与本科教育支出差距。从教育资源差距这个指标的回归系数来看，各模型回归系数都显著，且为负数，系数较大，影响显著。地方高等职业教育和地方本科教育在校学生数反应了当地高等教育固有的发展状态和规模，这个指标的意义在于，地方政府高等职业教育与本科教育资源差距越大，地方政府越倾向于在财政支出方面进行弥补，缩小这种差距。

3. 地区劳动力市场的学历需求结构对财政支出结构有引导作用。地区的学历需求指标反应了当地对高等职业教育的市场需求，这个指标的回归系数为正，影响较为显著，说明地方政府财政支出是以地方学历需求结构为引导的，高等职业教育需求越大的省份，地方政府更多地进行高等职业教育的财政支出。

参考文献：

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7. 王蓉，杨建芳.中国地方政府教育财政支出行为实证研究.北京大学学报，2008，（4）.

基金项目：中国人民大学研究生科学研究基金资助（项目号：14XNH003）。

作者简介：刘蓓蓉（1989-），女，汉族，甘肃省庆阳市人，中国人民大学财政金融学院博士生，研究方向为财政理论与政策；许敬轩（1987-），男，汉族，山东省临沂市人，中国人民大学财政金融学院博士生，研究方向为财政理论与政策。

收稿日期：2015-01-17。

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