政府工作报告——在定州市第八届人民代表大会第一次会议上定州市人民政府代市长陈业鹏各位代表：现在，我代表定州市人民政府，向大会作工作报告，请审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。一、过去五年的工下面是小编为大家整理的2013年定州市政府工作报告五年,供大家参考。
政 府 工 作 报 告
——在定州市第八届人民代表大会第一次会议上
定州市人民政府代市长 陈业鹏
各位代表：
现在，我代表定州市人民政府，向大会作工作报告，请审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、过去五年的工作成就及2016年工作回顾
2012年以来，在省委、省政府和市委的正确领导下，全市上下抢抓省直管改革的重大历史机遇，深入贯彻中央和省决策部署，戮力同心，砥砺前行，较好地完成了市七届人大一次会议确定的任务目标，定州的政治经济地位、城乡品质形象、干群思想观念都发生了深刻变化，掀开了发展史上新的一页。
五年来，始终坚持稳中求进，经济竞争力逆势跃升
2016年，完成生产总值324.9亿元，五年年均增长8.4%；完成财政收入33.6亿元，一般公共预算收入18.1亿元，年均分别增长10.7%和13.1%；规上工业增加值、社会消费品零售总额、固定资产投资年均分别增长10.3%、12.5%、20.5%；城镇化率、农业产业化率分别提高8.54个和1.45个百分点；市场主体增长4.9倍。省直管以来，主要指标增速在全省13市中保持前列，入围全国中小城市创新创业百强、最具投资潜力百强、新型城镇化质量百强。
五年来，始终坚持转型发展，产业现代化进程加快
把转方式、调结构作为新常态下的主线，着力提升产业层次，经济开发区晋升省A级园区，4家企业入围全省“百优”，汽车及零部件产业列入全省8个示范集群之一，再生资源基地、体品小区入驻企业260多家，传统产业升级闯出一条新路。聚力发展现代农业，粮食生产“十三连丰”，被确定为国家现代农业示范区、国家农业科技园区及蔬菜、花木核心产区，食品工业园、创世生态园等特色园加快建设，培育省级以上产业化龙头7个，国家、省级休闲农业观光园4家，农业集团5家，新型农业经营主体2346家，获批2个国家地标产品，“三品一标”认证43个，新增粮库仓容25万吨。大力繁荣第三产业，旅游接待量、综合收入分别增长30%和21%，电商交易额突破50亿元。中投制造业基地、中节能北方循环经济示范区、北京铁路局定州物流园等项目落户。
五年来，始终坚持城乡统筹，新型城镇化全面提速
城区规划面积达到100平方公里，被确定为全省“多规合一”试点，累计投入城建资金300多亿元。古城恢复列入全省十大文化产业项目，古州署、博物馆、开元寺等标志性工程建成开放。定州东站及站前广场、跨高速立交桥、迎宾大道等项目竣工。14条街道提升和贯通工程通车，石家庄国际机场定州候机楼运营，推进京港澳高速拓宽、曲港高速等重大工程，开通定州至北京的高铁始发车，全市实现公交公营。实施139个美丽乡村建设，新改建公路1056公里，完成电改230个村，建成全国文明镇、文明村，荣获河北省文明城市称号。
五年来，始终坚持生态优先，治污攻坚战保持强势
坚持科学治霾，依法治污，电厂4台机组全部超低排放，城区集中供热达到610万平方米，旭阳焦化综合整治工程全国领先，319个村环境整治项目启动，172家钢网、铸造、防水卷材企业完成煤改气改电，拆除燃煤锅炉370台、砖瓦窑45座，淘汰黄标车4188辆，城市公交等领域推广新能源汽车939辆，圆满完成了节能减排目标，PM2.5平均浓度大幅下降，饮用水达标率保持100%。建成省级园林城市，森林覆盖率提高5.11个百分点。
五年来，始终坚持改革创新，发展驱动力不断增强
先后承担12项国家级改革试点任务，其中新型城镇化试点得到国家发改委第三方评估机构认可，健康促进市通过国家验收。加强房地产市场去库存，新增商品房项目土地供应量控制在历年平均水平的50%以内。扎实推进“放管服”工作，取消302项审批事项，制定支持工业、农业、科技、外贸、电商等各十条措施，20家集团公司相继成立，注册企业、规上工业企业、限上贸易企业全部翻番。完成机构改革、供销社改革，稳妥推进财税、金融、养老金及农村综合改革，城投集团、公共资源交易中心、农村产权交易中心运营。长安轻型车研发中心、武大节能环保研究院等科技联盟建成投用，培育高新技术企业和科技小巨人企业13家、科技型中小企业134家。被确定为全省创新驱动发展示范市。
五年来，始终坚持执政为民，群众获得感不断增强
累计投入民生资金162.7亿元，占财政总支出的82.7%。城乡居民可支配收入分别达到25391元、13298元，分别是2011年的2.1倍和1.8倍。城镇新增就业3.24万人，新增转移农村劳动力5.4万人。城乡低保标准分别提高55.4%和112.9%，医保补助标准均增长0.75倍。新定州中学、人民医院新址、民政事业服务中心、中医医院和精神病院迁扩建等工程竣工，改造11所卫生院、239所中小学和幼儿园，高考、中考成绩居全省前列，文体事业、国土资源多次在全国全省获奖。法制建设、廉政建设和精神文明建设扎实推进，安全生产、食药安全、民族宗教、社会治安等领域平稳，国防动员、双拥共建、统计物价、妇女儿童、扶困助残等各项事业都取得了新成绩。
2016年，在治污形势严峻、市乡换届筹备的大背景下，我们围绕“十三五”规划目标，科学施策，精准发力，继续保持了良好的发展态势。生产总值增长7.8%，全部财政收入增长8.1%，一般公共预算收入增长13.2%，社会消费品零售总额增长10.8%，限上消费品零售额增长18.3%，固定资产投资增长16%，规上工业增加值增长6.2%，均高于全省平均水平。集中开工58个项目，一批基础设施和产业项目落地。全年实施超亿元项目71个，年度完成投资69.4亿元，占任务的128%。新增纳税超千万元企业6家、其中超亿元2家，分别达到30家和6家。严格落实大气污染防治十条措施，优良天数同比增加58天，重污染天数减少21天。各项惠民实事全部落实，城乡居民可支配收入分别增长9.5%和11.2%。办理代表建议、委员提案278件，满意率达到100%。
成绩值得肯定，问题也不容忽视：人均经济水平低，城乡基础设施差，与“百强”目标比差距较大；结构性矛盾突出，新兴产业起步晚，转型升级任重道远；“双创”氛围不够浓厚，民营经济活力不强；收入增长不抵刚性支出，财政收支矛盾依然突出；资源环境约束加剧，各类社会矛盾易发多发；少数干部不想干事、不敢干事，协同作战、攻坚克难的能力不强，“中梗阻”现象依然存在。对此，我们一定采取有效措施，认真加以解决。
各位代表！过去五年的发展成就，离不开省委、省政府和市委的正确领导，离不开历任领导班子和广大干部群众的努力奋斗。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位代表、各位委员，向驻定州单位干部职工、武警官兵和政法干警，向各民主党派、人民团体和无党派人士，向所有关心支持定州发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
二、新一届政府的任务目标
站在定州看定州，定州在发展；站在全省看定州，定州有差距；站在全国看定州，差距十分大。今后五年，是定州蓄势突破、进位赶超的关键时期。当前，我市正处于机遇更加集中、优势更能释放、跨越更为有利的时期，中央提出新的发展理念和“稳中求进”主基调，为我们提供了根本遵循；河北省走加快转型、绿色发展、跨越提升新路，支持定州扩容提质；市七次党代会确定“12239”工程，规划了今后五年发展的宏伟蓝图。作为新一届政府，就是深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及省第九次党代会、市七次党代会精神，以习近平总书记系列重要讲话精神为指引，牢固树立和落实新发展理念，主动适应和引领经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，深入实施“12239”工程，正确处理改革发展稳定三者关系，在全省率先全面建成小康社会，建设区域中心城市，争创全国百强，打造经济强市、美丽定州，为实现第二个百年奋斗目标打下坚实基础。
主攻方向：
突出增量提效，建设经济强市。加快产业结构的战略性调整，壮大实体经济，提高质量效益，提升一产、做强二产、做优三产，高新技术产业占规上工业比重大幅增长，力促生产总值、财政收入、固定资产投资等实现翻番，综合实力跃上一个新台阶，向争创全国“百强”迈出较大步伐。突出扩容提质，打造美丽定州。推进市区扩张、“多城联创”，五年打造一个新城区，基本形成古城特色鲜明、现代气息浓厚的区域中心城市。建设美丽乡村，确保“四美五改·美丽乡村”行动取得实效。空气质量持续改善，PM2.5浓度比2016年下降30%以上，森林覆盖率达到18%以上，平均优良天数260天以上。突出强市利民，率先全面建成小康社会。构建城乡一体化、全覆盖的基础设施、社会保障和公共服务体系，常住、户籍人口城镇化率分别达到60%和45%以上，就业更加充分，贫困人口全部脱贫，各项事业创一流水平，多想民之想、民之盼、民之难，多做为民、利民、福民之事，社会治理水平和社会文明程度大幅提升，全市更加和谐稳定。
重点抓好四方面工作：
（一）决战开发区，推进扩容晋级，打造京津冀协同发展的坚实平台。经济开发区按照一区多园、飞地管理模式，整合各类工业园区和重点企业，规划总面积达到100平方公里以上，加快投融资、商务、信息等公共服务平台和基础设施建设，最大限度承接京津产业转移，销售收入超千亿元，争创国家级开发区，培育纳税超亿元企业20家以上。国家农业科技园区走标准化、生态化、信息化、品牌化道路，高标准完成核心区建设，带动建设一批示范园、特色园，做强蔬菜、花木、畜牧三大特色产业，推动一产接二联三，培育国家和省级农业龙头10家以上，打造京津冀绿色农产品供应基地和休闲基地。加快北京铁路局定州综合物流园建设，发挥虹吸效应和引领作用，形成设施齐全、功能完善、服务先进、多式联运畅通、商贸物流聚集的现代化物流园区。
（二）盯住大城建，推进城乡统筹，构筑特色鲜明的新型城镇化体系。按照京津冀城市群中特色功能节点城市的定位，坚持产城教融合、市镇村统筹、差异化发展，聘请国内外顶级团队，进行多规合一、全域规划。深入挖掘中山文化，包装推介中山古都，恢复历史文化街区，争创国家历史文化名城。生态新城突出现代化、产业化，实施一批重点工程，打造一批地标建筑，建设区域性文化、体育、医疗、教育中心。旧城改造坚持从严收紧，着力提品质、强功能，完善基础设施，增加城市绿量。严格依法执行规划，精细管理城市，突出在“绿美亮净活畅”上下功夫，强化“多城联创”，提升城市品质。推进乡改镇、改城区，扩大城区、城镇规模。加快全国重点镇、特色小镇和美丽乡村建设，规划保留村全部改造一遍，争创新型城镇化与城乡统筹示范区。
（三）强化新动能，推进创新驱动，切实增强经济发展活力。叫响“投资定州、事事畅通”，把改革、开放、创新作为新常态下三大动力支撑，高标准完成国家、省级改革试点工作，打破体制机制障碍，破解土地、资金、政策等瓶颈，争创综合改革试验区。深入推进“放管服”工作，成立行政审批局，推行网上审批，下放审批权限，实施精准优质服务，落实各业发展十条扶持措施，激发市域经济活力，每年新增市场主体3000个以上。以项目建设为中心，坚持不懈开展全民招商、精准招商，引进“央企”、“京津企业”和国内外500强企业20家以上。推动创新驱动向高端迈进，以信息、生命健康、新材料等产业为重点，新建院士工作站5个以上，新增高新技术企业30家、科技型中小企业650家。全面落实国家2030年可持续发展议程创新示范区建设方案，加强与科研院所合作，共建产业技术创新联盟，构筑以企业为主体、以联盟为支撑的产学研合作创新体系。
（四）坚决保底线，推进民生改善，建设百姓满意的幸福定州。严守民生底线，增加民生供给，完善社保、低保、医保、扶贫、助残等服务体系，提高保障水平，推动充分就业和全民创业；进一步加强学前教育，提升基础教育，发展高等教育，办好职业教育和特殊教育，争创全国教育工作先进市；引进一批名牌医院，提升市属医院、卫生院水平；积极发展养老产业，大力发展文体事业。严守生态底线，驰而不息开展“蓝天、碧水、净土”行动，健全城乡污水垃圾处理体系，加强重点企业治理监管，推进传统产业入园发展，工业企业全部实行清洁化生产，建筑工地严格执行标准化管理；集中供暖实现城区全覆盖，并向近郊及园区延伸，全面取缔城区燃煤锅炉，关停水源热泵；开展农村环境综合治理，全面推广生物天然气等清洁能源，逐步解决农村面源污染；坚持最严格耕地保护和集约节约用地制度，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控制；实施城乡绿化工程，推广中水回用，全域生态修复取得突破。严守安全底线，严格落实责任，强化安全生产、食药安全，推进民主法制建设，创新社会综合治理，防范各类风险，建设平安定州。
站在新的起点，我们面临前所未有的压力。今后几年，宏观经济的不稳定性、不确定性上升，经济下行压力和物价上涨压力并存；区域和行业走势持续分化，对我们保持经济平稳健康发展提出更高要求。同时，也有京津冀协同发展、中央全面深化改革等重大机遇，省直管改革红利持续释放，国家和省一系列刺激经济发展的政策陆续发酵，为我们提供了十分难得的发展条件。尤为重要的是，省委、省政府对定州寄予厚望，各级领导都给予特殊支持，新一届市四大班子精诚团结，干部群众热情高涨，具备了跨越腾飞的天时地利人和。我们相信，通过五年努力，一个经济繁荣富强、生态环境优美、现代气息浓郁、人民幸福安康的新定州必将加快崛起！
三、2017年工作重点
今年是新一届政府的开局年，新开局要有新气象,新征程要有新作为。主要预期目标是：生产总值增长7%以上；一般公共预算收入增长7.5%；固定资产投资增长10%以上；规上工业增加值增长8%以上；社会消费品零售总额增长10%以上；城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%；城镇化率增长、万元GDP能耗下降、污染物减排完成上级下达任务；城镇登记失业率控制在4.5%以内。这些是必保目标，我们将自我加压，力争更好更高。
实现上述目标，我们要深入贯彻中央和省经济工作会议、省第九次党代会、省“两会”、市七次党代会提出的目标任务，适应和引领新常态，树立和落实新理念，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，整体推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，力求重点领域创新突破。
（一）聚焦项目，在招商引资上实现新突破
按照市委要求，今后几年，经济工作中心就是广泛招商、多上项目。
实施产业集群推进计划。围绕九大产业集群，逐项制定规划，落实具体项目，领导牵头，全民招商，量化目标，承责推进。积极参加5.18廊坊国际经贸洽谈会、深圳高交会、9.8厦门经贸洽谈会等活动，主动举办第一届旅发大会等自办招商活动，着力引进战略投资。发挥定州人缘、地缘优势，广泛发动社会上的名人、能人参与招商引资，视成果给予奖励。各位代表、政协委员、企业家、各类创业队伍及在外工作的定州籍老乡，都是定州人民的杰出代表，商业信息灵通，人脉资源丰富，希望多为家乡招商引资助力添薪。对全市乡科级单位实行重点工作项目化动态管理，每个单位引进上级政策支持项目不少于10项，确保既有声势，更具实效。
全力完成硬性招商任务。对100个已确定的亿元以上项目，盯紧盯死，一个一个抓落地、抓竣工、抓投产。按照市委全年谋划引进超500万元重点项目1000个以上（投资超5000万元项目500个以上，投资超亿元项目100个以上，投资超10亿元项目15个以上，投资超50亿元项目5个以上。每个乡镇办引进工业项目不少于10个；经济开发区不少于100个；市直部门也要下达任务；全市每年新开工项目不少于100个）的要求，分解责任，量化指标，明确时间节点，硬化推进措施，各部门、乡镇办必保完成市七次党代会确定的招商引资任务。
强力打造一流营商环境。推行高效、精准服务，进一步精减行政审批事项，简化流程，缩短时限，对园区能下放的权限全部下放，让企业和群众少跑路。河北省投资项目在线审批监管平台和定州信用平台投用，推行“互联网+政务服务”，全面实行集中审批、网上审批，确保大厅之外无审批，实现不出门办证，营造负责、诚信的营商环境。
（二）精准对接，在协同发展上实现新突破
坚持深度融入、无缝对接，唱好协同发展“重头戏”。
扩大协同成果。把经济开发区作为主平台，加快健全机构、整合资源、编制规划和完善设施，设立发展基金，扩大经营范围，增强融资、担保、建设等自我造血功能，尽快做大做强。中投制造业基地竣工，引进企业20家以上。中节能再生资源基地进一步完善基础设施，引进精深加工项目5个以上。发展总部经济，力争引进总部经济项目10个，共建一批新的协同发展示范基地。
深度对接京津。把产业精准对接作为主攻方向，深入研究中央协同发展《规划纲要》和我省《实施意见》，盯紧非首都功能疏解目录，及时掌握京津产业外溢信息，跟进重大项目，主动敲门对接，各产业集群都要招纳2－3家行业领军企业。对北京铁路局定州综合物流园区加强协调服务，创优施工环境，确保早日开工。坚持承接、服务并重，发挥北京菜篮子工程基地、劳务输出基地等既有优势，强化服务功能，提升服务京津的能力。
拓展合作领域。借助京津各类资源优势，吸引知名学校、知名医院、科研院所、创新团队在定州建立分支机构，主动承接休闲养老、文化体育、环境治理等服务功能，积极争取京石城际、定沧城际等重大交通项目，力争定州效益最大化。
（三）加快调整，在转型升级上实现新突破
把转方式、调结构作为突破发展瓶颈的根本抓手，全面对接供给侧结构性改革各项措施，推动产业结构的战略性调整和产业转型升级。
大力培育新兴产业。谋划实施一批绿色、低碳、循环产业项目，促进电子信息、智能制造、节能环保、生物制药、新能源等战略新兴产业发展。加快推进利乐枕自动化生产线、智行鸿远新能源汽车等项目，启动长安电动车、太阳能电池、GTM天然气储运设备制造等项目，双天、正阳园区10个项目投产，对CS75配件、汽车发动机等项目盯紧盯死，确保落户，尽快使新兴产业成为顶梁柱。
加快提升现有产业。引导企业搞好技术创新、产品调整和产业整合升级。推动电厂供热改造、首农乳品基地等项目，延长产业链条。加强与国内外知名企业合作，引进汽车高效内燃机、先进变速器等核心技术项目，加速汽车零部件产业升级改造。实施天鹭新能源脱硫脱硝、蒸汽回收、煤厂全覆盖工程，推进化纤、聚酯材料等项目，提升新能源产业发展质量。建设金属制品园区、机电一体化产业基地，改造提升钢网、铸造等传统产业。大力发展体育旅游装备制造业，推动体育产业向高端制造转型。
激发民营经济活力。落实各项扶持措施，生产要素配置向规模大、效益好的企业倾斜，以好求快。对传统产业坚持做精，加强品牌建设，打造“百年老店”。以提升产业金融互动发展为着力点，设立企业创业创新发展基金，与金融机构开发更多助推小微企业发展的金融产品，切实解决实体经济融资难问题。
发展新型服务业态。以促进全域旅游消费发展为目标，依托东亭、大辛庄等东部生态旅游资源，打造天然氧吧小镇、特色民俗小镇，完善古城景区基础服务设施，建设旅游集散中心，启动国家二级博物馆申报工作，打造4A级旅游景区。建成电商产业园，培育龙头企业10家。推进线上线下互动消费，开展电子商务进农村进社区工程。开拓医养结合、健康管理、康复护理等服务领域。推进特色产业园建设和市场升级改造，新建10个大型商贸设施、8个专业市场，构建多元化、现代化商务体系。
（四）关注“三农”，在城乡统筹上实现新突破
农业是全面建成小康社会的“基本盘”，重农强农的基调始终不能变。
做强国家农业科技园区。以国家农业科技园区为载体，引进国内外知名企业，对接品牌、资金、技术和产业，打造产值超10亿元的产业化联合体。推动畜牧养殖、苗木花卉、粮油加工业探索闭合产业链模式，加快循环农业发展。注重增加绿色优质农产品供给，调整种植和品种结构，发展高端设施蔬菜3万亩，抓好“东湖”牌千亩无公害设施韭菜基地建设。天津创世研繁扩一体化项目投产，形成繁种、育苗、种植、营销、物流五位一体发展模式。力促奶牛标准化种养结合、粮改饲等项目落地，加快食品工业园等产业园、科技园、特色园建设进度。农业发展基金融资4.5亿元，推动一二三产融合发展。
提升农业生产基础设施。着力创建省级农业可持续发展试验示范区、农业废弃物资源化利用试点市、国家农业标准化综合示范市和省级现代农业园区，争取更多项目资金，做强生产基础设施。继续实施农机购置补贴、新增千亿斤粮食田间工程、国家农技推广体系建设等重大惠农项目，提升农业科技装备水平。全力做好农村土地承包经营权确权登记颁证扫尾工作，落实粮食安全责任制和粮食丰产增收科技工程，确保粮食丰收和粮食安全。
持续推进美丽乡村建设。充分挖掘生态、历史、人文等资源，完成年度规划及部分镇区规划，全面启动特色小城镇、旅游示范村、达标村建设，建成1－2个精品村和16个省级重点村，争创全省美丽乡村先进市。积极推进12项专项行动，大力开展廊道绿化、田路分家，森林覆盖率提高1个百分点。把提高农民素质作为发展现代农业、建设美丽乡村的基石，抓好新型职业农民培训基地建设，引导农村劳动力有序转移，壮大农民合作社、经纪人等新型农业经营主体。
（五）攻坚城建，在扩容提质上实现新突破
持续开展城市建管攻坚行动，打造富有活力、极具魅力、繁荣和谐、功能齐全、特色鲜明、宜居宜业的现代化区域中心城市。
以规划提水平。强化规划龙头作用，高标准完成总规修改完善、“多规合一”规划。以城市中央商务区和开发区产城融合为试点，开展城市总体设计，合理摆布商贸、物流、机关及城市道路用地，对各个区域、各个建筑提出强制性要求，坚决杜绝低水平建设，尽快改变千楼一面的状况，力求每所建筑成精品，每个区域都精彩。
以路网扩规模。坚持路网先行，完成兴定路、迎宾大道东延、建设街南延和自来佛街南北延工程，启动兴华路东延及107国道、河龙线改线和东南外环建设，推进107国道、定魏、定深、河龙公路四线贯通，构建城市大外环，以路网的完善拉开大城建框架，实现城市扩容。
以项目强功能。加快既定工程建设，古城区片全部开放，聚合力量推动一批城建项目。推动王灏庄园、中心南街历史文化街区改造，启动大道观玉皇殿周边环境整治，谋划重建中山靖王府，适时启动古城恢复三期工程。启动生态新城建设，实施国际会展中心（定州大剧院）、文化产业创意园、高铁广场二期建设，众春园、唐河湿地公园、小清河治理开工，市民公园、中山公园二期对外开放，新增城市绿地183.3万平米。对城市景观、园林绿化、古建修复等工程推行设施建设一体化和整区域、多项目打包招标，保持整体风格形象。加快曲港高速及监控大楼、石津高速等重点工程建设，扩大交通优势。
以管理铸品质。推进城市执法体制改革，继续完善环卫市场化运作，推行智能化、网格化、精细化城管，必须落实“门前三包”，加大对违章建筑、马路工厂、背街小巷、死角死面、城市出入口的综合治理，坚决杜绝车辆乱停、摊点乱摆、牌匾乱挂、垃圾乱放等行为，实现“绿美亮净活畅”目标。深入推进“多城联创”，提高城市美誉度和居民满意度，打造古城特色与现代文明相映、有历史记忆的“高颜值”定州。
（六）深化改革，在创新驱动上实现新突破
面对当前深刻的供给侧、结构性、体制性矛盾，必须敢闯敢拼、善知善行，以改革破难题，以创新增动力。
全面深化各领域改革。继续高标准、严要求推进各项国家、省级改革试点，争取更多的试点工作，破解发展瓶颈，争取最大红利。完善企业需求“直通车”、涉企收费“一单清”制度，着力解决用地、融资、审批等难题，创造宽松的营商环境，新增规上工业企业20家、限上贸易企业和规上服务业企业各10家以上，培育省级“专精特新”中小企业5家以上。继续推进省直管体制改革、李亲顾镇行政管理体制改革，深化企业、财税、商事、价格、农村、供销社综合改革，统筹推进教育、文化、卫生、体育等社会领域改革。
提升整体科技化程度。按照“京津研发、定州制造”产业协作新模式，全面扩大与高校院所战略合作，组建科技联盟，打造协同创新共同体。把更大的自主权下放到科研项目上，促进科研成果与产业对接、与项目对接，指导5家企业建立研发中心,实施技改项目20个以上，新增科技型中小企业100家，培育高新技术企业5家，建设省级众创空间1家。加快鑫海科技大厦、开元科技城建设，引进中高端人才创新创业，促进科技成果资本化、产业化。
加快投融资体制改革。集中优质资源，做大做强城投集团。力争引进2-3家银行，存贷比大幅上升。积极争取地方专项债券、专项基金、置换债券和银行信贷授信，推行金融租赁、PPP合作等新的业态。争取四方力欧在新三板挂牌，正时达、汇亚花泥两家企业在石家庄股交所上市。
（七）铁腕治污，在环境改善上实现新突破
持之以恒打好环保攻坚战，让全市百姓享受更多的蓝天白云、清水绿地。
打好散煤替代攻坚战。全面推广清洁能源，生物天然气项目启动多点复制扩面，促进农村散煤置换，建成生物质新能源产业示范市。加快光伏发电进园区、进企业、进农户，推进气、电等清洁能源替代工作，工业企业实现清洁生产。
打好扬尘治理攻坚战。市区主次干道继续实行全天候洒水作业，强化搅拌站、砂石料厂监管，严格落实省建筑施工扬尘防治强化措施18条，大力推进节能绿色建筑、封闭建设等经验，推广节能环保型材，坚决取缔非法采砂行为，有效降低扬尘污染。
打好水污染治理攻坚战。全面落实水污染“国十条”和“省五十条”，加快南水北调工程建设，使用引江水，提高集中供水能力。完成孟良河、沙河灌渠综合整治，封堵非法排污口，清运河道垃圾。制定土壤污染防治行动计划，实施化肥、农药零增长行动，抓好畜禽养殖废弃物处理、关停搬迁企业场地治理修复、农村垃圾集中处理等专项行动，保障土质、水质安全。
打好基础设施建设攻坚战。已运行的两个污水处理厂尽快提标改造，推进城市污水处理厂二期建设，完善城市污水管网，确保污水应收尽收。李亲顾污水处理厂正式运行，加快其他乡镇污水处理厂建设。谋划推进城市中水回用工程，构建城市景观水系。推进再生资源基地垃圾焚烧发电厂建设，垃圾填埋场建成投用，为城乡垃圾找到出路，着力解决垃圾“围村”问题。
打好企业治理攻坚战。加快旭阳公司旧厂区整体搬迁进度，推进重点污染源全封闭式管理，打造全省焦化行业的治理标杆。成立环保基金，推进开发区“环保管家”项目，对重点企业、行业实施在线监测，对各种污染源实施网格化、智能化、无缝隙执法监管，对各类环境违法行为“零容忍”。
（八）加强保障，在改善民生上实现新突破
民事为先，民利为上。要千方百计保证民生投入，不遗余力办好惠民利民实事。
1.扩大就业创业规模。开展就业援助专项行动，以创业促就业，城镇新增就业6400人，转移农村剩余劳动力10650人次。
2.推进社保扩面提标。实施全民参保计划，城乡居民基础养老金由80元提高到90元，城乡医保政府财政补助标准由420元提高到460元。
3.努力增加居民收入。加强农民财产性权益保护，严厉打击拖欠农民工工资行为。健全企业职工工资稳定增长机制，深化绩效工资改革，提高机关事业单位工资收入水平。
4.抓好城乡社会救助。城乡居民年低保标准分别由5400元、2980元提高到6000元、3660元，高于全省平均水平。将贫困残疾人、重度残疾人纳入医疗救助范围。
5.切实保障群众住房。推进公积金制度扩面，完成棚户区改造、农村危房改造1050套。
6.开展城乡交通会战。把定曲路改造列为一号工程，彻底解决“肠梗阻”问题，加大农村道路改造提升力度，加快构筑“1小时交通圈”。
7.改善城乡生态环境。新增城区集中供热面积380万平米，实现全覆盖。谋划第二期农村环境整治项目，力争年底实现农村垃圾集中处理。
8.完善信息电力设施。推动全光网城市建设，实现主城区公共区域WIFI全覆盖。实施农村电网改造。增强市区供电能力。
9.大力发展养老事业。建设医养结合型养老示范基地，启动李亲顾和叮咛店民政事业服务中心老年公寓、李亲顾残疾人托养中心、劲松养老医疗康复中心等服务机构建设。
10.均衡发展教育事业。启动定州技师学院、定州二中新校区建设，实施100所中小学、幼儿园新建、扩建及维修改造项目，完成316所中小学宽带网络改造工程。
11.提高卫生医疗水平。第二医院新址、人民医院新建门诊医技楼、6个乡镇卫生院扩建竣工投用。加快推进“智慧医疗”建设，落实城乡医院对口支援，推进大健康新医疗产业发展。
12.实施文化惠民工程。启动文体中心建设，加强文物和非物质文化遗产保护，创造一批文艺精品，打造一批文化品牌。组织经常性群众文体活动，丰富群众的精神生活。
民生无小事，枝叶总关情。我们一定以民为先、实干为重，多谋民生之利、多解民生之忧，坚决兑现向全市人民作出的承诺！
四、与时俱进提升政府执行力
面对复杂形势、艰巨任务，政府系统各级干部务必在市委领导下打先锋、作表率，想在前、干在前，决战决胜，每战必胜，推动各项工作在全省争一流。
一定把依法行政贯穿始终。积极推进法治政府建设，忠实履行宪法和法律赋予的职责，自觉接受人大、政协及社会监督，坚决执行市人大及其常委会的决议决定，高度负责地办理人大代表建议和政协委员提案，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议，做到依法决策、民主决策、科学决策，及时公开政务信息，让权力在阳光下运行。
一定把执政为民放在首位。怀着强烈的忧民、爱民、为民、惠民之心，强化服务意识，创新管理模式，提升公共服务质量和效率。深化“放管服”改革，真正让信息多跑路，让群众少跑腿。健全妇幼保健体系，创建示范型儿童之家，特别关爱和帮助孤儿、病残儿童。按照“党政同责、一岗双责，齐抓共管、失职追责”要求，下大力加强食药安全、生产安全、交通安全、消防安全监管，加大社会综合治理力度，增强群众的安全感。
一定把责任担当扛在肩上。大力发扬“有令即行、雷厉风行、身体力行”的作风，始终保持一股激情、一股干劲、一股拼劲，“以苟活为羞，以避事为耻”，做到在难题面前敢抓敢管、敢于碰硬，在风险面前敢于作为、敢于承担，在挑战面前敢闯敢试、敢为人先，撸起袖子加油干，甩开膀子抓落实。对难点工作、棘手问题，树立一盘棋思想，统筹资源要素，凝聚合力、高效联动、点面结合推动工作，迎难而上、一抓到底。
一定把纪律规矩挺在前面。严格执行《准则》和《条例》，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，做到守纪律、讲规矩、重名节，形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度安排，在依法用权、正确用权、干净用权中保持廉洁。
各位代表！回顾过去，勤劳智慧的定州人民创造了丰硕成果；展望未来，跨越发展的宏伟大业落在了我们肩上。机遇前所未有，责任无比重大，人民充满期待。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的领导下，同心同德，昂首奋进，加快建设经济强市、美丽定州，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！
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