鸡西市落实《黑龙江省“两大平原”现代农业综合配套改革试验总体实施方案》工作方案为贯彻落实《黑龙江省“两大平原”现代农业综合配套改革试验总体实施方案》，结合鸡西实际，制定本方案。一、总体思路以深化农业综下面是小编为大家整理的【农业方案】鸡西市人民政府办公室印发鸡西市落实《黑龙江省“两大平原”现代农业综合配套改革试验总体实施方案》工作方案【完整版】,供大家参考。
鸡西市落实《黑龙江省“两大平原”现代农业综
合配套改革试验总体实施方案》工作方案
为贯彻落实《黑龙江省“两大平原”现代农业综合配套改革试验总体实施方案》，结合鸡西实际，制定本方案。
一、总体思路
以深化农业综合配套改革为主线，以提高农业综合生产能力和农民收入为目标，牢牢把握推进农业市场化等工作重点，着力在创新农业生产经营主体，建立现代农业产业体系、完善农业社会化服务体系、统筹城乡发展方面开展改革试验，进一步巩固和完善农村基本经营制度，探索建设农业现代化的新体制、新机制；释放资源要素潜能，提高农业生产力水平；进一步转变农业发展方式，提高发展质量效益，增强市场竞争力，加快实现种植业向畜牧业战略转变、传统农业向绿色品牌农业战略转变。
二、工作任务
（一）加快构建现代农业产业体系
发展优质高效种养业。增加水稻、玉米面积，确保粮食增产。建设蔬菜棚室生产小区和蔬菜出口生产小区。发展“两牛一猪”产业，建设标准化养殖场和规模化养殖小区，提高畜牧业产值在农业总产值中的比重。
打造农产品精深加工业。重点发展水稻、玉米、大豆、畜产品、经济作物和山产品加工六大产业。壮大企业集团，提高品牌知名度和市场占有率。
发展粮食物流仓储产业，建设主产区中心粮库、骨干收纳粮库和粮食烘干设施。建设功能完善的农产品信息采集发布系统和网络交易平台。
（二）创新农业生产经营主体
重点培育农民合作组织、家庭农场、专业大户和农业企业等经营主体。
推进农村土地承包经营权流转。开展农村土地承包经营权确权颁证试点。建立农村土地流转信息网络和服务平台。建立农村土地承包经营权纠纷调处机制。
（三）深化农村土地管理制度改革
创新土地利用管理。加强土地利用规划管理。优先保证“两大平原”基础设施项目用地需求。推进高标准基本农田建设。积极争取高标准农田项目。
创新耕地保护制度。完善基本农田管理制度，提高耕地质量，确保耕地占补平衡。建立耕地质量监测体系和数据库。
（四）创新农村金融保险服务
创新农村金融服务。将新型农业经营主体纳入农村信用体系。加大对重点龙头企业和涉农项目的金融支持。放宽抵押物范围，开展大型农机具、林权、土地承包经营权、农村生产收益权抵押贷款试点。支持农村信用社产权制度改革。
创新农业保险服务。扩大政策性种植保险、政策性养殖保险、森林保险。推进“三农”保险基层服务体系建设。
（五）大力推进农业科技创新和应用
创新农业生产技术，引进推广优质种植、养殖新品种。创新农业装备技术，引进大马力、新型农机装备；创新农业加工技术，发展深加工产品。
创新农业科技推广体系。建设现代农业示范带。推进农业科技推广体系改革。
创新农业科技服务。推广智能化浸种催芽等农业设施。加强农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系建设。加强生物预警与控制网络体系建设。
（六）搞活农产品市场流通
完善农产品市场体系。抓好农产品批发市场的升级改造，培育农产品流通主体。加快标准化菜市场和农产品超市建设。推进“农超对接”。加快跨境农产品市场体系建设步伐。建立市场信息采集点，完善农业信息平台。
加快建设现代农产品物流网络。完善物流网络，改善物流设施，发展物流园区，创新物流方式。尽快启动虎林绿宝集团现代农业物流园区建设。
（七）加快水利建设与管理体制改革
加强水利工程建设。推进病险水库除险加固、地表水、农村饮水安全等蓄水引水工程建设。推进节水增粮项目等农田灌溉工程建设。推进重要支流、中小河流治理、防山洪灾害、水土保持、水文网建设等防洪减灾工程项目建设。
创新水利管理体制机制。完善水资源管理制度，创新投融资体制和运营机制。
推进农业水价改革。完善水价形成机制，制定差别化农业供水水价，实行供水成本公开。
（八）加强生态建设与保护
加强森林和湿地保护与建设。加强国家级和省级自然保护区管理和监测。
加强耕地保护。综合防治水土流失。
加强水资源环境保护。强化穆棱河、兴凯湖等河湖和湿地的水生态系统保护与修复。
加强农村环境治理。在人口相对集中的乡镇建设污水、垃圾处理场。推进秸秆综合利用。加强残膜回收。推广高效低毒低残留农药。开展“农产品产地土壤重金属污染防治”普查。
（九）完善农产品质量安全体系
健全质量标准体系。提高农业标准化到位率。加强“三品一标”认证管理。建设农业标准化示范区。
健全农产品检测监测体系。建设市农产品质量安全检验检测中心，启动县（市）农产品质检站，建立乡镇检测室，构建检测网络体系。
健全法规制度体系。健全质量监管制度，开展高毒农药定点经营试点。实施农产品产地准出和市场准入办法。规范使用农产品生产记录和产地证明。开展农产品质量追溯试点。
健全监管责任体系。健全农产品质量安全执法队伍。
（十）加快城乡一体化发展
推进城乡规划一体化。完善新农村建设布局，编制完成县域村镇体系和居民点空间布局规划、小城镇总体规划、村庄建设规划。抓好乡村公路、农村自来水入户、农村生活污水、垃圾无害化处理等。推进垦区和周边农村合作共建。
促进城乡教育资源均衡配置。落实农村义务教育经费保障机制改革政策，提高农村义务教育经费保障水平。广泛开展农村实用技术培训、创业培训和转移培训。
加快建立覆盖城乡的基本医疗服务制度。加强农村卫生基础设施建设。推进标准化村卫生所提档升级。完善新型农村合作医疗制度。
加强农村文化体育设施建设。推进县级农村文化活动室示范点和社区文化活动中心示范点达标建设。
推进城乡社会保障体系一体化。加强城乡低保管理工作。开展重特大疾病医疗救助试点。推进社会化养老服务。完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。
推进城乡就业一体化。加强公共就业服务，开展公共就业服务多样化、精细化和信息化试点建设。落实农民工创业扶持政策。
（十一）完善农业支持保护政策
建立农业投入增长机制。整合涉农专项资金，重点用于“两大平原”重点项目。财政预算固定资产投资、土地出让收益等优先投向“两大平原”农业基础设施和农村民生工程。
建立健全生态补偿机制。建立深松整地、秸秆还田、施用有机肥等补贴机制。提高重点公益林生态效益补偿标准。完善草原、湿地等生态补偿机制。
创新农业政策补贴机制。改革粮食补贴方式，新增农业补贴重点向专业合作社、家庭农场、种粮大户倾斜。
落实税收优惠政策，支持农民专业合作社发展。
三、 保障措施
（一）强化组织领导。健全市、县（市）区现代农业综合配套改革工作机构，落实专门人员负责改革工作，形成上下贯通、运转高效的组织领导体系。编制好实施改革方案和工作计划，制定好改革的任务书、时间表、路线图，保证改革有序推进。
（二）完善责任体系。县（市）区、各成员单位要按照现代农业综合配套改革工作分工，明确责任主体、完成时限和工作目标，各负其责、各司其职，紧密配合，做好各自承担的改革工作。要细化分解改革任务，明确责任主体、完成时限和工作目标，真正做到任务到人、责任到人。有计划、分阶段推进各项改革任务。
（三）加强联系沟通。县（市）区、各成员单位要加强与上级主管部门沟通，明确省对改革工作的相关安排。要加强与其他部门联系，及时交流反馈信息。要按照现代农业综合配套改革专项小组工作规则要求，重要改革事项及时报告。各成员单位下发涉及现代农业综合配套改革工作的文件及资金整合、项目申报和实施等情况要同时报专项小组办公室。县（市）区、各相关部门要安排专人负责报告工作，每季度向市专项小组报告工作进展情况，重要改革事项要随时报告。
（四）坚持以点带面。密山市、虎林市是全省现代农业综合配套改革重点县（市），要率先启动，加快推进，多出经验，争取在全省做出样板。其他县（市）、区和成员单位要及时总结改革中的好经验、好做法，培育、扶持、树立一批不同改革试验领域的典型，以点带面，带动全市现代农业综合配套改革工作实现新突破。
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