2018年龙岗区深化机关作风整顿优化营商环境的实施方案为深入贯彻落实省委、市委关于深化机关作风整顿优化营商环境决策部署，巩固扩大2017年全区作风整顿成果，打好优化营商环境攻坚战，结合我区实际，特制定下面是小编为大家整理的【方案】龙岗区深化机关作风整顿优化营商环境实施方案会员分享（仅供参考）,供大家参考。
2018年龙岗区深化机关作风整顿
优化营商环境的实施方案
为深入贯彻落实省委、市委关于深化机关作风整顿优化营商环境决策部署，巩固扩大2017年全区作风整顿成果，打好优化营商环境攻坚战，结合我区实际，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻省委、市委关于作风整顿的会议精神，按照区第九次党代会和区委九届二次全会作出的作风整顿工作要求部署，围绕转变观念、改进作风、严明纪律，突出问题导向，以苦练内功、增强本领、优化环境、服务发展为重要内容，集中开展专项整治，推动再造流程，提升干部素质，着力解决企业反响强烈、群众反映集中、社会普遍关注的作风顽疾，坚决查处侵害群众利益、损害党和政府形象、破坏营商环境的人和事，推进作风持续好转、营商环境明显改善，为争当全国资源型城市转型发展排头兵、全面建设“现代工业新城生态宜居龙岗”提供坚强保障。
二、整顿重点
持续整顿“三个坏把式”、“六个坏作风”，聚焦“四风”新表现，集中解决影响发展环境的突出问题。
（一）解决政策梗阻、弄权勒卡问题。重点是：贯彻执行上级决策部署不力，打折扣、做选择，上有政策、下有对策，闲置浪费普惠资源；将部门职权作为砝码，用分内应作事项向服务对象索取人情好处，不给好处不办事、给了好处乱办事；搞利益上的裙带关系，暗示推荐中介服务，勾结“黑中介”寻租谋利。
（二）解决背离职责、不依法行政问题。重点是：职责模糊、背离中心，守土失责，出现责任盲区，对事业不负责、只对政绩负责，不讲诚信、朝令夕改，不兑现承诺、不理旧账；不守程序不守规矩，执法随意性强、任性乱为；对行政复议决定、仲裁裁决和法院判决、调解结果执行不到位不及时，致使企业和投资者正当权益受到损害，影响政府公信力。
（三）解决形式主义、官僚主义新表现问题。重点是：表态多调门高、行动少落实差，改革政策“空转”，不研究解决问题，不主动作为，遇到困难绕着走；调研走马观花，发现问题不研究、不解决、不上报、不反馈；以开会、发文为主要措施落实工作，发文照搬照抄甚至直接转发，不结合实际制定符合区情的办法措施，开会照本宣科，不解决实际问题；虚报浮夸，报喜不报忧。
（四）解决效能低下、流程不优问题。重点是：办事流程不顺畅、工作环节交叉，多头受理、围绕程序打转，能简化的流程把着不放，行政效能低下；转嫁责任，将基层证明作为前置条件，不考虑镇村、社区的实际情况，不见证明不推进、遇到问题推向基层；政策不透明、职责不清晰、流程不公开，不落实首问负责、限时办结、一次性告知等制度，“四零”承诺服务不兑现；机构重叠，权限不清，互相推诿掣肘、明通暗卡，人浮于事。
（五）解决定位错误、争创意识差问题。重点是：官本位思想盛行，角色定位不准、公仆意识不强，服务意识淡薄、不主动服务，搞情况过滤；对待服务对象淡漠、没感情、不真诚，热情的态度对上不对下。懒政怠政，存在“等靠混”思想，做一天和尚撞一天钟，工作应付了事；工作标准不高，不求过得硬只求过得去，没有勇立潮头的勇气、争创一流的底气、敢做第一的霸气；时间观念差，落实工作慢半拍、跟不上节奏，有拖延惯性、缺少雷厉风行的果断。
（六）解决思想僵化、能力不足问题。重点是：改革创新精神不足，思想观念和工作方式方法陈旧，对新形势新问题不敏感不掌握，对新常态新决策不适应不会抓，思想认识和政策理论水平跟不上；市场观念不强，不习惯用市场经济方法研究、分析和解决问题，依赖传统路径、沿用陈腐惯性思维；指导和推动工作拿不出新思路、新措施，政策研究不透，制定方案跑粗、措施不实，适应新时代、贯彻新理念、推动事业创新发展的能力不足；专业不精、家底不清、情况不明，基本功不扎实。
三、主要措施
为确保活动取得实际效果，开展实施“六大”活动，真正推进作风整顿，营造良好的营商环境。
(一)开展大讨论、大学习。举办主题讨论。以“如何做一名合格优秀的公职人员”为主题开展讨论，重点围绕如何执法为民，端正服务态度，提高服务质量和办事效率；如何杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办“四难”和冷冲硬横；如何杜绝办理证照难、办理证照慢、办事周期长；如何执法服务，不侵害群众利益，伤害群众感情等队伍潜在的问题开展讨论。通过大讨论，真正达到反思深刻，剖析透彻，教育到位的效果；真正使每名公职人员意识到触“高压线”、踏“雷区”带来的严重后果。强化理论学习。制定学习计划和方案，创新教育形式和载体，结合“三个专题”学习和“不忘初心、牢记使命”专题教育，深入学习党的十九大精神，切实提高改进作风优化发展环境的思想自觉和行动自觉。实施“工匠工程”，在基层单位发现一批、培养一批业务精、肯吃苦、够敬业的专业尖子，以点带面不断提高服务本领。广泛开展业务技能培训，围绕培养专业能力、专业精神，开展岗位练兵、业务竞技活动，组织业务知识、业务技能轮训，努力打造精益求精、能力强作风好的专业型队伍。注重岗位管理。系统建立岗位说明书、操作手册，明确应知应会内容，规范业务标准、操作流程。多轮次开展测评考试，对不达标的进行岗位调整。提升法治素养，加强党规党纪和法律法规教育，用身边人身边事开展警示教育，提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力，着力营造依法办事、公平公正的发展环境。
（二）开展大排查、大整治。开展“三个一”活动。各部门各单位开展一次调查摸底，找准找实存在的坏作风、坏把式，重点围绕干部队伍的思想、工作、执法、执纪等方面问题进行。坚持开门查摆问题，对照整顿重点，通过实地调研、座谈研讨、问卷调查等方式，找准问题。制定一个整顿计划，明确整顿重点和目标时限。要以壮士断腕的决心和踏实管用的措施确保整顿取得实效，抓住要害，精准发力、集中突破使作风发生明显改善。解决一个普遍性问题，将系统内普遍存在的问题作为突破点，找准问题症结所在，综合协调各方，重点攻坚，让服务对象看到切实效果，切实受益。开展“两个”专项清理。政府失信违诺专项清理，汇总政府失信违诺清单，对失信违诺问题，要逐企逐项依法依规限期解决；按照“谁欠账、谁清偿”原则，明确政府债务清偿兑现责任，尽快还清存量债务，防止形成新增欠账。机构编制专项清理，结合党政机构改革，推进整合职责交叉、分工过细、人员偏少的内设机构；深化事业单位机构改革，整合机构，优化结构，精简编制，节约集约配置资源。开展“三项”专项整治。司法执法环境专项整治，开展案件评查工作，全面清理涉企积压案件，集中攻坚执行难问题，严厉打击强揽工程、欺行霸市等黑恶势力，严肃查处办关系案、人情案、金钱案等行为，依法保障市场主体合法权益。不作为乱作为专项整治，突出经济发展、执法监督等重点领域，一线权力运行关键岗位，深入整治懒政怠政、执法不规范等现象。公职人员勾结“黑中介”专项整治，以行政服务大厅为重点，严厉打击工作人员与“黑中介”相互勾结、权力寻租、非法谋利等问题，切实改善办事环境。同时，各单位都要确定行业系统作风方面最突出的3-5个问题，进行集中攻坚专项治理。
（三）开展大对标、大优化。扎实推进“两年”建设。将2018年确定为制度建设年和基层组织服务年，从根本上对全区的制度流程进行彻底梳理，重新规范建立制度，优化流程；明确基层组织服务基层、服务社会、服务发展、服务群众的内容、目标、措施，全力优化发展环境。深入推动流程优化。坚持以“放管服”改革为牵动，对工作流程进行优化升级，让权力在监督下运行，建设便捷高效政务服务体系。推动再造工作流程，各部门服务窗口和区行政服务大厅要借鉴浙江“最多跑一次”模式，移植成熟经验，复制先进标准，推行“马上办、一次办”，进一步推动简政放权、提速增效。深化拓展“四零”创建。加强行政服务大厅建设，实行一个窗口受理，推行一个事项一站办结，为企业群众提供优质快捷服务，实现“四零”服务承诺创建全覆盖。加快完善“互联网+政务服务”体系，加强数据共享、业务协同，依托窗口端、自助服务端等载体，推进移动政务广泛应用，推动政务服务事项网上办理，力求更多事项审批“不见面”、群众“不跑路”。
四、考评验效
坚持以群众是否满意为标准，完善评价方式，改进评价办法，邀请服务对象参与，让企业家、群众参与评判，提高考核评价针对性和时效性。开展作风公开评议，科学设置评价要素，精准设定评议样本，开展问卷测评、上下互评，划出档次、公开通报，以年度评议结果检验机关作风是否持续改进。组织企业问卷调查，注重倾听企业呼声，开展企业家政务服务满意度调查，了解涉企部门在企业眼中的形象位次，定向约谈排名靠后单位，以企业满意率检验发展环境是否明显改善。实行随机考评测试，采取“基本理论+”考试模式，不定期选择单位，按比例抽取干部，进行应知应会基本理论和部门业务知识测试，单位排名公开通报、个人成绩定向反馈，以学习效果检验干部素质是否明显提升。强化评议结果运用，狠抓正反典型案例，注重在作风整顿中优先提拔使用一批业务精、作风正、敢担当的干部，树立鲜明的用人导向；将企业反映强烈、问题集中的单位列为整顿重点，对公开评议排名靠后单位的主要领导进行约谈，且该单位在目标责任制考核中不能评为“优秀”等次。建立长效运行机制，围绕体制机制障碍、营商环境症结、热点难点问题，结合区情和行业系统实际，研究制定具有创新性、针对性、实效性的改革措施，推动机关作风建设常态化、制度化。
五、督查问责
坚持对败坏作风、破坏环境的问题“零容忍”，发现一起、通报一起、查处一起，形成持续震慑，保持高压态势。要畅通举报渠道，设立作风整顿公开举报电话，用好各类信访举报平台，在实体大厅设置投诉举报箱，在网上开设“投诉举报专栏”，有效运用大数据等现代化信息技术，精准发现问题。要持续明察暗访，抽调纪检监察、行政执法、财务审计等专业人员，组建专门队伍，通过现场追踪、模拟办事、暗访群众、倒查台账等方式，开展点对点、常态化抽查检查。要适时开展巡察，选定重点单位，聚焦社会关切，瞄准突出问题，发挥巡视巡察利剑作用，着力发现深层问题，强力促进深入整改。要严肃追责问责，对反映强烈、线索清晰、内容具体的干部作风问题直查快办，对严重破坏营商环境、损害企业群众利益的案件随时曝光、公开点名，对作风问题频发、影响恶劣的部门和单位，坚持“一案双查”，严厉追究主要领导责任。
六、组织实施
（一）加强组织领导。为加强对全区作风整顿工作的领导，将龙岗区作风整顿领导小组更名为龙岗区深化机关作风整顿领导小组，并增设政法专项组，领导小组内设综合协调、作风评议、监督问责、流程再造、宣传报道5个工作组。各单位要成立相应组织机构，切实加强对作风整顿的统一领导。
（二）压实落靠责任。要以上率下，一级抓一级、一级带一级，层层传导压力、层层落实责任，同频共振、整体推进。主要领导要履行作风整顿优化营商环境的第一责任，带头转变作风，身体力行、率先垂范，形成“头雁效应”。
（三）扎实有序推进。精心谋划部署（2月下旬至4月初），结合单位实际、部门特点找准突出问题、明确整顿重点，科学制定实施方案。开展集中攻坚（4月至10月底），强化专项整治措施，确定阶段整治目标，一项任务接着一项任务推进，一个难点接着一个难点突破。认真考评验效（11月初至12月底），开展作风公开评议，组织企业问卷调查，推动作风整顿取得实效、营商环境加速改善。
（四）强化精准指导。要抓好整改督办，对标市委倡导践行的“八个好作风”，找准差距短板，挂图作战，挂账整改，定期通报反馈，全程跟踪问效，逐一对账销号。要用好《情况通报》，坚持推送典型经验，公开反面案例，促进交流借鉴、带动整体提升。要开展定向剖析，对群众反映强烈的部门或作风问题频发的单位，直接派工作组驻点督导、解剖麻雀，强化措施、推动整顿。
（五）营造舆论氛围。要充分运用报纸、广播、电视、网络等媒体，多形式宣传、多角度报道、多频次推送，形成强大舆论声势。要发挥正反典型作用，既宣传正面典型、树立先进标杆，又曝光反面案例、持续警示告诫，引导广大干部树立改进作风、优化发展环境人人有责的强烈意识。
各区属学校、医院、国有企业要按照统一部署，结合单位特点，开展作风整顿工作。