关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的实施意见为贯彻落实《国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》（国发〔2015〕24号）和《辽宁省人民政府关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的实施下面是小编为大家整理的【工信意见】关于大力发展电子商务加快培育经济新动力实施意见（仅供参考）,供大家参考。
关于大力发展电子商务
加快培育经济新动力
的实施意见
为贯彻落实《国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》（国发〔2015〕24号）和《辽宁省人民政府关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的实施意见》（辽政发〔2015〕77号）精神，进一步提升电子商务整体发展水平，支持电子商务企业做大做强，结合我市实际，提出如下实施意见。
一、指导思想、基本原则和主要目标
（一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持依靠改革推动科学发展，主动适应和引领经济发展新常态，着力解决电子商务发展中的深层次矛盾和重大问题，大力推进政策创新、管理创新和服务创新，加快建立开放、规范、诚信、安全的电子商务发展环境，进一步激发电子商务创新动力、创造潜力、创业活力，加速推动经济结构战略性调整，实现经济提质增效升级。
（二）基本原则。一是促进融合。积极协调解决电子商务发展中的各种矛盾与问题，优化电子商务发展环境，推动实体经济与网络经济融合发展、实体市场向网络市场拓展。鼓励工业企业和农资企业应用电子商务技术。二是示范引导。支持电子商务示范基地和示范企业的建设，引导行业和企业应用电子商务，推广成功经验。三是逐步规范。以企业为主体，以市场增效为目标，运用市场机制优化资源配置，进一步激发社会创业活力，拓宽电子商务发展领域和空间。简政放权、放管结合，最大限度减少对电子商务市场的行政干预，进一步释放电子商务发展潜力。四是突出特色。围绕我市建材业、镁制品业、果品业、大米业等优势产业，发挥区位优势、港口优势，找准电子商务发展目标定位。五是因势利导。把握“互联网+”时代发展趋势，加强对电子商务发展中前瞻性、苗头性、倾向性问题的研究，制定科学合理、符合我市电子商务发展实际的相关政策，为电子商务健康快速发展创造良好环境。
（三）主要目标。到2020年，基本形成以电子商务服务业为优势产业、以制造业电子商务应用为主要特色、涵盖社会生产和民生服务全领域的电子商务产业发展体系，电子商务发展环境明显优化，服务体系趋于健全，电子商务应用基本普及，在促进经济调整和产业转型、打造经济发展新动力方面发挥重要的支撑作用。
二、推动电子商务服务和应用
（四）创新服务民生方式。促进城市社区电子商务应用，支持以提供日常消费、家政服务、远程缴费、健康医疗等商业和综合服务为核心的电子商务平台发展。加快电子商务与传统文化产业融合发展，推动传统媒体与新兴媒体深度融合，提升文化企业网络服务能力。支持教育、会展、咨询、广告、餐饮、娱乐等服务企业深化电子商务应用。市服务业委、市民政局、市文体新广局、市卫计委、市教育局、市工商局、市食品药品监管局
整合优秀旅游资源，鼓励支持旅游景点、酒店等开展线上营销，通过互联网应用提升我市旅游品牌知名度。市旅游委、市工商局
（五）推动传统企业发展电子商务。鼓励有条件的大型零售企业开办网上商城，支持中小零售企业与电子商务平台优势互补，加强服务资源整合，促进线上交易与线下交易融合互动。引导各类传统批发市场、专业市场建立线上线下协同的电子商务营销体系。利用移动互联网、地理位置服务、大数据等信息技术提升流通效率和服务质量。市服务业委
规范食品、保健食品、药品、医疗器械、化妆品网络经营行为，探索互联网食品药品监测监管办法，开展互联网药品交易服务资格审查工作，增强对提供互联网药品交易服务的网站开展监督检查。推动医药电子商务发展。市食品药品监管局、市卫计委、市服务业委
支持生产企业依托自身品牌通过阿里巴巴营口产业带、知名电商平台开设旗舰店、专卖店，开展网络直销、网上订货等业务，开拓网络零售渠道。推进上规模生产企业电子商务业务全覆盖，鼓励有条件的企业利用网络进行品牌营销，加快建立与营口产业特色相适应的工业品网络零售和分销体系；指导大型骨干生产企业发展供应链电子商务，提高供应链协同和商务协同水平，带动产业链上下游企业共同发展。鼓励有条件的企业自建电子商务平台。市服务业委、市经信委、市科技局
（六）积极发展农村电子商务。加强互联网、移动互联网与农业、农村融合发展，加快建设农村电子商务公共服务平台，建立农村物流配送体系和农村网络设施保障体系，大力发展农产品冷链基础设施。市服务业委、市农委、市质量技术监督局、市食品药品监管局
扩大农村网络覆盖率，推动农村信息网络基础设施升级。市经信委
支持县域电子商务发展，开展电子商务进农村综合示范，加强农村电子商务基础设施建设，引导知名电商平台建立农村电商县级服务中心和村级服务站。支持电子商务平台宣传和销售“营口对虾”、“营口柞蚕”、“营口大米”等地理标志产品，鼓励电子商务平台服务“一村一品”，促进我市品牌农产品走出去。市服务业委、市农委、市工商局、市供销社
（七）大力发展移动电子商务。紧跟移动通信技术发展和智能终端普及的趋势，鼓励生产制造企业、信息服务企业、电子商务企业、物流企业与电信运营商、增值业务提供商等加强合作，推动电子商务由PC端向移动端延伸发展。支持应用移动技术的电子商务企业创新业务模式，运用互联网的即时通信工具、社交工具和移动应用程序，提供个性化、交互化、精准化的商品销售和服务推送，不断拓展移动电子商务在生活服务和公共服务领域的应用。鼓励应用移动电子商务技术的企业开发具有本地特色的便民应用。市服务业委、市经信委、市科技局
（八）支持企业开展跨境电商业务。鼓励创新营销方式、创建区域典范，打造特色产业在跨境电子商务领域的新优势。积极引进国内外知名跨境电子商务企业，大力培育本土跨境电子商务龙头企业，带动区域跨境电子商务及相关产业发展。支持企业利用自建平台或第三方平台开展跨境电子商务业务，充分利用港口优势积极开展面向“一带一路”沿线国家的电子商务合作。充分发挥我市开展跨境电商的区位优势，依托“营满欧”大通道开展跨境电商业务，以提高全市开放水平，促进经济发展。启动跨境电子商务经营主体、销售渠道、服务支撑和监管机制等环节的衔接工作，初步构建与电子商务特点相适应的跨境电子商务运营和监管国际快件处理中心体系。市外经贸局、市质量技术监督局、市国税局、营口海关、鲅鱼圈海关、营口检验检疫局、鲅鱼圈检验检疫局、人民银行营口市中心支行、市邮政管理局
（九）大力发展电子商务外包服务。鼓励电子商务专业服务企业为需转型升级的传统企业及需开展电子商务业务的中小企业提供平台运营、软件开发、营销推广等一系列的互联网解决方案，节约企业时间成本，避免重复开发，造成资源浪费。市服务业委
三、构建电子商务支持体系
（十） 构建适应电子商务发展的物流体系。发展多层次电子商务物流业务。支持快递企业投资或者与仓储企业合作建设公共仓储，为中小电商提供仓储及物流服务。加快快递网点向乡镇和农村覆盖，探索与农产品网络销售渠道的有效对接，提供适应农产品生产季节性特点的快递服务。加强快递企业与“电子商务进万村”工程的衔接，根据实际需要建设农村电子商务中转站，开展农村电子商务物流试点，提高农村电子商务物流效率和效益。市服务业委、市邮政管理局、市农委
开展跨境电子商务物流综合服务试点，构建集商品采购、报关报检、结汇退税、国际物流、海外仓储及售后服务于一体的跨境电子商务物流服务体系。市服务业委、营口海关、鲅鱼圈海关
科学布局、合理建设区域性总部或转运分拨中心，支持物流（快递）配送站、快递自助投递柜等物流配送终端设施建设，加快构建城市“最后一公里”的终端配送网络。市发展改革委、市服务业委、市交通局、市邮政管理局
鼓励社区物业与快递公司合作成立快递服务中心，建立“快递代收发管理模式”。在市内快递量大的小区先行试点，如效果良好后进行推广。鼓励新建小区将快递投送场所纳入规划。市邮政管理局、市住房城乡建设委
（十一）加强信息网络基础建设。加快基础通信设施、光纤宽带网和移动通信网、广电有线网络建设，提升骨干网传输和交换能力，重点加强电子商务产业集聚区的电力设施、光纤宽带网等基础设施建设。推进农村地区和边远地区的宽带互联网、移动通信网等信息通信基础设施建设。提高城市公共区域免费Wi-Fi覆盖率，让市民能够免费享受移动互联网，为移动电子商务的发展提供良好的外部环境。市经信委、市文体新广局、市住房城乡建设委
（十二）强化科技支撑。支持企业运用现代信息技术，创新电商模式，加快传统产业转型升级步伐。支持电商共同技术公共服务平台发展。引导电子商务企业与高校、科研院所合作建立企业技术中心、工程技术中心、重点实验室等。积极建设电子商务创业基地和孵化基地，大力培植中小型电子商务企业，制定完善的就业创业扶持政策，对顺应发展趋势的移动电子商务领域实行适当政策倾斜。市科技局、市财政局、市发展改革委、市经信委、市服务业委、各县（市）区人民政府
（十三）加大资金支持力度。积极争取国家、省相关专项资金，充分利用市产业（创业）投资引导基金，用于扶持和引导全市电子商务产业发展，重点支持发展电子商务产业集聚、大型电子商务企业和重点平台，打造电子商务公共服务平台，发展移动电子商务，推动企业转型升级，推进农村电子商务，推广快递终端、收寄、分拨、信息化，人才引进培养等。各县（市）区可根据各自发展特点和优势，研究出台差别化的财政扶持政策，并做到市区两级扶持政策的有机衔接。市服务业委、市财政局、市发展改革委、各县（市）区政府
（十四）加大金融服务支持。推动重点电子商务企业直接融资，鼓励电子商务企业以各种方式引入风险投资、战略投资，加快企业发展。支持商业银行、担保存货管理机构及电子商务企业开展无形资产、动产质押等多种形式的融资服务。鼓励商业银行、商业保理机构、电子商务企业开展供应链金融、商业保理服务，进一步拓展电子商务企业融资渠道。人民银行营口市中心支行、市服务业委）
四、进一步优化电子商务发展环境
（十五）推进市区协同联动。根据“市区联动、共同推进”的原则，引导各县（市）区将电商工作纳入重点工作，充分发挥各县（市）区推动电商工作的主动性、积极性。支持各县（市）区完善工作机制、推进园区建设、加大招商力度、优化发展环境、提高服务水平、提升本县（市）区电商交易额在全市的比重。各县（市）区应根据辖区实际情况和电商企业发展水平，选择各自发展的重点和方向，鼓励各地实施差别化发展战略。市服务业委、市外经贸局、市经信委、各县（市）区政府
（十六）统筹推进电子商务集聚区建设。以政府、资本、地产、服务商四个主体为导向推动电子商务集聚发展，发挥基础设施的规模效益，打造电子商务平台经济集聚区载体，带动功能性企业的引入和上下游产业链的延伸，逐步推动电商园区由办公集聚向服务集聚乃至“互联网+服务中心”发展。推进国家电子商务示范基地、电子商务示范县、省级电子商务集聚示范区建设，通过区域示范，促进电子商务集聚发展。各县（市）区政府、市服务业委、市外经贸局
（十七）加强人才培养，鼓励创业创新。引导高等院校加强电子商务学科和计算机类学科建设和人才培养，加强电子商务领域云计算、大数据、物联网、智能交易等核心关键技术研究开发和推广应用。鼓励有条件的职业院校、社会培训机构开展人才培训，为电子商务发展提供更多的复合型人才。对开展电商人才培训具备一定规模、取得一定效果的高校和社会培训机构给予一定的政策支持。鼓励电子商务产业园区、示范基地、龙头企业与高等院校、科研院所共同建立教育实践和培训基地，促进专业人才培养与创意产业发展紧密结合。加强创业基地综合服务平台建设，指导各类创业孵化基地为电子商务创业人员提供场地和创业孵化服务。鼓励电子商务专业人才引进和培养，并给与创业扶持、投融资担保、教育、医疗等方面的相关优惠政策。市教育局、市人力资源社会保障局、市财政局、各县（市）区政府
（十八）鼓励发挥协会作用。支持与电子商务相关的协会建设，加强行业自律。充分发挥协会在统计监测、技术推广、交流合作、市场开拓等方面的作用。鼓励协会参与举办电商论坛、电商创新大赛等活动。加强行业协会等组织建设，充分发挥电子商务协会、学会、产业联盟、快递业协会等组织的积极作用，提升行业管理和服务水平。市服务业委、市邮政管理局
五、加强电子商务管理和服务
（十九）加强对电子商务工作的组织领导。成立营口市电子商务发展工作领导小组。由市政府领导任组长、副组长，定期召开例会。成员单位由市服务业委、市外经贸局、市发展改革委、市教育局、市科技局、市公安局、市财政局、市人力资源社会保障局、市国土资源局、市住房城乡建设委、市交通局、市经信委、市农委、市文体新广局、市卫计委、市地税局、市工商局、市质量技术监督局、市统计局、市食品药品监管局、市旅游委、市国税局、市邮政管理局、营口海关、鲅鱼圈海关、营口检验检疫局、鲅鱼圈检验检疫局、人民银行营口市中心支行、市供销社等单位组成。办公室设在市服务业委。充分发挥领导小组职能，强化主管单位对电子商务发展的宏观指导作用，完善单位间协调配合机制，解决全市电子商务发展中的重大问题；有关单位要结合自身职能，各司其职，分工合作，形成电子商务发展合力。各相关单位
（二十）建立电子商务统计监测体系。实现电子商务交易行情数据采集、监测和分析。与国内知名咨询机构建立联系，通过政府购买服务和项目委托等形式开展合作，定期发布我市电子商务行业分析报告，及时准确反映我市电子商务发展总体规模、结构变化、发展水平、发展趋势和存在问题，为政策制定提供可靠依据。市服务业委、市财政局
（二十一）营造良好的市场秩序。建立健全电子商务信用信息管理制度，推动电子商务企业信用信息公开，推动电子商务信用评价；推动电子商务领域应用网络身份证，完善网店实名制；建立健全电子商务领域失信行为联合惩戒机制。市公安局、市工商局、市质量技术监督局
促进电子商务信用信息与社会其他领域相关信息的交换共享，完善电子商务信用服务保障制度；鼓励行业组织、中介机构发展社会化的电子商务网站可信认证、电子商务可信交易保障等服务，积极发展电子商务领域的信用调查、评估和担保等第三方信用服务和产品。市发展改革委、人民银行营口市中心支行、市公安局、市农委、市服务业委、市文体新广局、市卫计委、市工商局、市质量技术监督局、市食品药品监管局、市科技局、营口海关、鲅鱼圈海关、市邮政管理局
（二十二）加强舆论宣传。充分发挥主流媒体舆论导向作用，采取多种形式加大电子商务知识的宣传和普及力度，强化社会各界的电子商务应用意识、信用意识、信息安全意识。鼓励以市场化运作方式举办各类电子商务发展论坛、电子商务博览会和专题培训等活动。及时总结和推广相关行业、企业电子商务建设及应用经验。市文体新广局、市服务业委
（二十三）协调推动电子商务全面发展。编制电子商务发展规划，并纳入全市经济和社会发展规划重要内容。充分发挥各县区优势，引导各类电子商务业态和功能聚集，推动全市电子商务产业统筹协调、错位发展。积极创建国家电子商务示范基地、电子商务示范县，推进电子商务发展改革与创新，按照电子商务产业特点和发展趋势，完善管理制度，创新管理方式，加强管理队伍建设，尽快形成与电子商务发展相适应的体制机制。市服务业委、市外经贸局、各县（市）区人民政府