铜陵市加强节能标准化工作实施方案为进一步推进节能标准化工作，推动绿色低碳循环发展，根据《安徽省人民政府办公厅关于加强节能标准化工作的实施意见》（皖政办〔2015〕60号），结合铜陵实际，提出如下实施方下面是小编为大家整理的【质监方案】铜陵市加强节能标准化工作实施方案（完整文档）,供大家参考。
铜陵市加强节能标准化工作实施方案
为进一步推进节能标准化工作，推动绿色低碳循环发展，根据《安徽省人民政府办公厅关于加强节能标准化工作的实施意见》（皖政办〔2015〕60号），结合铜陵实际，提出如下实施方案：
一、总体要求和工作目标
紧紧围绕市委、市政府加快调结构转方式促升级的决策部署，坚持准入倒逼、标杆引领、创新驱动、共同治理，创新节能标准化管理机制，健全节能标准体系，强化节能标准实施监督，促进节能科技成果转化应用，推进全市节能减排、产业结构升级，为加快打造“四个富有”城市，建设幸福美丽新铜陵奠定坚实基础。
到2020年，主要高耗能行业实现能耗限额标准全覆盖，节能标准制修订数量位居全省前列。建立健全节能标准有效实施与监督的工作体系，产业政策与节能标准的结合更加紧密，节能标准对节能减排和产业结构升级的支撑作用更加凸显。政府引导、市场驱动、社会参与的节能标准化共治格局初步形成。
二、创新工作机制
（一）健全工作推进机制。市质量强市工作领导小组承担协调推进节能标准化工作职责，负责统筹节能标准化重大政策，协调解决跨部门、跨领域的节能标准化工作重大问题，推动节能标准化各项工作任务的有效落实。健全节能标准实施监督机制，严格执行高耗能企业市场准入制度，加强对重点领域、重点单位、重点装备、重点产品的跟踪监控，加大对不符合强制性节能标准行为的整治力度。加强对能效能耗数据的监测和统计分析，落实能效标准和能耗限额标准，确保强制性能耗能效指标落地见效。（市质监局、市发改委、市经信委、市农委、市住建委、市交通运输局、市科技局、市商务局、市工商局、市统计局、市机关事务管理局按职责分工负责）
（二）实施能效“领跑者”制度。围绕建材、化工、有色金属等高耗能行业和用能产品，积极培育行业能效“领跑者”企业，引导企业、公共机构追逐能效“领跑者”企业，促进节能减排。探索能效标杆转化和准入机制，适时将能效“领跑者”企业的能耗水平确定为高耗能及产能严重过剩行业准入指标，促进节能环保产业水平提升。（市发改委、市经信委、市机关事务管理局按职责分工负责）
（三）强化节能标准化服务。及时向社会发布和更新节能标准信息，方便企业查询标准内容、反馈实施情况、提出标准需求。开展标准宣贯、信息咨询、标准比对等服务。普及节能标准化知识，增强政府部门、用能单位和消费者的节能标准化意识。（市质监局、市发改委、市经信委等牵头负责）
三、完善节能标准体系
（一）加强重点领域节能标准制修订。支持各类社会组织主导或参与国家、行业、地方节能标准制修订，鼓励具备相应能力的学会、协会、商会、联合会等社会组织和产业技术联盟制订满足市场和创新需求的节能团体标准。在工业领域，积极制修订有色、化工、电力、建材、机械等方面节能标准；在建筑领域，积极制修订绿色建筑与建筑节能设计、施工、验收和评价方面节能标准；在交通运输领域，积极制修订用能设备设施、绿色交通评价等方面节能标准；在流通领域，积极制修订零售业能源管理、绿色商场、绿色市场等方面节能标准；在公共机构领域，积极制修订公共机构能源资源消费定额等标准；在农业领域，积极制修订农业绿色生产节能、农村生活节能、秸秆高效利用等方面节能标准，提升标准的主导权和话语权，促进节能科技成果向标准加速转化。（市质监局、市发改委、市经信委、市住建委、市交通运输局、市科技局、市商务局、市机关事务管理局、市农委按职责分工负责）
（二）实施节能标准化试点示范工程。选择具有示范作用和辐射效应的园区、重点用能单位，开展节能标准化试点工作，引导试点单位开展标准化良好行为创建活动。推动绿色建筑示范项目、公共机构节能示范项目、节能技术产业化和节能技术推广应用项目的开展。开展燃煤锅炉节能环保提升工程、能源资源计量示范单位创建和低碳交通运输专项行动，推广光伏发电、低温余热发电、吸收式热泵供暖、冰蓄冷、高效电机及电机系统等先进节能技术、设备，提升能源利用效率。（市质监局、市发改委、市经信委、市农委、市住建委、市交通运输局、市机关事务管理局按照职责分工负责）
（三）推动节能标准国际化。引导大中型企业、科研院所等社会组织参与节能国际标准制修订，鼓励企业节能产品采用国际标准和国外先进标准，提升节能产品质量，扩大节能产品和服务的市场份额。（市质监局、市经信委、市科技局、市商务局按职责分工负责）
四、强化节能标准实施监督
（一）严格执行强制性节能标准。强化用能单位实施强制性节能标准的主体责任，有针对性地开展工业企业单位产品能耗限额执行标准情况、高耗能落后机电设备（产品）淘汰情况的节能监察。开展能效对标达标行动，发挥节能标准对用能单位、重点用能设备和系统能效提升的规范引导作用，到2020年，全市主要用能企业和主要节能产品全面达到国家能耗准入要求。以强制性能耗限额标准为依据，实施新建项目“能评”会商制度。严格执行国家淘汰落后产能标准，加快推进落后产能淘汰工作，实施节能产品惠民工程、节能产品政府采购、能效标识制度。建筑工程设计、施工和验收应严格执行新建建筑强制性节能标准，政府投资的公益性建筑、大型公共建筑以及保障性住房，应全面执行绿色建筑标准。推动公共建筑节能改造，引导建筑企业向节能环保和绿色建筑产业方向发展。将强制性节能标准实施情况纳入县、区政府节能目标责任考核。（县区政府、市发改委、市质监局、市经信委、市住建委、市财政局、市工商局按职责分工负责）
（二）引导推荐性节能标准实施。强化政策与标准有效衔接，推动各部门在制定相关政策和履行职能时优先采用节能标准。在能源消费总量控制、生产许可、节能改造、节能量交易、节能产品推广、节能认证、绿色建筑评价及公共机构建设等领域，优先采用合同能源管理、节能量评估、电力需求侧管理、节约型公共机构评价等节能标准。推广能源管理体系、系统经济运行、能量平衡测试、节能监测等推荐性节能标准应用。适时开展能效评价和公共机构能源管理体系认证。（市发改委、市经信委、市住建委、市交通运输局、市科技局、市商务局、市质监局、市机关事务管理局按职责分工负责）
（三）加强节能标准实施的监督。加大节能标准实施监察力度，督促用能单位实施强制性能耗限额标准和终端用能产品能效标准。加强流通领域节能产品质量监督检查，防止不符合节能标准的产品流入市场。将节能标准实施情况纳入质量信用记录。畅通举报渠道，鼓励社会各方参与对节能标准实施情况的监督。（市质量强市工作领导小组成员单位按职责分工负责）
五、保障措施
（一）加大科研支持力度。在科技创新发展规划中，将节能技术列入重点和优先支持的领域。强化节能技术研发与标准研制同步，鼓励制订具有自主知识产权的技术标准。推进产学研有机结合，形成技术研发—标准研制—产业应用的科技创新机制。（市科技局、市质监局牵头负责）
（二）加快人才培养步伐。继续推进标准化专业技术资格考试制度，深入开展“标准化进高校”系列活动，加强高素质复合型标准化人才队伍建设，推行以企业为主体的标准化岗位责任制度。引进和培养从事节能标准化研究工作的高端人才，鼓励节能标准化人才积极参与国内外节能标准化活动。加强基层节能技术人员和管理人员培训，提升各类用能单位特别是中小微企业运用节能标准的能力。（市人社局、市教育局、市质监局、市经信委按职责分工负责）
（三）强化资金保障。重点支持企业、科研机构、高校、行业协会等主导制修订国际标准、国家标准、行业标准和省能效标准、能耗限额标准。鼓励重点用能单位、园区开展节能标准化试点工作，争创节能领域品牌。适时调整技术标准项目奖励政策，对开展节能标准化试点、获得节能领域品牌的单位予以奖补。（市质监局、市财政局按职责分工负责）
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