贯彻落实国务院第八督查组向辽宁省反馈意见的整改方案根据《辽宁省人民政府关于印发国务院第八督查组向辽宁省反馈意见的整改落实责任分工方案的通知》(辽政发〔2015〕15号)精神，特制定如下整改方案。一、指下面是小编为大家整理的【监察方案】丹东市贯彻落实国务院第八督查组向辽宁省反馈意见整改方案【范文精选】,供大家参考。
贯彻落实国务院第八督查组向
辽宁省反馈意见的整改方案
根据《辽宁省人民政府关于印发国务院第八督查组向辽宁省反馈意见的整改落实责任分工方案的通知》(辽政发〔2015〕15号)精神，特制定如下整改方案。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会、中央经济工作会议精神，以习近平总书记重要讲话为指导，以落实《国务院第八督查组向辽宁省反馈意见的整改落实责任分工方案》为主要内容，按照国务院稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的总要求，统筹谋化，狠抓落实，确保国务院政策措施落实到位。
二、整改措施和分工安排
(一)把握新常态内在要求，凝聚奋发有为、奋勇争先的精神力量。
1.正确认识经济发展的新常态，在振兴发展中赢得主动。按照市委十一届九次全会的要求，坚持稳中求进的工作总基调，抢抓东北振兴新十年、沿边地区开发开放、改革激发内生动力三大机遇，主动适应经济发展新常态，自觉做到观念上适应，认识上到位，方法上对路，工作上得力，努力在新一轮振兴发展中实现新突破。
2.立足市情优势，坚定发展信心。丹东是一座禀赋优越的“三沿”城市、世界瞩目的枢纽城市、商机无限的开放城市，要深入研究运用好近期国务院、省政府出台的有关政策，在基础设施、产业发展、社会事业等方面，结合丹东实际，切实抓好贯彻落实，在抢抓机遇中增强发展信心。
3.从增强责任感和紧迫感的要求出发，突出抓好干部队伍建设。着力解决一些干部在新常态下不会干、不敢干、不想干的问题，特别是对“为官不为”、“为官乱为”的问题，要进行深入彻底的整治，落实“问责制”和“领导干部行为准则”，为我市经济发展创造良好的投资环境。
牵头领导：常务副市长
负责领导：各位副市长、副市级干部、市长助理
牵头部门：市发改委、市监察局
负责部门：市政府各部门、各县(市)区政府
(二)进一步顶住下行压力，把经济增长保持在合理区间。
1.发挥好有效投资对稳增长的关键作用。加快推进我市亿元以上重点项目，全力抓好《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》(国发〔2014〕28号)涉及我市重点项目建设、报省第二批重大基础设施项目、央企、沪企和知名企业辽宁行的合作项目以及“十三五”重点项目;积极引入民间资本，加快推进政府和社会资本合作的基础设施项目建设。
2.发挥好消费对稳增长的基础作用。在全市范围内开展“精彩江城，秀美丹东”主题促消费活动;提升旅游休闲消费，提高辽宁(宽甸)生态旅游实验区知名度，推广鸭绿江景观全线游;推进电子商务和信息消费市场，培育电子商务示范企业;做大做强我市已经具有品牌效应的跨域大型展会;培育沈大一小时经济圈;打造“夜经济”特色消费市场。
3.发挥好出口对稳增长的拉动作用。充分利用省政府已批准的中朝互市贸易区，吸引国内外贸易企业进驻园区;扩大出境加工业务企业规模，争取达到20家左右;力争用1-2年的时间培育一批具有牵动作用的市级出口基地，积极争取使汽车零部件、草莓等出口基地晋升为省级出口基地;组织企业参加省外经贸厅推荐的19个重点展会;争取网贸国际电商创业平台、“中朝互联”电子商务平台、“国门云购”三个跨境电子商务平台下半年全部上线运营;优化对外贸易外部环境，对年出口额在500万美元以上的重点企业，实行重点联系、重点服务。
牵头领导：常务副市长、潘爽
负责领导：各位副市长、副市级干部、市长助理
牵头部门：市发改委、市服务业委、市外经贸局
负责部门：市政府各部门、各县(市)区政府
(三)进一步形成多点支撑的经济和产业结构。
1.培育新兴产业和提升传统产业。坚持科技创新与实现产业化相结合，重点培育发展新能源、新材料、新医药、电子信息、节能环保等6个战略性新兴产业。推动装备制造产业、矿产资源开采及加工产业、纺织服装产业、农副食品加工业等传统产业提质增效，培育一批骨干企业和农产品精深加工出口生产基地。
2.发展服务业和优化商业网络建设。加快物流基础设施建设和信息网络体系建设，科技服务业继续完善高新区育成中心等科技创新载体建设，金融服务业进一步提升存贷款年均增量和信贷资产质量，积极吸引创业投资等新型金融机构;引导房地产市场稳健发展，改善城乡居民居住条件;优化城乡商业网络，加快新城区商贸设施建设。
3.积极促进民营经济繁荣发展。大力培育扶持一批产业关联度大、主业突出、创新能力强、带动性强的龙头企业，催生一批亿级、十亿级乃至百亿级企业;促进中小企业转型，形成区域布局合理、具有较强竞争能力的中小企业群。
4.培育壮大海洋经济。主要以丹东港为龙头，做大做强临港产业。全力打造港区规模，提升港口综合实力，使港口能够停靠第五代、第六代集装箱船舶;加大对矿石、木材等大型码头的建设，进一步增强接卸大型、超大型船舶的能力;搞好各港区的分工协作，突出各港区的特色和重点发展方向。
牵头领导：常务副市长
负责领导：各位副市长、副市级干部、市长助理
牵头部门：市发改委、市交通局
负责部门：市政府各部门、各县(市)区政府
(四)进一步打造大众创业、万众创新发展引擎。
1.认真研究众创政策和完善创业程序机制。重点研究国家相关部委出台的有关统筹建立推动创业、创新与就业协调互动发展的普惠性政策措施;进一步简化项目审批程序，完善创业投资引导机制;积极打造创业创新公共平台，明确政府在创业支撑领域应提供的公共服务内容，形成国家和地方政府分工合作的良好局面。
2.研究制定促进大众创新创业的科技措施。深入贯彻落实《关于大力推进大众创业万众创新若干政策实施的意见》(国发〔2015〕32号)等相关文件精神，出台我市《关于促进科技服务业发展的实施意见》等促进大众创新创业的科技措施。
3.发挥科技机构的资源优势和服务作用。充分发挥生产力促进中心、科技情报研究所、仪器仪表产业基地工研院等政府科技服务机构的资源优势，完善服务业态和运营机制，同时通过政府购买、资金补助等方式，鼓励社会资本投资建设各类创新创业服务机构。
4.完善现有科技企业孵化器功能。鼓励社会资本投资建设各类众创空间，为创业者提供低成本、便利化、全要素、开放式的创业服务平台。重点推进丹东高新技术创业服务中心建设，改善孵化条件，引入孵化项目，帮助小微企业起步并逐步成长。
5.充分发挥市场配置创新创业资源的决定性作用。发挥市场对科技成果的评价和筛选作用，把科技资金支持的重点放在有应用价值、有市场前景的技术成果上，特别是创新业绩好但处于初创期、成长期的小微企业上。
6.推进科技攻关和科技成果产业化，带动大众创业。结合省属高校毕业生就业，加强就业指导和创业教育，打造创新创业新平台;深化职业教育教学改革，促进职业教育与社会需求紧密对接，为大众创业和万众创新营造良好社会氛围。
牵头领导：常务副市长、张鸣、邱继岩
责任领导：各位副市长、副市级干部、市长助理
牵头部门：市发改委、市人力资源社会保障局、市教育局、市科技局
负责部门：市政府各部门、各县(市)区政府
(五)进一步打通工作落实的最后一公里。
1.继续深入推进审批制度改革和职能转变工作。全面清理与建设工程项目相关的行政审批事项和审批前置要件。对现有行政职权项目进行新一轮梳理，出台《丹东市人民政府新一轮取消和下放一批行政职权项目目录》等4个目录。
2.加快建立责任清单和权力清单工作。依据省政府6月底即将出台权力清单和责任清单的统一标准，在9月底前完成丹东市政府权力清单和责任清单。
3.推广实行工程项目并联审批工作。将建设工程项目审批流程实施整合，组织开展并联审批，编制办事指南，列明申请条件、基本流程、示范文本等，并向社会公开。
4.加强事中、事后监管。坚持“各负其责、依法监管”的原则，建立纵横联动协管体系，对下放的行政职权项目实行跟踪监管，对承接能力不足的区县部门进行业务指导，保证权力放得下、接得住、管得好、服务优。
牵头领导：常务副市长
负责领导：各位副市长、副市级干部、市长助理
牵头部门：市编委办
负责部门：市政府各部门、各县(市)区政府
(六)进一步解决好当前民生领域的几个问题。
1.妥善解决国有企业改革历史遗留问题。向上争取资金，设立解决国有企业改革历史遗留问题的专项资金，支付必要的国有企业改革成本。
2.做好机关事业单位工资上调准备工作，确保7月份前发放到位。按照《关于调整机关事业单位工作人员基本工资标准和增加机关事业单位离退休人员离退休费三个实施方案的通知》(国办发〔2015〕3号)精神，完成全市机关事业单位人员信息统计、资金测算和工资管理软件升级等工作，为实施机关事业单位调整工资标准做好准备，保证落实资金需求，确保按国务院要求发放到位。
3.继续加大农村扶贫工作力度。将对各驻村单位、各县(市)区扶贫开发工作进行绩效考评，确保年底前完成全市脱贫任务;推进驻村扶贫工作，加强对驻村工作队长的培训和指导;开展专项扶贫工作，跟踪调度移民搬迁进度，在年底前确保完工。安排贫困劳动力培训，今年全市计划开展贫困劳动力培训2800人。争取国家旅游扶贫试点，向国家申报3个旅游扶贫示范村。
4.做好下拨中央、省财政扶贫专项资金1900万元和市本级新增财政扶贫专项资金100万元等工作。
牵头领导：常务副市长
负责领导：邱继岩、吴国丹
牵头部门：市国资委、市财政局、市人力资源社会保障局、市扶贫办
负责部门：市政府各部门、各县(市)区政府