全民社会保险参保登记和人力资源基础台账建设工作实施方案为切实做好全民社会保险参保登记（以下简称全民参保登记）和人力资源基础台账建设工作，根据《国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》（国发﹝2下面是小编为大家整理的【人社方案】铜梁区全民社会保险参保登记和人力资源基础台账建设工作实施方案【完整版】,供大家参考。
全民社会保险参保登记和人
力资源基础台账建设
工作实施方案
为切实做好全民社会保险参保登记（以下简称全民参保登记）和人力资源基础台账建设工作，根据《国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》（国发﹝2015﹞23号）和《重庆市人民政府办公厅关于开展社会保险全民参保登记工作的通知》（渝府办发〔2014〕128号）精神，结合我区实际，特制订本方案。
一、目的意义
全民参保登记是对我区所有户籍人员及外来常住人员参加各种社会保险情况进行全面记录、核查和规范管理，建立完整的人员基础管理信息库，开展社会保险全民参保登记工作。有利于加快实现社会保险全覆盖目标，建立健全全民共享、公平可及的社会保障体系；有利于维护各类参保人员跨地区、跨制度转移接续社会保险关系的合法权益，促进人力资源合理流动；有利于防止重复参保、重复补贴、重复领取待遇等漏洞，提高公共资源使用效率，促进社会保险制度可持续发展。建立人力资源调查登记制度，在全区范围内启动人力资源基础台账建设工作，统筹推进人力资源开发利用，为促进民生改善、经济结构调整和社会和谐稳定提供新动能。根据市公安、卫计委和人社系统提供的我区劳动力段人员信息，建立完整的全区户籍人员及外来人员基础管理信息库，为动态掌握劳动者基础信息和就业失业状态，精准提供就业服务、职业培训、创业扶持提供基础性作用。2015年初步完成初次就失业登记，基本建成全区人力资源基础台账数据库，2016年逐步完善更新数据信息，建立常态化运行工作机制。
二、实施原则
（一）信息共享。全民参保登记不是再次进行人口普查，而是以目前现有的人口信息数据（含社保、公安、计生等部门的数据）为基础，实行信息共享，加以综合利用，建立我区全民参保登记数据库和人力资源基础台账信息库。
（二）逐步完善。全民参保登记工作的核心是对辖区所有人员基本信息及各险种参保数据的采集及管理，是一项涉及面广、工作要求高的长期性工作。我区的工作目标是在2016年6月底以前建立全区全民参保登记数据库，再用1年左右的时间不断加以完善。
（三）全员覆盖。全区所有镇街同时启动实施。
三、组织领导
成立铜梁区全民参保登记和人力资源基础台账建设工作领导小组，负责全民参保登记和人力资源基础台账建设工作的组织领导。
组 长：朱华伦 区委常委、常务副区长
成 员：陈 松 区府办主任
陈治民 区人社局局长
闫 强 区委宣传部副部长
王 华 区财政局局长
李明勇 区公安局副局长
张维谦 区卫计委主任
领导小组下设办公室在区人社局，由区人社局副局长陈树刚兼任办公室主任，区社保局局长和区就业局局长兼任办公室副主任，负责全民参保登记工作和人力资源基础台账建设工作的具体实施和推进。同时，各镇街要成立相应的领导机构，落实专职工作人员负责此项工作。
四、工作对象
全民参保登记应登记的对象主要有两类：一是本区户籍人口（细分为本区户籍和外区户籍在本区常住两类），二是市外来铜常住人员。
统计对象为重庆户籍的法定劳动年龄段（男16岁—60岁，女16岁—55岁）人口。2015年1月1日为时点数，属于劳动力年龄范围但已办理退休手续的不纳入统计。主要统计劳动年龄段人口的个人基本信息、职业技能信息、就业失业信息等。
五、工作步骤
（一）筹备阶段（2015年6月1日—7月15日）
1.成立铜梁区全民参保登记和人力资源基础台账建设工作领导小组，制订铜梁区社会保险参保登记和人力资源基础台账建设工作实施方案。
2.印制宣传资料60万份、入户登记表册90万份，制作宣传条幅500幅，印制入户登记调查相关证件2000套、采购计算机65台等相关设备。
3.召开区全民参保登记和人力资源基础台账建设工作领导小组成员会议，专题部署全民参保登记和人力资源基础台账建设工作。
4.区公安局、卫计委等部门，将市级相关部门提取的全区户籍及外来人员基础数据库进行修正和完善，生成本区全民参保登记和人力资源基础数据库，完成全民参保登记和人力资源调查前期数据准备工作。
（二）宣传动员阶段（2015年7月16日—2016年2月28日）
1.2015年7月下旬，组织召开区全民参保登记和人力资源基础台账建设工作动员暨工作布置会。
2.2015年8月1日至8月20日，各镇街成立全民参保登记和人力资源基础台账建设工作领导小组，明确专职工作人员，落实办公地点和设施设备，召开本辖区工作动员大会。
3.2015年8月21日至2016年2月28日，组织开展各种宣传活动，利用赶场日向群众发放各类宣传资料、悬挂宣传标语，同时借助电视、广播、网络、铜梁日报等媒体，全方位立体式开展全民参保登记和人力资源基础台账建设政策宣传活动，在全区营造浓厚的宣传氛围。
（三）业务培训阶段（2015年8月21日—2015年8月31日）
从2015年8月21日起，区人社局分四批次对各镇街社保所经办人员和村（社区）干部进行政策和操作培训，同时，各镇街也要组织村（社区）工作人员进行相应的培训，明确工作职责和相关工作要求。
（四）入户登记和信息录入阶段（2015年9月1日—2016年4月30日）
1.2015年9月1日至2016年3月31日，各镇街从全民参保登记数据库和下发的人力资源信息库中，生成本辖区人员的《社会保险全民参保登记表》和《重庆市人力资源基础信息登记表》（以下简称《登记表》），下发至各村（社区）。各村（社区）持《登记表》进行入户核对登记，对已经登记人员告知其登记信息，对登记信息不完整或不准确的逐项采集完善；对未参保人员进行调查，采集其基础信息，了解未登记原因并动员其登记。
2.2015年10月1日至2016年4月30日，各村（社区）将入户核对后的《登记表》进行整理，并对《登记表》中新采集的信息，定期提交镇街并录入至全民参保登记数据库和人力资源基础台账信息库。各镇街对原已有的登记信息需变更的，不得直接录入数据库，需按变更登记相关程序进行维护。
（五）数据分析阶段（2015年11月1日—2016年5月10日）
区人社局定期对各镇街录入的登记信息进行分析，对有问题的数据进行查漏补缺，同时根据登记信息分析各镇街登记情况。
（六）汇总上报阶段（2016年5月11日—5月31日）
各镇街对全民参保登记和人力资源基础台账建设工作进行总结，并将工作开展情况形成文字材料交区领导小组审阅汇总。
（七）总结阶段（2016年6月1日—6月30日）
总结全区全民参保登记和人力资源基础台账建设工作，同时将全区的工作开展情况上报市级相关部门。
六、工作要求
（一）高度重视，加强组织领导。全民参保登记和人力资源基础台账建设工作对我区社会保险工作和就业服务管理能力的进一步提升具有里程碑意义，相关部门和单位必须高度重视此项工作，各镇街要作为本辖区具体责任主体，把全民参保登记和人力资源基础台账建设工作列为重点工作，切实加强组织领导，结合实际制订具体实施方案，统筹安排工作力量，落实各项保障措施，重点组织好入户调查登记相关工作，确保工作顺利推进并取得预期成效。全区各级财政部门负责保障必要的工作经费，将其纳入相应年度财政预算。
（二）多方联动，强化沟通协调。全民参保登记和人力资源基础台账建设是一个庞大的系统工程，区人社局应加强与市局、区公安、计生和软件公司的衔接，加强对镇街工作的指导，确保工作顺利推进。建立联动协调机制，定期召开联席工作会议，及时研究解决参保登记过程中出现的问题和困难。
（三）尽职履责，做好信息采集。全民参保登记和人力资源基础台账关键在数据，主导在区县，落实在镇街，执行在社区、村（社）。各级各部门要各负其责、加强协作。此项工作由区人社局牵头，区公安局、卫计委配合；各镇街抓好具体实施，从数据采集到信息核对要全程参与指导、跟踪监督，及时总结和反馈实施过程中的经验与问题；村（社区）工作人员要按照“一户不少、一人不落、一项不差”的原则进行入户登记，确保信息采集真实、准确、完整。
（四）宣传引导，和谐干群关系。全民参保登记和人力资源基础台账建设工作离不开参保群众的配合，宣传工作要始终走在前面，争取得到群众的理解和支持。工作人员要熟悉社保相关政策，对群众进行社保权益告知要准确，做到诚恳、耐心。同时，镇街应协调辖区派出所提供必要支持，既要确保全民参保登记和人力资源基础台账建设工作的顺利推进，又要避免干扰影响群众正常生活。
（五）加强督查，确保工作质量。区委区政府督查室要对各镇街和区级各部门开展全民参保登记和人力资源基础台账建设工作进行定期督查。对工作中出现的渎职、消极怠工等不良现象进行通报批评，对工作中涌现出来的先进单位和个人进行通报表彰。