蜀山区环境监管网格体系建设工作实施方案为贯彻落实《安徽省人民政府关于进一步加强环境监管执法的通知》（皖政办〔2015〕19号）、《安徽省环境监管网格化体系建设指导意见》（皖环函〔2015〕651号）等下面是小编为大家整理的【工信方案】蜀山区环境监管网格体系建设工作实施方案（范文推荐）,供大家参考。
蜀山区环境监管网格体系建设工作实施方案
为贯彻落实《安徽省人民政府关于进一步加强环境监管执法的通知》（皖政办〔2015〕19号）、《安徽省环境监管网格化体系建设指导意见》（皖环函〔2015〕651号）等文件精神，进一步强化政府主体责任，加强环境保护网格化监管体系建设，全面落实“属地化、网格化”管理制度，实现环境质量的总体改善，结合本区实际，特制定本方案。
一、指导思想
以党的十八届三中、四中全会精神为指引，以创新环境监管体系为切入点，以“整合管理资源、提升管理效能、改善环境质量、保障环境安全”为目标，以解决环境管理中存在的盲区死角为重点，形成“政府组织实施、环保部门统一协调、相关部门各负其责、社会各界广泛参与”的工作格局，实现环境监管工作的规范化、精细化，为全区经济社会又好又快发展提供有力保障。
二、工作目标
按照“属地管理、分级负责、无缝对接、责任明确、全面覆盖”的总体要求，进一步明确各镇街园、区直有关部门在环境管理工作中的职责，积极构建“横向资源共享、协调配合，纵向层层负责、责任到人”的网格化环境监管体系。通过体系的建立和实施，推动环境监管关口前移，触角向下延伸，实现环境监管区域和内容的全方位、全覆盖、无缝隙管理，做到环境监管不留死角、不留盲区、不留隐患。
三、网格体系
按照省网格化体系建设指导意见关于网格分级划分原则规定，合肥市为一级网格，市辖县、区为二级网格，镇、街、园为三级网格，村居为四级网格。全区涉及二、三、四级网格体系划分和建立。
（一）网格划分
1.二级网格：区政府建立二级网格，形成以区政府为责任主体，区相关职能部门为责任单元的网格体系，区长为网格长。
职责：领导和决策全区环境保护工作。
2.三级网格：在镇街园建立三级网格。各镇街园行政主要负责人为网格长。镇街园应设立环保科室专门机构，配备不少2人且具备行政执法主体资格的执法人员。
职责：对辖区内的环境保护工作负主要责任。及时发现并制止辖区内环境违法行为，协助环境监管主管部门对违法排污企业、信访案件、污染纠纷、环境安全隐患、违法建设项目、饮用水源地环境违法行为等进行查处，建立辖区环境监管台帐；负责辖区内四级网格体系建立和管理。
3.四级网格：以村（社区）居民委员会为单元，建立四级网格，各村（社区）主任为网格长。
职责：负责定期对辖区进行环境隐患排查，制止各类环境污染、生态破坏等违法行，并及时将发现的违法行为或隐患问题上报给上一级网格责任部门。
（二）原则要求
1.实行“五定”原则。即定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩。做到网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体，并进行公开公示。
2.落实责任制。明确工作任务和奖惩措施，各级网格之间层层签订责任状，横向之间加强协调，认真履行监管职责。
3.构建环境监管信息系统。建立网格化环境监管台帐。
(三)网格责任单元职责
二级网格：责任主体为区政府，主要负责制定辖区环境保护方面方针政策，对事关全局的重大事项作出决策决议。负责指导三、四级网格的建立和运行；监督下一级网格责任主体（各镇街园）和本级网格内相关职能部门（责任单元）履职情况，对其工作业绩进行考核评价；负责多部门联动的协调工作动。
区环保局作为环境监管主管部门，为二级网格主要责任单元，要充分发挥监管职能作用。在履职尽责的同时，负责做好对下级网格的运行情况进行日常监管和业务指导。
责任单元（区相关职能部门）职责：负责向其他责任单元适时移交应由其负责的污染源信息及处理建议。及时向区政府汇报有关环境保护的重大事项，并提出工作意见或建议。监督并指导下级网格开展相关工作。建立本级网格监管档案。
三级网格：责任主体为镇街园，主要负责制定并组织实施辖区内环境保护工作计划和任务，发现、制止辖区内各类环境违法行，上报辖区内环境保护相关信息。负责轻微环境违法行为的查处，协助并配合二级网格责任单元（区相关职能部门）开展的环境监管工作，完成二级网格责任主体（区政府）和责任单元（区相关职能部门）下达的各项环保工作任务。建立本级网格监管的各类资料档案。负责指导下级网格责任主体（村居）开展工作，并监督下级网格责任主体（村居）和本级网格内责任单元履职情况，对其工作业绩进行考核评价。
本级责任单元职责：主要是完成本级网格责任主体和上级网格责任单元（区相关职能部门）下达的工作任务，指导下级网格责任人开展相关工作，并收集下一级网格报送的信息，形成具体意见报本级网格责任部门。负责建立各类专门的网格监管档案。
四级网格：责任主体为村居，主要负责辖区内环境保护工作巡查，发现、制止并上报辖区内环境保护方面违法行为和信息，完成上级网格责任主体交办的任务。
本级责任单元主要为各类承担环保职责的一线工作人员，为网格具体责任人，其主要职责：落实本级网格负责人或上级网格主体下达的工作任务，负责一线环保信息的梳理、汇总、上报工作，建立本级网格管理档案，可针对敏感或重大环境问题提出初步处理意见或建议。
（四）网格监督
1、法制监督。自觉接受人大法制监督、政协民主监督。。
2、行政监督。按照“本级监管，上级包保”的原则，对三级网格实施区级领导干部包保监督制度，结合区领导保联镇街园具体做法实施。发挥纪检监察机关行政监督作用，保障三、四级网格体系正常运行，对失职渎职的、未履行或不正确履行环境监管责任的单位或个人，严格按照相关规定进行问责。
3、舆论监督。充分发挥新闻媒体和人民群众的监督作用，利用报纸、电视、网络等宣传环境保护法律法规，公布网格体系相关信息，曝光环境违法行为，增强公众环境意识，鼓励公众参与环境保护，保障群众的知情权和监督权。
(五)网格运行
1、巡查。三级网格责任主体和责任单元要对辖区内排污企业、生态环境、信访案件、污染纠纷、环境安全隐患、违法建设项目、饮用水源地、农村环境综合整治等定期进行巡查和监督，及时发现和制止环境违法行为，并向上级网格进行报告，协助查处环境违法行为。
2、查处。三级网格主要责任单元（镇街园环保科室）可在区环保局委托执法的范围内依法、独立开展环境违法行为的执法查处工作。超出查处范围的违法行为的执法应及时报二级网格责任单元或区环保局。二级网格责任单元或区环保局接到下级网格巡查和监管人员关于环境违法行为或问题的报告后，应及时进行现场调查，对属于本级本部门管辖的，按照法定工作程序及时查处。对不属于本级本部门管辖的，应及时移交移送，并配合相关部门进行调查处理。受理部门应按照法定程序积极开展并完成查处工作，查处结果及时反馈移交(移送)部门。对需多个部门进行联合查处的，由二级网格责任主体或主要责任单元向网格长提出工作建议，按照相关法规确定牵头部门或单位，由牵头部门或单位组织实施联合执法行动。
3、反馈。对环境违法问题的查处结果要及时答复相关人员，特别是敏感的信访案件，查处反馈要按照信访案件具体要求办理，查处结果在报上级网格责任主体的同时，也应告知下级网格责任主体。
四、实施步骤
（一）动员部署阶段（2015年6月底前）
各镇街园和区相关职能部门结合各自实际情况，及时部署建立环境监管网格体系工作，制定实施方案，明确任务要求，建立工作制度和工作流程，并建档造册。
（二）全面实施阶段（2015年9月底前）
各镇街园和区相关部门应全面开展环境监管网格体系建
设，积极推进工作，落实相应的机构、人员编制、经费，保证
网格体系的正常运行。镇街园要把设立专门的环保机构作为网
格体系建设的重要内容实施。各级网格逐级签订环境监管责任
状，并严格按照网格化监管体系的工作流程认真履行环境监管
职责，确保区域环境安全。
（三）总结完善阶段（2015年11月底前）
各镇街园和区相关部门定期对网格化环境监管工作组织“回头看”，梳理总结经验教训，及时补充完善，推动网格化环境监管长效机制不断提升，切实发挥网格监管实效。
五、工作要求
（一）加强领导。成立蜀山区环境监管网格体系建设工作领导小组，由区长任组长，分管环境保护工作的副区长任副组长，区直有关部门行政主要负责同志为成员。领导小组下设办公室，办公室设在区环保局，办公室主任由区环保局局长兼任，具体负责全区环境保护网格体系建设、管理工作的组织协调和监督检查。各网格体系领导小组成员单位、具体工作部门要切实发挥各自职能优势，增强责任意识、大局意识，认真履行环境监管职能，各司其职、各负其责、协调联动、密切配合，切实做好辖区内环境监管工作，确保网格化监管工作长效运行。
（二）完善制度。一是要建立网格化管理制度。各镇街园和区相关部门要明确本级网格责任主体职责，制定巡查、报告、查处工作流程和奖惩措施，保障本级网格高效运行；二是建立联席会议和联合执法制度。定期召开环保工作联席调度会议，对环境保护重点、难点、热点问题和重大环境案件，以及突发环境事件进行审议，适时启动联合执法程序；三是完善移交移送制度。对于非本部门或本级网格管辖的案件，应及时移送移交，确保案件得到及时有效查处；四是建立信息报告和信息公开制度。及时公布网格化体系建设情况，以及相关环境信监管执法情况，确保公众监督落到实处。
（三）责任追究。各镇街园和区相关部门要积极推进环境监管网格体系建设，制定网格化监管考核细则，强化下级网格单元责任主体的环境监管责任，对未按要求完成工作任务的将给予通报批评。区政府将此项工作纳入年度目标考核，对各级网格责任主体不履行或者不正确履行环境监管职责的行为，严格问责。对失职渎职、涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。