【国土规划】开化县基础测绘“十三五”规划【范文精选】
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【国土规划】开化县基础测绘“十三五”规划【范文精选】

2023-05-22 10:55:33 来源:网友投稿

开化县基础测绘“十三五”规划“十三五”时期是我县高水平全面建成小康社会的决胜阶段,也是推进我县测绘与地理信息事业转型升级,构建新型基础测绘体系的重要时期。为进一步加强基础测绘工作,提升基础测绘服务能力下面是小编为大家整理的【国土规划】开化县基础测绘“十三五”规划【范文精选】,供大家参考。

【国土规划】开化县基础测绘“十三五”规划【范文精选】



开化县基础测绘“十三五”规划


“十三五”时期是我县高水平全面建成小康社会的决胜阶段,也是推进我县测绘与地理信息事业转型升级,构建新型基础测绘体系的重要时期。为进一步加强基础测绘工作,提升基础测绘服务能力,提高基础测绘保障水平,更好地满足全县经济社会发展对基础测绘的新需求,依据《中华人民共和国测绘法》、《基础测绘条例》、《全国基础测绘中长期规划纲要(20152030 年)》、《浙江省基础测绘管理办法》和《开化县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等规定,结合我县实际,制定本规划。规划范围为开化县全境,规划期限为20162020 年。

一、规划背景

(一)“十二五”基础测绘发展取得的成绩

“十二五”时期,开化县测绘与地理信息管理体制机制逐步完善,重大基础测绘项目逐步落实,现代测绘基准体系初步建立,基础地形图数据覆盖面不断加大,“数字开化”地理空间框架全面建成,地理国情普查有力推进,地理信息资源更加丰富,公共服务能力得到显著提高,为全县经济社会发展提供了重要支撑保障。

1.测绘与地理信息管理体制机制进一步完善

“十二五”期间,测绘地理信息管理体制机制建设取得新突破。2012年,开化县住房与规划建设局增挂开化县测绘与地理信息局牌子,设立测绘与地理信息管理科,配备专职管理人员2名,政府管理职能得到强化。测绘行政执法力度进一步加大。开展了测绘市场整顿、测绘成果质量检查、测绘成果保密检查等系列行动,保障了测绘产品成果质量,规范了测绘市场秩序。基础测绘财政保障进一步加强。2013年起,全县基础测绘年度计划和经费列入县政府国民经济和社会发展年度计划及财政预算。2013年和2014年,经费投入分别为143万元和320万元,为基础测绘项目实施和测绘与地理信息事业发展提供了扎实的支撑。

2.现代测绘基准体系基本建立

根据国家和省级、市级要求,启用2000国家大地坐标系并完成转换工作。转换工程主要包括市、县DE级(四等、一级)GPS控制网或其它相关GPS控制网成果的转换,相对独立的平面坐标系与2000国家大地坐标系的联测,转换工程于2013年全面完成。似大地水准面精化工程全面完成,全县域现代测绘基准体系基本建立。

3.大比例尺数字地形图覆盖范围进一步拓展

对规划区范围内1500比例尺地形图未覆盖区域进行了新测,对现有主城区1:500比例尺数字地形图覆盖区域以两年为周期,开展了更新和修测。目前主城区1500基本比例尺数字地形图覆盖面积达到70平方千米。规划期内完成了主城区及部分乡镇100平方千米1:2000 DOM数据的生产、处理、建库;完成了全县域格网间距为5米的DEM数据处理、建库;完成了全县域2231平方千米分辨率为2.5米的卫星影像数据处理、建库;完成了县域193平方千米分辨率为0.5米的卫星影像数据处理、建库。

4.“数字开化”地理空间框架全面建成

基础地理信息数据库建设、基础地理信息系统建设、地理信息公共平台数据建设、地理信息公共平台建设、相关部门应用示范工程建设和支撑环境建设六大任务圆满完成,建成了地理信息公共平台政务版、公众版(天地图·开化)。在此基础上,集成、整合了各部门专题数据,构建起面向政府部门、企事业单位、社会公众的权威的、唯一的地理信息公共平台,初步实现横向上跨部门、跨行业地理信息资源的共享交换,纵向上国家、省、市、县四级地理信息的互联互通,推动了开化县地理信息服务从传统方式到在线提供的转变,基于“数字开化”地理空间框架开展了规划管理信息系统、地名信息管理系统、数字旅游信息系统、公安警用地理信息基础平台和山洪灾害防治监测预警系统五个应用示范工程,这些应用示范工程已为“多规合一”等全县重点工作以及旅游、治安、地质灾害防控等提供支撑,提升了地理信息公共服务水平。

5.地理国情普查工作有序推进

按照国家、省级和市级地理国情普查任务要求,开展了地理国情、省情、县情普查工作,该项工作将于2016年底全面完成。目前国情普查、省情普查内“一区两率”(城市建成区面积、城市建成区绿地率和绿化覆盖率)普查已全面完成。普查成果是政府决策的重要参考依据,将在推进生态环境保护、防灾减灾、交通治堵等领域,以及服务“多规合一”、“五水共治”、建设开化国家公园等重大项目中发挥重要作用。

在基础测绘工作取得显著成绩的同时,还存在以下不足:一是基础测绘管理机制和财政保障水平仍需提高。全县测绘与地理信息管理机构人员不足,履职能力偏弱,限制了管理职能的落实,依法治测能力有待提升。二是基础测绘成果社会化应用力度仍需加大。现有测绘公共产品的种类仍集中在传统领域,能够满足政府管理和社会公众多样化需求的地理信息公共产品匮乏,新产品的开发研制能力尚需提高。三是地理信息共建共享层次仍需深化。数据共享仅在少数业务部门间开展,且共享的数据仅在测绘与地理信息主管部门和业务部门间发生交换,业务部门间尚未实现交流与共享。四是基础测绘人才队伍亟需强化“数字开化”地理空间框架维护、地理信息公共服务平台开发应用等方面的高层次、复合型人才不足。

(二)发展形势和需求

1.发展形势

我国经济发展已步入“新常态”,经济整体以“速度放缓、结构调整、质量提升”为主要特征。“十三五”时期,开化县秉承“新常态”发展特点,依托自身优势,围绕五大发展理念,提出了“肩扛绿色使命,突出绿色导向,强化绿色布局,加快绿色转型,推进绿色创新,实现绿色共享”的绿色发展思路。全县将重点实施“生态立县、特色兴县”战略,全力打造“诗画山水、国家公园、幸福开化”,继续坚持推进“多规合一”,实施“城市建设十大专项”、“三改一拆”,注重城乡统筹,提升城市品位的同时打造美丽乡村,着力推进重点生态功能区示范区建设试点、打造国家公园;注重发展生态产业体系,重点打造生态旅游产业、生态工业和生态精品农业;注重生态保护,全面推进“五水共治”、“四边三化”、“两夺两创”。这些战略目标的实现都对测绘与地理信息保障服务提出了旺盛需求,同时也为基础测绘和地理信息产业发展提供了无限空间。

当前城市信息化进程加速推进,移动互联网布局日益完善,云计算、物联网、大数据等技术日趋成熟,基础测绘产品形式和服务方式正在发生深刻变革。基础测绘工作正在从单一的数据产品和服务生产向联动更新、按需服务、开放共享的新型基础测绘模式发展;随着浙江省地理空间数据交换和共享平台建成运行,各市、县数字城市地理空间框架的建成和互连互通,未来各个专业部门对于地理信息专题数据的交换共享范围也将持续扩大,标准更加一致,层次更加深化。以上发展趋势将促使基础测绘向新型基础测绘转型升级,更加符合新背景下的发展需求。

2.发展需求

一是城镇空间布局优化的需求。在开化县统筹推进“多规合一”、统筹城镇空间体系、监督实施县域总体规划、推进国家公园建设等工作中,基础地理信息作为基础性资源将发挥重要作用,高现势性150012000比例尺地形图、高分辨率航空航天遥感影像的保障支持需求大量存在,以确保各类规划实施的科学性和合理性。

二是城市基础设施建设的需求。新型城镇化发展需要大量城市基础建设先行。开展城市基础设施建设,需要现势性高的基本比例尺地形图产品作为基础,对基础测绘产品的种类、更新机制、更新周期和更新方法提出了新的需求。需要保持150012000大比例尺基础测绘成果的现势性;需要继续推进地下管线普查更新工作,查清城市管线分布情况;需要保持测绘基准的高精度和可靠性,保证道路、桥梁、隧道的准确对接和贯通。

三是城市信息化管理的需求。在全面推进政府治理体系和治理能力现代化的进程中,粗放式、经验型的管理方式将被精细化的管理方式所取代。城市信息化管理对于空间数据的要求日益提高,如城市的应急系统、消防系统、交通系统、能源配置系统等,都需要更新快、精度高的地理信息作支撑。实现个性化、多样化、精细化城市管理运作,更需要大量精确地理信息数据和定制化服务的支撑。完善地理空间信息数据库,提供丰富、实时地理信息资源,对提升城市信息化水平、支持“智慧城市”的建设、进而提高城市整体品味有重要作用。

四是社会化应用的需求。随着国民经济和社会信息化的快速发展,地理信息及其技术应用领域几乎涵盖国民经济和社会发展的各个方面,地理信息的社会化应用需求不断增长,特别是电子地图网站、各种交通旅游图、地图集等方面具有较大的需求。提高测绘公共服务能力,满足人民群众的地理信息社会化应用,需要进一步加强各类新型地理信息产品的供给保障。

五是突发事件应急保障的需求。开化县山地面积广阔,山体滑坡、泥石流等自然灾害多发,事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等公共突发事件时有发生。突发事件的应急保障处置,需要实时、高精度的相关区域的基础地理信息数据、图件等应急测绘成果及技术服务作为保障。加强应急测绘体系建设,对于提高政府保障公共安全和处理突发公共事件的能力,预防和减少公共突发事件及其造成的损失,保障国家安全、保障人民群众生命财产安全、维护社会稳定具有重要意义。

二、总体要求

(一)指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,以“八八战略”为总纲,遵循“加强基础测绘,监测地理国情,强化公共服务,壮大地信产业,维护国家安全,建设测绘强国”发展战略,以服务大局、服务社会、服务民生为宗旨,坚定“生态立县、特色兴县”战略,把为经济社会健康发展提供保障服务作为测绘工作的出发点和落脚点,加快信息化测绘体系建设,强化测绘公共服务,发展地理信息产业,努力建设服务型测绘、开放型测绘、创新型测绘,为我县全力打造“诗画山水、国家公园、幸福开化”提供扎实的测绘与地理信息保障。

(二)编制依据

1. 《中华人民共和国测绘法》(2002121日起施行)

2. 《基础测绘条例》(200981日起施行)

3. 《浙江省测绘管理条例》(200591日起施行)

4. 《浙江省基础测绘管理办法》(201331日起施行)

5. 《浙江省地理空间数据交换和共享管理办法》(201071日起施行)

6. 《全国基础测绘中长期规划纲要(2015-2030年)》

7. 《国家地理信息产业发展规划(2014-2020)》

8. 《浙江省基础测绘“十三五”规划(2016-2020年)》

9. 《开化县人民政府办公室关于印发开化县“十三五”规划编制推进工作方案的通知》〔开政办发〕(201589

10. 《衢州市基础测绘“十三五”规划》(2016-2020

11. 《开化县域总体规划》(2006-2020

(三)基本原则

——统筹规划,协调发展。统筹我县测绘发展全局,推进地理信息资源共建共享,合理规划安排,避免重复测绘,推动公益性测绘和地理信息产业的发展。

——完善体制,强化监管。健全测绘行政管理体制,理顺和落实测绘行政主管部门的职责,强化测绘工作统一监管,全面推进测绘依法行政,加大测绘成果管理和测绘市场监管力度。

——保障安全,高效利用。妥善处理测绘成果保密与开发利用的关系,在确保国家安全的前提下提供有力的测绘保障服务,加强地理信息资源开发与整合,推动测绘成果广泛应用,促进地理信息产业发展。

——共建共享,适时更新。建立测绘地理信息跨部门间的共建共享机制,以服务社会经济发展为导向,以需求为牵引,适时开展测绘地理信息资源更新。

(四)发展目标

总体目标:优化基础测绘管理体制机制,完善现代空间定位基准,加快基础地理信息数据生产,加强测绘地理信息资源开发利用,扩大地理空间信息交换和共享,提升测绘地理信息综合服务能力和管理服务水平,满足我县国民经济和社会发展建设需求。

具体目标:

——优化基础测绘管理体制机制,成立开化县地理信息中心,加强对基础测绘工作的组织领导,强化市场监管,保障全县基础测绘工作有序顺利开展。

——完善开化县现代化测绘基准体系,开展平面与高程控制网复测,加强测量标志维护更新,为城乡发展提供高精度、统一和可靠的测绘基准服务。

——加快基础地理资源获取与更新,丰富基础测绘产品,开展地下管线普查与管理系统建设,为城镇建设和管理提供最新基础测绘成果支撑。

——提升测绘公共服务能力,更新基础地理信息数据库,持续运维地理信息公共服务平台,深化平台应用示范,推进政务地理信息资源共建共享,开展智慧城市时空信息云平台建设试验,开发地理信息公共服务产品,为我县公共服务提供保障。

——形成地理国情常态化监测体系,做好成果管理与发布工作,为政府宏观决策提供依据。

——建立应急测绘保障体系,编制应急预案,开展应急演练,提高突发事件的应急测绘保障能力。

——建设测绘与地理信息成果安全保障系统,做好测绘成果数据分发与服务传输网络改造升级,建设数据异地备份系统,提高地理信息数据安全。

三、主要任务

1.优化基础测绘管理体制机制

加大对全县基础测绘工作的组织领导力度,加强基础测绘项目的统筹协调和规划落实监督,强化项目统一组织、统一监管。进一步加强依法治测,加大政务信息公开力度,简化行政审批手续,促进简政放权。完善测绘与地理信息组织机构与人才队伍建设,成立开化县地理信息中心,引进专业技术人员,承担全县地理信息数据的集成整合、公共服务平台的运维及推广等工作。加强测绘行政执法队伍建设,提高测绘监管能力,建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。继续加强对测绘成果质量的抽查,推进测绘地理信息质量监管能力建设。强化对测绘地理信息市场监管,建立测绘地理信息企业资质、市场服务的信用监管评价体系,营造行业诚信、有序竞争和发展的良好态势。

2.完善开化县现代测绘基准体系

做好县域平面和高程控制网复测,维护和推广开化县似大地水准面精化模型,提高测绘单位的作业效率。推广2000国家大地坐标系的具体应用,满足各项社会经济活动对高精度、实时、统一的大地坐标系的需求。做好县域内国家级基准站、GNSS-C级点、二等水准点、GPS D级点等测量标志的管理和维护工作,减少人为的破坏和损失。

3.丰富基础地理信息资源

做好多比例尺、多分辨率、多种类基础地理信息产品的覆盖与更新,为国民经济建设提供多样化、高现势性的地理信息基础数据保障。建立全县航空航天影像政府各部门共享机制,做好多分辨率卫星影像及航空影像的动态获取。实现全县城市规划区、全部行政村1:500地形图全覆盖和全县1:2000地形图全覆盖,确保地形图数据的现势性。加快基础地理空间信息数据的入库管理,拓展专题数据库建设。优化测绘产品和服务结构,实现从二维数据向三维数据的发展。持续维护和动态更新数字开化地理信息公共服务平台数据,制定并完善平台运维管理和数据更新制度,做好省市县一体化建设数据融合工作。

4.建立并完善开化县地下管线综合管理信息系统

建立地下管线信息数据的即时交换、共建共享、动态更新、统一监管机制。联合综合执法、住建、燃气、通讯、电力等部门和单位,建立由各管线产权、管理单位负责管线的普查和测绘工作,县规划局(县测绘与地理信息局)负责管线综合管理信息系统建设和入库管理的分工机制,推进城市地下管线的普查和建设,实施管线竣工统一测绘管理,制定管线测绘管理规定和管线测绘技术规程,统一管线测绘制度和标准,进一步提高城市地下管线数据的准确性、完整性、时效性和管理的信息化水平,确保城市地下管线的有序建设和安全运行。

5.加强测绘与地理信息公共服务体系建设

完善“数字开化”地理空间框架的维护运行机制,充分发挥其资源优势和在线服务功能。继续加强“数字开化”地理信息公共平台的维护和开发应用,更新完善“天地图·开化”,为政府、企业和公众提供覆盖面广、信息量大、现势性强的在线地图服务。在公共平台的基础上,开展时空数据建设和时空信息云平台开发试验,结合物联网和云计算等先进技术,建设“智慧开化”时空信息云平台,为“智慧开化”建设提供基础支撑。开发各类公共地图产品,完善基础测绘公共产品体系。

6.深化地理信息共建共享层次

充分发挥地方地理空间信息协调委员会的作用,积极联系政府各部门,调动专业部门在地理信息资源共享交换、开发利用中的作用,全面整合、开发和利用地理信息资源,建立并完善共建共享机制。同时明确共建共享的方式、内容和责任,统筹协调地理信息数据采集分工、持续更新和共享服务工作,避免重复建设。

7.实施地理国情常态化监测

逐步建立和完善稳定的地理国情监测机制和监测成果发布体系。在完成地理国情普查,建立地理国情分要素本底数据库的基础上,开展持续的地理国情监测和统计分析工作,定期发布地理国情监测报告。建立地理国情监测平台,管理和发布地理国情监测成果,为政府决策、规划制定管理、社会管理、防灾减灾、科学研究等提供有力保障。

8.建立健全应急测绘保障体系和安全保障体系

建立应急测绘保障体系,完善《开化县测绘应急保障预案》,成立应急测绘保障的组织机构,形成应急测绘保障服务工作机制。培育应急测绘队伍力量,为我县应对突发自然灾害、事故灾害、公共卫生事件、社会安全事件等突发公共事件处置提供应急测绘保障。

9.加强基础测绘支撑保障体系建设

完善科技人才相关体制机制,落实好行政管理人员安排;积极与县内外各大企事业单位、科研院所、大专院校建立合作,引进专业技术人才和成熟科技成果,升级平台服务器等硬件设施。加强地理信息安全建设,制定可靠的空间数据安全防护政策,研究制定全县基础地理信息数据异地备份规定,实现基础地理信息数据异地备份,确保空间信息安全及数据正常运转;实施空间数据分类分级管理,提高地理信息系统的安全性和可靠性。

四、重点建设项目

(一)现代化测绘基准体系建设

1.平面与高程控制网复测

开展县域CDGPS控制网复测,规划期内开展一次;进一步维护和推广厘米级的似大地水准面模型;维护和推广国家2000大地坐标系,新的基础地理信息成果基于国家2000大地坐标系生产,按需做好历史成果的坐标转换,为各专业部门、各乡镇提供坐标转换技术支持服务;周期性开展三、四等水准高程控制网复测工作,在新开发区块继续扩大水准网覆盖面积,增加观测点,延伸水准路线,为国民经济建设提供高精度、统一的现代化空间定位基准。

2.测量标志维护与更新

对县域范围内的测量标志开展每年一次的普查维护工作,全面掌握测量标志的保存情况,为及时维护、补埋、补测提供依据。在普查过程中对测量标志保管人适当发放一定的补助,并进行宣传。建立或应用上级建立的测量标志管理信息系统,实现测量标志管理工作信息化。

(二)基础地理信息资源获取与更新

1.航天航空影像获取

通过浙江省测绘与地理信息局省市县共建共享,每年共享一次全县域分辨率优于2.5米的多光谱遥感影像以及分辨率优于0.5米的遥感影像。规划期内获取两次以上分辨率优于0.2米的航空数码真彩色影像。

2.大比例尺地形图测绘和更新

规划期内完成全县城市规划区1:500地形图测绘50平方千米,实现全县城市规划区和全部行政村1:500地形图全覆盖。完善地形图更新机制,开展城市规划区已有70平方千米范围1500地形图动态更新,保障主城区地形图的现势性。完成县域1:2000数字线划图(DLG)、数字正射影像图(DOM)、数字高程模型(DEM)扩测与更新各2231平方千米,实现县域1:2000地形图全覆盖。

3.地下管线数据采集

建立由管线产权单位负责的管线更新普查和测绘工作,县规划局(县测绘与地理信息局)负责管线综合管理信息系统建设和入库管理的分工机制,推进管线数据的共建共享。对现有主城区约20平方千米的地下管线开展普查工作,包括全部市政道路及沿线的电力、通讯(广电、电信、移动、联通、人防等)、路灯、给水、排水、燃气、工业管道、综合管沟(廊)等现有地下管线。

4.城市三维数据获取

开展城区机载激光点云数据获取和空中倾斜摄影试验,生成数字地表模型,开展城市三维地理信息数据的快速获取和应用研究。启动三维地理信息数据采集,完成主城区约20平方千米的精细化三维建模。建立城市三维地理信息共享服务平台,满足项目选址、项目审查、规划编制等规划应用需求,在此基础上向公安、消防等部门推广使用,使其在大型安保、警卫、消防等各项活动中发挥作用,提高城市管理的智慧化水平。

(三)公共服务体系建设

1.基础地理信息数据库更新。开展基础地理信息数据库更新,底图数据每年更新一次。地名地址数据、酒店、宾馆、景区景点等公共服务设施兴趣点数据根据实际需求实施动态更新,至少每半年更新一次,保证平台地理信息资源的现势性。做好平台节点与省级节点、衢州市节点的数据融合工作,保证各节点数据的一致性。

2.地理信息公共服务平台运维及接口建设。持续开展地理信息公共服务平台和“天地图·开化”的日常运维工作,及时更新软硬件、网络设备;开展基于平台的接口建设,加强和用户间的交流沟通,对平台使用中接收的反馈意见建立定期汇总、处理机制,提升平台服务效率。做好平台数据安全保密工作和异地备份工作,保障系统正常运行。通过多种形式和渠道,做好面向政府、社会、公众的平台宣传推广与技术培训工作。

3.政务地理信息资源共建共享。升级地理信息公共服务平台的交换功能,按照浙江政务服务网政务地理信息资源报送要求,及时对各部门报送的政务地理信息数据进行整合、审核、汇总和发布,推进政务地理信息的交换共享。

4.平台应用示范深化。一方面,做好已建各类应用服务数据库的优化更新以及现有数据的深入挖掘和利用;进一步扩展平台数据范围、丰富数据内容,不断提升数据获取能力和分析处理水平,形成多类型、多层次的服务产品。另一方面,积极开展与县级各单位、部门之间地理空间数据的共享和交换工作,建立地理信息公共服务平台数据联动更新机制;围绕党委、政府重大决策部署,深化在“多规合一”、“五水共治”等重大战略及国土资源、城市规划、应急抢险、社会综合管理等重点领域的应用。

5.“智慧开化”时空信息云平台建设试验。整合基础地理信息数据库和地理国情普查数据库,通过数据扩充、添加时间属性以及数据重组等方法,进行数据升级,使得数据库系统具备时空信息和物联网节点的导入功能,实现其获取、分类、查询、统计分析等功能。开展地理信息公共服务平台到时空信息云平台的建设试验。增强平台对物联网传感器数据、时态GIS数据的支持与展现能力,实现与物联网、大数据建设关键技术的接轨,为“智慧开化”建设提供全面的地理信息基础支撑服务。

6.地理信息公共产品开发。围绕新型应用需求以及新一代信息技术的发展,持续开发相关公共产品,建设政务与公众地图产品服务体系,丰富地图产品类型;加强地图文化建设,推进地图应用和地图文化普及。编制和更新各类政务用图,满足政府宏观决策对地图的需求;编制出版与人民群众生活息息相关的各类专题地图,为公众提供方便、快捷的信息资讯服务。

(四)地理国情监测体系建设

1.地理国情常态化监测。建立科学的地理国情监测体系,围绕“五水共治”和生态文明建设等工作,开展地理国情常态化监测,实施开化县城市建成区地理省情“一区两率”的常态化监测;对开化县地理县情要素变化信息进行定量化、空间化综合监测。

2.地理国情成果管理服务和发布系统建设。基于开化县地理国情普查本体数据库和各项专题性监测数据库群,建成地理国情综合数据库;开发开化县地理国情成果管理服务和发布系统,并实现与“数字开化”地理信息公共服务平台的融合,为政府、企业和社会提供真实可靠、准确权威的地理国情查询与分析服务。

(五)应急测绘保障服务体系建设

建立全县测绘应急保障工作机制,加强测绘应急保障管理,有效整合利用全县测绘资源,提高测绘应急保障能力。从应急范围、组织体系、应急响应、支撑环境、监督和管理上进行相应的建设,编制《开化县测绘应急保障预案》。建立县级测绘应急保障工作机制,成立测绘应急保障领导小组,负责组织领导、统筹协调全县的测绘应急保障工作。

基于地理信息公共服务平台及相关应用示范,为突发地质灾害等应急处置提供及时、有效的测绘应急服务保障。定期开展应急演练,提高与应急处置相关的人力、物力及重要防护目标空间分布及动态信息管理、调度及可视化能力。

(六)测绘与地理信息成果安全保障系统建设

针对涉密地理信息数据,开展地理信息涉密信息系统专网建设与分级保护项目建设详细论证与设计。在现有场地和软硬件设施基础上,增加相应设备购置,开展基础设施的调整与改造,保证物理环境、设备、存储介质安全性,建成涉密信息系统专网,明确用户权限,对涉密数据开展分级保护。建立安全运维机制,开展涉密数据备份和日常运维管理工作,以及应急响应、数据恢复工作。加强专职人员配备和保密岗位职责教育培训,建立健全涉密信息管理和分发机制。建立与其他县(市)测绘管理部门的专网光纤通信,实现我县基础地理信息数据异地备份。制定数据异地备份管理规定,确保地理信息安全。

五、保障措施

(一)组织保障

加强测绘管理机构建设,全面负责建设方针、政策法规、发展战略、建设规划、立项控制、分工协调等工作,认真履行基础测绘工作的统一监督管理,防止各自为政和重复建设;加强统筹规划与组织协调工作,结合我县国民经济社会发展对基础测绘的需求,合理安排重点项目和时间进度。

(二)政策保障

根据社会经济可持续发展战略和信息化建设目标,切实贯彻执行《浙江省测绘管理条例》、《浙江省人民政府办公厅关于加快数字城市地理空间框架建设促进地理信息公共服务平台应用的通知》、《浙江省人民政府关于促进地理信息产业加快发展的意见》等文件,进一步完善基础测绘管理、测绘公共服务、测绘与地理信息市场监管、测绘信用、测绘成果、地理国情普查、测绘质量管理等方面的政策法规,形成基本完善的地方测绘与地理信息法规体系,创造有利于基础测绘事业发展的政策和法制环境。

(三)经费保障

基础测绘是社会经济发展的基础性工作,是一项公益性事业,是政府应当提供的公共产品和公共服务,属于公共财政领域。根据法律法规规定,要将基础测绘实施经费纳入同级财政年度预算。基础测绘经费应实行项目管理,加强和规范经费开支,专款专用,提高资金使用效益,在保密安全前提下,推行招投标工作,保障基础测绘工作顺利实施。基础测绘成果和国家投资完成的其他测绘成果,用于国家机关决策和社会公益性事业的,应当无偿提供。依法实行有偿使用制度而取得的收入,应严格实行“收支两条线”的规定。

(四)技术保障

加强科技创新,坚持引进先进测绘技术与全面增强自主创新能力相结合,积极引导我县测绘生产单位开展科技协作,推广新技术应用,应用现代测绘技术改造传统生产方式,提高内外业整体作业水平,提高地理信息数据采集、处理、加工、存储管理与分发服务的综合技术实力,满足全县经济建设和社会发展对基础地理信息的迫切需求。同时加强测绘专业人才队伍的培养,引进人才、留住人才、人尽其才,确立人才资源是第一资源的观念。建立健全灵活的人才引进机制,建立岗位锻炼和送出去培养相结合的人才培养机制,优化人才结构,实行人才激励机制,以重大项目带动人才培养,全面提高我县测绘和地理信息队伍的整体素质。

(五)安全保障

加强《中华人民共和国保守国家秘密法》(以下简称《保密法》)学习和宣传力度,严格贯彻执行《保密法》有关要求,结合开化县基础测绘工作保密现状,进一步加强测绘信息保密检查和保密教育,严格按照国家信息安全有关规定,实施网络地理信息的实施监控,采取防病毒、防黑客入侵、密码审查、灾难恢复等安全措施,最大限度地杜绝泄密事件的发生,确保密级数据安全,促进基础测绘成果广泛、安全的应用。


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