关于切实加强政府性债务管理意见为加强我县政府性债务管理，建立“借、用、还”一体化政府性债务管理机制，有效规范政府举债，切实防范发生区域性、系统性财政金融风险，促进县域经济转局突围和健康发展，根据《国务下面是小编为大家整理的【财政意见】关于切实加强政府性债务管理意见【精选推荐】,供大家参考。
关于切实加强政府性
债务管理意见
为加强我县政府性债务管理，建立“借、用、还”一体化政府性债务管理机制，有效规范政府举债，切实防范发生区域性、系统性财政金融风险，促进县域经济转局突围和健康发展，根据《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）和《台安县人民政府印发关于进一步加强财政管理意见的通知》（台政发〔2015〕20号）文件精神，特制定管理意见如下:
一、加快建立规范的投融资及债务管理机制
（一）增强债务的风险和忧患意识，严格界定举债权限，政府债务只能通过政府及其部门举借。
（二）严格按照“政企分开”和“谁投资、谁受益，谁借款、谁偿还”的原则规范政府投融资、举债行为，退出对竞争性领域投入。
（三）建立规范的举债融资机制。政府举债一般采取政府债券方式。政府发行的一般债券，以一般公共预算收入偿还；发行的专项债券，以对应的政府性基金或专项收入偿还。
（四）鼓励使用政府与社会资本合作模式。鼓励社会资本通过特许经营等方式，参与城市基础设施等有一定收益的公益性事业投资和运营。政府通过特许经营权、合理定价、财政补贴等事先公开的收益约定规则，使投资者有长期稳定收益。投资者按照市场化原则出资，按照约定规则独自或与政府共同成立特别目的公司建设和运营合作项目。政府不承担投资者或特别目的公司的偿债责任。
（五）加强政府或有债务监管。政府或有债务要严格限定在依法担保范围内，并根据担保合同依法承担相关责任。要加强对或有债务的统计分析和风险防控，做好监管。
二、摸清底数，控制规模，纳入预算管理
（一）尊重历史，摸清底数。按照2013年审计署确认的政府性债务和2016年县政府审批后上报省财政厅的政府性债务额度，摸清债权、债务当事人及种类，分析债务成因，分清债务责任，建立债务台账、资料数据库和债务化解责任制。
（二）从实际出发，量入为出，对政府性债务实行规模控制。妥善处理县域经济社会发展与财力规模、债务规模、偿债能力间的矛盾，严格按照《台安县人民政府印发关于加一步加强财政管理意见的通知》（台政发〔2015〕20号）要求压缩投资规模、规范支出行为，政府举债不得突破本级人大或其常委会批准的限额。
（三）政府性债务要分门别类纳入全口径预算管理，分类处理，逐步化解。要将一般债务收支纳入一般公共预算管理，将专项债务收支纳入政府性基金预算管理，将政府与社会资本合作项目中的财政补贴等支出按照性质纳入相应政府预算管理。政府各部门、各单位要将债务收支纳入部门和单位预算管理。或有债务确需政府或其部门、单位依法承担偿债责任的，偿债资金要纳入相应预算管理。
三、控制和化解政府性债务风险
（一）严格履行审批程序。对确需建设的项目，要严格履行报批手续，未经县政府同意，各相关部门立项审批和县财政预审的项目，一律不安排财政资金。任何部门和单位未经县政府同意，不得以任何名义举借新债。
（二）建立债务风险预警机制。根据一般债务、专项债务、或有债务等情况，测算债务率、新增债务率、偿债率、逾期债务率等指标，评估债务风险状况，进行风险预警。
（三）建立债务风险应急处置机制。硬化预算约束，防范操作风险。要制定应急处置预案，建立责任追究机制。通过控制项目规模、调整支出结构、处置存量资产、PPP模式、置换债券等方式，多渠道筹集资金偿还债务。
（四）建立债务责任追究和惩罚机制。未经县政府审批，违法违规举借债务、挪用债务资金或改变既定资金用途、为任何单位和个人的债务以任何方式提供担保、违法违规出让土地及融资等行为，要启动债务责任追究和惩罚机制，追究相关人员责任。
四、完善投融资及政府性债务配套建设
（一）完善债务报告和公开制度。完善政府性债务统计报告制度，加快建立权责发生制的政府综合财务报告制度，全面反映政府的资产负债情况。对于中央出台的重大政策措施，如棚户区改造等形成的政府性债务，要单独统计、单独核算、单独检查、单独考核。建立政府性债务公开制度，加强政府信用体系建设。要定期向社会公开政府性债务及其项目建设情况，自觉接受社会监督。
（二）建立考核问责机制。把政府性债务管理作为硬指标纳入年度部门绩效考核和领导干部任期经济责任审计，作为评价、考核领导班子和领导干部政绩的一项重要指标。要明确责任落实，对脱离实际过度举债、违法违规举债或担保、违规使用债务资金、恶意逃废债务等行为，追究相关责任人责任。
五、加强组织领导
（一）各有关部门要高度重视，把思想和行动统一到县委、县政府决策部署上来。县政府及各有关部门主要负责人为第一责任人，认真抓好政策落实。
（二）建立地方政府性债务协调机制，统筹加强地方政府性债务管理，成立台安县投融资及债务管理办公室，人员由县财政局内部调剂。归口管理全县地方投融资、政府性债务。主要负责：拟定全县投融资、政府性债务管理制度并组织实施；拟定全县投融资、政府性债务举借规划；做好债务规模控制、债券发行、预算管理、统计分析和风险监控等工作；承担地方政府债券管理工作；组织推广运用政府和社会资本合作模式（PPP）；管理政策性金融业务，承担金融方面财政补贴资金管理工作；承办经县政府批准的县直有关单位和各项目金融机构贷款的借入、使用、偿还等工作；配合金融机构对贷款项目进行评估、审核；指导各单位偿还贷款的约束机制建设，并开展日常监督考核；组织对贷款资金的会计核算工作。
（三）台安县投融资及债务管理办公室具体组织架构、行政职级参照省市债务办、投融资管理办管理模式。省、市债务管理、投融资管理均为独立的职能单位，鉴于我县投融资多数为解决财政资金压力，保证“三保”支出需求，因此将两个机构合并，职能分立。
（四）县发改局要加强政府投资计划管理和项目审批，从严审批新开工项目；县金融办和中国人民银行台安县支行要加强监管、正确引导，防范金融机构违法违规提供融资；县审计局要依法加强对政府性债务的审计监督，促进完善债务管理制度，防范风险，规范管理，提高资金使用效益。
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