市食品药品监管局2016年工作方案2016年是“十三五”规划开局之年，也是我局顺利完成机构改革过渡期，正式开启市、镇、村三级食品药品安全监管体系的关键之年。为全面贯彻落实国家总局、省局和江门市局食品药下面是小编为大家整理的【食药方案】台山市食品药品监管局工作方案【完整版】,供大家参考。
市食品药品监管局2016年工作方案
2016年是“十三五”规划开局之年，也是我局顺利完成机构改革过渡期，正式开启市、镇、村三级食品药品安全监管体系的关键之年。为全面贯彻落实国家总局、省局和江门市局食品药品监督管理暨党风廉政建设工作会议精神和工作部署，确保我局各项工作顺利开展，切实为广大民众提供可靠的食品药品安全保障，制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十八大和十八届四中、五中全会精神，全面落实市委十二届六次全会各项工作部署，自觉把食品药品安全放在社会经济体制改革的大局予以谋划，落实“以人民为中心”的发展理念，坚持“四个最严”要求，不断深化改革，落实监管职能，强化党风廉政建设，推进依法行政，强化风险管控，加快构建食品药品安全治理体系，促进食品医药产业持续健康发展，不断提升食品药品安全整体保障水平，为确保我市实现与全省同步全面建成小康社会的宏伟目标，提供可靠的食品药品安全保障。
二、重点工作
紧紧围绕国家总局、省局的统筹部署，按照江门市局“六个进一步”落实监管工作，结合我市实际，细化任务，有重点地抓好各项工作。
（一）深化体制改革
为将机构改革向纵深推进，我局要不断深化体制改革，推进配套机制建设。
1、严格落实监管责任。全局要围绕“转变政府职能，加强事中事后监管”工作重心，按照“四个最严”、“四有两责”的总要求，谋划落实监管责任。首先要落实对生产经营企业的日常检查责任，结合企业量化分级和信用等级评定情况，细化检查计划，并根据不同企业的风险点，明确日常检查的要点和检查标准，现场填写《日常检查记录表》，并及时通报、公示检查结果，接受群众监督，倒逼企业落实主体责任。其次要落实农兽药残留、添加剂滥用等风险的监督抽检责任，统筹制定年度抽检计划，提高抽样监测的针对性。还要通过现场检查和抽检监测，注意防范未纳入监管视野的风险，及时发现和研究各类“潜规则”，防范系统性风险。
2、不断完善资源保障机制。积极争取台山市政府和上级有关部门的支持，推动各级政府食品药品安全主体责任制的落实。市食安办要通过强化考核导向作用，为推动落实“有责、有岗、有人、有手段”创造必要条件，确保监管工作有器可执。
3、推进技术支撑改革。加强与上级食药监部门的联系，加快推进江门市食品药品检验检测中心台山检验检测所筹建工作，为我市及周边市县的食品药品安全工作提供强大技术支撑。完成“3+1”快筛快检体系建设，年底前力争建设7个基层派出机构快筛快检室和14个食品示范市场（超市）快检室。全局完成食品药品快筛快检5000批次。
4、进一步加强制度建设。加强局机关、基层所规章制度的立、改、废工作，实现以制度管人、管事，推进我局工作规范化运行。
（二）推进依法行政
适应新常态，积极推进依法行政、实施有效监管。
1、加强依法行政的领导。加强法制机构和队伍建设，年内确保机构健全、人员到位，履行好法制把关、案件审核等职责。
2、严格行使法定职权。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，严格按照权利清单和责任清单履行各项职权，并根据新修订的《食品安全法》及相关法律法规，动态完善权利清单和责任清单，使行政职权与法律规章、与监管实际相符合。
3、进一步规范执法。组织开展学法活动，动员和鼓励全局干部职工自觉学习新修订的《食品安全法》、《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》、《广东省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》等法律法规和上级部门新近出台的一系列规章制度，全面贯彻落实监管痕迹化、细节化要求，规范行使自由裁量权。进一步加大行政执法检查力度，积极配合江门市局推行食品药品安全行政执法过错责任追究制。
4、进一步强化行刑衔接。一是加强现场联合执法、后续产品认定等有力措施，进一步提高涉刑案件查办效能，保持打击违法犯罪行为的高压态势。二是积极推动“两法衔接”工作常态化进程，通过探索建立涉案信息共享交流、案件线索移送反馈、案件成果联合发布等长效机制，逐步实现从个案协调到常规协作的转变。
5、进一步强化行政复议。根据新修订的《行政诉讼法》的要求，进一步完善案件办理程序和各项管理制度，加大复议和应诉力度，及时化解行政争议。加强对复议和应诉案例分析，举一反三，立知立行立改。
6、进一步推进政府信息公开。坚持把公开透明作为监管工作的基本要求，健全信息公开机制，充分利用官网、政务微博、微信公众号等新媒介平台，拓展主动公开发布渠道，及时公布食品药品监管工作动态，回应社会关切，努力打造阳光监管部门。
（三）创新监管手段
迅速适应改革新生态、创新和优化能力体系，切实推进监管手段现代化建设。
1、努力完成好规划编制任务。完成《台山市食品药品安全“十三五”规划》编制工作，充分利用市重点专项规划的契机，突出改革创新，提升全市食品药品监管工作资源保障水平。
2、强化资金管理和预算执行。增强主体责任意识，高度重视项目资金管理，确实做到专款专用，在依法依规确保资金使用安全的前提下，加快项目的推进，发挥财政资金的使用效益。
3、推进信息化建设。主动向兄弟局取经，加快推进我市“智慧食药监”平台建设，积极申报江门市食品安全信息化工程项目，推进食品生产、流通、餐饮环节信息资源整合，在重点环节、重点区域和重点品种方面试行食品安全追溯系统。按照国家总局、省局和江门市局的部署，开展全品种全过程药品电子监管和溯源机制建设。
（四）增强监管实效
1、继续抓好许可换证工作。在食品领域内，继续整合食品流通许可和餐饮服务许可及换证工作，推进食品生产加工小作坊登记管理；在药品领域内，继续做好药品经营许可集中换证工作，确保在规定时限内圆满完成行政审批许可任务；探索实施许可备案、公开承诺制。
2、继续抓好监督抽验和风险监测。围绕重点抽检对象和重点抽检指标，今年计划开展食品、药品监督抽验500批次以上。同时，以问题为导向，用好“四品一械”监督抽验和风险监测数据，加强后续处理工作，该公布的及时向社会公布，该预警的及时发出通告，该处理的严格依法处罚。
3、继续加大监管力度。全力推广建设“明厨亮灶”工程，力争两年内全市城区学校食堂全部实施“明厨亮灶”，社会餐饮服务单位30%以上实施“明厨亮灶”。全面实施药品网格化监管，加强基药、特药和高风险药物品种的日常监管，确保药品质量安全。完善不良反应监测体系，开展一个化妆品市场安全治理示范区建设，深化不良反应监测哨点建设。抓好专项整治、专项检查工作，严密组织，深入推进，转化成果。
4、继续加强稽查工作。加大重大食品药品案件查处力度，力争在大案要案查处上有新突破。推进食品药品投诉举报中心建设，加大对食品药品投诉举报电话12331、12345的宣传力度，探索建立投诉举报工作机制。
5、抓好新修订法律法规的宣贯工作。对执法人员进行全面培训考核。督促行业协会、食品生产经营者（市场开办者、食品网络交易第三方平台）、检验机构，开展法律培训。推进落实《广东省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》，按照江门市局部署，逐步制定台山市食品生产加工小作坊禁止生产目录，做好食品安全信息收集和报告工作。严格按照《食品安全法》，加大对各类违法行为的处罚力度。
6、继续加强社会共治工作。通过实施量化分级管理、“黑名单”、“曝光台”等制度，强化企业质量安全第一责任人意识，积极营造守法光荣、违法可耻、公平竞争、诚信经营、品牌至上的市场氛围。充分发挥消费主体的监督作用，争取年内出台《台山市食品药品有奖投诉举报管理办法》，广泛发动社会各界积极参与监管。鼓励新闻媒体开展严肃、公正的舆论监督，继续用好微博、微信等自媒介平台，及时传递食品药品科学知识，力争打通主流媒体舆论场和民间口头舆论场。此外，针对“互联网+”急速发展的实际情况，敢想敢闯，对新业态监管研究、措施制定高效、高速跟进。
（五）助推产业发展
一方面，承接好省局和江门市局下放事项；另一方面，与企业建立行政审批、技术监督、政策咨询、创新研发平台搭建等对接机制，积极为企业发展提供政策、法规、技术、市场信息等服务。加强与党委政府、职能部门的协作共建力度，规范旅游景区餐饮食品经营企业管理。充分发挥专家委员会和检验检测机构的作用，积极为党委、政府提供决策咨询服务和专业技术指导。引导各类媒体加大我市食品药品产业发展状况的宣传力度，扩大宣传面，提振企业和公众信心，为产业发展营造良好的舆论环境。
（六）强化党风廉政建设
随着监管职能扩展，监管队伍规模增大，我局面临的党廉风险有增无减，为确保队伍安全，必须高度重视党风廉政建设工作。
1、加强监督制约。围绕落实《党风廉政主体责任清单》、“一岗双责”、“目标责任制”和“分级负责制”等，认真履行纪检、监察职能，创新执纪监督方式，切实履行监督执纪问责职责。
2、加强风险防范。及时签订《党风廉政建设责任书》，围绕廉政风险的关键环节，及时更新《廉政风险排查、定级和防控措施表》，坚持廉政风险防控岗位全覆盖，人员全覆盖。
3、加强纪律教育。结合“三严三实”专题教育、联建基层等活动，发挥好《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党内监督条例（试行）》的规范、指引等作用，加强党员的党性认识和对纪律的敬畏意识。
4、加强作风建设。积极配合市委组织部加强对领导干部“8小时以外”的监管，开展查办与预防涉农领域职务犯罪专项整治，落实领导干部个人有关事项报告问题，维护食品药品监管队伍的良好形象。
5、加强队伍建设。一是强化业务培训，提升和培养纪检监察干部的业务能力和监督意识；二是充分运用执纪问责手段，理清职责定位、创新工作方式，坚持“一案双查”、从严问责，形成风清气正的监管氛围。
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