信息惠民工程实施方案为加快提升我县公共服务水平和均等普惠程度，推动各政务部门的互联互通、信息共享和业务协同，探索信息化带动的公共资源配置、创新社会管理和公共服务新机制、新模式，根据《大连市城市智慧化建下面是小编为大家整理的【府办方案】长海县信息惠民工程实施方案（范文推荐）,供大家参考。
信息惠民工程实施方案
为加快提升我县公共服务水平和均等普惠程度，推动各政务部门的互联互通、信息共享和业务协同，探索信息化带动的公共资源配置、创新社会管理和公共服务新机制、新模式，根据《大连市城市智慧化建设总体规划（2014-2020）》（大政发〔2014〕31号）和《大连市人民政府办公厅关于印发大连市建设信息惠民国家试点城市实施方案的通知》（大政办发〔2015〕9号）要求，结合我县实际，特制定本方案。
一、总体要求
（一）紧扣民生，明确重点
各部门要以解决当前体制机制和传统环境下民生领域管理服务存在的突出矛盾、制约因素和热点难题为核心，改变以往技术导向、项目驱动的信息化建设模式，更加注重体制机制和政策制度创新。
（二）注重整合，加强共享
各部门在工程的实施中要注重资源整合，依托市、县电子政务公共平台打造我县信息惠民公共服务平台；要以推动跨层级、跨部门信息共享和业务协同为抓手，有效整合孤立、分散的公共服务资源，促进公共服务的多方协同合作、资源共享、制度对接。
（三）政府引导，市场主导
充分发挥政府推进信息惠民工程的导向性作用和市场配置资源的决定性作用，各部门着重提供基础性、公益性的服务内容，引导社会力量开展专业化、多元化、个性化的服务，鼓励和支持各类市场主体共同培育信息惠民可持续发展模式，形成优势互补、多元参与、开放竞争的发展格局。
二、总体目标
（一）提升全县信息基础设施集约化水平
2016年，建成全县统一的基础网络、数据中心、资源中心、信息交换与共享平台、安全支撑、容灾备份等电子政务基础设施，实现电子政务基础网络100%覆盖全县所有乡镇和部门。建成全县统一的人口、企业、空间地理信息基础数据库，信息交换共享平台接入率达90%以上。
（二）进一步提升信息化协同共享水平
2015年，县乡信息共享交换单位扩展至10家。至2016年实现县乡的全覆盖，基本实现政府信息化协同共享整合统一，实现10家以上县级部门行业性空间地理信息共享和业务协同，实现提供的1200项市民信息化服务和30项跨部门企业信息化服务。
（三）全面提升县乡公共服务水平
2016年，实现全县参保人员全省医保即时结算，实现与50个地市就医一卡通和病历互认共享，形成省、市、县医院和乡镇卫生院的卫生共享服务平台，实现跨区医疗服务。实现优质教育资源课免费网上查阅。实现养老机构、社区、医院、卫生院的协同服务。实现区域内食品药品的全过程监管和重点品种可追溯。全面实现县、乡、社区公共服务系统互联互通，以及行政审批和公共事务的在线办理，2015年完成2个镇3个社区试点，2016年在全县乡镇及社区全面铺开。实现社区网格化管理。完成数字家庭平台建设，2015年推广300户，2016年推广1000户，逐步形成城镇综合便民信息服务体系。
三、保障机制
（一）加强组织领导
成立长海县信息惠民工程工作领导小组（名单见附件1），统筹推进全县信息惠民工程，协调解决建设过程中遇到的重大问题，各成员单位具体负责其行业领域内的信息惠民工程。
（二）务实做好专家咨询工作
市政府信息惠民国家试点城市建设指导专家组负责协助研究解决工作中遇到的矛盾和问题（名单见附件2），适时开展相关政策制度研究、重大工程的过程评估及相关指导工作。各部门要加强沟通、及时咨询。
（三）强化协调机制
县发展改革局联合有关部门形成工作联动机制，建立信息惠民工作联席会议制度，形成跨部门、跨层级、跨行业的联合协同推进机制。定期召开政府与部门之间、部门与企业之间、企业与企业之间研究民生领域信息惠民重点工作的协调会议。整合部门间信息资源，引入社会信息资源，实现公共事业和社会管理及信息的一站式、全覆盖、全天候服务。
（四）加强政策引导
根据《关于加快实施我市信息惠民工程有关工作的通知》（大发改办高技〔2014〕45号）等政策措施，明确“政府主导、企业参与、市场运作、协同共享”的工作模式，引导社会各方面的力量开展专业化、多元化、个性化服务。
（五）加大资金争取和投入引导
市政府将加大资金投入力度，重点构建政务云中心、公共服务平台、灾备中心等基础保障设施，县政府也将予以资金支持。同时大力推进创新融资方式，拓展多方面融资渠道，按照国务院《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》，明确创新投资运营机制，扩大社会资本投资途径，建立健全政府和社会资本合作(PPP)机制。积极推广政府与社会资本合作（PPP）模式，引导社会资金进入民生信息化领域，使社会投资和政府投资相辅相成。根据《大连市政府向社会力量购买服务指导目录》，探索建立购买服务机制，按照政府主导、部门负责、社会参与、共同监督的要求，择机实行购买服务。
（六）建立健全绩效评估考核制度
建立信息惠民工程目标评估考核制度。县发展改革局会同具体实施部门定期对目标任务完成情况进行考评，及时发现、协调、改进实施过程中存在的矛盾与问题，不断完善信息惠民工作。将信息惠民工作纳入县委、县政府对各部门考核内容，检查和督导信息惠民工作计划的落实情况，确保有关部门工作责任落实到位。财政部门应组织好政务信息化建设资金绩效考评工作，为实现各目标提供支撑。
四、重点工程
（一）公共服务信息惠民工程
进一步完善全县统一的网络、数据等基础资源和公共服务平台，以推进互联互通、信息共享和业务协同为抓手，全面提升政府对国计民生重大事务的宏观决策能力、对经济社会运行秩序的监测规范能力、对社会公众的服务能力，为县信息惠民工程提供基础支撑。主要工作内容包括：
1.按照市政府统一部署，构建县乡网络体系，建设绿色智能的电子政务网络基础设施。为政务部门提供集中统一的网络、数据、计算能力和容灾备份等标准化服务；建成政务容灾备份体系，满足业务数据备份、重要应用系统同城容灾、核心应用系统异地容灾和政务信息化安全等需求。
2.升级改造“长海县”门户网站站群和政府公共服务平台，实现集中办理、主动且个性化服务以及精细化管理。从服务民众需求的角度重新组合政府业务管理和服务功能，丰富服务内容和服务方式，建设智慧化的政府公共服务信息平台，2016年，实现公共服务智慧化、全面化。
3.建设政务信息开放共享资源体系。加强对基础信息库、业务信息库和主题共享库等政务信息资源体系建设，推动跨部门的信息共享与业务协同，支撑信息惠民工程实施。构建信息惠民综合服务平台，实现全方位信息共享、业务协同的常态化、实时化，满足社会管理、社会服务全方位覆盖和全天候受理的需要。到2015年底，实现全县数据资源物理集中。到2016年，政府部门实现信息有效共享、民生领域业务实现网格管理和智慧化服务。
牵头单位：县公共行政服务中心
协办单位：各有关部门、各乡（镇）人民政府
（二）现代海洋牧场信息服务工程
搭建一座集海域海岛管理、生态环境保护、养殖技术指导、海洋防灾减灾、安全生产、治安管理等功能于一体的覆盖全域的海洋牧场智能化公共服务平台。
牵头单位：县海洋渔业局
协办单位：各乡（镇）人民政府
（三）旅游度假区信息服务工程
构建一个整合全县旅游资源，集中旅游行业信息，能够提供完备旅游食、住、行、游、购、娱等服务的长山群岛旅游避暑胜地综合智慧旅游网络平台。公开旅游政务、公示旅游工作流程、发布旅游信息、推荐旅游产品。并不断根据市场发展要求和群岛旅游发展实际，优化结构、更新内容、延展信息，及时为公众提供便捷咨询、查询、导游等服务功能，方便市民获取旅游信息，以信息化促进旅游业的发展。建立智慧旅游营销和服务体系，实现县、乡、村、户四级信息服务系统互联互通，对不同民众、游客量身定制和及时推送旅游项目及服务。
牵头单位：县旅游局
协办单位：各乡（镇）人民政府
（四）食品药品安全信息工程
依托市县电子政务外网资源，采用物联网技术和云计算服务，使各流通节点信息互联互通，以“正向跟踪、逆向溯源”为核心，形成来源可追溯、去向可查证、责任可追究的质量安全追溯链条，以期实现区域内食品药品质量安全的全过程、无缝隙监管，促进食药安全科学管理和监督。主要工作内容包括：
1.拓展完善食品药品监管信息系统应用，完善建立食品药品生产经营企业基本信息数据库和检验检测数据库，实现基于GIS系统的食品药品安全监管移动执法，建立健全食品药品突发事件应急预案和响应机制。2015年，在市政府完成数据库系统开发的基础上，录入数据量达到总量的30%。2016年，录入数据量达到总量的70%。
2.建立食品药品远程监控系统，建设药品（含医疗器械、保健食品、化妆品）流通监控、药品存储与运输远程监测系统，实现药械经营环节的非现场监管。2015年，在市政府完成系统开发的基础上，实现30%非现场监管覆盖率。2016年，实现50%非现场监管覆盖率。
3.建立食品药品安全信息智能查询系统，加强对监管数据的挖掘利用，实现公众对食品药品企业综合信用信息、食品药品产品真伪信息的智能查询。推进食品药品企业内部安全追溯系统建设，逐步实现公众对产品流向信息、溯源信息的智能查询。2015年，在市政府完成智能查询系统建设基础上，完成30%区域内重点食品药品企业的综合信息及产品信息查询。2016年，完成70%区域内重点食品药品企业的综合信息及产品信息查询。
牵头单位：县市场监管局
协办单位：各乡（镇）人民政府
（五）社会保障信息惠民工程
依托市县公共服务平台，整合县人社民政局社会保障信息系统资源，提供实用便捷、优质高效的服务，将人社服务覆盖面扩展到社区、村级业务单位；全方位、多方式实现个人养老、医疗等社保个人权益信息查询；实现窗口办理、传统网络和移动通讯等多模式办理人社相关业务；加强部门间信息共享，为信息惠民工程提供社会保障相关信息数据，提升社会保障智慧化和信息惠民水平。主要工作内容包括：
1.2015年完成全部社会保障和人力资源系统的全面整合，建成全县社会保障信息数据共享平台和推送服务平台。2016年完成手机版网站、app应用平台的建设，完成4个以上社区的应用业务。
2.建设和应用全市统一的社会保障卡系统。完成社保卡硬件及网络系统建设及部署，统一制作并发行社会保障卡。2015年，制作并发放社保卡4.5万张，基本实现社保卡发放全覆盖。增强社保卡使用的便捷性和功能性。按照国家异地就医即时结算试点的有关意见，积极推进建立跨地区医保即时工作机制。2016年，完成与省内其他城市医保即时结算平台建设。同时，稳步推进社保卡在其他政府公共服务领域的应用。
责任单位：县人社民政局
（六）就业服务信息惠民工程
依托市县政务外网和就业四级平台网络资源，为就业创业提供便捷、实时的信息服务，为居民提供全面、准确的就业指导及就业服务。主要工作内容包括：
1.升级改造高校毕业生就业网及系统平台。建设区域内高校毕业生人员数据库，整合应届毕业生信息、用人单位招聘信息等相关数据信息，打造高校毕业生招聘网上专区。建设“就业指导网络课堂”，开通就业指导讲座视频点播功能，建立就业指导网上论坛。实现地区全部高校毕业生网上择业，就业经典视频全部共享。
2.拓宽就业信息获取渠道，增强就业信息的及时性、准确性。借助升级的中国大连人力资源市场微信、微博平台，实现与人力资源市场网用工、应聘、招聘会等信息数据的实时连接，提升网络信息服务和推送能力。
3.借助市政府大学生创业“智慧化e服务”平台建设。利用现代微信公共服务平台技术，整合政府职能部门创业服务事项，为大学生创业者提供精准的资讯服务。主要包括网站系统升级和服务管理系统升级，开发web版本和手机客户端，实现创业服务和创业咨询信息化管理。
责任单位：县人社民政局
（七）健康医疗信息惠民工程
依托市县电子政务外网资源和公共服务平台，建立实用、共享、高效、安全的人口健康信息系统，建设县人口健康综合信息管理平台,实现公共卫生、基本医疗、医疗保障、药品管理、综合管理等多种应用，整合医疗卫生资源，围绕深化医改、解决看病就医难题，提升人口健康信息化和信息惠民水平。主要工作内容包括：
1.建设三大数据库，实现信息资源整合共享。推进全员人口信息数据库的建设和应用，实现全员人口信息的动态管理；推进居民电子健康档案数据库建设和应用，支撑区域内基层卫生计生机构间信息动态共享及业务协同；推进电子病历的建设和应用，实现医院内部、医疗机构之间信息资源整合和共享。2015年完成三大数据库建设，2016年实现与全市范围内的医疗卫生信息资源的对接整合、共享和开发应用。
2.建立医疗卫生管理信息系统。依托全员人口信息、电子健康档案、电子病历信息数据库，建设妇幼保健管理系统、居民电子健康档案信息系统、电子病历信息系统、人口统筹管理信息系统、新农合管理信息系统和基于居民健康卡的计划免疫信息系统等，建立完善疾病防控、食品安全、血液管理、综合监督、卫生应急决策等公共卫生监测预警体系，面向居民个人、医疗机构、管理机构提供相关医疗信息，实现医疗卫生计生数据的整合和共享。2016年各项信息系统初步建成，公共卫生监测预警体系基本形成。
3.建设远程医疗综合管理平台。以三级甲等综合医院为核心，整合现有远程医疗资源，逐步实现远程会诊、远程专科诊断、远程监护、远程手术指导、远程教育、远程病理、视频会议、远程数字资源的对接共享、双向转诊、远程预约等功能，促进优质医疗资源共享和医疗服务均等化，有效加强基层医院医疗服务能力，提高疑难重症救治水平，缓解群众看病难题。2015年实现县医院和乡镇卫生院具备远程医疗服务能力，2016年全县具备条件的医疗机构全部实现远程医疗服务能力。
牵头单位：县卫生人口计生局
协办单位：各乡（镇）人民政府
（八）教育信息惠民工程
依托市县电子政务外网资源和公共服务平台，以惠民工程为契机，整合优质教育资源，破解教育资源共建共享难题，探索公益性、市场化互补的教育服务模式。促进教育公平、提高教育质量、推进教育创新，提供新环境、探索新机制。主要工作内容包括：
1.积极参与“大连市智慧教育平台”建设。整合包括教师基础信息管理、地理信息管理、学生信息管理、教育电子政务、教育督导在内的多个系统，实现全市教育类软件系统扁平化管理，保证一级建设三级使用。通过合理使用信息化技术实现全域教育数字化、多媒体化、智能化等方面的突破，推进“大连智慧教育平台”为教育服务的广度和深度。
2.建设优质数字教育资源平台。以“大连智慧教育平台”为依托，建设教育资源平台。2015年，为教师提供实名制的网络学习空间，促进教与学、教与教、学与学的全面互动，形成结构合理、内容丰富、形式多样、质量优良、使用便捷和共建共享的教育资源综合体系。2016年，完成中学生网络学习空间建设。
3.充分利用大连优质数字教育资源库。加快各级各类数字化教育资源建设，推进优质数字化教育资源的开发、积累、融合、共享和服务，其中包括相关学科的完整课例、心理辅导讲座、人生规划辅导讲座、高考报考辅导讲座等。
牵头单位：县教育局
协办单位：各乡（镇）人民政府
（九）养老服务信息惠民工程
通过整合各部门现有数据信息，依托市县电子政务外网资源和公共服务平台，实现医疗、服务、养老机构间网络互联、信息共享，拓展医疗机构专业化服务的惠及面，最终形成养老服务信息化体系，建设“以居家为基础、社区为依托、机构为支撑”覆盖城乡的养老服务体系，以满足养老服务需求，释放养老消费潜力，促进养老服务业发展。主要工作内容包括：
1.打造“一网络”。依托电子政务网络，结合社区服务四级网络平台，建立城乡一体，涵盖养老机构、服务机构、医疗保健机构的养老服务管理网络。将业务专网、互联网、物联网相互融合，养老机构、服务机构、医疗保健机构能够通过专网或VPN等方式接入，实现网络互联、信息共享。2015年，实现1家养老机构、服务机构和医疗保健机构联网。2016年，实现5个乡镇社会养老机构、服务机构和医疗保健机构联网。
2.完善养老机构信息资源数据库和老年人信息数据库。涵盖养老机构基本信息、入住老年人信息、从业人员信息、老年人基本信息、健康档案信息、医疗护理信息等。2015年，完成资源库和信息库的系统建设，涵盖我县全部养老机构信息。2016年，利用卫生系统的健康档案信息库充实完善信息库，采集养老机构老年人信息、从业人员信息等信息达到50%。
3.构建“三平台”。通过整合通讯网络、智能终端、互联网、物联网等科技手段，建立养老服务机构信息化平台和居家养老综合信息服务平台，整合各类养老机构、养老服务站点、家政服务企业、120等信息资源，构建惠民的养老服务信息平台。将各类养老服务资源纳入统一的信息服务体系进行管理，对老年人的求助、求医等需求提供统一的信息化服务，为养老机构提供网上申请、审批、补贴发放等便捷服务，推进养老、保健、医疗服务一体化发展。2015年完成平台建设，选取1家养老机构进行试点。2016年，5个乡镇养老机构推行。
牵头单位：县人社民政局
协办单位：县发改局、卫生人口计生局、各乡（镇）人民政府
（十）社区服务信息惠民工程
依托市县电子政务外网资源、公共服务平台和相关社会资源，集聚各种信息化服务，整合社区服务网络和信息资源，实现社区服务的跨部门业务协同，提升社区事务处理的便捷性和透明度，为社区居民提供政务、商务、金融、物业、资讯等一站式信息化综合服务，和高效、质优、价廉的全方位社区服务。主要工作内容包括：
建设和运营社区基础服务设施和云服务平台，实现一站式服务模式，通过社区云服务平台实现推送政务服务到社区和家庭。通过为居民提供一站式信息惠民综合服务，提供居民与社区养老机构、医疗机构、便民服务机构、社区管理机构的互动功能。2015年进行平台建设前期准备，在1个城镇社区开展试点工作。2016年在2个城镇社区全面铺开。
牵头单位：县人社民政局
协办单位：县发改局、卫生人口计生局、大长山岛镇人民政府、獐子岛镇人民政府
(十一) 家庭服务信息惠民工程
将智慧家庭网关通过互联网、有线电视网接入家庭，实现支持可视对讲、远程监控和自动报警的家庭安防，实现家电和灯光、窗帘等家居智能控制，以及服务老人与特殊人群健康监护等各类智能化系统建设与应用，推进水、电、气的远程抄表建设和应用，通过智能家居建设，建设支持手机、电视、电脑等终端多屏互动的智慧化应用，提供智慧旅游、在线教育、在线文娱、在线缴费、在线政务等服务。主要工作内容包括：
1.完成数字家庭平台建设，提供智慧家庭娱乐、家庭安防、智能家居控制、周边服务等多种信息消费服务。2015年，推广300户。2016年，推广1000户。
2.完成家庭娱乐系统、智能家居系统、智慧家庭家政服务系统、智慧家庭文化服务系统、家庭教育服务系统、家庭电商平台系统、智慧家庭养老系统和家庭健康服务系统建设，逐步形成城镇综合便民信息服务体系。
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