渭城区2015年“治污降霾·保卫蓝天”工作实施方案为了贯彻落实省市治污降霾专题会议精神，全面做好2015年度大气污染防治工作，持续改善全区大气环境质量，按照《咸阳市“治污降霾·保卫蓝天”2015年工作下面是小编为大家整理的【环保方案】渭城区2015年“治污降霾·保卫蓝天”工作实施方案（仅供参考）,供大家参考。
渭城区2015年“治污降霾·保卫
蓝天”工作实施方案
为了贯彻落实省市治污降霾专题会议精神，全面做好2015年度大气污染防治工作，持续改善全区大气环境质量，按照《咸阳市“治污降霾·保卫蓝天”2015年工作方案》（咸政办发〔2015〕61号）精神，结合全区实际，特制定本方案。
一、年度目标
（一）总体目标
坚持“源头严防、过程严管、后果严惩”的原则，继续强化落实“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”六项措施，依法依规治污，科学精准降霾，实现全区空气中主要污染物浓度持续下降，环境空气质量稳步改善。
（二）控制指标
空气中主要污染物PM2.5年均浓度较2014年下降2%以上，PM10年均浓度较2014年下降3%以上，SO2、NO2年均浓度达到空气质量二级标准，降尘强度低于18吨/平方公里·月，空气质量优良天数不少于232天。
二、重点任务
（一）加快产业结构调整。严格执行中、省、市产业政策，加强行业准入管理，对火电、水泥制品、平板玻璃等行业禁止核准和备案新增产能项目。加快纺织企业“退城入园”，推动污染治理措施升级换代。（区发改局、区工业发展局、区环保分局负责）
（二）落实粘土砖企业关闭任务。年底前关闭辖区规划范围内的粘土砖生产企业，全区允许存在的烧结砖瓦企业9月底前必须建成污染防治设施，达标排放。（区国土分局负责，区工业发展局、区环保分局配合）
（三）加大燃煤锅炉拆改力度。9月底前，建成区20蒸吨以下燃煤锅炉必须全部拆除到位，建成区外按照“能拆尽拆”的原则，实现20蒸吨以下燃煤锅炉“清零”目标。所有拆除的燃煤锅炉要进行公示，停止除集中供热之外一切燃煤锅炉的建设审批事项。建立统一的锅炉淘汰回收机制，妥善处理旧锅炉，并注销使用登记证，禁止已淘汰锅炉重新进入市场。确需保留的规模以上燃煤锅炉，同并进行能效测试，确保节能环保双达标。（区环保分局负责，区发改局、区财政局、区质监分局配合）
（四）推进高污染燃料禁燃区建设。年底前完成辖区高污染燃料禁燃区建设任务，禁燃区（除集中供热及电力）内实行两个“一律”，即对生产、销售、使用高污染燃料的行为一律禁止，对城区餐饮、城中村等散煤燃烧一律取缔。辖区建成区内煤炭经营场所、蜂窝煤生产销售厂点一律取缔、搬迁。禁燃区内现有集中供热燃煤锅炉完成烟气脱硫脱硝设施提标改造，实现达标排放；禁燃区新增集中供热热源只能建设燃气锅炉，并同步配套建设环保设施，确保达标排放；制定全区煤炭消费总量减量替代工作方案，严控新增燃煤量。（区环保分局、区发改局负责）
（五）推广清洁能源开发利用。积极推进低风速风电、分布式光伏项目建设，推广地热能、太阳能利用以及地源热泵等新型供暖方式，减少城市燃煤量。加快“电能替代”工程建设，对电热膜供暖、冰蓄冷空调、电窑炉替代等清洁能源替代项目进行政策支持。（区发改局、区住建局负责）
（六）禁止城市原煤散烧。建立燃煤质量监管机制，实行目标责任管理。按照民用煤炭产品质量地方标准，对硫分、灰分和挥发份等指标进行更严格的限制，不允许销售和使用不符合标准的煤炭，年底前辖区居民蜂窝煤用户逐步改用清洁能源。坚决取缔城中村、饮食集中区、各类市场等重点区域的原煤散烧，大力推广“煤改气”“煤改电”工程。（区质监分局、区发改局负责）
（七）加强城市交通管理。加强交警、环保联合执法，加大机动车尾气红外检测流动路检力度，对低速载货车辆、无牌车辆和“冒黑烟”车辆实行24小时卡口管制，禁止环保不达标车辆入城行驶。（区交警大队、区环保分局负责）
（八）推进挥发性有机物治理。排查辖区重点挥发性有机物污染源，科学合理制定挥发性有机物三年整治方案，到2017年基本完成辖区内石化、有机化工、表面涂装、包装印刷等行业挥发性有机物污染治理工作。制定石化行业挥发性有机物综合整治实施细则，全面实施“设备泄漏检测与修复”技术改造。深入推进加油站、储油库和油罐车油气回收治理工作，加强油气回收系统管理和维护，建立长效机制。开展机动车4S店维修、印刷、家具等行业挥发性有机物污染治理，推进有机废气高效收集和回收净化改造，使用溶剂型涂料涂装工序的必须密闭作业，推广使用先进涂装工艺技术和水性涂料。严格按照《陕西省大气污染防治条例》规定，规模以上饮食服务经营场所、企事业单位、大中专院校等食堂必须全部安装高效油烟净化设施，强化运行监管，坚决取缔城区露天烧烤；科教医疗、餐饮住宿、娱乐购物等公共场所建筑物室内装修竣工后，必须由具有法定资质监测机构进行室内空气质量监测，并公示结果，监测不合格的不得投入使用。（区环保分局、区安监局、区商务办、区质监分局、市综合执法局渭城大队负责）
（九）持续推进工业企业污染治理。按照“政策鼓励为主，财政支持为辅”的原则，引导和鼓励现有火电行业燃煤机组积极实施超低排放改造。对照新发布的《关中地区重点行业大气污染物排放限值》，大力推进电力、玻璃等行业实施技术升级改造和污染治理，建成脱硫脱硝设施，确保按要求达到相应排放标准。对工业窑炉实施节能改造，不断降低能源消耗强度，年内全区万元GDP能耗较上年降低3.2%以上。针对节能减排关键领域和薄弱环节，推广先进适用清洁生产技术、工艺和装备，加快推进化工、石化等行业清洁生产审核。（区发改局、区环保分局、区工业发展局负责）
（十）严格控制扬尘污染。完善扬尘防治考核制度，加强施工扬尘监管，强化暗查夜查，所有建设工地实现“洒水、覆盖、硬化、冲洗、绿化、围挡、密闭运输”七个100%。采取购买或租赁等方式，必须全部配备雾化降尘车，加快建设工地视频监控设施安装进度，并与管理部门联网，逐步提高市区视频监控设施安装率。全面排查辖区各类易产生扬尘污染的物料堆场，建立动态管理台帐，因地治宜提出治理措施和监管措施。严格按照《咸阳市环保型储煤场建设规范》（咸政办发〔2015〕11号）规定，做好环保型煤场规划、选址、建设和管理工作。加强对商品混凝土搅拌站的管控，规范商品混凝土搅拌站建设，合理规划布点，严格抑尘措施，物料存储和输送必须做到全封闭，建设车辆冲洗设备并做好使用台账记录。建成区禁止现场搅拌混凝土，人民路、渭阳路沿线建筑工地禁止现场搅拌砂浆。巩固白灰场和露天煤场的取缔成果，认真做好日常监管工作，严防死灰复燃。学习外地渣土车管理经验，整合综合执法、交警、环保等部门职责，建立动态监控平台，对渣土车违规行为重拳出击，9月底前辖区所有渣土车完成改造，实现抛洒、超速、冒尖等智能化控制。推进主要道路机械吸尘式清扫，增加城市道路洒水保洁频次和效果，辖区主要车行道机扫率达到90%以上。（区创建办、区住建局、区市容局、区城改办、区环保分局、区交警大队、市综合执法局渭城大队负责）
（十一）加强农村大气环境管理。坚持把美丽乡村、农村环境集中连片整治、新型农村社区建设等与农村大气环境整治有机结合起来，引导农村逐步改变传统生活方式，全面提升农村人居环境。通过优化农村能源结构、推广环保灶具、实施改炕工程、推广使用兰炭等措施，逐步减少烧柴做饭、秸秆煨炕等落后用能方式。加强农业面源污染治理，积极推行测土配方施肥和化肥减量增效技术，大力推广有机肥，引导农民科学施肥，着力提高肥料利用率，减少农田化肥使用量，减少氨挥发和逸出。积极推广秸秆还田、秸秆资源化等综合利用，杜绝农作物秸秆露天焚烧。加强交通干线两侧巡查管理，禁止焚烧垃圾、杂物。从宣传引导入手，倡导文明祭祀，劝导群众摈弃焚烧祭祀等不文明行为。（区农牧局、区发改局、区住建局、区创建办、区民政局、区环保分局负责）
（十二）大力实施城市增绿工程。坚持规划建绿，最大程度增绿扩绿，年底前全区绿化覆盖率达到37%。实施城市屋顶绿化和垂直绿化，拓展城市绿色空间。实施道路林网建设，加强公路沿线绿化工程，打造绿色交通走廊。按照全省“百万亩森林”和“百万亩湿地”要求，继续实施天然林保护、流域治理等重点工程。全面落实《咸阳市绿色建筑行动实施方案》，建筑面积超过2万平方米的宾馆、饭店等大型公共建筑及总建筑面积10万平方米以上的居住小区，必须按照绿色建筑标准设计施工。（区农牧局、区交通运输局、区住建局、区发改局、区财政局、区水利局负责）
（十三）切实做好冬季大气污染防治工作。建立冬季大气污染防治长效工作机制，当年11月15日至次年3月15日为“冬防”期。“冬防”期间，重点抓好“尘、煤、柴、车”等污染防治工作，除市政抢修、抢险工程外，所有建筑工地原则上停止出土、拆迁、倒土等土石方作业。对石化、火电等重点企业实行24小时驻厂监察，全面检查企业除尘、脱硫、脱硝等环保治理设施运行情况和煤质情况。建立和完善重污染天气应急预警体系，切实加强重污染天气预报预警工作，适时启动应急预案，落实各项措施，有效应对重污染天气。（区治污降霾工作领导小组各成员单位负责）
三、保障措施
（一）全面推进环保网格化管理。整合现有资源，确保年底前建成覆盖全区的三级环境保护网格化管理体系，并投入运行。建立区级环境保护网格化管理机制，进一步健全“网格化”执法体系，发挥各级网格长、联络员、网格员的管控职能，实现对污染源全天候、全方位、不间断巡查，有效遏制燃煤、扬尘、工业、机动车污染以及秸秆、垃圾、树叶焚烧和露天烧烤、餐饮油烟等面源污染。同时，建立配套的激励奖惩机制，调动广大群众参与大气污染防治工作的积极性。（区治污降霾工作领导小组各成员单位负责）
（二）加强联防联控。全面整合环保、公安、综合执法等执法力量，建立多部门联合执法机制，开展同步执法行动，形成大气污染防治工作的强大合力。严格执行新修订的《中华人民共和国环境保护法》、《陕西省大气污染防治条例》，对重点污染源实行最严格监管，对恶意偷排、屡查屡犯、超标超总量排污等严重环境违法行为快速反应，用好用足“按日计罚、查封扣押、限制生产、停产整治”的执法利剑。强化日常监测、在线监测及比对监测手段，为环境管理和现场执法提供及时、公正、精准的数据支撑。加大环境违法问题曝光、挂牌督办、约谈等力度，提高执法效能。健全行政执法与刑事司法衔接，加强环保、公安、检察、法院等部门合作，完善移送、受理、立案等环节，重拳打击环境违法行为。（区环保分局、区公安分局负责）
（三）强化环保科技支撑。加强电厂超低排放、挥发性有机物控制、粉煤连续干馏与粉焦连续气化、水性涂料和高固树脂涂料推广使用、汽车排放净化、高大型楼群热岩型换热供暖、家用高效油烟净化、农村环保炕、农业氨减排等技术的研发和推广，推进技术成果转化应用。整合大气污染防治技术人才与队伍，加强人才交流与人员培训，切实提高科研人员、管理人员的科学素质和管理协调能力，逐步形成大气污染防治专家咨询团队、技术研发团队和环境管理团队。（区科技局、区环保分局负责）
（四）继续加大财政和社会资金投入。坚持“谁污染、谁负责，多排放、多负担，节能减排得收益、获补偿”的原则，积极实行激励与约束并举的节能减排新机制；继续加大大气污染治理资金投入，加强政府、企业、社会多元化投资力度，设立1100万元治污降霾专项资金，重点支持涉及民生的“煤改气”项目、清洁生产示范工程、污染治理示范工程。（区财政局负责）
（五）创新工作机制。进一步创新治污降霾保障机制，健全完善财税激励、目标考核、联合执法、宣传引导等机制，确保全年目标任务落到实处。坚持“综合政策鼓励为主，专项资金支持为辅”的原则，实施绿色调度、绿色信贷，将企业环境信息纳入诚信系统，通过奖优罚劣，推动企业早治污、主动治污。（区环保分局负责）
（六）加大信息公开力度。加强互联网政务信息数据服务平台与便民服务平台建设，及时公开环境质量、企业排污等环境信息，做到空气质量、污染源排放数据实时公开、实时可查。鼓励和引导企业自觉履行环境责任，依法公开相关环境信息，主动接受公众监督。积极推动公众参与环保监督，建立、维护和运行好环保举报平台。充分利用报纸、网络、电视等新闻媒体，大力弘扬生态文明理念，加快培育具有渭城特色的环境文化，教育主管部门和学校应将环境教育纳入日常教学活动。系统开展大气污染防治知识普及，动员全社会践行绿色环保的生产、生活方式，营造良好的环保工作氛围。（区环保分局、区教育局负责）
（七）严格督查问效。充分发挥考核指挥棒、助推器、风向标作用，将万元GDP能耗指标纳入考核指标，切实加强大气污染防治督查，定期开展督查，跟踪督办重要工作。对重大环境违法案件挂牌督办，对不能按期完成工作任务的部门实行“一票否决”；对重视程度不够，工作不积极、措施不落实，甚至推诿扯皮、人为设置工作障碍的责任人进行问责。（区治污降霾工作领导小组办公室、区考核办、区监察局负责）