武功县2015年“治污降霾·保卫蓝天”工作方案为全面做好2015年度大气污染防治工作，持续改善我县大气环境质量，切实保障人民群众身体健康，按照省市大气污染防治专题会议精神，根据《咸阳市“治污降霾·保卫下面是小编为大家整理的【环保方案】武功县2015年“,治污降霾·保卫蓝天,”工作方案,供大家参考。
武功县2015年“ 治污降霾·
保卫蓝天 ”工作方案
为全面做好2015年度大气污染防治工作，持续改善我县大气环境质量，切实保障人民群众身体健康，按照省市大气污染防治专题会议精神，根据《咸阳市“治污降霾·保卫蓝天”2015年工作方案》（咸政办发〔2014〕132号）和《武功县“治污降霾·保卫蓝天”五年行动计划（2013-2017年）》（武政办发〔2015〕13号），结合我县实际，制定本工作方案。
一、年度目标
（一）总体目标
坚持以改善大气环境为目标，按照“源头严防、过程严管、后果严惩”，依法依规治污，科学精准降霾，继续强化落实“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”六项工作措施，主动适应新形势、发现新问题，采取新举措，酝酿新突破，引领新常态，实现全县空气中主要污染物浓度持续下降，环境空气质量稳步改善。
（二）控制指标
空气中主要污染物PM2.5较2014年下降2%以上，PM10年均浓度较2014年下降3%以上，SO2、NO2年均浓度达到空气质量二级标准，降尘强度低于18吨/平方公里•月，空气质量优良天数不少于235天。
二、重点任务
（一）加快产业结构调整。按照上级要求和我县实际，在提前完成“十二五”淘汰落后产能任务的基础上，再淘汰一批落后产能。加强市场准入，对火电、水泥、平板玻璃、钢铁、电解铝等行业，禁止核准和备案新增产能项目。（县发改局负责，县工业局、县环保局配合）
（二）落实粘土砖关闭任务。年底前关闭县城建成区范围内的粘土砖生产企业。全县允许存在的烧结砖瓦企业9月底前建成污染防治设施，达标排放。（各镇人民政府、街道办负责，县国土局配合）
（三）加大燃煤锅炉拆改力度。县城建成区9月底前必须全部拆改20蒸吨以下燃煤锅炉，建成区外按照“能拆尽拆”原则，实现20蒸吨以下燃煤锅炉“清零”目标。全县停止除集中供热外一切燃煤锅炉的建设审批事项。所有拆除的燃煤锅炉要进行公示，并报同级能源主管部门和特种设备安全监督管理部门备案。建立统一的锅炉淘汰回收机制，采取去功能化处理并注销使用登记证，妥善处理旧锅炉，禁止已淘汰锅炉重新进入市场。确需保留的规模以上燃煤锅炉同时开展能效测试，确保节能环保双达标。（县环保局负责，县质监局、县财政局配合）
（四）大力实施集中供热。改进并认真实施城市供热管理办法，提高采暖季城市供热用煤燃煤品质。充分利用工业余热、地热、地源热泵、水源热泵、甲醇锅炉、天然气及电力锅炉等多元化供热方式，提高清洁能源在供热体系中的比率。按照全省工业园区和产业集聚区集中供热规划，重点推进县城工业园区集中供热项目建设。加快集中供热工程建设步伐，逐步扩大县城供热范围，10月底前建成覆盖县城中心区的集中供热工程，并在本采暖季投入使用，集中供热率达到70%。（县国土局负责，县发改局、县住建局配合）
（五）推进高污染燃料禁燃区建设。2015年底前完成县城建成区高污染燃料禁燃区建设任务。7月底前，完成高污染燃料禁燃区划定工作。禁燃区（除集中供热及电力）内要实行两个“一律”，即对生产、销售、使用高污染燃料的行为一律禁止，对城区餐饮、城中村等散煤燃烧一律取缔，并按照时限完成“禁燃区”建设任务。县城建成区内煤炭经营场所、蜂窝煤生产销售厂点一律取缔、搬迁。严控新增燃煤量。禁燃区内现有集中供热燃煤锅炉要完成烟气脱硫脱硝设施提标改造，实现达标排放；西安周边100公里范围的禁燃区域，新增集中供热热源只能建设燃气锅炉，并同步配套建设环保设施，确保达标排放；西安周边100公里范围的非禁燃区域，新增集中供热热源要建设燃气锅炉或燃煤、天然气（醇基）双燃料锅炉，并同步配套建设环保设施，确保达标排放。（各镇人民政府、街道办负责，县环保局配合）
（六）推广清洁能源开发利用。加快燃气特许经营制度改革，解决特许经营变成垄断经营问题。进一步完善管网系统，加快县城配网建设，就近落实乡镇农村气化气源，着力提升天然气安全供应水平，年底前，县城建成区气化率达到60%以上，重点镇达到40%以上。推进低风速风电、分布式光伏项目建设，在供暖地区大力推广深层地热能项目应用，促进新能源产业持续健康发展。推广地热能、太阳能热利用以及地源热泵等新型供暖方式，减少燃煤量。积极推进“电能替代”工程，对电热膜供暖、冰蓄冷空调、电窑炉替代等清洁能源替代项目进行政策支持。（县住建局负责、县发改局配合）
（七）治理分散煤源，禁止县城原煤散烧。建立燃煤质量监管机制，实行目标责任管理。按照民用煤炭产品质量地方标准，对硫分、灰分和挥发份等指标进行更严格的限制，不允许销售和使用不符合标准的煤炭。建设区域煤炭配送中心，构建覆盖所有镇（中心）的洁净煤和优质蜂窝煤供应网络。年底前，县城区居民蜂窝煤用户逐步全部改用清洁能源，坚决取缔城中村、饮食集中区、各类市场等重点区域的原煤散烧，大力推广“煤改气”“ 煤改电”。（县质监局、县工商局、县发改局负责）
（八）加强县城公共交通管理。实施公交优先战略，不断提高公共交通出行比例，加快县城步行和自行车等慢行交通系统建设。持续在县区重点区域实施黄色环保标志车和无环保标志车限行的交通管制措施，并于年底前将“黄标车”、“无标车”禁行纳入县区主要路段交通违章电子监控系统。加强公安、环保联合执法，加大县区机动车尾气红外检测流动路检力度，对低速载货车辆、无牌车辆和“冒黑烟”车辆实行24小时卡口管制，禁止环保不达标车辆入城行驶。进一步完善交通疏导方案。分流过境车辆，推进不停车自动缴费系统（ETC）建设。继续着力推进县城绿道慢行系统建设，县城道路建设要优先保证步行和自行车交通出行，严禁挤占步行道、自行车道，已挤占的必须尽快恢复。（县公安局、县交通局、县住建局负责，县环保局、县城管局配合）
（九）继续淘汰黄标车和老旧车。切实加强机动车尾气污染治理，完成押运公司运钞车的尾气治理，年底前完成“黄标车”及老旧车“清零”目标；加大县城公共交通和重型载货黄标车淘汰力度，年底前党政机关、参公事业单位的“黄标车”和“老旧车”要全部淘汰，实现“清零”目标。完善和落实补助政策，扩大补贴范围，严控淘汰车辆流向，严禁转出重复使用。（县交通局、县公安局、县商务办负责，县环保局、县财政局配合）
（十）强化机动车环保管理。严格新车市场准入，建立机动车生产、销售环保达标联合监督检查制度，推动建立机动车环保召回制度，对生产、进口、销售排放不达标的企业依法予以严惩，结果向社会公告。开展环保检验机构专项整治，对所有机动车尾气检测机构进行全面核查，确保尾气检测数据真实、准确。对全县柴油车统一安装柴油车用尾气净化过滤装置，大幅降低颗粒物排放。提高机动车准入登记门槛，对污染物排放水平达不到国四标准的新车、外地转入经检测达不到咸阳市排放标准的机动车，公安交警部门不予注册登记。加快推广清洁能源汽车，制定我县新能源和清洁能源汽车推广和利用的各项优惠政策，编制加气站、充电站等配套设施网络建设规划，完善加气站、充电站等配套设施建设。以财政资金新购车辆中，新能源汽车要达到30%以上。在公交车、出租车、客运车以及环卫、物流等领域不断提高新能源车辆运营比重。推动工程机械等非道路移动机械及农用机动车等的污染控制。加强成品油生产流通领域质量监督检查，开展成品油市场经营秩序专项整顿，加大对生产企业、油库和加油站的抽查力度，建立违法企业黑名单制度，确保国五油品质量。（县公安局、县商务办、县质监局、县工商局、县交通局、县财政局分别负责）
（十一）推进挥发性有机物治理。排查全县重点挥发性有机物污染源，科学合理制定挥发性有机物三年整治方案，到2017年基本完成辖区内有机化工、表面涂装、包装印刷等行业挥发性有机物污染治理工作。深入推进加油站、储油库和油罐车油气回收治理工作，加强油气回收系统的管理和维护，建立长效机制。开展机动车4S店维修、印刷、家具等行业挥发性有机物污染治理，推进有机废气高效收集和回收净化改造，使用溶剂型涂料涂装工序的必须密闭作业，推广使用先进涂装工艺技术和水性涂料。加强加油站、油罐车油气回收系统的管理和维护，建立长效管理机制。严格按照《陕西省大气污染防治条例》的相关规定，做好油烟污染防治工作。新建餐饮店要依法选址，对规模以上饮食服务经营场所、企事业单位、大中专院校的食堂等必须全部安装高效油烟净化设施，强化运行监管，坚决取缔城区露天烧烤。科教医疗、餐饮住宿、娱乐购物等公共场所建筑物的室内装修竣工后，必须由具有法定资质的监测机构进行室内空气质量监测，并公示结果，监测不合格的不得投入使用。（县环保局负责，县交通局、县城管局、县商务办配合）
（十二）持续推进工业企业污染治理。按照“政策鼓励为主，财政支持为辅”的原则，引导和鼓励现有重污染企业积极实施超低排放改造。按照新发布的《关中地区重点行业大气污染物排放限值》，推进落后产能实施技术升级改造和污染治理，20蒸吨以上燃煤锅炉全部安装在线监控设施并与省市平台联网，建成脱硫、脱硝设施，确保按要求达到相应排放标准。对工业窑炉实施节能改造，不断降低能源消耗强度。全面推行清洁生产，针对节能减排关键领域和薄弱环节，推广先进适用清洁生产技术、工艺和装备，全面推进重点行业清洁生产审核。（县发改局、县节能办负责，县环保局、县财政局配合）
（十三）严控扬尘污染。完善城市扬尘防治考核制度，加强施工扬尘监管，强化暗查夜查。县城区所有建设工地实现“洒水、覆盖、硬化、冲洗、绿化、围挡、密闭运输”七个100%，采取购买或租赁等方式，必须全部配备雾化降尘车，加快建设工地视频监控设施安装进度，视频监控要与管理部门联网，逐年提高市区视频监控设施安装率。全面排查辖区各类易产生扬尘污染的物料堆场，建立动态管理台帐，因地治宜提出治理措施和监管措施。严格按照《咸阳市环保型储煤场建设规范》（咸政办发〔2015〕11号）规定，做好环保型煤场的规划、选址、建设和管理工作。加强对商品混凝土搅拌站的管控，规范商品混凝土搅拌站建设，合理规划布点，严格抑尘措施，物料存储和输送必须做到全封闭，做好建设车辆冲洗设备使用台账记录。县城建成区禁止现场搅拌砂浆。巩固全县小白灰窑、小木炭窑和露天煤场的取缔成果，认真做好日常监管工作，严防死灰复燃。学习外地渣土车管理经验，整合综合执法、交警、环保等部门职责，建立动态监控平台，对渣土车违规行为重拳出击。推进主要道路机械吸尘式清扫，增加城市道路洒水保洁频次和效果，县城城区道路机扫率达到40%以上。设置扬尘监控点位至2到3个，加密监测，排名结果定期在媒体予以公开。（县住建局、县城管局负责，县环保局、县交警大队配合）
（十四）加强农村大气环境管理。围绕新型城镇化新范例创建，把美丽乡村、农村环境集中连片整治、移民搬迁、新型农村社区建设等与农村大气环境整治有机结合起来，引导农村逐步改变传统生活方式，全面提升农村人居环境。通过优化农村能源结构、推广环保灶具、实施改炕工程、推广使用兰炭等措施，逐步减少烧柴做饭、秸秆煨炕等落后用能方式。加强农业面源污染治理，积极推行测土配方施肥和化肥减量增效技术，大力推广有机肥，引导农民科学施肥，着力提高肥料利用率，减少农田化肥使用量，减少氨挥发和逸出；积极推广秸秆还田、秸秆资源化等综合利用，杜绝农作物秸秆露天焚烧。加强交通干线两侧巡查管理，禁止焚烧垃圾、杂物。从宣传引导入手，倡导开展文明祭祀，劝导群众摈弃焚烧祭祀等不文明行为。（县农林局、县发改局负责，县民政局、县环保局配合）
（十五）大力实施城县增绿工程，发展绿色建筑。坚持规划建绿，优化城市公园、绿地、湿地建设和布局，最大程度增绿扩绿。县城区绿化覆盖率达到35%。实施城市屋顶绿化和垂直绿化，拓展城市绿色空间。实施道路林网建设，加强公路、铁路、高速路沿线绿化工程，打造绿色交通走廊。继续实施天然林保护、流域治理等重点工程，按照全省“百万亩森林”和“百万亩湿地”全面做好工作落实。全面落实《咸阳市绿色建筑行动实施方案》，建筑面积超过两万平方米的宾馆、饭店等大型公共建筑和总建筑面积10万平方米以上的居住小区，必须按照绿色建筑标准设计施工。（县住建局、县农林局、县交通局负责，县发改局、县财政局配合）
（十六）加强监测体系建设。加快县级空气质量自动监测站点建设。年底前完成县城空气质量自动监测体系建设。自2016年1月1日起，全县按照新的环境空气质量标准实施评价。按照“市场化配置、社会化运营、企业负责、环保监管”管理模式，对污染源自动监控设施实行第三方运营。国控、省控重点工业企业和20蒸吨以上燃煤锅炉全部安装废气排放自动监控设施，增设烟粉尘监控因子，并与环保部门联网。（县环保局负责，县财政局配合） （十七）切实做好冬季大气污染防治工作。建立冬季大气污染防治的长效工作机制，当年10月15日至次年的3月15日，为“冬防期”。“冬防”期间，重点抓好“尘、煤、柴、车”等污染防治工作，除市政抢修、抢险工程外，所有建筑工地停止出土、拆迁、倒土等土石方作业。全面检查重点排污企业除尘、脱硫、脱硝等环保治理设施运行情况和煤质情况。鼓励和引导高耗能企业实施冬季错峰生产。扩大“冬防”期间禁止销售燃放烟花爆竹的范围。建立和完善重污染天气应急预警体系，切实加强重污染天气的预报预警工作，适时启动应急预案，全面落实各项应对措施，有效应对重污染天气。（县治污降霾工作领导小组各成员单位负责）
三、保障措施
（一）全面推进环保网格化管理。全面整合现有现代化科技资源和监管平台，确保年底前覆盖全县的三级环境保护网格化管理体系建成并投运。进一步健全“网格化”执法体系，发挥各级网格长、联络员、网格员的管控职能，实现对污染源全天候、全方位、不间断巡查，有效遏制燃煤、扬尘、工业、机动车污染以及秸秆、垃圾、树叶焚烧和露天烧烤、餐饮油烟等面源污染。同时建立配套的激励奖惩机制，调动各级人员积极性。
（二）依法提升监管执法水平。严格执行新修订的《中华人民共和国环境保护法》及配套办法和《陕西省大气污染防治条例》，对重点污染源实行最严格监管，对恶意偷排、屡查屡犯、超标超总量排污等严重环境违法行为要快速反应，要用好用足“按日计罚、查封扣押、限制生产、停产整治”的执法利剑。强化日常监测、在线监测以及比对监测，为环境管理和现场执法提供及时、公正、精准的数据支撑。加大环境违法问题曝光、挂牌督办、约谈等力度，提高执法效能。健全行政执法与刑事司法衔接，加强环保、公安、检察院、法院等部门合作，完善移送、受理、立案等环节，重拳打击环境违法行为。
加强区域协作，建立相邻县际间大气污染治理联席会议制度，实现环境污染同防同治；全面整合环保、公安、综合执法等执法力量，建立多部门联合执法机制，开展同步同时执法行动，强化刚性执法，形成大气污染防治的强大合力，全方位打击各类环境违法行为。（县环保局负责，县公安局、县法院、县检察院配合）
（三）强化环保科技支撑。加强挥发性有机物控制、粉煤连续干馏与粉焦连续气化、水性涂料和高固树脂涂料推广使用、汽车排放净化、高大型楼群热岩型换热供暖、家用高效油烟净化、农村环保炕、农业氨减排等技术的研发和推广。整合大气污染防治技术人才与队伍，加强人才交流与人员培训，切实提高科研人员、管理人员的科学素质和管理协调能力，逐渐形成大气污染防治专家咨询团队、技术研发团队和环境管理团队。（县科技局、县环保局负责）
（四）继续加大财政和社会资金投入。县级财政继续加大大气污染治理资金投入，加强政府、企业、社会多元化投资力度，积极争取中省专项资金。
（五）创新工作机制。县级相关部门要结合自身工作职责和工作特点创新治污降霾的保障机制，从财税激励、目标考核、联合执法、宣传引导等角度保障全年目标实现和任务落实。要坚持“综合政策鼓励为主，专项资金支持为辅”原则，实施绿色调度、绿色信贷，将企业环境信息纳入征信系统，通过奖优罚劣，推动企业早治污、主动治污。（县联合督查室、县环保局负责）
（六）强化督查问效。按照《咸阳市城市环境空气质量考核办法（试行）》及配套的实施细则，量化各项考核指标，充分发挥考核指挥棒、助推器、风向标作用，严格督查问效，定期开展考核督查工作，将万元GDP能耗指标纳入考核指标，将考核结果作为安排大气污染防治专项资金的重要依据。（县治污降霾工作领导小组办公室负责）
（七）抓好工作宣传。充分利用报纸、网络、电视等新闻媒体，大力弘扬生态文明理念，加快培育具有地方特色的环境文化，系统开展大气污染防治的知识普及，动员全社会践行绿色环保的生产、生活方式，形成大气污染治理积极格局，营造环保工作良好氛围。（县电视台、县信息办、县教育局、县环保局分别负责）