咸阳市水污染防治2016年度实施方案为贯彻国务院《水污染防治行动计划》、《陕西省水污染防治工作方案》和《咸阳市水污染防治实施方案》精神，有序推进全市水污染防治各项目标任务的落实，制定本方案。一、指导思下面是小编为大家整理的【环保方案】咸阳市水污染防治度实施方案,供大家参考。
咸阳市水污染防治2016年度
实施方案
为贯彻国务院《水污染防治行动计划》、《陕西省水污染防治工作方案》和《咸阳市水污染防治实施方案》精神，有序推进全市水污染防治各项目标任务的落实，制定本方案。
一、指导思想
以提高水环境质量为核心，以饮用水源水质保护和城乡水环境综合整治为重点，坚持综合施策，严格监管，节水优先、空间均衡的原则，通过深化渭河流域水污染防治，强化重点排污企业源头防控，加强监管能力建设，加大管理考核力度，确保全市水环境质量稳步提升。
二、工作目标
——控制指标：
渭河流域咸阳段地表水水质优良比例达到47%以上，劣V类断面比例小于21%（见附件1）。城市集中式饮用水水源水质全部达标。全市地下水质量极差比例控制在10%以内。
——巩固提升指标：
在保持全市水环境质量现状的基础上，黑河张家桥、泾河泾阳县泾河桥等2个国控断面水质和泾河太平镇临泾桥、三水河芦村河等2个省控断面水质达到III类，渭河干流的兴平国控断面、南营和武功桥等2个省控断面水质均达到IV类。
三、重点任务
（一）编制并组织实施水污染防治相关方案。编制实施19个水污染防治专项方案规划（见附件2）。（以下均需各县市区负责落实，部门任务分工按咸政发〔2016〕19号文件执行，不再另作说明）
（二）持续实施渭河流域巩固提高三年行动方案。组织实施《咸阳市渭河流域水污染防治巩固提高三年行动方案（2015—2017年）》，加大资金投入，强化工作措施，确保治污项目按期建成，确保年度水质目标实现。
（三）全面完成纺织企业退城入园。年底前完成西北一棉、西北二棉、陕西八方纺织有限公司搬迁至市新兴纺织工业园任务。
（四）坚决取缔重污染“10+3”小企业。全面排查、取缔不符合国家产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等10类和皂素、冶金、果汁等严重污染水环境的生产项目。
（五）全面开展重点行业整治活动。开展造纸、氮肥、印染、农副食品加工、原料药制造（含皂素）、制革、农药、电镀、石油开采及加工、煤化工（煤制甲醇、烯烃等）、果汁等行业专项整治，推进清洁生产。
（六）加大工业集聚区水污染防治力度。陕西再生资源产业园、市新兴纺织园污水厂年底前实现竣工验收，并安装自动在线监控装置。其他园区要抓紧完成前期筹备工作，确保按期建成运行（见附件3）。
（七）加快城镇污水处理设施建设。推进城镇污水处理设施建设与改造，加快实施雨污分流改造，新建污水处理设施配套管网应同步设计、同步建设、同步投运。主城区、县城污水处理率分别达到80%、75%以上。推进污泥无害化处理处置。2016年底以前，非法污泥堆放点一律予以取缔。积极推进海绵城市建设。
（八）大力推进人工湿地建设。加快兴平市污水处理厂、过塘污水处理厂、西郊污水处理厂、东方纸业集团入渭排污口人工生态湿地建设。加快建设淳化冶峪河、三原清峪河、旬邑马栏河3个国家湿地公园。年底前，建成泔河（乾礼段）人工生态湿地。
（九）有效整治城市黑臭水体。各县市建成区按期完成黑臭水体排查，公布名称、责任人及达标期限。
（十）严格控制农业面源污染。科学划定畜禽养殖禁养区、限养区。对新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场（小区）要实施雨污分流、粪便污水资源化利用。实行测土配方施肥，推广精准施肥技术和机具，实现化肥农药零增长。加大净化农田排水及地表径流力度。调整种植业结构与布局。深化“以奖促治”政策，实施农村清洁工程，推进农村环境综合整治。
（十一）强化河流水生态保护。科学划定生态保护红线，依法保护生态空间，严格城市规划蓝线管理，加快渭河生态区建设，建立重点监控用水单位名录，严格水资源管理。渭河流域初步建立起人工湿地公园为主体的生态系统框架。
（十二）保障饮用水水源安全。开展城镇、农村集中式饮用水水源环境状况年度评估工作。完成全市乡镇集中式饮用水水源保护区划分。开展饮用水水源规范化建设，依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口（见附件4）。开展“双源”（地下水饮用水水源和污染源）及补给径流区内重点监管污染源调查评估。主城区每季度向社会公布饮用水安全状况信息。
（十三）健全完善排污许可管理。完成国控重点污染源排污许可证核发，对相关企业实施更加严格的排放管理，启动其他污染源许可证核发工作，推动水质达标。
四、保障措施
（一）加强领导，落实责任。各县市区政府（管委会）是本区域内水污染防治工作的责任主体，要将经济社会发展与水质保护相结合，全面部署水污染防治工作。市政府定期召开会议，通报重点任务完成情况，安排部署阶段性工作。市环保局牵头负责指导、协调、检查《咸阳市水污染防治实施方案》的实施。各县市区出台水污染防治工作方案，制订年度实施方案，逐级落实责任，把水质目标指标逐一落实到每一个行政区、每一条干（支）流、每一个断面，把具体工作和监管措施落实到具体单位和责任人。
（二）部门联动，合力推进。按照“谁主管、谁负责”、“管行业必须管环保”的原则。建立政府主导、部门联动、环保监督、公众参与的水污染防治工作新机制。各县市区政府（管委会）、市级各有关部门要依照《咸阳市水污染防治实施方案》每一项具体工作任务的分工，齐抓共管、各负其责，形成治污合力，抓好贯彻落实，并于12月1日前向市政府报告年度工作情况。
（三）提升能力，防控风险。各县市区政府（管委会）自2016年起逐步建立水环境网格化监管体系，完成5个控制单元27个控制子单元的污染排查，对未达到功能区划的水体制订措施按期实现达标，并制订完善水污染事故处置应急预案，落实责任主体，明确预警预报与响应程序、应急处置及保障措施等内容，依法及时公布预警信息。
（四）严格考核，落实奖惩。市政府与各县市区政府（管委会）签订目标责任书，开展年度考核工作，考核结果向社会公布，并作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据，将考核结果作为水污染防治、重点流域转移支付和生态补偿等资金分配的参考依据。未完成地表水年度控制目标的县市区政府（管委会），暂停审批新增排放水污染物的项目。严格落实污染补偿制度，继续推进渭河流域上下游污染补偿制度，每月公布水质监测状况，每季度扣缴污染补偿资金。
（五）信息公布，全民参与。市政府每季度公布全市水环境质量状况，各县市区每半年公布辖区水环境质量状况。市环保局公布环保“黄牌”“红牌”企业名单、重点排污单位信息及抽查排污单位达标排放情况。国控、省控重点排污单位应向社会公开其产生的主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况，以及污染防治设施建设和运行情况，主动接受社会监督。
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