市外事工作“十二五”规划外事侨务办公室“十二五”时期是北海按照《广西北部湾经济区发展规划》加速推进工业化城镇化、加强建设特大城市、加速追赶发达地区的关键时期。为更好地服务经济社会发展，不断开创外事工作下面是小编为大家整理的【侨外规划】北海市外事工作“十二五”规划【优秀范文】,供大家参考。
市外事工作“十二五”规划
外事侨务办公室
“十二五”时期是北海按照《广西北部湾经济区发展规划》加速推进工业化城镇化、加强建设特大城市、加速追赶发达地区的关键时期。为更好地服务经济社会发展，不断开创外事工作新局面，特制定本规划。
一、 规划背景
（一）工作回顾
“十一五”期间，是北海发展历史上具有里程碑意义的五年，同时也是北海外事工作科学发展、屡创佳绩的五年。五年来，全市外事工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚决贯彻落实科学发展观，坚持解放思想、开拓创新、与时俱进，努力把握大局、服务中心、争创亮点，各项工作取得了优异成绩，为“十二五”外事工作的跨越发展打下了坚实基础。
1.过去五年，是服务国家总体外交亮点纷呈的五年
（1）2008年7月30日至31日，第三届泛北部湾经济合作论坛在北海举办。泛北部湾经济合作论坛是继中国-东盟博览会、中国-东盟商务与投资峰会之后中国与东盟合作交往的又一个重要平台，成为中国与东盟合作的一个新亮点。为服务好国家的总体外交战略，市外侨办在市委、市政府的直接领导下，在上级外事部门的悉心指导下，齐心协力、团结协作，充分发挥主人翁精神和集体智慧，较好地完成了大量繁重而艰巨的任务。论坛结束后，市外侨办被市委、市政府授予2008泛北论坛“先进集体”荣誉称号。
（2）为庆祝中越两国建交60周年和2010年中越友好年，进一步深化两国人民的友谊，中越两国商定于2010年8月25日—29日在广西举行中越青年大联欢活动。北海为大联欢活动的其中一个分会场。本次外事活动规格之高、规模之大、时间之长、内容之多，在我市都是前所未有的。为此，我市专门成立了由市委、市政府主要领导为主任的大联欢活动筹委会，筹委会办公室设在市外侨办。市外侨办根据市委、市政府的指示精神，按照自治区组委会的具体要求，制订详尽的筹备工作方案、努力营造良好的活动氛围、精心安排各项联欢活动、全面做好活动的后勤保障，使联欢活动取得了圆满成功，得到了自治区组委会的高度赞扬和表彰。
（3）自2006年10月至2011年9月，市外侨办共接待了来自世界各地的外宾团组、海外华侨华人团组及重要内宾团组近400个，总人数达4800多人次。其中包括成功接待了密克罗尼西亚副总统埃里克一行、美国驻华大使雷德先生一行、上合组织秘书长努尔加利耶夫一行、非洲驻华使节团、中国-海湾阿拉伯国家国际研讨会议代表团、哈萨克斯坦反经济与腐败犯罪署代表团等团组，还接待了前来我市考察的我驻法大使孔泉、驻马来西亚大使柴玺、驻新加坡大使魏苇等一行，既有力配合了国家总体外交，又宣传了北海灿烂悠久的历史文化和改革开放取得的巨大成就，为服务外交大局做出了积极贡献。
（4）认真调查研究，先后对我市境外非政府组织活动情况进行了2次全面摸底，制定并修订了《北海市境外非政府组织活动管理联系会议制度》，使我市境外非政府组织活动管理工作走向正常化、规范化管理。建立“北海市涉外（涉港澳）突发事件应急预案”工作机制，五年来共妥善处理各类涉外事件60多起，捍卫了国家安全，保护了公民合法权益，维护了我市对外的良好形象。期间于2009年，在处理芬兰记者来我市采访报道案件中，市外侨办积极主动配合自治区外事办、市公安部门、国家安全部门的工作，使事件得以妥善处置，得到了自治区领导的高度赞扬和肯定。
（5）随着改革开放和对外交往的不断深入，北海市的涉外案（事）件的类型、频率、数量、复杂性、敏感性等逐年增加。为加强涉外安全的防范意，提高涉外案（事）件处置能力，维护社会稳定，我市在借鉴区外省市经验和做法的基础上，市外侨办于今年9月在全区率先举办了首期涉外安全知识专题培训班。培训内容包括涉外案（事）件的处置原则、外国记着采访的处理方式、领事保护和协助常识、寻求领事保护和协助的常见问题以及涉外人员守则等内容。来自北海市的涉外突发事件应急领导小组成员单位及旅游、民政、民宗教和一县三区涉外（侨）等相关部门的分管领导、业务科长和业务骨干参加了培训。培训班达到了预期效果，学员反响强烈。
2.过去五年，是不遗余力服务北海经济社会发展的五年
（1）中国—东盟博览会永久性落户南宁，为外事部门开展对外联谊工作提供了千载难逢的机遇。近几年来，市外侨办都在会议期间协助我市有关部门在东盟国家举行推介会和招商会，邀请东盟客商到我市考察访问，大力开展对外联谊活动，积极为我市经济建设服务。
（2）在礼宾接待工作中，市外侨办牢固树立外事侨务工作为北海经济社会发展服务的意识，紧抓经济建设这一主线，积极参与项目的进程，跟踪了解信息，利用市外侨办人员对外交往经验丰富的优势，热情提供翻译、联络和协调等服务，先后很好完成了摩托罗拉全球高级副总裁一行、香港经贸代表团、华南日本企业投资考察团、芬兰斯道拉恩索公司考察团、中东承包与管理集团、美国宝洁公司项目考察团等商贸或项目团组的接待工作。
（3）自2007年起，大力配合市委、市政府成功举办了三届“泛北部湾区域经济合作市长论坛”。会议期间，市外侨办切实、有效地发挥外事侨务部门的职能作用，充分利用外事侨务资源，整合力量做好论坛的各项工作，为使论坛办出特色、办出成效发挥了积极作用。如今，市长论坛已成为了沟通东盟国家各城市合作与交流的品牌平台，充分发挥了北海的“桥头堡”作用。
3.过去五年，是促进全市对外开放取得跨越发展的五年
（1）不断加大国际友好城市工作力度，国际友城数量每年都有新突破。至今我市的友城已达11个，名列全区前列。近年来，市外侨办坚持“立足东盟，面向亚洲，走向世界”的对外交往方针，进一步加大对外交往的力度。在加强与毗邻国家官方和民间的交往，巩固了原有的友城关系和交往的基础上，扩大了与东盟各国的交往与合作。
（2）精心组织市领导出访，积极拓展对外交往，借威开路，推动合作，不仅开辟了新的友好交往渠道，同时宣传了北海对外开放的良好形象，又促成了经贸、农业、教育、文化、旅游等领域的一大批对外交流合作项目，进一步树立对外开放良好形象。
（3）持续提升外事管理水平，不断创新管理手段，规范管理程序，寓管理于服务之中。以开展制止党政干部公款出国(境)旅游专项治理工作为重点，坚持因公出国(境)工作计划管理，严格控制出访团组和人数。同时，积极为企业“走出去”开辟绿色通道，为他们走出国门、开拓国际市场、引进国外资金、引进先进技术做好发放“通行证”的工作。
（二）工作经验
“十一五”期间取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远，需要我们在今后的工作中进一步继承和发扬。
一是市委市政府正确领导、全市涉外部门密切配合是做好我市外事工作的根本保证。加强党对外事工作的集中统一领导，争取市委、市政府对外事工作的重视和支持，加强与各兄弟单位的协调配合，充分发挥各涉外部门的职能优势，优势互补，资源共享，是确保外事侨务工作正确方向、取得扎实效果的根本保证。
二是围绕中心，服务大局，全力服务地方经济社会发展是我市外事事业永葆活力的生机所在。立足对外开放的最前沿，积极融入经济发展的主战场，全力为地方经济社会发展服务是外事部门的重要职责。近几年来，我们积极利用外事渠道和资源，积极参与、主动承担全市重大涉外活动，充分发挥外事部门涉及面广、信息灵、渠道多的优势，积极引进外商外资，为北海实施跨越发展做出了积极贡献。
三是发挥自身优势，不断创新工作是实现全市外事工作新跨越的动力之源。外事工作服务地方经济社会发展没有固定的范围和模式，需要我们不断适应发展变化的新形势，发挥独特优势，突出自身特色，紧密围绕全市大局主动有所作为。近年来，充分利用友城资源，连续筹办了三届“市长论坛”，积极服务全市对外开放和招商活动，取得了很好的经济和社会效益，极大地提升了外事工作在全市大局中的地位和影响。
四是坚持以人为本，不断加强干部队伍建设是推进全市外事工作科学发展的首要条件。路线确定之后，干部是关键因素。近几年我市外事工作能够取得一些发展和进步，缘于我们有一支政治可靠、业务熟练、善打硬仗、勇于胜利的干部队伍。我们能够取得较好的成绩，离不开全市外事干部职工辛勤付出和无私奉献。
二、发展环境
（一）有利条件
1.中央大力推进改革开放的大环境是外事工作大发展的根本前提。党的十七大报告指出，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华复兴的必由之路；只有改革开放，才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。在这种大的历史背景下，外事工作会得到快速发展。
2.西部大开发的深入推进是外事工作大发展的重要保证。随着中国—东盟自由贸易区如期建成，特别是《广西北部湾经济区发展规划》和《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》的深入实施，我市进入了快速发展的轨道。国家和自治区层面的经济规划推动了北海经济社会的跨越式发展，也为北海外事工作实现新跨越提供了难得的机遇。
3.进一步提升开放合作水平的工作要求是外事工作大发展的强大动力。市委、市政府对当前及今后一个时期内北海外事工作目标已经明确，就是要进一步提升北海的开放合作水平。进一步扩大北海的对外开放、进一步提高北海的国际知名度、进一步提升北海的交流合作水平，已成为全市各界的共识。同时，北海实施三年跨越发展工程、创建千亿元产业园，都为外事工作的持续发展提供了强大的动力。
（二）不利因素
1.国际形势日益复杂。西方国家继续对我国实施战略压力，周边不稳定因素增加，南中国海主权争端日趋复杂，境外非政府组织在华活动逐渐增多。这对我市外事工作提出了新的更高要求。
2.对外开放存在发展瓶颈。企业国际竞争力和公众开放意识不够强等客观因素制约着我市对外交往合作水平的提高和外事工作的进一步发展。
3.整体理论水平不高。由于对国际形势的研究未能常态化、规范化，对政治、业务理论学习未达到系统性、制度性，对北海经济社会发展缺乏深入的调研和思考，所以在理论指导具体工作上显得前瞻性和计划性不强。
4.外事资源有待整合。目前全市外事资源分散，管理体制和工作机制上尚未理顺关系，部门对外交往缺乏协调机制；外事资源在对外交流和合作中处于从属地位，外事资源优势转化为全市对外合作的优势还不明显。外事资源的统筹协调问题需要进一步研究解决。
5.外事机构尚未健全。具体表现在县（区）级外事机构未能全部建立，外语干部、甚至外事干部配置不足，工作经费紧缺，严重制约了基层外事工作的开展。
6.保障性措施不够到位。主要是翻译干部队伍建设还缺乏应有的保障措施，外语干部队伍青黄不接；外事工作设备设施还不能够适应新时期外事发展的需求。
三、规划目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚决执行中央各项对外方针政策，贯彻落实自治区党委、政府的战略部署，以科学发展为主题，充分把握广西北部湾经济区、中国—东盟自由贸易区建设的历史性重大机遇，紧紧围绕市委、市政府的战略目标，以服务国家总体外交、服务北海经济社会发展和服务人民群众为工作宗旨、以进一步充实完善全方位对外开放合作布局为中心，以加强对外开放、提升合作水平为主线，以建立“大外事”工作格局为依托，更加注重提高外事归口管理和统筹协调、指导、服务能力，更加注重外事干部队伍建设，进一步解放思想，开拓创新，不断开创全市外事工作新局面。
（二）工作原则
1.服务原则。坚持为国家总体外交服务，为北海经济社会发展服务，努力践行“外事为民”的服务理念。
2.科学发展原则。坚持以科学发展观谋划外事工作，统筹整合全市外事资源，推动全市外事工作全面协调可持续发展，切实增强外事工作科学发展能力。
3.创新原则。立足国内外形势的发展变化对北海外事工作的新要求，与时俱进，开拓创新，主动和勇于创新工作理念、体制、机制、内容和方式。
4.点面结合原则。以东盟为战略依托，以日、韩和周边其他国家地区城市为重点，不断深化与欧美国家城市，拓展与非洲、拉美以及其他国家和地区城市的交往与合作，进一步完善对外交往布局。
5.内外统筹原则。围绕中央、自治区和北海市中心工作，整合资源，突出重点，形成对外工作“一盘棋”，加强对内工作与对外工作的有机结合。
6.依法行政原则。认真执行外交外事政策，强化外事管理，严肃外事纪律，改进工作作风，提高工作效率，提供优质服务，坚决抵制各种不正之风。
（三）工作目标
全面提升对外开放水平，优化对外交往布局，提升对外交往成效，争取在“十二五”期间北海外事工作能够跻身全国首批十四个沿海开放城市的中上游水平，努力把北海建设成为泛北部湾区域经济合作、开放交流的核心城市。
1.建立我市“大外事”工作格局，完善外事工作的体制和机制。成立港澳工作机构，明确工作职责；建立健全县（区）外事工作机构，完善上下联动的纵向工作体制；加强涉外部门沟通顺畅、协同配合、资源共享的横向工作机制；有重点、分层次地逐步拓展对外工作渠道，形成覆盖面较广、有效运转的对外工作网络。
2.进一步提高外事归口管理和统筹协调、指导，全面加强外事能力建设。进一步做好因公出国（境）、境外非政府组织、外国记者管理、领事保护和涉外案件处理等工作，着力提高应对国际局势、处置突发事件的能力，确保对外交往规范有序、安全高效；大力推进友协友城工作，拓宽对外交往渠道，形成“官民并举”对外交往新格局；加强外事礼宾礼仪、外事翻译等方面的业务指导和培训，提升我市对外交往的整体形象。
3.加强外事宣传，落实外事为民。做好对外宣传和外事社会宣传工作，大力推进公共外交、人文外交，提高社会开放度和国际化水平，提升我市对外“软实力”和国际影响力。进一步做好领事保护、争取国际援助等工作，维护我市在海外的公民和企业合法权益，不断扩大“外事为民”工作成果。
4.全面加强外事干部队伍建设。适应形势发展对外事干部提出的新的更高要求，加大对业务干部(含翻译干部)的培训力度，着力提高全市外事干部队伍整体素质，全面增强对内对外协调能力、服务能力、外交能力、宣传推介能力和处理涉外突发事件的能力，努力提升国际交流水平，为外事工作科学发展提供坚强的组织和人才保障。
四、保障措施
（一）服务经济社会文化发展
一是做好服务我市重点领域、重点项目和重点单位的引资引智工作。
二是围绕我市“十二五”规划重点内容，认真筹划、安排市领导实效出访，通过出访进一步树立我市良好的国际形象、提升我市对外交往的层次和实效，推动我市与出访城市的交流与合作，重点推动具有重大带动作用的大项目落户北海，切实提升我市对外交往层次。积极组织或配合我市在国外举办针对性强的招商引资及城市推介活动，推进我市经济社会的发展。
三是加快构筑对外开放新格局，争取有重要影响力的国宾、党宾来访，进一步提升我市的国际知名度。积极服务经济转型，加大和跨国大公司的联系。
四是积极组织或配合有关部门主办或承办好各种国际性会议，充分发挥外事资源优势，推动大型国际性会议和有较大影响的会议落户北海，提高北海的国际影响和参与国际区域合作的能力。
要不断开发和利用北海特有的对外交往资源，积极争取外交部、中联部、国务院港澳办、全国友协、外交学会、自治区外办等上级部门的关心和支持，开拓性的开展“友城外交”、“经济外交”、“会议外交”、“民间外交”等活动，为北海经济社会发展提供有力的支持和服务，为国家的总体外交做好呼应、配合和服务。
五是继续扩大我市独特的资源效应，以“北海银滩”、“海上丝绸之路始发港”、“历史文化名城”、“北海涠洲岛旅游区”等为桥梁，深化我市的对外交流与合作。
（二）形成外事外宣整体联动
一是构建“大外宣”工作格局，外事部门与外宣、商务、招商、文化、广电等部门加强合作，建立外宣工作定期沟通机制，加强信息交流，统筹、整合资源。
二是设计展示北海特点和亮点的采访、考察路线，广泛宣传北海的区位、产业、政策、宜居优势，为我市开放型经济的发展营造良好的舆论氛围。
三是加强外国记者的接待和服务工作，以我为主，积极引导，主动宣传，引导外国媒体和记者客观、公正、积极的报道我市的经济社会发展成就。
四是充分利用我市与驻我使领馆的良好关系，积极为我市扩大对外影响和经济建设服务。不定期组织外国驻我使领馆官员来北海参观考察。
五是抓好对外宣传的同时，进一步加强对内宣传，充分展示北海外事工作取得的业绩以及北海外事人积极向上的精神风貌。
六是充分利用我市作为首家自治区级“华文教育基地”之平台，加强侨务文化宣传工作力度、不断加强文化软实力建设。
（三）规范外事管理
一是进一步健全涉外应急体系和相应的工作机制，制定和完善处置涉外突发事件应急预案，落实加强境外非政府组织管理的措施，加强对涉外干部应对涉外突发事件和复杂局面能力的培养，提高全市外事管理水平。
二是进一步规范因公出国（境）管理，严格按出访计划报批，按程序和权限审批，按量化管理的规定审批，维护因公出国（境）管理工作的严肃性，形成因公出国（境）常态和长效管理机制。
三是进一步改进因公出国（境）管理办法，优化办事流程，方便服务对象，提高办事效率，寓管理于服务，为因公出访团组、人员提供优质服务。
四是进一步加大为企业服务的力度，发挥因公出国（境）主渠道作用，用足用好政策，为企业走出国门提供便利。努力争取为我市更多的民营企业申办APEC商务旅行卡，为企业“走出去”开辟快速通道。
五是进一步抓好因公出国（境）的“问效”工作，逐步建立因公出访效益评估机制，增强出访实效，切实做到“带着任务走，带着成果回”。
（四）深化友城合作
一是通过友城关系举办经贸洽谈会等活动，推动双方的企业合作，深化双方实质性交流。
二是加强对友城先进技术和管理经验的引进和学习，协商建立管理人才和翻译人才的交流与培训机制，为我市科学发展提供借鉴。
三是利用友城渠道，从我市经济社会发展需要出发邀请来访团组。
四是加大友城拓展力度，争取缔结更多的国际友城，其中市级友城结好三对以上。同时，加大指导县（区）对外结好的力度，争取填补县（区）无国际友城的空白。
（五）加强外事人才队伍建设
一是研究制定吸引、留住高级翻译人才的特殊政策措施，为引进高水平外语人才创造条件。
二是争取编制或其他灵活供养方式，通过公开招聘等方式，加强翻译人才库建设，有计划招录外事专业人才和翻译人才，不断丰富翻译语种，争取五年内人才库有英、日、韩、俄、法、德、越、泰、捷克等语种的翻译十个以上，确保我市对外交流合作的需要。
三是加强市翻译协会的管理，牵头建立有计划、分层次、有重点的全市外事干部培训工作机制，加强对全市外事干部队伍的培养，在更大范围内、在开放性的环境中历练干部，培养造就一支政治过硬、视野开阔、业务熟悉、行政能力强、善于应对和处理复杂局面的外事干部队伍。
（六）优化工作氛围
在严格要求、规范管理的基础上，美化工作环境、更新工作设施，充分调动干部职工的工作积极性和主动性，形成团结、合作、宽松、和谐的工作氛围。
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