政府工作报告——2014年12月26日在昌图县第十七届人民代表大会第三次会议上县长赵险峰各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见。一、2014年工下面是小编为大家整理的昌图县2015年政府工作报告,供大家参考。
政府工作报告
——2014年12月26日在昌图县第十七届
人民代表大会第三次会议上
县长 赵险峰
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见。
一、2014年工作回顾
2014年，在省委、省政府，市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县政府团结带领全县各族人民，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，围绕建成现代化中等城市的目标，着力实施建设五大基地、五大板块、五大中心城镇发展战略，积极应对国内经济下行压力，务实创新，逆势而上，圆满完成了县十七届人大二次会议确定的各项工作任务，在全市半年绩效考评评比中首次综合排名第一，并迈入全市“项目年”拉练检查第一集团军行列。
预计到年末，全县地区生产总值实现227亿元，同比增长8%；固定资产投资实现142.5亿元，同比增长14%；社会消费品零售总额实现79.2亿元，同比增长12.5%；公共财政预算收入实现10.88亿元，同比增长3%。
—— 大项目招商取得丰硕成果。大力开展“项目年”、“百日招商”等活动，抢抓央企、民企辽宁行活动的有利契机，深入哈尔滨、长春、四平等城市和地区，突出向北招商，通过县领导包大项目和召开招商引资调度会以及全县上下的共同努力，一批大项目相继落户昌图。
投资24亿元的福建捷创光电产业园项目已成功签约，与中国电力投资集团签订了2×350兆瓦发电机组热电联产项目投资协议，并与北大荒商贸集团签订了全面的战略合作投资协议。
预计到年末，全县新引进域外投资项目80个，其中超亿元项目42个。“扩权强县”扎实推进，通过县发改委向上争取项目38个，全县累计争取上级资金40.5亿元，同比增长2.5%。
—— 工业经济增势强劲。产业基地建设再上新台阶，辽宁远大公司与长春誉丰等公司合作打造的辽宁远大产业园当年建设当年投产，LED银雨照明项目土建工程已完工。成功促成瑞典舒瑞普公司与西安紫光、大连龙德公司合作，引入了目前欧洲最先进的板式换热器制造技术。
汽车零部件产业园建设步伐加快，引进建设企业13家。辽宁比科电动汽车电池项目1.2万平方米厂房已封顶，昌图士弗瑞汽车轮毂项目厂房钢结构已完工。产业基地全年嫁接盘活项目16个，成功举办第五届换博会，“中国换热设备之都”的知名度和影响力进一步提升。
预计到年末，产业基地生产企业达到80家，实现工业产值110亿元，同比增长15.7%；销售收入105亿元，同比增长16.7%。
能源基地建设步伐加快，古榆树煤化工产业园项目正在全力推进，亮中煤矿项目正在进行规划环评，大鹰水泥项目厂区主体建设已完成。风电产业持续发展，全县并网发电达到45万千瓦。
企业服务提质增效，通过召开企业家座谈会等方式，帮助企业解决资金、土地等方面问题，工业企业发展不断加快。预计到年末，全县实现规模企业总产值262亿元，同比增长5.6%；技术改造投资21亿元，同比增长10%。
—— 城镇建设水平不断提高。全年房地产施工面积达252万平方米。滨湖新城兴隆一期、天力·幸福城、九年一贯制学校、市民休闲广场等项目进展顺利，完成了13公里的排水管道、7.7公里的供热管道等建设工程。
老城区完成了文化街立交桥、文萃路西段路面摊铺、城区人行道无障碍行走等街路修建工程。全年栽植乔木、灌木和花草等近10万株，北山“凤之舞”生态公园基本完工。加大了对市容市貌的综合整治力度，城市管理水平明显提升。
现代服务业取得新进展，召开了加快全县服务业发展工作会议，制定并下发了《昌图县重点服务业发展四年行动计划》。禧徕乐家居博览城一期进入装修阶段、二期五金建材城主体工程封顶，居然城、农机大市场、杭州方正四星级酒店正在加快建设，兴隆大家庭、沈阳铁路局物流港项目正在加快推进，兴隆温泉小镇正在全面规划建设，丰晟商场主体工程完工，昌图客运总站工程已经启动。八面城兴隆城市广场和昌北商业城进入施工收尾阶段，辽河源头和太阳山风景区旅游开发正在稳步推进。
辽北新城九年一贯制学校主体工程完工，东泰、金瑞等地产项目正在基础施工，产业基地与四平市职教中心实现联合办学，开通了至四平铁西区的公交线路，与四平市一体化发展迈出新步伐。
—— 农业农村经济全面发展。“农高区”建设步伐不断加快，成功引进了辽宁盛腾粮油和昌图鑫盛达项目，主要路网及供电、污水厂等基础设施正在快速推进。
全县粮食产量达到56.5亿斤，创历史新高，再次获评“全国粮食生产先进单位”；落实粮油高产创建示范片44个，玉米高产创建实现整县推进。
全面完成青山工程生态治理及4.3万亩经济林建设。八一水库溢洪道以及黑城子、三道沟等水库除险加固已基本完工。福德店示范区改造、辽河保护区河岸带修复与贯通、辽河干流治理等工程顺利竣工。
农民专业合作社发展到2611个，农机总动力达到105万千瓦，实现土地流转150万亩，在四面城镇的12个村开展了土地确权登记颁证试点工作，我县成功获批“辽宁省土地流转示范县”。生猪产业步入国家级科技特派员创业链行列，曙光集团销售收入突破50亿元，盛德“羽叶”被评为中国驰名商标。
“美丽乡村”常态化建设成效显著，在369个行政村安装路灯5535盏，八面城镇、长发镇被评为“全省宜居乡镇”，沙河子村等4个村晋级“省级生态村”，太平山村被评为“全国生态文化村”。八面城镇被列为全市“扩权强镇”试点镇。
—— 社会事业全面进步。科技创新工作成效显著，帮助企业搭建产学研联盟6家，沈阳农业大学昌图新农民学校正式成立，开展了种植、养殖、合作社经营管理等农业技术免费培训。
高考再创历史最好水平，各项成绩均居全市之首；投资1700万元为全县中小学校装备实验室器材及电脑、多媒体等教学设备；投资1722万元改造学校操场24所，为校园植树近30万株；投资1102万元新建、改扩建学校食堂8所；成立昌图教育基金会，全年资助普通高中困难学生1367人、205万元，一高中荣获“辽宁省特色实验高中”称号。
全县44个镇、村(社区)文化建设项目投入使用，村级图书室普及率达90%以上，开展送戏下乡、书法、美术、摄影展等活动150场。
辽宁省体育强县创建工作扎实推进，成功举办首届通江口摩托车旅游节暨全国越野摩托车挑战赛。县中心医院晋升三级医院，与辽宁医学院合作成立实习教学医院，国家级卫生县城创建工作全面启动。
广播电视全面实现“村村通”、“户户通”。县档案馆晋升“国家二级档案馆”。昌图民兵高炮分队在省军区比武考核活动中取得全省第二名的佳绩，我县被铁岭市评为“国防动员工作先进单位”。
—— 民生福祉持续增强。棚户区改造工程稳步推进，南湖新区47栋住宅楼已有41栋主体封顶，首批633户居民即将喜迁新居。实现实名制就业4367人，企业基本养老、基本医疗、工伤、生育和失业保险参保人数分别达到9.71万人、19.7万人、4.8万人、2.8万人和2.25万人。
提高了城乡低保、农村五保和企业退休人员的救助供养标准和基本养老金标准，全年发放城乡低保金9951万元、抚恤补助资金2074万元，城乡低保大病救助1.5万人次，清退不符合条件的城乡低保对象2692人。
认真落实扶贫项目开发工作，脱贫2.31万人。完成441户农村危房改造。开展农村饮水安全工程3处，解决5788人的饮水安全问题。加大蓝天工程实施力度，拆除各种烟囱168根，空气质量居全省前列。
全长14.87公里的辽河生态文明示范路已通车，102线改线工程进入招投标阶段，“新三线”二期拆迁全面结束，“沈四”高速拓宽工程拆迁工作进入扫尾阶段，完成了京哈线、老老线等6条县以上公路维修改造157.5公里，修建农村公路271.9公里。年初确定的十大民生工程顺利完成。
—— 政府自身建设取得新成效。县政府及其组成部门扎实开展党的群众路线教育实践活动，认真查摆自身在“四风”方面存在的突出问题，制定了有针对性的整改措施，切实转变了工作作风，机关工作面貌焕然一新。认真落实县委“万名党员干部下基层”活动的各项安排，深入基层了解群众疾苦，着力打通联系服务群众“最后一公里”，有效改善了干群关系、维护了政府形象。
自觉接受县人大的依法监督和县政协的民主监督，全年办理人大建议179件、政协提案71件，办复率和满意率均达到100%。全面推进政府职能转变和机构改革，完成了工商登记制度改革工作，食品药品监管体制改革稳步推进。全年下放审批(行政管理)权限及便民服务事项9项，村(社区)便民服务室实现了全覆盖。
加大社会矛盾纠纷排查化解和社会治安整治力度，坚持领导干部信访接待日和县级领导包案制度，减少了信访存量，控制了信访增量。我县被评为“全国法治县(市)区创建活动先进单位”。持续开展安全隐患大排查行动，全年无重大安全生产事故发生。我县在连续7年获评“省级平安县”基础上，又连续3年获评“省级平安示范县”荣誉称号。
同时，监察、民宗、法制、残联、审计、国土、外经、机关事务、物价、计生、供销、人防、国税、地税、地震、气象等各项工作也都取得了较好成绩。
这些成绩的取得，是省委、省政府，市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果。在此，我代表县政府，向全县各条战线上的广大干部群众、人大代表、政协委员，向驻昌武警官兵、中省市直单位以及所有关心支持昌图经济社会发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也要看到发展中存在的困难和问题，主要是：产业集群的集聚效应和辐射力还不强，产业链还不够完整，牵动力强、税收高的项目还不多；城镇化率还很低，城市功能还需进一步完善；现代农业水平不高，现代服务业和旅游业发展滞后；改革创新力度还不够，民生改善和各项社会事业发展任务还很艰巨等。
二、2015年工作安排
2015年，是实施“十二五”规划的收官之年，也是全面深化改革、推进依法治县的关键之年。新的一年，面对全国经济持续下行、改革发展稳定压力加大等错综复杂的发展局面，以及全省、全市各县(市)区你追我赶的紧迫形势，我们必须立足县情实际，科学把握经济发展新常态的深刻内涵，认真面对新常态中蕴含的机遇和挑战，坚定信心，迎难而上，实事求是，真抓实干，坚持稳中求进、一张好的蓝图干到底，努力保持一定的合理经济增长速度，在稳增长中讲质量、求效益，在促发展中转方式、调结构，确保转变经济发展方式和创新驱动发展取得新成效，使全县经济社会发展更有活力、更有质量、更有效益、更有后劲。
2015年县政府工作的指导思想是：继续紧紧抓住“扩权强县”和国家新一轮振兴东北的重大历史机遇，坚持以经济建设为核心，积极适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，把转方式、调结构放到更加重要的位置，努力提高经济发展质量和效益，推动昌图经济提质、增效、升级；积极稳妥推进各项改革，不断强化创新驱动，继续坚持以项目建设为核心，不断繁荣文化，保障民生，加强法治，深入实施建设五大基地、五大板块、五大中心城镇的“三五”战略，加快推进辽宁北大门现代化中等城市建设进程。
全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%；固定资产投资增长10%；公共财政预算收入增长3%。重点抓好七个方面工作。
(一)集中精力抓好项目招商。继续把大项目引进建设作为推动县域经济发展的重要抓手，围绕换热设备、汽车零部件、光电产业、城市综合体、食品工业、现代服务业等产业，突出向北招商，着力引进行业龙头和上下游“补链”型项目。
紧紧抓住中央新一轮振兴东北的战略机遇，深挖项目源，积极向上争取政策，力争成功对接更多的大项目，争取央企、民企的大力支持。
继续落实县领导包大项目，严格落实招商引资奖惩机制，推进古榆树煤化工产业园、亮中煤矿、2×350兆瓦热电联产和大鹰水泥等大项目，全力跟踪推进北大荒生猪全产业链加工、生化科技产业园和农产品物流项目。全年力争引进域外投资项目95个。
(二)全力推进工业大县建设进程。进一步加快产业基地和汽车零部件产业园建设，继续做好与舒瑞普亚洲区研发中心、蓝科高新等公司的跟踪洽谈，推进捷创光电产业园、辽宁比科、LED银雨照明和士弗瑞汽车轮毂项目建设，力争瑞典舒瑞普换热器项目全面投产。借鉴远大产业园发展模式，引导园区企业走上OEM模式的健康发展之路。
进一步做好金融、研发、检测、信息、培训平台和辽北新城房地产、学校、配套设施的建设，以优良的服务和投资环境加速产业集聚、人口集中，逐步实现由产业园向产业城转变。
夯实工业经济基础，加强对重点项目的调度和扶持，帮助企业解决资金、市场等难题，努力把现有项目做大做强，不断提升全县工业经济实力。预计2015年末，全县规模企业总产值实现280亿元，同比增长6.8%；技术改造投资完成23亿元，同比增长10%。
(三)不断提升城乡建设水平。全县房地产施工面积力争实现200万平方米。继续加快滨湖新城建设，启动职教中心易址新建工程，重点推进兴隆二期、天力·幸福城、香港城等房地产项目，完成九年一贯制学校、西站停车场和高压提水泵站、加油站、加气站等工程，完成一期规划10平方公里范围内路网及综合配套管网建设工程。
不断完善老城区功能，重点抓好平安大街南北段、大庆路东段等街路巷的新改建工程，投资2000万元对县城新建建筑进行供热联网，做好北山“凤之舞”生态公园管护工作。
扎实做好银河现代服务业集聚区建设，加快禧徕乐二期五金建材城和客运总站建设。加大旅游资源开发力度，启动太阳山“状元灵”景区建设，发展“农家乐”乡村生态旅游产业，打造辽河源生态湿地旅游示范区。
稳步推进八面城、宝力等镇基础设施和房地产开发，力争全县小城镇建设实现新突破。
(四)扎实做好农业农村工作。进一步完善“农高区”基础设施，推动山东六和、宏福肉牛、禾丰饲料、宏润米业以及沈阳铁路局物流港等项目尽早落地。
做好高产创建申报工作，抓好品种和耕作模式试验示范，继续推广机械化精量播种、玉米螟绿色防控等农业科技，探索增产新技术，确保粮食生产再获大丰收。
深入实施生态县建设，加大清退小开荒力度，全年完成造林绿化及经济林建设4万亩。认真落实节水滴灌和农村饮水安全工程，计划实施节水滴灌6.94万亩，新建饮水安全工程21处，解决4.36万人饮水不安全问题。
继续做好农村土地确权登记颁证试点工作，稳妥推进土地流转，加强各类专业合作社建设，促进特色农业和名优农产品做大做强。
抓好畜牧小区规模化养殖，带动养殖户5.6万个以上，促进生猪产业发展，力争早日实现“全国生猪强县”的目标。继续实施农村环境整治和宜居示范乡村建设，加强马仲河、亮子河流域畜禽养殖粪污治理，力争达到国家地表水质标准。
(五)统筹发展社会事业。开展多种形式的产学研对接，力争帮助企业搭建产学研合作联盟10家。以创建教育强县为目标，加强农村薄弱学校改造，完成省级标准化学校创建工作。继续加强师德师风建设，下大力气治理教育“三乱”问题。
加强镇、村文化广场、社区书屋等文化阵地建设，不断提升城乡居民文化素质和精神风貌。巩固和完善农村医疗保障制度，推进县级公立医院改革、村卫生所国家基本药物制度和食品药品监管体制改革。
实施全民健身国家战略，积极组织参加铁岭市第八届运动会。持续抓好武装和民兵预备役建设，强化全民国防观念。
继续坚持领导干部接访、包案制度，加大化解疑难信访问题力度，加强对生产、消防和校车等领域的安全监管，切实维护社会和谐稳定。
(六)全心全意抓好民生工程。继续落实和巩固扩面征缴联动机制，抓好企业基本养老费的征缴和清欠工作。进一步提高“三无”对象供养水平，完善低保管理，实现低保档案集中管理。强化残疾人社会保障服务，保证弱势群体的基本生活。
继续稳妥推进铁南棚户区改造二期工程，完成南湖新区回迁楼建设，实现被征收户全部回迁入住。做好京哈高速杏山枢纽立交工程前期准备工作，扎实推进102线改线和“新三线”二期工程建设。全年完成县级以上公路维修48公里，农村公路大中修140公里，村内道路“一事一议”财政奖补110公里。
2015年，县政府将做好以下十件民生实事：一是实施保障性安居工程，逐步解决低收入家庭住房困难问题；二是启动“月亮湖”清淤工程；三是启动县城区“弃管楼”改造工程；四是开展城镇居民大病保险工作；五是完成第三批23所学校操场改造；六是新建、改扩建10所学校学生食堂；七是完成八面城镇消防站建设；八是为农村文化广场配套健身器材86套；九是实施贫困残疾人助行和家庭无障碍改造；十是完成县城内部分路段交通信号灯增设和升级改造。
(七)切实加强政府自身建设。虚心接受县人大依法监督和县政协民主监督，认真做好党代表提案、人大建议、议案和政协提案的办理工作。科学合理地编制“十三五”规划。扎实推进政务公开，增强政府公信力。
深入开展法制宣传教育和群众性法治文化活动，做好“六五”普法检查验收，提高普法实效。推进八面城镇“扩权强镇”试点工作，坚定不移地抓好审批制度改革，开展好第九批审批权下放工作，力争再下放5项审批权及便民服务事项，不断提升政府行政效能。
认真总结教育实践活动取得的重要成果和宝贵经验，进一步强化政府系统作风建设，坚定不移地把“抓落实”作为转变作风的中心环节，对于县委、县政府的工作部署，一项一项地、不打折扣地认真执行、一抓到底，并始终抓好对各项工作的跟踪、督查、考评，切实提高政府部门的工作执行力。
认真抓好政府系统廉政建设，不断完善和健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，加强对重点领域和关键环节的监督，从源头上预防和治理腐败，实现干部清正、政府清廉。
牢固树立勤俭办一切事情的思想，不断加强对各个领域的审计和自查工作力度，力争把有限的财力都用在刀刃上，全力打造为民务实政府形象。
各位代表，昌图正处在持续、健康发展的关键时期，明年的工作任务繁重，压力巨大，使命光荣。让我们在县委的坚强领导下，团结依靠全县百万人民，扎实苦干，奋勇拼搏，为全面推进辽宁北大门现代化中等城市建设进程、谱写伟大“中国梦”的昌图篇章而努力奋斗！
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