政府工作报告各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和各位列席人员提出意见。一、2008年工作回顾2008年是我区抢抓机遇，攻坚克难，加快发展的重要一年。在市委、市政下面是小编为大家整理的临潼区2009年政府工作报告,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和各位列席人员提出意见。
一、2008年工作回顾
2008年是我区抢抓机遇，攻坚克难，加快发展的重要一年。在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府坚持以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕“创中国旅游名城、建西安经济强区”的宏伟目标，突出“1366”城市空间发展布局，积极应对雨雪冰冻、地震灾害、“三鹿奶粉”事件和金融危机带来的挑战，开拓创新，锐意进取，经济社会继续保持了又好又快的发展势头。
预计2008年全区生产总值完成92.72亿元，增长14.2%；地方财政收入完成32694万元，增长19.37%，其中一般预算收入完成30761万元，增长20.03%；全社会固定资产投资完成59.5亿元，增长35%；社会消费品零售总额完成35.3亿元，实际增长18.02%；规模以上工业增加值完成40.67亿元，增长19%；城镇居民人均可支配收入达到12000元，农民人均纯收入达到4620元，分别增长20%和14.9%；人口自然增长率控制在5.95‰以内；万元生产总值能耗降低5.7%，均超额完成了区十六届人大二次会议确定的各项目标任务。
（一）规划立区成效显著，项目带动后劲增强
——规划龙头作用逐步显现。完成了《城市空间发展规划》、《城乡综合交通规划》、《城乡绿化规划》、《城乡水系保护利用规划》、《旅游专线和景点周边国际化升级改造规划》、《城乡线网落地规划》6个规划以及《西安市第四轮总体规划临潼新城规划》和《临潼城市分区规划》等36个规划的编制、评审和报批。依托规划策划出总投资120亿元29大类100多个城乡基础设施和生态环境保护建设项目，其中包括总投资6.5亿元的秦陵遗址公园、总投资1.5亿元的旅游专线国际化升级改造、总投资1.6亿元的唐华清宫遗址保护、总投资1.6亿元的骊山北麓绿化、总投资15亿元的“中国御温泉之都”基础设施、总投资3亿元的县乡村道路等建设项目。完成了土地利用总体规划修编，新增建设用地指标5.22万亩，报批建设用地6017亩，调整建设用地2915亩。
——重点项目建设进展顺利。去年确定的100个在建项目和50个前期项目，当年完成投资48亿元，其中城市快速干道景观整治、秦陵遗址公园、甲醇汽柴油配置中心等92个项目超额完成全年投资计划，金源铸业、H型钢轧机生产、人民路北支线改造等39个在建项目提前竣工。大力支持国家重点项目建设，完成郑西线、西包线、新丰编组站等铁路征地6885亩，征迁安置群众1238户。
——招商引资有了质的提升。成功组团参加了西洽会、文博会、西博会等一系列宣传推介活动，签订项目合同174个，总投资105亿元，其中开工建设168个，已建成投产12个。投资14.5亿元的延长成品油管输工程及末端站建设、投资1.2亿元的小二哥速冻食品和投资8000万元的群星莱骊等一批产业项目进展良好。全年实际到位内资28亿元、外资940万美元。
——项目资金争取抢得先机。抢抓中央扩大内需的历史机遇，第一时间加强与上级部门对接，按照国家投资方向，策划上报项目158个，总投资157亿元，已申请到位国家项目资金9500万元，位居全市区县之首。全年共争取上级各类项目资金高达2.65亿元，争取省市财政一般性转移支付资金6000多万元。项目资金的争取和落实均是历年来最好的一年。
（二）园区建设强力推进，板块经济成效彰显
——开发区二次创业实现新突破。投资4500万元，完善了旅游商贸开发区水、电、路等基础设施。绿色工业园和现代工厂小区入驻企业8家，并全部建成投产。实现工业产值35.8亿元，上缴税金9500万元。代新工业园完成投资3100万元，实施了代新路城市化改造，铺设供水管网12.5公里。引进项目13个，其中在建项目7个。
——新丰工业园区产业聚集效应凸显。投资1.52亿元，实施了丰庆路、108国道城市化改造和110KV新丰输电站等工程，园区综合服务功能大幅提升。引进项目4个，其中过亿元项目3个。实际到位内资3.2亿元、外资300万美元。实现工业产值22.49亿元，上缴税金9380万元。
——秦唐文化旅游区建设全面启动。秦陵遗址公园建设完成投资1.39亿元，2902亩土地征迁结束并移交，文物普探即将收尾。唐华清宫遗址公园方案设计基本完成，项目建设已列入市政府今年投资的重点项目。唐华清宫遗址保护项目土地储备征迁完成投资8852万元，拆除建筑面积17.78万平方米，拆迁工作即将全面结束。
——其他园区基础设施和项目建设也都取得新进展。新区投资1.7亿元，实施了草临路城市化改造、2号路建设和三里河环境整治一期工程。临渭经济协作区与渭南高新区合作的基础设施建设项目已正式启动。渭北农副产品加工基地被农业部命名为“全国农产品加工创业基地”。
（三）城乡统筹力度加大，人居环境逐步改善
全年用于城乡基础设施建设资金高达12.6亿元，其中城市基础设施建设资金6.3亿元。
——城市服务功能日臻完善。改造南北大街、东西大街、秦陵南路、北环路、人民路北支线、康复路共6.04公里，实施强弱电线网落地工程10.92公里。新建、改造自来水管网3公里，铺设天然气管道35公里、供热管道2.5公里，新建、改建污水管网15.3公里。积极争取省交通厅、省高速集团支持，投资3900万元，点亮了西临高速全段。西潼高速四改八工程正式启动。
——小城镇建设步伐加快。相桥、新丰、零口被列入全省“关中百镇”建设范围，新丰、代王纳入全市优先发展小城镇序列，代王、北田列入第二轮市级发展改革试点小城镇。投资3690万元，硬化集镇道路4.96公里，铺设排水管渠7.2公里、人行道1.78万平方米，安装路灯、景观灯192盏，修建106亩休闲广场1个。
——新农村建设有序推进。创新农村环境卫生管理体制，农村环境卫生初步实现城市化管理。2007年确定的14个重点村通过市上检查验收，2008年确定的22个重点村完成建设任务，新农村建设连续三年名列全市前茅。建成200个村级农业信息服务站和122个村广播电视“村村通”工程。投资1.65亿元，建设农村公路314.5公里，其中改造县乡油路84.5公里，新建通村水泥路230公里，提前两年实现了行政村村村通水泥路目标。新农村电气化县建设率先通过省级验收。
——生态环境建设力度加大。骊山北麓植被恢复工程完成投资3952万元，造林1.6万亩，其中试验区造林1908亩；争取国家、省市投资447.5万元，完成天然林保护、退耕还林、大绿二期等工程造林2.15万亩。创卫工作通过国家卫生城市验收，“四城联创”全面启动。新增城市绿化面积42.42万平方米，新建农村户用沼气池1879口。坚决取缔了骊山最后10家采石企业，彻底终结了采石破坏骊山山体生态的历史。成功爆破了骊山塔陵，解决了10年来影响社会稳定的遗留问题。创建国家级生态示范区顺利通过国家预验收。
（四）发展方式不断优化，主导产业更加突出
——旅游品牌效应提升。以“人文奥运?旅游临潼”为主题，精心策划组织了中华温泉文化国际论坛、秦文化论坛等活动。“中国御温泉之都”已获中国矿业联合会正式命名，溪源山庄创建“全国工农业旅游示范点”通过省级验收，牡丹沟农家乐规范整治成效显著，人和、天河和骊天酒店被评定为三星级酒店。适时采取旅游“大篷车”外出宣传和半价游等措施，有力促进了旅游市场复苏回升。全区主要景点累计接待游客760万人次，其中海外游客60万人次，旅游直接收入4亿元。荣获首批“陕西省旅游强区”称号。
——工业发展势头稳健。针对原材料涨价、“三鹿奶粉”事件和金融危机等不利影响，区级领导及时深入企业，破解发展难题，扶持企业发展。积极向上争取专项扶持资金1250万元，为企业协调贷款4800万元，争取上级流动性资金贴息1300万元。西安银桥乳业集团转危为安，机械加工企业的产品也有了新的市场。陕西银河电力杆塔、长泰延中石油设备、铁骑力士饲料生产等一批工业项目建成并投入运营。全区规模以上工业总产值完成130亿元，增长15%。
——农业产业化全面推进。加大强农惠农力度，全年发放各类补贴5782万元。及时研究出台了促进我区奶畜业快速健康发展的实施意见。投资243.4万元，实施奶牛保险补贴1.69万头。新建奶牛小区11个，新增奶牛1.16万头。新建无公害蔬菜基地11个5万亩，蔬菜总产37.6万吨。以石榴为主的杂果基地规模不断壮大，保鲜、深加工产业链初步形成。粮食总产37.52万吨，连续五年实现恢复性增长。投资3055万元，实施农业综合开发1.5万亩，新增及改造节水灌溉8550亩，完成了南韩、龙河水库部分除险加固工程。
（五）社会事业全面进步，民生条件明显改善
——十大民心工程全面兑现。2008年，省上民生八大工程和区上十大民心工程共计完成投资5.75亿元，涉及住房安居、饮水解困、就业安置、社保救助等10个方面51项任务全部完成，是我区民生条件改善最大、人民群众得到实惠最多的一年。
——社会保障能力不断增强。全年共为困难家庭和弱势群体发放各类补助金、救助金4876万元，解决了71户企业拖欠职工工资2749万元，直接惠及群众达6万余人。全区新增城镇就业8052人，其中下岗失业再就业2426人，残疾人就业230人，公益性岗位安置1500人。全民创业深入推进，培训农民2.4万人，劳务输出6万人次。启动了新区40万平方米经济适用房和廉租房建设；建成了东绣岭安置区，安置群众372户；西绣岭安置区一期工程6栋安置楼主体完工。投资1367万元，建成人饮解困工程17处，解决了3.57万人的饮水安全问题。城区17座公厕全部免费向游客和市民开放。残疾人保障体系趋于完善，成功创建国家白内障无障碍示范区。面对突如其来的5?12地震，全区上下奋力开展抗震救灾和灾后重建工作，投资998.5万元，完成灾后建房462户，为灾区捐款389万元，捐赠衣物3万余件。
——各项社会事业健康发展。全区教育投入2.14亿元。全部免除了义务教育段学生学杂费。区职教中心实训楼、青少年校外活动中心综合楼、华清小学教学楼建成使用，改造加固中小学危房5.84万平方米，4所山区中小学寄宿制学校建设前期准备工作进展顺利。争取资金4441万元，化解了“两政一教”债务。实施各级各类科技项目25项。投资2028万元，新建城乡社区服务中心2个、社区服务站7个，完成了5个社区卫生服务中心标准化建设和21个乡镇卫生院新建、改造任务。新合疗参合率达到96.01%，在全省率先启动了门诊统筹试点，补助比例达40%以上。以创建省级计划生育优质服务先进区为统领，新建、扩建区乡计生服务站24个，人口和计生服务水平全面提升。文化资源信息共享支中心投入使用。建成农民体育健身工程15个。投资2292万元，完成了公安和检察业务技术综合楼主体工程。全国第二次经济普查、第一次污染源普查、第三次文物普查稳步推进。
（六）政府建设得到加强，社会大局和谐稳定
区政府自觉接受区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，广泛听取民主党派、无党派人士和社会各界的意见和建议，不断加强与工会、共青团、妇联、工商联等人民团体的联系。438件区人大代表建议和政协提案全部办结，满意率达98%。认真贯彻落实《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，深入开展行政复议和政风行风民主评议活动，不断强化行政监察和政务督查，依法行政水平和行政效能进一步提高。全面推行政府信息公开，政务公开工作得到规范和加强。应急体制机制逐步健全，妥善应对了各类突发性事件和自然灾害。认真落实安全生产责任制，深入开展安全生产隐患治理，全区安全生产态势平稳。率先在全市建立了覆盖区乡村三级的食品药品安全责任和监督网络，有力保障了人民群众的饮食用药安全。以“奥运”安保为主线，进一步加强社会治安综合治理，公安队伍形象明显提升，群众对社会治安满意率位居全市第一，被省委、省政府命名为“平安区县”。扎实开展矛盾纠纷大排查大化解和领导干部大接访大下访活动，充分发挥“和谐使者”在构建和谐社会中的基础性作用，维稳和信访工作明显好转。
与此同时，统计、人事、档案、人防、外事、司法、质监、物价、工商、审计、民族、宗教、烟草、邮政、通信、气象、双拥、老龄等方面工作也都取得了新的成绩。
各位代表，过去的一年是极不平凡、最具挑战的一年。我们遇到的困难比预料的大，取得的成绩比预期的好。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是人大、政协监督支持的结果，是全区人民齐心协力、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向辛勤工作在各行各业的全区人民，向驻临部队、武警官兵和驻临各企事业单位，向关心、支持、参与临潼建设的离退休老领导、老同志、社会各界人士、各方客商和朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到目前存在的困难和问题：经济总量不大，影响经济持续增长的变数增多，经济社会实现又好又快发展面临更大的挑战；金融危机对工业企业造成了严重冲击，保持工业持续快速增长的形势更加严峻；财政收入增速放缓，刚性支出不断增多，收支矛盾更加突出；外出务工人员出现回流，农产品价格下滑，城乡居民增收任务更加艰巨；个别政府工作人员服务意识、办事效率仍有差距，发展环境有待进一步改善。对于这些问题，我们一定要高度重视，并将采取有效措施，认真加以解决。
二、2009年安排意见
今年是贯彻落实党的十七届三中全会战略部署的第一年，也是应对国际金融危机、实现我区经济社会科学发展、加快发展的关键之年，做好今年的工作至关重要。
今年政府工作的基本思路是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕省市区委总体部署和我区“创中国旅游名城、建西安经济强区”宏伟目标，以“1366”城市空间发展布局为载体，以统筹城乡发展加快城乡一体为主题，以保增长、扩内需、调结构为主基调，以项目建设为主支撑，深化农村改革，壮大板块经济，加快产业聚集，切实改善民生，维护社会稳定，振奋精神，抢抓机遇，锐意进取，实现临潼经济社会跨越发展。
今年经济社会发展的预期目标是：生产总值增长13.5%，力争达到14%；地方财政一般预算收入可比增长13.5%，力争达到15%；全社会固定资产投资增长30%；社会消费品零售总额增长20%；规模以上工业增加值增长12%；城镇居民人均可支配收入增长15%，农民人均纯收入增长15%；单位生产总值综合能耗降低5.5%；人口自然增长率控制在6.54‰以内。
为实现上述奋斗目标，今年着力抓好以下六方面工作：
（一）抓项目，扩投资，切实增强区域经济活力
深化规划落实。加强城乡统筹规划研究，抓紧编制区域城镇体系规划。在分区规划的指导下，编制水、电、气、热及交通等各类专项规划，进一步完善规划体系。依据规划成果及区域发展实际，策划近中期建设项目，切实发挥规划在全区经济社会发展中的引领作用。
突出项目建设。今年我区初步计划安排重点项目120个，其中在建项目80个，总投资150亿元，年内计划投资40亿元；前期项目40个，总投资73亿元。坚持把项目建设作为经济工作的重中之重，建立健全领导联系、部门负责、进度协调、定期通报、考核奖惩等相关制度，全力以赴抓项目，千方百计促进度。积极争取建设用地指标，加大闲置土地处置力度，充分挖掘用地潜力，全力保障重点项目建设用地。改革基投公司融资体制，拓宽融资平台，使其成为有实力、可融资、能壮大的经济实体，为重点项目建设提供更加有力的资金保障。
加快项目引进。把“争项目、促发展”作为当前和今后一个时期的中心工作来抓，深入学习和落实国家、省市应对金融危机出台的政策，敏锐捕捉上级项目资金投向，发挥区域优势，主动对接政策，积极向上申报，力争更多的项目列入上级大盘子。紧紧围绕六大经济板块和六个新的经济增长极，依托优势产业，精心策划、储备一批项目。抢抓沿海发达地区产业转移的机遇，主动参加各类招商活动，加强项目宣传推介，采取专业招商、小分队招商、代理招商、以商引商等灵活多样的方式，吸引外资向我区优势产业和重点发展区域聚集。狠抓签约项目的跟踪促进，增强招商实效。年内实际到位内资22亿元、外资850万美元。
优化发展环境。继续落实重点项目审批监督跟踪卡、检查告知、限时办结、服务承诺等一系列制度，协调解决好项目建设中存在的困难和问题。进一步加大投资环境综合整治力度，加强对基层干部群众的教育、管理和监督，严肃查处“三乱”、“吃拿卡要”等破坏投资环境的行为。
（二）抓旅游，活三产，不断扩大城乡消费需求
打响旅游三大品牌。突出“秦风、唐韵、御温泉”，加快旅游精品板块建设。完善秦文化旅游区商业区东进东出线路的基础配套，继续加大招商力度，力争商业区商铺招租率达到90%以上。加大秦皇大剧院、白金五星级温泉酒店促建力度，力争完成投资7000万元以上。全面加快秦陵遗址公园建设，实施3.2平方公里的绿化，启动建设石铠甲坑、文吏俑坑两个博物馆。做好秦陵南门商业服务区策划。启动唐华清宫遗址公园建设，完成绿化及部分配套设施建设。强化“中国御温泉之都”品牌的宣传推介，精心策划温泉旅游产业项目，做大做强温泉产业。加快华清颐和城温泉旅游度假区、东花园温泉酒店、华清?爱琴海扩建、创业服务大厦等温泉酒店项目建设，确保年内完成投资2.2亿元。
规范农家乐发展。编制《乡村旅游发展总体规划》和《万亩石榴园规划》，借鉴成都统筹城乡发展的成功经验，完善扶持措施，提升接待水平，做优做靓农家乐品牌。投资200万元，实施农家乐聚集区项目，启动石榴观光示范园建设。在芷阳村、牡丹沟、秦俑村等重点区域新发展农家乐100户，实现年接待能力100万人次。
增强旅游吸引力。以创建全国旅游强区为契机，主动适应假日制度改革新形势，制定完善宣传促销新措施，提升旅游知名度和影响力。积极出台旅游景点门票新政策，搞好与周边地区旅行社的业务互动。研制开发特色旅游新产品，延伸产业链，提高附加值。强化旅游市场整治，严打“黑车”、“野导”等不法行为，规范旅游秩序，优化旅游环境。全区各主要景点累计接待游客775万人次，其中海外游客62万人次，旅游直接收入4.3亿元。
大力扶持房地产业。认真执行市政府关于恢复房地产业的政策措施，优化房地产企业发展环境，恢复房地产商和购房者的信心，促进房地产业健康发展。加快山水秦唐、汇邦?上东城、中国临潼石油生活城、瑞麟?君府等房地产项目建设，尽快完善小区水、电、路、气等配套设施，建成一批较高档次的楼盘，带动城区房地产联片整体开发。
繁荣城乡消费市场。以扩大居民消费为重点，着力营造规范有序、安全和谐的市场环境，增强消费信心。依托节假日、庙会策划组织购物促销活动，提升节庆消费水平。强化热点商品带动作用，合理引导汽车消费，扩大家居家电消费，提高温泉洗浴休闲、娱乐健身等服务消费比重。启动建设生力科技创业园大型超市、西绣岭综合市场、东方建材购物广场、芙蓉商厦等商贸市场。认真组织实施“万村千乡市场工程”、“家电下乡工程”和“新网工程”，扩大农村消费市场。
（三）抓园区，稳工业，进一步壮大强区基础
提振企业发展信心。强化工业发展形势分析和研判，引导企业树立战胜困难的信心和决心，支持企业开展技术改造，积极开发市场短缺、具有自主产权的新产品，拓展销售市场，延伸产业链条，提高企业竞争力和抗风险能力。继续为陕鼓、标缝、银桥、伊利泰普克等骨干企业搞好服务，千方百计为企业排忧解难，全力协调解决资金、用地等发展难题。引导和帮助企业用足用活上级扶持政策，进一步加大企业减负力度，充分挖掘企业潜力。落实工业发展扶持资金，促进重点产业和有潜力企业快速发展。
加快工业园区建设。多渠道筹措资金，完善各园区水、电、路、气等专项规划，加大基础配套，提升服务功能。投资1600万元，建设旅游商贸开发区二环路西段、商业路北延伸段，实施桃源路、绿色工业园等道路绿化、点亮工程。投资1亿元，建设代新工业园代新路慢车道、支线道路及标准厂房。投资6000万元，完成新丰工业园供水、供气等管网建设，建成丰庆路，实施玉川河改造及标准化厂房建设。投资1.6亿元，实施临渭经济协作区朝阳大街西延、西环线建设工程。积极向上争取扶持政策，加快渭北农副产品加工基地配套设施建设。争取年内完成渭北高技术装备工业基地控制性详规的编制和评审。
壮大工业经济基础。坚持走新型工业化路子，继续实施一批新型工业项目，培育优势产业集群。投资9.91亿元，加快甲醇汽柴油配置中心、延长成品油管输工程及末端站、生力数控机床等20多个工业项目建设，力争早日建成投产。围绕机械加工、乳制品生产、农副产品深加工等优势产业，培育壮大骨干企业。认真落实省市关于鼓励支持非公经济发展的一系列政策措施，建立政府与非公企业直通车制度，加强银企对接，成立中小企业贷款信用担保中心，解决好企业发展中遇到的困难和问题。新增规模以上工业企业5家、过亿元企业1家，规模以上工业总产值完成140亿元，增长8%。
加大节能减排和环保力度。严格淘汰落后产能，抓好重点减排工程建设，提高污水处理能力，全面完成节能减排任务。强化环保问责，倡导“绿色价值观”，培育循环经济示范企业。推广节约、替代、循环利用资源和治理污染的先进适用技术，大力发展节能服务产业和环保产业。严格落实砖窑发展规划，积极推广免烧砖技术。扎实做好秸秆综合利用，力争禁烧率达到99%以上。
（四）抓农业，夯基础，扎实推进新农村建设
加快发展现代农业。坚持统筹发展，动员社会力量支持新农村建设，探索建立以工促农、以城带乡长效机制。突出奶畜、蔬菜、杂果三大主导产业，重点抓好十万头奶牛基地、十五万亩优质石榴产业带、万亩番茄制种基地等“万字号”工程，实施六大示范基地建设和六大富民项目，拓展“一村一品、一乡一业”产业发展格局。加快代王宋家5000亩现代农业示范园和西安安乳奶牛示范小区建设。新建奶牛小区10个，新增奶牛1万头，奶类总产23.5万吨；新植以石榴为主的杂果5000亩；蔬菜总产36万吨；粮食总产稳定在32万吨以上。扶持各类农民专业合作经济组织健康发展，提高农业的组织化、市场化和产业化程度。加快构建农产品质量安全检验监管体系，投资309万元，建成农产品安全检测中心。
加强农业基础设施建设。投资1700万元，新建节水灌溉面积1.5万亩，改造中低产田1.4万亩，新修梯田1.3万亩，恢复渭北万亩灌区。投资2200万元，整治渭河标准化堤防20公里，完成玉川水库除险加固，启动芷阳、韩峪水库除险加固。投资4040万元，完成新丰、油槐变电站10KV送出工程。投资1.5亿元，改造零(口)东(岳)路、临(潼)房(岩)路、代(王)仁(宗)路、斜(口)行(者)路84公里和超龄油路20公里，新建通村水泥路150公里。
推进新农村重点村建设。坚持试点示范与整体推进、政府推动与发挥群众主体作用相结合，将农林水、社会事业项目集中向重点村倾斜，全面完成2008年确定的22个重点村和今年确定的17个重点村建设任务。以渭北农副产品加工基地、秦陵新村、秦俑村和秦陵周边为重点，加快城乡统筹试点建设。稳妥推进以农村土地流转、林权为主要内容的农村改革，进一步激发农村发展的内在活力。完善村容村貌管理长效机制，投资600万元，完成徐杨公义村、零口王庙村等22个村的村容村貌环境整治。加快农村新能源建设，投资860万元，新发展户用沼气池2000口，建设800立方米大型沼气工程2个。
拓宽农民增收渠道。落实强农惠农政策，努力增加各项涉农补贴。积极应对农民工返乡潮，引导农民就近转移就业，鼓励农民回乡自主创业，参与新农村建设。新建42个村级农业信息服务站和4个视频培训中心，实现信息传输和科技培训网络的全覆盖。加快人力资源市场建设，充分发挥网上培训学院的作用，加强外出务工人员的技能培训。全年培训2.1万人，输出5万人次。
（五）抓建设，强管理，着力提升城市品位
完善城市功能。今年用于城乡建设的资金将达13.5亿元以上，其中用于城市基础设施建设的资金7.1亿元。继续完善城市路网，建成文化路向西延伸段、康复北路，改造姜寨南路、人民路南支线，建设新区3号路、4号路，完成草临路及新区2号路配套工程。多方融资，尽快开工建设行北渭河大桥。加强西潼高速改扩建一期工程（兵马俑以东段）的环境保障，确保项目顺利实施。主动与省市有关部门对接，做好西潼高速改扩建二期（西安－兵马俑段）、地铁东延伸、西咸大道等重大项目的规划、论证等前期准备工作，力争开工建设草临路互通式立交。着手实施城市快速干道全段城市化升级改造。启动新区变电站及供水工程。建成城市供热三号热源站及旅游商贸开发区供热站，新增供热面积40万平方米。新建、改造自来水管网8.36公里，发展天然气用户3800户。实施城市线网落地工程5公里。完成代王生活垃圾填埋场改造，完善2座垃圾压缩站设备并投入运营。新建、改建公厕8座。抓紧策划城中村改造项目，稳步推进旧城改造。以“四城联创”为抓手，继续深入开展城市建设管理提升年活动。对南北大街、人民路、广场周边、城市出入口的环境进行综合提升整治，达到“绿满、路平、灯亮、水畅”。严肃查处新修、改建道路两侧的违法建设，坚决杜绝新的违法建设，切实维护规划的严肃性和权威性。
推进城镇化进程。以“关中百镇”建设为契机，积极向上申报，力争将更多的小城镇列入省市扶持发展范围。充分发挥小城镇的辐射带动作用，重点抓好相桥、新丰、零口、代王、北田等小城镇建设，完善服务功能，增强集聚力和辐射作用，促进区域经济发展。投资5250万元，改造门面房3.1万平方米，硬化道路10公里，新建排水管网15公里，栽植行道树9000株，安装路灯565盏。
加强生态建设。认真做好植树绿化工作，重点实施国家、省市林业重点项目1.4万亩，完成骊山北麓绿化造林1万亩，骊山景区绿化美化工程300亩，倾力打造宜居宜业城市。加强渭河生态区建设，完成一期总体规划的评审和报批。投资520万元，实施西泉至新丰大桥段渭河综合治理和生态基础建设。投资5000万元，实施三里河环境综合治理和零河水库库区绿化工程。继续做好城乡道路绿化补植和庄前屋后绿化，建设“三化一片林”绿色家园10个。
（六）抓统筹，重民生，积极构建和谐临潼
大力发展社会事业。深化教育体制改革，优化资源配置，全面提高教育质量。投资1.2亿元，实施教育基础设施项目13个，启动6所中小学生活设施配套建设，加快4所山区寄宿制学校建设。完成陕西理工学校临潼校区教学楼主体工程。继续做好星火密集区建设，实施各级各类科技项目20项。探索建立城乡医疗人才、技术交流互动机制，提高农村医疗卫生队伍服务水平。完成区中医院改建，建成一批社区卫生服务中心。稳步推进新合疗门诊统筹试点，进一步提高新合疗服务水平和保障能力。全方位提升人口和计划生育服务质量，争创国家级优质服务先进区。完成97个山区已通电自然村的农村广播电视“村村通”工程和46个文化室、广播室建设，新建3个综合文化站，建成9个农民体育健身工程。精心策划一系列群众喜闻乐见的文体活动，丰富城乡群众的精神文化生活。
着力提高民生水平。始终把扩大就业作为民生之本，完善就业体系，增加就业岗位，拓宽就业渠道，尽量缓解经济危机带来的就业压力。新增城镇就业7500人，其中下岗失业再就业2400人、安置公益性岗位1500人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。着力做好社会保险的扩面增量，逐步构建医疗、失业、工伤、生育“四保合一”的社会保险体系。进一步加大失地农民的生活保障力度，突出解决好失地农民的生活出路问题，确保农民失地不失业，生活有保障。加快西绣岭安置区二期建设，妥善安置被拆迁群众。加快9600平方米廉租房和4万平方米经济适用房建设。持续实施“减灾安居工程”，帮助建房150户。加强以城乡低保为主体，教育、医疗、住房救助为辅助，临时救助相配套的社会救助体系建设，保障困难群体的正常生活。加大扶贫开发力度，实施移民搬迁62户300人。投资1500万元，继续实施农村饮水安全工程，解决3.8万人的饮水安全问题。加快马额、西泉、栎阳等6个乡镇、街办的危房改造，改善机关办公条件。实施事业单位绩效工资制度改革，按政策落实公务员津补贴。
全力维护社会稳定。深入推进“平安临潼”创建活动，切实加强群防群治组织建设，实施技防、刑侦技术大楼等项目，不断完善治安防控网络，努力提高社会治安防控能力。加快人防指挥所建设，力争完成主体工程，切实增强“防空、防灾”工作水平。深化和完善食品药品安全责任和监管网络体系建设，切实保障人民群众饮食用药安全。严格安全责任追究制度，强化对重点行业和领域的专项整治，努力消除各种隐患，防止重特大事故发生。继续深入开展矛盾纠纷大排查大化解活动，综合运用人民调解、行政调解、司法调解等手段，妥善解决好人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题，教育引导群众依法表达自己的合理诉求，着力构建和谐有序的信访环境。
三、政府自身建设
各位代表，实现全年的目标任务，最根本的是以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，坚定不移地贯彻落实科学发展观；最关键的是加强政府自身建设，提高经济调控和社会管理的能力；最重要的是继续倡导求真务实的工作作风，以良好的精神状态推动工作落实。
（一）重视学习，努力提高科学发展的能力。全体政府工作人员特别是各级领导干部要强化学习理念，把学习作为一种责任和使命，加快知识储备和更新，不断适应新形势、新任务的要求。要深入学习党的十七大和十七届三中全会、中央经济工作会议和农村工作会议精神，全面把握科学发展观的丰富内涵和精神实质，深刻领会中央、省市为应对金融危机出台的一系列政策措施，进一步增强工作的前瞻性、预见性和主动性，不断提高领导发展、推动发展、服务发展的能力。
（二）依法行政，努力提高民主决策的能力。坚持把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程，进一步增强人大意识和政协意识，坚决贯彻执行区人大及其常务委员会的各项决议、决定，拓宽各民主党派、无党派人士和社会团体参政议政的渠道，进一步提高人大代表建议和政协提案的办理质量。健全科学民主决策机制，规范政府信息公开，建立问计于民的长效机制，推进决策科学化、民主化、法制化，使政府决策更贴近民情、体现民愿、顺应民心。
（三）转变作风，努力提高狠抓落实的能力。坚持把抓落实作为政府工作的主题，强化抓落实的责任，健全抓落实的机制，真正形成主动落实有氛围，跟踪落实有督查，考核落实有问责的良好局面。从转变作风入手，进一步强化行政责任追究，严肃追究不作为、慢作为、乱作为和有令不行、有禁不止的行为，着力提高行政效能，不断增强政府的公信力、执行力和推动力。
（四）求真务实，努力提高廉洁从政的能力。大兴求真务实之风、埋头苦干之风和积极进取之风，切实改进文风和会风，最大限度地减少各类礼仪性、应酬性活动，把主要精力用在抓落实、抓发展和为基层、为群众服务上。把反腐倡廉摆在更加突出的位置，注重惩防并举，进一步落实廉政建设“一岗双责”制度，扎实推进以完善惩防腐败体系为重点的反腐倡廉建设。加强行政监察、财政监督、审计监督，严肃查处违法违纪案件。
各位代表，2009年将是危机与机遇并存，困难与挑战同在的一年。形势不容懈怠，机遇催人奋进，使命在肩，当有所为。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，坚定信心，迎难而上，化危为机，开拓进取，努力保持经济社会又好又快发展的良好势头，以优异的成绩迎接新中国成立60周年！
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