政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。一、2012年政府工作回顾2012年，面对经济下行压力增大的复杂形势，在县委的坚强领导下，下面是小编为大家整理的大荔县2013年政府工作报告,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2012年政府工作回顾
2012年，面对经济下行压力增大的复杂形势，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结依靠全县人民，开拓创新，扎实苦干，较好地完成了全年各项目标任务，县域经济社会保持发展加速、民生改善、社会和谐的良好局面。预计，全县生产总值98亿元，同比增长14.8%；地方财政收入1.3亿元，同比增长26.7%；城镇居民人均可支配收入2.2万元，同比增长18.8%；农民人均纯收入7247元，同比增长21.4%。
项目建设成效显著。扎实开展大项目进大荔活动，积极走出去、请进来，上会推介，叩门招商，全县新签招商引资项目30个，到位资金29.2亿元，投资40亿元的新型光伏、投资15亿元的新希望养殖等重大项目落户我县，特别是埃迪蒙托家纺项目，当月洽谈、当月签约、当月开工，创造了招商引资“大荔速度”。坚持重点项目包联代理、挂牌服务等制度，52个市县重点建设项目完成投资69亿元，中阳纺织、中际包装等28个项目超额完成年度投资计划，引渭入沙、同州印象等8个前期项目提前开工，韦罗高速、国道升级全线动工，大西高铁进展顺利。
工业经济提速增效。坚持以园区为平台，整合资金1.3亿元，高标准建成了创业路，启动了园区供水、110kv变电站、综合服务区公租房建设，陕富面业、博农农资等5户投资亿元以上的企业落户园区，德飞新能源、宝翔机械、同州酒业等5户企业建成运营，入园企业达到42户，28户建成投产，实现营业收入50亿元，被省政府命名为“十佳园区”。扎实开展中小企业服务年活动，组织召开了政企银企对接会，为53户企业协调解决发展资金7.5亿元，全县新增小微企业252户，丰利达纤维、成泰机械、三河木业等8户企业迈入规模以上行列，规模企业总数达到40户，实现产值36.1亿元，同比增长25.9%，工业在县域经济中的比重不断增加。
城镇建设加速推进。坚持政府投资、社会融资、招商引资，组织实施了8项重点市政工程，黄河广场建成开放，洛河城区段堤顶道路和荔北大道、东新街改造全面完成，高铁大道主体完工，四环路、洛河公园水面工程动工实施，以东府广场为中心的城市新区建设加快。集中开展了集贸市场、建筑工地、城市噪声等专项整治行动，污水处理厂提标改造完成主体工程，新建公厕11座，省级环保模范县城通过技术调研，创国卫通过了国家暗访。加快秦东商贸名城建设，鸿基综合市场、西北农资商城基本建成，鑫瑞家居二期投入运营，全县新增限上商贸企业15户。加速发展旅游产业，沙苑景区管委会挂牌成立，丰图义仓广场开工建设，首届美食文化节和第三届沙苑汽车越野赛成功举办，大荔一日游、特色农家乐年接待10万人次，旅游业实现突破。两宜镇、苏村镇机关迁建工程基本完成，朝邑商住小区一期建成，2万人进城入镇，转移农村劳动力17.4万人次。
农村经济迅猛发展。坚持示范带动、板块开发，规划建设了冬枣、黄花菜、设施蔬菜和畜牧4个现代农业园区，丰沛、尊天、文岭等龙头企业引领规模生产的模式开始形成。鼓励引导承包土地向种养大户、专业合作社流转，全年流转土地13万亩，全县新增设施农业3.4万亩、大棚冬枣2万亩、规模养殖场（区）64个，猪牛羊存栏93万头（只），农业集约经营水平快速提升。特色农产品产销两旺，特别是大棚冬枣亩均产值两万元，已成为农民增收的主导产业。加大农技服务“大荔模式”宣传推广力度，制定了省级标准，建立了160个示范连锁店，受到中省表彰。加快农村基础设施建设，改造县镇公路、农村巷道223公里，加宽培厚渭河堤防22公里，改造中低产田2.1万亩，实施了惠及6.2万人的安全饮水工程。积极推进同州大地园林化“5411”工程，整片造林3.4万亩，四旁植树110万株，洛河城区段防护林带、创业路绿化林带成为靓丽的风景线。
民生福祉持续增进。实验小学建成投用，9所中小学改扩建顺利完工，奚若中学开工建设。县计生服务大楼竣工，中医院门诊楼主体封顶，县医院迁建、妇幼保健院扩建进展顺利，新农合累计补偿群众医药费1.35亿元。发放创业促就业小额担保贷款7800万元，城镇新增就业6589人。认真落实社会保障政策，发放城乡低保、大病救助等各类资金2.6亿元，城乡居民养老保险覆盖率达到98%,全县8.5万人领到了养老金。社会福利园区项目开工建设，建成保障性住房1474套，改造农村危漏房舍1200户。成立了全市首家惠农资金管理支付中心，通过“一折通”发放移民后扶、粮食直补等资金2.5亿元。举办了庆祝建党91周年、喜迎十八大系列活动，创编影视作品40多部，开通了大荔手机报，镇综合文化站和村农家书屋全部建成开放，广场文体活动蓬勃开展，城乡群众文化生活更加丰富多彩。
民主法制建设不断加强。认真学习贯彻落实十八大精神，组织开展了“三信四德教育”活动，坚持办好道德讲堂、同州讲坛，群众性精神文明建设迈上了新台阶。扎实推进“六五”普法，全民法制观念和法律素质明显增强。认真执行县人大及其常委会的决定决议，密切与各民主党派、人民团体和无党派人士的联系，坚持向人大及其常委会报告工作、向政协通报情况制度，共办理人大代表建议和意见70件，政协委员提案167件。扎实开展信访落实年活动，实现了十八大期间进京零非访，全县保持信访“三无”。健全完善了食品安全监管责任体系，集中开展了“打非治违”专项行动，成功应对了黄河洪峰和雨林工程险情，全县没有发生较大以上安全生产事故。深入推进“平安创建”，组织开展了打黑除恶、打击“两抢一盗”百日会战，公众安全感持续上升。全面落实党风廉政建设责任制，突出抓好涉农、民生资金专项治理，认真执行“八项规定”，各级领导干部的廉政意识进一步增强。
同时，粮食、审计、统计、物价、档案、气象、民族宗教等方面工作也取得了新的成绩。
回顾过去的一年，我们坚持在挑战中抢抓机遇，争项目、争资金、争人才，保持了快速发展的强劲势头；我们坚持在困境中寻求突破，办大事、办实事、办好事，破解了一系列发展难题；我们坚持在全局中突出重点，调结构、惠民生、保稳定，各项工作取得了新的成绩。这些成绩的取得，是县委正确领导、县人大、县政协监督支持、各位人大代表、政协委员积极参与、广大干部群众凝心聚力、真抓实干的结果。在此，我代表县人民政府向各位代表、各位委员和全县广大干部群众，向驻荔部队、武警官兵，向关心、支持政府工作的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，大荔仍处在转型、加速、赶超的发展阶段，工作中还存在一些困难和不足，主要表现在：工业总量偏小，经济结构不尽合理；骨干财源匮乏，财政收支矛盾突出；乱收费、乱罚款、乱摊派现象时有反弹，投资环境有待进一步改善。对此，我们将进一步增强忧患意识、责任意识和创新意识，不断探索，勇于实践，认真加以解决。
二、2013年政府工作的奋斗目标和主要任务
2013年，全县经济社会发展的指导思想：以党的十八大精神为引领，围绕科学发展、富民强县主题，坚定不移地实施先工战略，突出项目带动，壮大特色产业，统筹城乡发展，做强园区，做优城区，做大景区，努力建设富裕美丽幸福新大荔。
奋斗目标：全县生产总值110亿元，同比增长14.5%；地方财政收入1.6亿元，同比增长21.7%；城镇居民人均可支配收入2.4万元，同比增长15%；农民人均纯收入8400元，同比增长16.5%。
围绕上述目标，重点抓好六个方面工作：
（一）突出项目建设，不断扩大投资规模
广泛开展招商引资。坚持招大引强，增量提质，始终把主攻方向放在大项目、高科技项目上，紧盯央企、省企和大型民企，主动上门推介，给足优惠政策，千方百计吸引企业来荔发展。继续分解下达招商任务，强化考核，严格奖惩，夯实各级各部门招商责任。充分发挥大荔籍在外人士作用，开展形式多样的亲情联系、乡情走动活动，利用人脉资源牵线搭桥，联系招商。落实优惠政策，重奖招商功臣，推动全社会招商，努力形成“领导带动、部门联动、全民行动”的招商引资格局。年内引进2—3个投资10亿元以上的大项目，招商引资到位资金30亿元以上。
积极争取中省投资。紧扣国家产业政策，加大经费投入，加强前期论证，围绕农业开发、景区建设、关中水乡等重点，精心谋划一批产业类、基础类、民生类重大项目，形成不断接续的项目良性生成机制。加大上下衔接力度，主动汇报，积极争取，力争更多的项目挤进中省投资盘子，特别是对黄河浮桥、大蒲公路、洛北改水等重大项目，全力以赴地争，持之以恒地跑，力争全年落实中省项目资金10亿元以上。
加快重点项目建设。目前，全县初步确定重点建设项目36个，年度计划投资63亿元，其中包括中节能光伏、龙首山矿泉、陕富面业等14个工业项目。对这些重点项目，逐一落实包联领导、责任单位和责任人，制定科学合理的推进计划，明确时限要求，加大督促检查力度，协调完善立项、规划、用地、环评等审批手续，确保项目开工早、推进快、完成好。同时，积极配合、大力支持国道升级、韦罗高速、大西高铁项目建设，确保全年固定资产投资完成85亿元。
（二）突出园区建设，壮大工业经济总量
加速工业园区建设。以建设西部最佳县域工业园区为目标，继续完善科技产业园区基础设施，加快园区供水、110kv变电站和住宅小区工程进度，规划建设园区广场和超市、银行等服务网点，加强土地储备，进一步提高承载能力。创新园区管理运行机制，设立服务中心，搭建融资平台，切实为企业排忧解难，力促旭彤生物发电项目尽快开工，支持蔡伦纸业、埃迪蒙托、康馨医疗等企业加快进度、早日投产。力争年内引进5户投资亿元以上企业，全年完成固定资产投资15亿元，落实招商引资20亿元，实现营业收入65亿元。
扶持发展中小企业。加强规模企业运行监测，强化政企、银企合作交流，重点扶持金盾纺织、金紫阳集团等龙头企业扩大生产、争创名牌，力争培育2—3个省级名牌产品。认真贯彻落实中省支持小微企业发展优惠政策，设立中小企业发展基金，积极为小微企业提供信息、智力服务，鼓励全民创业，促进双胞胎饲料、同州酒业、中阳纺织等成长型企业发展壮大，确保年内新增小微企业100户，新进规模以上企业3—5户，实现产值40亿元以上，形成既有参天大树、又有绿草成荫的工业发展格局。
优化投资发展环境。继续坚持一名领导包联、一个部门代理、一名干部派驻服务制度，坚持重点企业、重点项目挂牌服务、入企检查备案许可等制度，帮助解决项目建设运营中的困难和问题。严查重处“三乱”现象，坚决打击欺行霸市、强买强卖、强揽工程、强行供料等行为，做到有诉必查、快查快结、查实必究。扎实开展政风行风评议活动，加大宣传教育力度，努力在全社会营造企业家功高、纳税人至上的浓厚氛围。
（三）突出城区建设，提高城镇发展质量
加快县城建设。修编完善城市总体规划、城乡一体化规划，编制高铁火车站、洛河公园等区域控制性详规，用规划引导布局、引领发展。完成高铁大道、国道城区段以及大西高铁广场建设，启动实施洛滨大道西延、同州路东拓、冯翊路西延段改造工程，加快“气化大荔”、集中供热建设步伐，不断完善城市功能。积极引进知名房产企业进行旧城改造和片区开发，切实加强住宅小区服务和管理，推进房地产业健康发展。
强化城市管理。深入推进“三城联创”，巩固提升创建成果，确保国家级卫生县城、省级环保模范县城达标命名。精细化管理城市，推进背街小巷“五化”达标，扎实开展环境卫生专项治理，切实解决好停车难问题，保持良好的市容环境秩序。加大城市亮化力度，重点做好广场、主干道路、临街楼体的亮化亮饰工作，打造绚丽城市夜景。大力开展爱国卫生运动，进一步提高市民的健康意识和文明素质。
加强重点镇建设。积极争取小城镇发展项目资金，加快重点镇住宅小区建设步伐，规划建设集贸市场、休闲广场、排水设施，升级改造主干道路，增强综合承载和辐射带动能力。出台鼓励农民进城入镇优惠政策，切实解决好身份转化、劳动就业、子女教育等实际问题，有序推进农业转移人口市民化，全年转移农村劳动力16万人次，实现2万人进城落户。
（四）突出景区建设，繁荣发展第三产业
发展壮大旅游产业。依托沙苑景观、朝邑古建、黄河湿地等资源，编制旅游业发展总体规划和沙苑景区建设规划。加快沙苑景区基础设施建设，规划实施景区主干旅游公路，办好第四届沙苑汽车越野赛，加大宣传推介力度，不断扩大景区的知名度和影响力。实施岱祠岑楼、八鱼石墓博物馆修复保护工程，加快沿黄旅游专线项目进度，完成丰图义仓景区广场建设任务，主动融入秦东旅游环线，促进旅游产业快速发展。
繁荣发展商贸产业。围绕建设秦东商贸名城，积极引进民生、苏宁、人人乐等大型连锁企业，扶持培育荔民百货、真爱早餐等域内流通企业，大力发展电子商务、信息咨询等现代服务业，年内新增限上商贸企业20户。鼓励支持大荔宾馆、黄河宾馆、同州宾馆等改善基础设施，提升服务水平，争创星级品牌。启动运营鸿基新天地、西北农资等大型商城，着力打造以东府广场为中心的城市商贸综合体。加快建设“大荔车城”，扶持引进汽贸企业，壮大交通运输产业，不断完善农村三级物流体系，全力建设综合物流示范区。
打响吃在大荔品牌。深入挖掘饮食文化，扶持壮大特色餐饮业，加快建设餐饮示范街，支持发展许庄柳池、朝邑连家等农家乐，努力打造名品名店。启动实施红汇、秦盛、景璧等食品企业扩建，加大天食礼馍、杨大馄饨等产品宣传力度，不断提升市场占有率。高度重视食品安全，创建全省食品安全放心县。
（五）突出现代农业建设，增强农村发展活力
建设农业园区。整合资金、土地、科技、人才资源，加快设施、冬枣、畜牧、黄花菜等现代农业园区建设，建成冯村设施农业园培训检测区和物流中心，创建省级示范园区1个、市级示范园区2个，打响“现代农业看大荔”品牌。以建设省级果业基地县为契机，大力发展特色产业，重点扶持冬枣产业发展，年内新增大棚冬枣2万亩、设施蔬菜1万亩；实施畜牧“211”工程，启动新希望养殖项目，加快丰沛肉鸭、中菲生猪项目建设，实现生猪出栏100万头、种鸭存栏30万只。
扶持龙头企业。设立农业产业化专项资金，支持龙头企业建设原料基地、打造品牌，培育扶持丰沛、尊天、文岭等涉农龙头企业快速发展。着力培养新型经营主体，扶持联户经营、专业大户和家庭农场，积极发展农民专业合作社和中介营销组织，力争创建省级示范社3个。构建农业社会化服务新机制，加快“大荔模式”的推广步伐，扶持荔民农资多元化发展，为农民提供低成本、便利化、全方位的生产经营服务。
强化新农村建设。按照培育中心村、整治自然村、提升特色村的要求，以示范村为抓手，科学编制规划，重点建设许庄柳池、羌白太丰、平民严通等县级示范村，每个镇建成1—3个示范村。合理调整行政村布局，分类指导，分步实施，鼓励“大村并小村”，加快建设新型农村社区。加大财政奖补力度，有序推进农村基础设施配套，完成汉华公路改造工程，加大库区电网改造力度，解决6万人的饮水安全问题。全面推行村务公开、民主理财制度，完善村规民约，营造健康文明的乡风民俗，促进农村和谐稳定。
（六）突出民生建设，提升人民生活水平
实施民生工程。完成8所中小学改扩建任务，基本建成奚若中学教学楼主体工程；启动“双高双普”创建，注重教育教学质量，加强热爱家乡、热爱劳动、孝敬父母、关爱他人教育，提高学生综合素质。深化医药卫生体制改革，加快中医院迁址运营，完成县医院、妇幼保健院住院楼工程，支持民营医院发展，强化药品“三统一”管理，提高新农合农民受益水平。落实就业再就业优惠政策，发放就业担保贷款8000万元，新增城镇就业6200人。完善社会保障救助体系，严格执行最低工资标准，出台失地农民保障办法，重点关注低收入、生活困难和容易被淡忘的群体，使他们的基本生活得到保障。加快县文体广电中心、社会福利园区和殡葬服务区建设，建成保障性住房6万㎡。提高村干部待遇，全面落实移民后扶、退耕还林等惠农政策。
注重生态建设。按照“大栽杨柳槐、广种经济林”的要求，广泛开展植树造林活动，扎实推进同州大地园林化，重点做好环城生态景观林带、黄渭洛三河防护林带建设，加大国省道沿线的绿化力度，全年整片造林4万亩，义务植树120万株，创建园林化示范镇2—3个、示范村25个。突出“亲水、园林、生态”，实施洛河公园河道景观带、生态园林休闲带建设，完成引渭入沙工程，加强湿地和水源地保护。强化节能减排，淘汰落后产能，加快空气质量自动监测站、汽车尾气检测站建设，加强城区污水处理厂、垃圾无害化填埋场运行管理，有效治理环境突出问题。深入推进农村清洁工程，突出镇驻地、干道旁、重点村，年内所有村全部建立卫生保洁长效机制。
深化平安创建。完善领导干部接访、下访、约访制度，切实解决好群众反映强烈的突出问题，保持信访“三无”。夯实安全生产责任，加强对道路交通、加油站点等重点行业和领域的专项治理，打击非法生产经营，及时排除安全隐患，坚决遏制重特大事故发生。健全防灾减灾、应急救助体系，积极防范、有效应对各类自然灾害，重点做好防汛备汛工作。全面推进平安大荔、法治大荔建设，创新社会管理，加强对重点人群的管控服务，完善城区视频监控网络，坚持命案必破，严厉打击涉赌涉毒、“两抢一盗”和黑恶势力犯罪，确保生产安全、生活安宁、社会安定。
三、切实加强政府自身建设
发展的重任、竞争的态势、人民的期盼，对政府自身建设提出了新的更高的要求。我们将深入学习贯彻党的十八大精神，全面落实“八项规定”，勤于执政、勇于担当、善于落实，努力提高推动发展、服务人民的能力和水平。
坚持执政为民。人民对美好生活的向往，就是政府工作的目标。我们将始终把群众呼声作为第一信号、群众需求作为第一选择、群众满意作为第一标准，扎实开展群众路线教育实践活动，深入基层“接地气”，积极为民办实事，千方百计让全县人民过上好日子。加快推进政府信息公开，推行网络问政，保障人民群众的知情权、参与权、监督权，让权力公开、透明、阳光运行。坚持向人大及其常委会报告工作制度，认真办理人大代表建议意见、政协委员提案，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督。
坚持实干兴县。空谈误国、实干兴邦。我们将力戒形式主义和官僚主义，坚持讲真话、干实事、不做假、不做秀，以高度务实的作风，一步一个脚印地抓好各项工作的落实，努力追求没有水分的增长和发展。强化“守土有责、知责思为”意识，大力倡导担当精神，做到问题面前不推诿、困难面前不逃避，勇于承担责任、敢于触及矛盾、善于解决问题。创新督查机制，加大对重点工作、重点项目的跟踪督办力度，强化绩效考核，确保决策部署有效落实，切实提高政府执行力。
坚持高效运转。进一步简政放权，积极推行“一厅式”办公，坚决治理“庸、懒、散”现象，全面落实首问负责、服务承诺、限时办结等制度，实现办事提速、管理提效、服务提质。切实改进文风会风，减少活动应酬，减少会议文件，聚精会神抓发展，雷厉风行抓落实，立说立行，真正做到干一件，成一件。深入解放思想，深化重点领域改革，永不自满，永不懈怠，永不止步，在创新中实现工作新突破。
坚持清正廉洁。打铁还需自身硬。我们将坚持用制度管权、管事、管人，推行干部轮岗，健全监督机制，强化行政问责，使政府工作人员心有所畏、行有所止。加强土地管理、工程建设等重点领域的行政监察和审计监督，严肃查处各类违法违纪案件。坚持厉行节约，反对铺张浪费，量力而行、精打细算，勤俭办一切事业，全面降低行政运行成本。严格遵守廉洁自律各项规定，勤勉尽责、秉公用权，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，加快发展的任务艰巨繁重，富民强县的责任重大光荣。让我们在中共大荔县委的坚强领导下，团结和依靠全县人民，不惧挑战、不懈努力、不辱使命，为建设富裕美丽幸福新大荔而努力奋斗！
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