大广高速“6·9”特大交通事故应急处置的启示与思考2011年6月9日凌晨2时许，一辆牌照为豫C63658的大型客车从浙江省德清县开往河南省开封市，行驶至大广高速2036km+400m东半幅（西华县境内下面是小编为大家整理的【交通调研】大广高速“6·9”特大交通事故应急处置启示与思考（完整文档）,供大家参考。
大广高速“6·9”特大交通事故
应急处置的启示与思考
2011年6月9日凌晨2时许，一辆牌照为豫C63658的大型客车从浙江省德清县开往河南省开封市，行驶至大广高速2036km+400m东半幅（西华县境内）时，与停靠在路东边行驶道的豫K61508和豫AC8892两辆自卸货车发生碰撞后，撞断护栏侧翻人路侧沟内，造成客车乘客9人死亡（其中8人当场死亡、1人在西华县医院经抢救无效死亡）、22人（含1名货车司机）不同程度受伤的特大交通事故。事故发生后，河南省委、省政府和周口市委、市政府高度重视，周口市和西华县紧急启动突发事件应急预案，市县分别成立“6·9”特大交通事故处置领导小组，各相关部门迅速行动、紧密配合，全力开展救治和善后处理工作。
一、应急处置情况
（一）行动迅速，妥善处置
6月9日凌晨2时许，高速支队大广大队接大广路警联合指挥中心警令后，迅速行动，立即组织人员第一时间赶赴现场，全力开展伤员抢救、现场保护、交通疏导、事故基本情况核查等工作，并将事故情况分别向河南省高速总队和周口市局指挥中心进行报告。凌晨5时，周口市公安局立即启动全市公安机关快速反应应急预案，调集西华县公安局等单位警力就近前往救援，周口市公安局长姚天民带领市局交警、刑侦、技侦、网监等部门的有关人员火速赶到事故现场，及时妥善做好先期（现场） 处置的各项工作。西华县委、县政府组织当地医疗、公安、卫生、交通、民政等部门立即赶赴现场进行伤员抢救，在西华县医院及时腾出最好的病房接纳受伤人员，并立即成立事故调查、施治救助、社会稳控和舆论宣传四个工作组，协助省、市全力开展善后处理工作。周口市公安局以特急内部明电向市委、市政府报告事故发生情况。周口市政府应急办（值班室）接报后，立即将事故情况及时向河南省应急办作了首报，井及时向市政府有关领导报告。9日下午、11日、15日，市应急办根据事故处理的进展情况向河南省应急办及时作了续报。
（二）高度重视，周密部署
事故发生后，周口市委、市政府高度重视。在外地出差的市委书记毛超峰立即作出重要指示，要不惜一切代价救治受伤人员，要妥善安排好死者。远在外地出差的徐光市长专门打电话，指示要不惜一切代价救人，全力做好各种善后工作。河南省公安厅王德周副厅长带领省厅高速总队负责人赶到事故现场，指导帮助开展工作。周口市立即启动突发事件应急预案，成立“6·9”特大交通事故处置领导小组，积极组织紧急救援工作。随即，市委副书记吕彩霞、副市长刘保仓、市政府秘书长游保峰、公安局局长姚天民亲赴事故现场指挥救援，并立即到西华县人民医院看望慰问受伤人员。9号下午4时，在外地出差的市委书记毛超峰专程赶回周口，到西华县人民医院看望慰问受伤人员，召开由周口市委、市政府有关领导，公安、民政、卫生、交通、安监等部门负责同志和西华县委、县政府主要负责人及洛阳市政府相关人员参加的会议，听取市公安局、西华县委、县政府关于此次事故的详细汇报和洛阳市政府相关情况的通报。会议提出明确要求：一是要全力救治受伤人员，用最好的药、最好的设备、最好的技术人员和专家，不惜一切代价救治伤员，确保其尽快康复；二是成立接待小组，安排好来西华看望伤亡人员家属的吃住行等生活问题；三是保证伤员在医治期间的饮食、营养等生活物品及时供给；四是市、县两级公安部门要在省公安交警总队的指导下尽快调查取证，依法认定事故责任；五是要尽快与浙江省德清县政府取得联系，做好相关工作的协调和沟通。
（三）全力救治，真情安抚
快速组织救治，是处置突发事件的关键环节。按照周口市委、市政府的具体要求，本着快速、就近、及时的原则，西华县立即组织医院、消防、公安等部门迅速赶赴现场，开展紧急救援工作。6月9日凌晨2时7分，西华县人民医院接到求救电话，立即出动3辆120急救车、9名医务人员赶赴现场；2时30分到达现场，紧急处理伤势后，及时将伤员转移到西华县人民医院救治。西华县消防大队接到报警后，立即出动1辆特勤车、1辆水罐车、10名消防官兵赶赴现场进行救援。4时lO分，经多部门确认现场已无生还的被困人员后，消防大队将救治工作移交高速交警部门。在救治过程中，西华县人民医院启动紧急救治绿色通道，成立由专家组成的医疗救治小组，及时实施伤员救治。
为确保救治工作扎实有效开展，西华县委、县政府将西华条件最好的温哥华国际酒店作为伤亡人员家属接待点，并在酒店设立值班室，24小时值班，快速协调处理有关问题。事故处理协调工作组抽调专人，耐心做好事故善后处理咨询解释工作，维护事故现场和医院等重点区域的良好秩序。对于家属未及时赶到护理的伤员，西华县医院按每天每人50元标准供应伙食，并为每位伤员安排一名护工照顾生活起居。信访稳定工作组抽调信访、法院、公路、交通、民政等单位机关干部，采取2包1的办法，及时做好伤亡人员家属工作，稳定其情绪。后勤接待工作组抽调西华县政府办公室6名工作人员，由1名副主任带队，24小时坚守在温哥华国际酒店，随时接待安排从浙江赶来的伤亡者家属。在就餐安排上，要求酒店餐饮部尽量根据南方人的饮食习惯安排饭菜，并要求酒店服务员热情接待，周到服务，尽量减轻伤亡人员家属的心理创伤。
（四）认真取证，依法处置
一是勘查。根据现场撞击点、刹车痕和驾驶人供述，事故处理人员推断：客车豫C63658轧第二条和第三条分道线行驶过程中，发现第三条车道内停靠一货车，因客车驾驶人操作不当，导致客车车头右侧与货车左后角部位碰撞，致使其方向失控，继而与前方第二辆停靠在第三车道内货车刮擦后，撞断边缘护栏，冲进边沟内。二是取证。经调查，肇事客车驾驶人为程希平，焦作孟州市人，持A1驾驶证，所驾驶的豫C63658客车属洛阳市第二汽车公司，核载38人，实载32人。第一辆肇事自卸货车驾驶人孙明勤，郑州市二七区侯寨乡台郭沟村人，持A2驾驶证，所驾驶的豫AC8892自卸货车车辆系其个人所有；第二辆肇事自卸货车驾驶人张保军，郑州市二七区侯寨北地村人，持A2驾驶证，所驾驶的车辆豫K61508自卸货车属许昌市万通运输有限公司。三是司法鉴定。委托河南至诚旧机动车鉴定评估有限公司对肇事车辆进行司法鉴定。四是核实受害人身份。客车上乘客均是浙江省德清县来开封的游客。
按照取证结果，遵循实事求是、依法、科学、维护社会稳定的原则。一是责任追究。事故处理工作组派出三个工作小组迅速赶赴洛阳第二运输公司和许昌万通运输公司，就公司安全教育方面责任进行调查认定，并追究相关责任人的主体责任，同时敦促洛阳和许昌两个运输公司尽快将前期赔偿款支付到位。二是事故调解。6月11日，按照周口市委、市政府的要求，市政府副秘书长赵其凯在西华两次召开了由市公安交警支队、高速交警支队、西华县政府及县公安、德清县政府工作组、受伤代表、死伤亲属参加的见面会。对伤亡家属代表们提出的要求，工作组一一进行耐心解答。对死者方赔偿就高不就低，涉及地方差异，依据浙江标准进行赔付。会后立即成立三个事故调解组，每组两人，每组分包三名死者亲属，与德清县政府结合，核算出钱数，以最短时间进行赔偿。对伤者赔偿：愿意在周口治疗的一直治到病情恢复，治疗产生的费用由政府担保，医院先期垫付；不愿意留周治疗的可以在医院开出相关证明后进行转院治疗，先期费用自己垫付；愿意一次性解决离开的，一次性结清。关于精神赔偿：尽可能按最高标准去争取。截至7月初，9名死者尸体全部火化，赔偿金也全部到位；22名伤者中16人经过治疗已出院，赔偿金已到位，剩余6名伤者病情稳定，正在接受治疗，其他善后工作正在积极稳妥处理。
二、启发与思考
大广高速“6·9”特大交通事故，涉及人员多，牵扯地点多，情况复杂。周口市在6天内就基本处理完这起特大交通事故，河南省政府领导给予高度评价。秦玉海副省长作了重要批示，给予表扬。河南省政府印发《政府工作快报》专期，在全省通报周口市的经验做法。当事人家属对周口市快速妥善处理非常感激，特委托德清县政府给周口市政府送了感谢锦旗。
通过大广高速“6·9”特大交通事故的成功处置，我们在实际工作中获得了一些启发和思考：
（一）领导重视是应急处置取得成功的根本保证
在这次事故应急处置中，河南省委、省政府始终高度重视，主要领导亲自打电话或作重要批示，省政府分管领导亲自部署，这充分体现了省委、省政府“以人为本”的执政理念。周口市委、市政府对这次特大交通事故非常重视。因工作原因，市委书记毛超峰、市长徐光在外地出差，得到信息后，立即作出指示，要求不惜一切代价救人，全力做好善后工作。市委副书记吕彩霞、副市长刘保仓、市政府秘书长游保峰亲赴现场指挥救援。河南省公安厅副厅长王德周带领省公安厅、高速交警等有关单位及时指导救援。西华县四大领导班子全力以赴，党政主要领导亲自挂帅。省、市、县在这次救援中，领导的高度重视、正确决策、及时指导、有力指挥，是这次特大事故救援成功的根本保证。
（二）反应迅速是应急处置取得成功的关键所在
这次事故应急处置之所以能得到妥善处理，关键在于处置过程迅速反应，立即采取有效措施。由于事发时间是在凌晨，地点是在高速上，在接到事故现场的求救后，周口市高速交警反应迅速，及时赶到现场救援，并立即向上一级报告，周口市公安部门接到信息后，立即启动全市公安体系应急预案，本着就近的原则，立即先调动西华警力快速救援，同时及时向河南省公安厅、周口市委、市政府报告。周口市立即启动重大突发事件应急预案，成立救援领导组，指导救援工作。周口市应急办把这次事故处置过程及时连续反应到河南省应急办，使省领导能及时掌握情况，作出决策。西华县在这次救援行动中，反应快速，措施有力，为这次事故的妥善快速处置做出了很大努力。实践证明，正是由于在这次事故中相关部门反应迅速、事故的直接处置单位反映迅速，并果断采取有力措施，才得以使事故的处置顺利进行，将影响降到最低，维护了社会安定。
（三）多方协同是应急处置取得成功的有力保障
在这次事故处置中，公安部门发挥了主力作用。在现场救援、现场维护、途中运送、调查取证、依法处置、维护稳定等事故处置的各个环节都发挥了“主力军”作用，为确保救治、协调、处理等赢得了时间。同时，卫生、民政、消防、交通、法院、公路、信访、医院等相关部门和单位按照各自职责，紧密配合、有效履职、全力支援，形成合力，保障了各项处置工作迅速有效开展。
（四）要切实重视应急管理工作
应急管理工作是社会管理工作的重要组成部分。国家、省对应急管理工作都出台了一系列文件。如何快速妥善处置重大突发事件，如何建立统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急管理机制，如何建立分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制应成为我们工作中研究和关注的重要内容。应急管理工作已纳入干部政绩考核和政府目标管理范围，在日常工作中，对应急管理的重视，要体现在实实在在的行动上、措施上、投入上，要树立全过程的应急管理理念。这次特大交通事故的妥善处置，正是由于各级领导的高度重视，采取及时得力的有效措施，才得以快速处置。所以，各地要形成定期研究应急管理工作的长效机制，适时从各种因素综合研究和分析本地应急管理工作中存在的问题，并根据形势发展的变化，提出有针对性的措施、方案和指导意见，才能有效预防和处置突发事件。
（五）要切实重视应急管理的联动机制
应急管理的根本目的是保护人民生命财产安全。围绕这个根本目的，如何提高联动处理机制的效率和水平，在当前应急管理工作中显得尤为迫切。由于突发事件的随时随地性、不可确定性、不可预测性和复杂性等，在处置时，单靠某一个部门是不可能完成的；如何把应急管理系统中各个要素科学快捷地组织起来，娴熟地投入实际“作战”中，把“人（主导因素）”、“料（物资）”、“机（制）”、“境（环境）”、“法（制度）”综合运用到极致，从而缩短抢救时间，减少损失，成为各级应急管理工作的重中之重。“6·9”特大交通事故的处理涉及政府、公安、卫生、民政、消防、交通、公路、法院、信访等10多个部门，牵及周口、洛阳、许昌、德清四地，人员几百人，在短短6天时间内成功处置，离不开各个部门的密切配合，也说明了在处置突发事件时协同联动的重要性。
（六）要切实重视基层应急管理建设
基层作为整个社会体系的重心，是社会管理的基础，也是应急管理的基础。基层处在应急管理工作的“前沿”地带，基层应急管理工作做好了，基础打扎实了，就会有效预防和减少突发事件的发生，突发事件造成的损失也会降到最低程度。所以，在应急管理工作中，要把县、乡（镇）应急管理的体制、机制建立健全起来，真正让县、乡（镇）两级政府及村（居）委会在基层应急管理工作中找准位置，有所作为。以属地管理为重点、以建章立制为基础、以宣传培训为载体、以示范带动为抓手，着重在基层应急管理工作的网络建设、精细化建设、常态化建设和规划建设上打好基础，全面推进基层应急管理工作。真正让广大基层群众认识它、理解它、接受它、宣传它，并将其作为一项常态化工作融入日常生产和工作中。通过一个案例的启发、一个项目的带动，起到“以点带面”的示范作用，不断提高应急管理的能力和处置突发事件的水平。“6·9”特大交通事故的成功处置，是与基层单位的密切配合、大力支持和广大一线工作人员的艰辛工作密不可分的。因此，抓好基层应急管理工作，既要从社会管理的宏观层面去创造环境，也要从微观方面去营造良好氛围，制定切合基层实际的政策措施，从多角度、多层面、多支点来推进基层应急管理工作的发展。只有这样，应急管理工作才能打实基础，才能有效保障人民生命财产安全。