南雄市纪委监察局2013年上半年党风廉政建设和反腐败工作情况以及下半年工作计划今年上半年，我市反腐倡廉工作在上级纪检监察机关和南雄市委政府的正确领导下，以党的十八大精神为指导，全面贯彻落实上级纪委全会下面是小编为大家整理的【总结】南雄市纪委监察局2013年上半年党风廉政建设和反腐败工作情况以及下半年工作计划【完整版】,供大家参考。
南雄市纪委监察局2013年
上半年党风廉政建设和反腐败工作情况
以及下半年工作计划
今年上半年，我市反腐倡廉工作在上级纪检监察机关和南雄市委政府的正确领导下，以党的十八大精神为指导，全面贯彻落实上级纪委全会和我市市委十二届二次全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以推动开展“面向基层、整顿作风、服务群众”主题教育实践活动为抓手，围绕“干部清正、政府清廉、政治清明”目标，正风肃纪、率先垂范、奋发有为，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，以“作风大转变促进经济大发展”，为我市经济社会科学发展、跨越发展提供了有力保障。
一、上半年工作开展情况
（一）廉政教育形式多样，“大宣教”格局持续深化。我们结合实际，开展了多形式、多层次、多方位的宣传教育活动。一是以廉政教育基地为依托，增强警示教育实效。在市人民检察院高标准建成市党风廉政建设、干部任前法纪教育暨预防职务犯罪教育基地，突出“以身边事教育身边人”，以典型案例警示党员干部。截至目前，已组织全市党员干部分40批次共3200余人接受了廉政警示教育，增强了党员干部廉洁自律意识。自廉政教育基地运转以来，已有12名违纪党员干部向检察院投案自首，坦白交待问题。二是以廉政短信为载体，增强全市领导干部廉洁自律意识。构建了廉政短信平台，并精心收集、编撰了一批内容丰富、主题鲜明、充满温情、琅琅上口的“温馨廉政短信”，每月两期发送给全市800余名副科级以上领导干部，廉政教育“直指人心”、引发共鸣，激发领导干部树立廉洁理念，规范从政行为。截止目前，已发送“温馨廉政短信”4000余条，在全市领导干部范围内营造出风清气正、健康向上的浓厚廉洁氛围。三是以廉政文化一条街为风景线，增强廉政教育渗透力。以德、勤、廉、法为主题，收集了诸如“干部清正、政府清廉、政治清明”、“面向基层、整顿作风、服务群众”、“空谈误国，实干兴邦”等集文化、教育、欣赏于一体，集本土与全省性全国性特色于一体的图文128条，更新了廉政文化一条街上的廉政公益广告牌内容，进一步发挥廉政文化“润物细无声”的作用。四是以廉政电影为纽带，扩大廉政教育覆盖面。结合廉政文化“六进”活动，在全市各村、社区，通过放映《突发事件》、《生死抉择》、《杨善洲》等廉政电影的形式，在丰富广大干部群众业余文化生活的同时，又接受到廉洁文化的熏陶，进一步营造廉洁文明和谐的社会氛围。五是以反腐倡廉辩论赛为契机，增强廉政教育的影响力和实效性。通过举办“扬正气、树清风”反腐倡廉辩论赛，以辩释纪、以辩明廉、寓教于乐，使广大党员干部群众在辩论赛活动中学廉律己、倡廉树德、警廉正身、思廉慎行。
（二）作风建设稳健有力，服务群众“新风气”日益浓厚。我们围绕“干部转作风、群众得实惠”目标，深入推进作风建设各项工作。一是因势利导，推动“面向基层、整顿作风、服务群众”主题教育实践活动扎实开展。紧紧围绕市委、市政府的决策部署，成立专门机构加强组织领导，采取多种形式组织广大干部职工学习相关文件精神，督促指导各单位结合实际制定活动实施方案，做好宣传发动，高标准、高质量开展内容丰富、各具特色的主题教育实践活动，重点整顿班子软弱涣散、干部作风漂浮、铺张浪费、文山会海、以权谋私等问题，深入贯彻落实中央关于作风建设八项规定精神，不断提高党员干部服务群众的能力，以作风的大转变促进经济社会的大发展。从对活动第一阶段开展情况的检查来看，各镇（街道）、各单位干部队伍工作作风得到有效转变，服务水平不断提高，活动取得了阶段性成效。二是注重规范，加快推进电子政务监察系统建设。协助市编办、市行政服务中心完成了对20个单位和部门的行政审批事项的梳理、评估，进一步优化审批流程，提高审批效率。对纳入行政审批电子监察系统的20个单位及部门共62个行政审批事项的办理情况进行实时监督。1-5月份，我市行政审批电子监察系统（平台）共受理业务3841件，办结3827件，其中承诺件办结305件，提前办结率96.2%。三是畅通渠道，解决群众网络问政合理诉求。进一步拓宽网络问政和群众网上投诉受理渠道，1-5月，网民共在韶关民声网、南雄“连心楼”网络论坛、市长信箱、行政电子监察大厅等网站对我市问政留言2126条，回复2072条，回复率97.5%；电子监察系统（平台）共受理群众投诉113件，办结107件，正在查办6件，及时处理和解决了一批关系民生和群众反映强烈的突出问题。四是强化整治，促进党员干部端正作风。不定期在全市开展专题暗访11次，对发现的问题制成暗访片，并督促相关单位限期整改，并对当事人进行相应处理。对市政府采购中心主任失职问题进行了查处，免去了当事人市政府采购中心主任职务，并调离采购中心。对涉及作风建设的7宗信访件进行了初查核实，对查实的相关责任人进行了处理，在全市范围内通报批，并责令其所在单位限期整改，避免类似问题再次发生。五是围绕中心，扎实开展绩效考评工作。组织对全市97个市直(含垂直管理)单位2012年度围绕服务发展、落实完成市委市政府中心工作、履职业务实绩和行政能力建设以及本单位的年度工作任务完成情况进行了考评，并评出了9个“先进单位”和15个“先进个人”，树立先进典型，带动发展干劲。进一步完善了绩效考评方案，将参评单位按类型划分为经济社会建设类和党群综合类，将不同性质的单位分开考评，增强可比性和公平性；引入公众评议，参评单位的行政能力、服务水平由群众一起参与评价，让考评更有说服力；将以往评先评优、特殊贡献加分项目单列奖励，不计入绩效考评范畴，让参评单位统一起跑线，增强弱势单位工作积极性；进一步完善考评指标，让考评更合理结果更真实。
（三）案件查处成效显著，服务发展“正能量”日益壮大。我们牢固树立办案主业意识，攻坚克难，坚持不懈惩治腐败。一是畅通信访举报渠道，拓宽违纪违法案件线索来源。1-6月，市纪委信访室（举报中心）共受理群众信访举报87件(次)，其中来信55 件，来访10次，其它方式举报22件（次）。所受理的信访中属检举控告类78件(次)，业务范围外9件（次），署名举报55件（次）。上述信访举报件均已按“归口办理、分级负责”的原则及领导批示处理完毕，做到“件件有着落、事事有回音”。二是加强组织协调，形成查办案件的整体合力。发挥“全委办案”和市委反腐败协调小组的作用，强化内外联动，有力提高了办案效率。1-6月，全市纪检监察机关初查案件线索58件，立案52件，结案34件，党纪政纪处分党员干部48人，其中副科以上党员干部7人。全市18个镇（街道）均有自办案件，乡镇办案率达100%。通过办案，为国家挽回经济损失400多万元。同时,对市畜牧兽医水产局5名有轻微违纪违法的党员干部进行诫勉谈话教育，对违规单位责成建章立制、限期改正，并为市水保办等受到错告、诬告的单位及其党员干部澄清了是非。三是强化案件监督管理，确保依纪依法安全文明办案。严格执行《南雄市纪检监察机关案件监督管理工作暂行办法》、《中共南雄市纪委、市监察局机关案件主办人制度》、《南雄市纪检监察机关办案人员工作纪律》、《中共南雄市纪委关于进一步规范使用“两规”措施的管理规定（暂行）》、《中共南雄市纪委、南雄市监察局机关办案暂扣款物管理规定》等制度，严格履行案件查办程序，开好案前线索分析会、案中对策研究会和案后剖析会，对案件集中管理和全程督办，力争把每宗案件都办成“铁案”，经得起历史的检验。四是依法依纪审理案件，维护党纪政纪的严肃性。严格按照“二十四字”方针，严把案件受理证据关、定性处理关和案件文书“出口”关、实行“镇案市审”，1-6月共审结案件22宗，受理申诉案件1宗，为受到党纪处分的2名同志恢复了党员权利。五是坚持惩防并举，发挥查办案件的治本功能。注重从查处的一个系统、一个领域具有普遍性的违纪案件，点面结合，认真分析案件中的规律性问题，编写警示教材，及时开展专项整治，督促完善有关制度，突出监督重点。
（四）纠风督查务实有效，履职“执行力”不断提升。我们以提高“执行力”为核心，全面加强纠风督查工作。一是围绕热点难点问题，确保纠风惠民。构建了由市纠风办、镇纠风工作组、村纠风监督员组成的三级纠风监督网络，全市18个乡镇共聘请了488名纠风监督员对各种不正之风和群众反映强烈的热点难点问题进行及时有效的监督、调查。督促有关单位和部门做好“民声热线”上线和群众反映问题的答复工作。截至目前，我市共受理群众在“民声热线”反映的事项51件，已按时答复51件，回复率和及时率达到100%。不断推动政风行风建设，把设有办事窗口或者有行政执法权的31个单位列入重点评议单位，对公共服务行业的11个单位进行“回头查”，全面整治庸懒散奢等不良风气，查处不正之风案件5件，追究党纪政纪责任5人。切实规范教育收费行为，督促教育局对我市15所中小学校的会计信息、“小金库”治理工作、贫困家庭学生生活补助发放情况进行了抽查，发现整改问题6个。加强了对公路“三乱”现象的明察暗访，未发现“三乱”问题。二是围绕重点突出问题，确保督查实效。配合环保部门在全市范围内大力开展环境风险源排查工作，排查企业28家，发现整改问题3个；开展饮用水源环境安全和涉重金属及危险废物排查工作，对我市辖区内瀑布水库、浈江源头和重点水库等饮用水源、涉重金属排放企业和存在危险废物生产及经营企业进行重点排查，针对排查出来的问题要求企业及时整改。督促经信部门加大对我市4家重点耗能企业的检查力度。督促国土资源部门开展土地矿产卫片执法检查和规范土地招拍挂行为，截至目前，全市违法违规用地立案14宗，结案4宗；全市土地出让招拍挂交易12宗，成交总金额34395万元。加强对保障性安居工程建设的监督检查，对廉租房承租申请对象严格把关，督促住建等部门组织人员对219户申请廉租房的住户进行逐户入户调查，经调查核实后，共清理出39户不符合条件的申请户。加强安全生产检查，今年以来，共开展企业安全生产检查685家（次），排查隐患215项，其中已整改206项；经济处罚企业3家，共计金额13万元；其中下达安全生产行政执法文书现场检查记录144份，责令整改指令书14份，整改复查意见书14份，确保了我市没有发生较大以上生产安全事故。深入推进工程建设领域突出问题专项治理工作。协调有关部门深入调查摸底，全面统计2011年以来新开工、投资额500万元以上的政府投资和使用国有资金的工程项目，制定了定期报送新开工项目统计上报制度，及时掌握新增项目动态，加强对新增建设项目的监管，并抓好工程领域项目信息公开和诚信体系建设工作。加强对重点建设项目的监督检查，全市37个重点项目已开工25个，开工率达68%，完成年度投资计划30%以上项目有6个，完成年度投资计划50%以上的项目有2个，超额完成全年投资计划的项目1个。加强对行政执法部门的监督检查，制定下发了《南雄市规范行政处罚自由裁量权工作实施方案》，在全市具有行政处罚职能的30个市直单位开展规范行政处罚自由裁量权工作，明确了工作任务和工作目标。目前，全市30个行政单位已梳理出行政处罚依据2474条，并细化了行政处罚裁量标准。督促“三个专项行动”深入开展，共查处林业违法犯罪案件377宗，处理各类林业违法犯罪人员400多人次，没收违法采伐运输木材150多立方米；督促有关部门采取停水、停电、暂停办理有关证照等措施，限制不法开发商的施工，违法违章建筑与用地现象得到有效遏制。加强对招投标和政府采购的的监督检查，截至目前，我市政府采购项目数72个，交易资金3356万元，节约资金322万元；土地出让招拍挂交易12宗，成交总金额34395万元；工程建设交易23宗，交易总金额16869万元，节约资金1466万元。三是围绕执法纠风问题，加大案件查办力度。截至目前，初查执法纠风案件线索10宗，其中作信访了结7宗，其他3宗正在调查核实中，给予诫勉谈话1人。
（五）源头防腐扎实推进，基层廉政建设“新气象”逐渐形成。我们以创建“廉洁镇村”为抓手，注重源头防腐，扎实推进农村基层廉政建设。一是进一步推动市委权力公开运行运行实现制度化、规范化、常态化。以全面开展防止利益冲突工作为契机，进一步梳理、规范单位对外职权和权力运行流程，通过建立健全领导干部利益冲突信息档案，突出在行政执法、行政审批、经济管理、公共服务、资源资产交易等方面利益冲突有关事项的清查登记，明确利益冲突具体发生形式及防控意见，有针对性地制定利益冲突回避制度，使市委权力公开透明运行进一步实现制度化、规范化、常态化。二是发挥党风廉政信息公开平台作用。深入推进党务、政务、村务、财务公开，确保公布数据及时准确。1-6月，共发布党务公开数据2620笔，发布政务、村务、厂务、事务公开数据5450笔，发布财务公开数据8494笔。三是扎实推进农村“三资”监管工作。全市208个行政村均已成立了村务公开监督委员会，经民主选举共选出村务公开监督委员会成员共785名，每村3-5名，并制定了村务公开监督委员会《工作手册》、《监管员职责》等配套制度，促进村务公开民主管理。自主研发了“村组账镇代记”管理软件，18个镇（街道）全部实现村组财务电脑记账、专人管理。除雄州街道建立公共资源交易中心之外，黄坑、珠玑、湖口等镇也在便民服务中心增设公共资源交易窗口，稳步有序推进农村集体“三资”交易管理规范化。四是打造三级联动便民服务体系。截至目前，珠玑、湖口、黄坑等十个镇已建成便民服务中心并正式挂牌启用，服务事项、申报材料、承诺时限全部上墙公开，使用统一规范的办事流程、运作模式和收费标准据。同时，加大“村干部代办机制”执行力度，加快村级便民服务站建设进度，构建市、镇（街道）、村（社区）三级联动便民服务网络，努力实现村民办事不出村、村干部办事不出镇的目标。截至目前，仅珠玑镇便民服务中心共就接受群众诉求或咨询1618多起，为群众办理各种服务3420多件，有效融洽了党群干群关系。
（六）自身建设不断加强，纪检监察干部队伍反腐“战斗力”继续提高。“打铁还需自身硬”，我们始终把自身建设放在做好纪检监察工作的基础性地位。一是深入开展作风建设。率先垂范，全面贯彻落实中央关于作风建设八项规定精神。结合“面向基层、整顿作风、服务群众”主题教育实践活动”，组织本委机关干部职工，以解决群众反映的热点难点问题和挂点联系企业生产经营困难为重点，积极全面履行职责。同时，全力做好挂点贫困村帮扶工作。二是进一步完善干部监督制约机制。完善了《南雄市派驻纪检监察机构工作运行及干部管理规定》、《纪检监察派驻机构干部岗位职责》、《纪检监察干部行为规范》、《纪检监察干部个人重大事项报告制度》等制度，用制度管人管事。三是建立健全干部人文关怀机制。营造“快乐工作、快乐生活”的工作氛围，进一步增强纪检监察干部的使命感、责任感和荣誉感，提高队伍的凝聚力和战斗力。四是加大干部培训力度。举办了一期全市纪检监察综合业务培训班，邀请上级业务能手授课，进行案件检查笔录制作、纪检监察信访、案件审理、综合信息写作、新闻报道写作等纪检监察业务培训，进一步提升了纪检监察干部综合业务素质。同时，积极选送干部到上级纪委进行培训。1-6月，共选送了4名各级纪检监察干部到中央、省纪委进行培训学习。五是扎实开展纪检监察系统会员卡专项清理活动。通过清理，全市236名从事纪检监察相关业务工作的领导干部全部做到了“零持有”和“零报告”。
二、存在问题
上半年，虽然我市纪检监察工作取得了一定成绩，但是依然存在一些问题和困难，主要体现在：一是有些单位和领导对落实党风廉政建设工作重视不够，“一岗双责”氛围还不够浓厚；二是一些干部特别是中层领导干部的廉政风险意识不强，廉政教育工作和反腐预防机制建设仍需进一步加强；三是纪检监察干部队伍建设还需要进一步加强，才能适应新时期新形势的发展要求。对此，我们将深入查找问题根源，明确整改措施，发挥自身优势，认真加以解决。
三、下半年工作计划
下半年，我们将重点做好五个方面的工作：
（一）继续加大查办案件工作力度。坚持老虎苍蝇一起打，严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查办商业贿赂案件和严重侵害群众利益案件，严肃查办群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件，保持惩治腐败高压态势，坚决遏制一些领域腐败现象易发多发势头，决不让任何腐败分子逃脱党纪国法惩处。同时，继续抓好基层纪委，尤其是乡镇纪委的办案工作，力争在明年上半年实现100%的镇（街道）纪委有自办案件。
（二）继续加大廉政教育工作力度。扎实开展纪律教育学习月活动。在总结过去的成功经验和做法的基础上，继续编写好警示教材，创新活动载体，增强纪律教育月活动的针对性和实效性。继续在市检察院警示教育基地开展教育活动。通过教育引导，使参观者进一步明确“廉荣贪耻”的文化内涵，增强警示教育的感染力，使全市在职党员干部和村（居）委会干部至少在基地接受1次警示教育。继续加大调查研究力度，有计划地组织人员深入基层开展调研，提高基层总结工作经验以及文字写作能力。
（三）继续加大作风督查工作力度。结合我市开展的“面向基层、整顿作风、服务群众”主题教育实践活动，扎实推进党的群众路线教育实践活动，认真落实中央关于改进作风、密切联系群众的“八项规定”和习近平总书记关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费的重要批示精神，着力解决党员干部特别是领导干部形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。积极推进绩效考评工作，逐步完善监督制约体系。加快推进南雄市网上办事大厅建设及镇级便民服务平台建设，为基层群众提供优质高效的服务。继续加强网络问政和行政效能投诉督查督办工作，畅通群众诉求渠道，切实提升执行力。坚持明查暗访常态化工作机制，进一步强化问责。对因责任不落实、措施不得力、监管不到位而延误工作，或造成重大影响的，严厉追究责任，做到赏罚分明、导向鲜明，确保政令畅通，群众满意，为我市加快发展提供强有力的保障。
（四）继续加大廉政风险管控工作力度。一是在重点单位深入开展廉政风险防控工作。把对人、财、物等事项的决定权、审批权、管理权等作为廉政风险防控工作的重点，针对发现的体制机制漏洞，建立完善廉政风险定期排查、廉政风险管控机制等一批制度，从源头上防范廉政风险。二是提高对领导干部履职行为的管控力度。把“阳光使者”参与活动事项列入年底党风廉政考核中落实民主监管和实行民主集中制执行情况重要内容之一。三是强化农村“三资”监管。进一步推进农村集体公共资源交易平台建设，从源头上减少农村基层干部腐败问题发生。四是打造规范化便民服务体系。建立完善权力公开透明运行系统，推行行政审批、行政执法等市、县、镇三级网上办理和网上监控网络。实现审批执法远程受理、网上流转、电子审批、科技监控，最大限度压缩廉政风险空间，保障各项行政权力规范运行。五是全面开展防止利益冲突工作。依托党风廉政信息平台、党员干部远程现代教育网、政府信息网、权力公开运行网，进一步加大信息公开和督查力度。同时，按照干部管理权限实行分级管理、定期更新和补充信息，健全完善利益冲突回避的公开公示和问责追究制度，保障防止利益冲突工作常态化开展。
（五）继续加大执法监察工作力度。加强对行政处罚自由裁量权的检查，确保依法行政执法。加强对房地产开发中违规变更规划调整容积率的监督检查，并对相关房地产项目进行现场测量。继续督促各镇（街道）、市直有关责任单位开展整治非法开采稀土矿、乱砍滥伐林木、违法建筑（用地）“三个专项行动”工作。
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