政府工作报告各位代表：现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。一、2006年经济社会发展回顾2006年是“十一五”的开局之年。在盟委、行署和旗委的正下面是小编为大家整理的苏尼特左旗2007年政府工作报告【优秀范文】,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。
一、2006年经济社会发展回顾
2006年是“十一五”的开局之年。在盟委、行署和旗委的正确领导下，在旗人大常委会的有力监督和旗政协委员会的积极支持下，全旗各族人民团结一心，振奋精神，抢抓机遇，经济发展实现了新突破，社会事业取得了新进步。全旗生产总值完成108704万元，增长18.2%，其中：第一产业增加值完成17600万元，基本保持稳定；第二产业增加值完成71574万元，工业经济实现较快增长，增速达31.9%；第三产业增加值完成19530万元，增长16.4％。三次产业比重趋于优化，由2005年的19.9：59.7：20.4调整为16.2：65.8：18.0。财政收入又有新增长，达到8170万元，增长62.7％，其中：地方财政收入达到5139万元。城镇居民人均可支配收入达到7590元，增长9.4％；牧民人均纯收入达到2632元，增长15.3％。城镇登记失业率控制在4.27％，人口自然增长率控制在6.46‰。
一年来，我们致力于改革发展稳定，发展条件进一步改善，发展环境进一步优化，发展势头进一步趋好。主要体现在：
（一）畜牧业经济稳步发展，生产能力有所提高。加大生态保护和建设，完成沙源治理工程34万亩。积极推广草场“三牧”制度，在全旗范围普遍开展了春季休牧，实施划区轮牧1138万亩，常年禁牧360万亩，草场得以休养生息。整合项目资金，投入3354万元用于畜牧业基础建设，生产条件进一步改善，防灾减灾能力得到加强。制定优惠政策，开展“生态恢复禁牧区”试点工作，在二连市成立转移机构，促进牧区人口向城镇和二、三产业有序流动，就业渠道趋于多元化，共转移牧户96户306人。调整优化畜牧业结构，通过品种改良、科学饲养，抓好苏尼特羊的提纯复壮工作，牧业年度存栏牲畜稳定在111.7万头只，良改比重达到84.9％，其中苏尼特羊65.3万只，占牲畜总头数的58.5%。总结推广肉牛养殖典型经验，引进西门塔尔等良种牛3719头。畜牧业产业化经营水平有所提高，苏尼特肉羊年加工能力达到7400吨，畜产品加工、销售以及牧区经济合作组织建设等产业化链条得到进一步的发展。
（二）工业经济实现较快增长，效益明显提高。紧紧依托资源优势，做大做强工业经济，形成了以煤炭、石油、镍、铁等矿产品勘探开发为主的经济发展框架。2006年，全部工业增加值完成65064万元，其中：规模以上工业企业增加值完成61407万元，增长45.4%。工业发展实现历年最好水平。一是占国民经济比重逐年增加。2006年工业增加值占地区生产总值的59.9%，较上年提高9.7个百分点。二是对财政贡献率逐年提高。2006年煤、石油、镍、铁等工业重点企业实现税金2576万元，占全旗财政总收入的31.5%，同比增长157.1％。三是带动社会事业能力逐年增强。2006年新增就业岗位902个，其中工业企业安置各类人员215人，为增加城镇就业和转移牧区人口创造了条件。四是经济发展后劲逐年增强。39家地勘企业累计投入资金1亿多元，对石油、煤、金、铜、锰等矿种开展多年的地质勘探，今年部分矿种有望提交成果。引进世界双500强企业—中国铁路工程总公司签定修建铁路协议，合作开发巴彦乌拉煤田，三年内力争实现原煤产量超千万吨。石油勘采步伐进一步加快，中石油、中石化、延长油矿等企业勘探顺利推进，查干敖包油田治理整顿工作正在抓紧实施。
（三）重点项目持续增多，建设规模逐年扩大。全社会固定资产投资累计完成52141万元，增长0.2％，其中实施重点工业项目10个，完成投资15909万元，占总量的30.5%，一大批惠民支牧工程顺利竣工并投入应用。围绕优势特色产业，全力推进招商引资工作，引进盟外资金72285万元，有力地拉动了投资增长。全旗以101省道和二满线为骨干的公路路网基本形成，同时投资3360万元完成满镇至巴彦乌拉苏木56公里小油路建设，北部苏木交通状况明显改善。投资3439万元，完成查干淖尔碱矿至满镇110千伏输变电线路架设和城网三期一批改造工程，确保了工业企业和城镇居民生活用电。移动、网通累计投入资金2600万元，新建基站15处，通讯覆盖率达到85％以上。
（四）城镇建设进程加快，基础设施趋于完善。城镇化建设取得实质性进展，投入8286万元，总建筑面积51554平方米。修编完成主要街道街景及住宅小区规划，对道路、排水、集中供热等项目开展了专业设计。投入镇容改造资金362万元，使城镇人均拥有铺装道路面积18.6平方米，人均公共绿地面积2.6平方米，城镇亮化率达95%以上，门前硬化面积达1.7万平方米。多方筹措资金，投入1850万元建设供水工程一座，日供水能力达到3500立方米，解决了困扰我旗多年的城镇饮水难、水质差问题。引进社会资金1620万元，用于集中供热建设，实现供热面积8万平方米。积极推进房地产业健康发展，以达日罕大街为中心集中新建10余座办公楼，7个建筑工程的主体已完工，部分楼房当年投入使用。开工建设占地5万平方米的住宅小区，当年完成建筑面积7160平方米。新建高标准三星级宾馆一座，建筑总面积6730平方米，进一步提高了城镇综合服务水平。
（五）高度重视社保就业工作，热切关注民生问题。市场日益繁荣活跃，全社会商品零售总额达到18490万元，居民消费价格指数为102.1％，2006年年末储蓄存款余额达到36725万元，各项贷款余额达到15980万元。顺利完成工资制度改革，投入1223万元，及时兑现发放各类政策性工资、补贴，全旗城乡居民人均收入逐步提高，2006年牧民人均纯收入新增350元，城镇居民人均可支配收入净增650元。
全面落实再就业扶持政策，新建3家再就业基地，认定5处社区实体，全年培训城镇人员1019人、牧民423人，共安置下岗失业人员202人、城镇失业人员379人、牧区转移就业321人。进一步加强民政救济、扶贫济困工作，举全旗之力，积极开展抗灾救灾，累计投入资金399万元，发放饲草料200万斤，救助灾民900多户，协调牲畜走场28.6万头只。认真做好最低生活保障，符合条件的城镇居民基本纳入保障范围，适时开展了牧区低保工作，覆盖面、资金量实现新的增长。进一步加大养老保险扩面工作，全旗收缴基本养老保险费1809万元，发放企业和机关事业单位离退休人员养老金1833万元，按时足额发放率和社会化发放率达到100％。加大对医疗保险的投入，拨付医疗保险费215万元，同比增加111万元。
认真落实政府承诺的八件实事：劳务输出302人。为460名企业退休人员兑现养老金增资待遇，将135名转制破产企业退休人员纳入基本医疗保险范围。救助牧区低保对象201户774人，累计发放资金33.4万元。免除义务阶段中小学生学杂费57万元，受益学生3447人；补助寄宿学生1089名，补助资金20万元；2006－2007学年上半年为501名牧区困难家庭子女高中阶段教育发放补助资金27.2万元。新型牧区合作医疗补助标准由10元提高到20元，巴彦乌拉苏木4317位牧民全部纳入试点范围。
（六）切实保障重点建设，促进社会事业协调发展。完善税费管理，进一步调整和改进支出结构，教育事业投入728万元，新建一所蒙古族第二小学。城镇公用市政设施投入260万元，社会救济福利费支出达133万元。全面启动第二步牧区税费改革试点工作，及时拨付嘎查经费125万元，拨付苏木镇公用经费411万元，确保了基层基础工作的正常开展。
自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督，共办理人大代表议案123件、政协委员提案42件。认真开展法制宣传教育，积极推进依法治旗进程。建立并推行科技特派员制度，切实做好科技支牧工作，广泛开展科技普及和培训活动。大力推进民族文化大旗建设，成功举办建旗60周年那达慕大会等一系列大型文化活动，以“关爱老人，关注健康”为主题，举办了全旗寿星老人集体祝寿那达慕，极大地鼓舞了民心士气。筹办“民俗村”展览，共收集整理文物1万多件，被自治区命名为乌兰伊德和沙嘎之乡，印记、绳艺保护基地。加大计划生育工作力度，符合政策生育率达到100％，顺利通过自治区检查验收。全力维护社会稳定，进一步健全基层社会治安防控体系，全旗刑事及治安案件明显下降，破案率达到100％，承办了全盟公安系统“三基三化”现场会。积极稳妥地推进经济责任审计，加强对重点部门、重点资金的审计监督。继续整顿规范市场经济秩序，强化食品、药品违法行为整治。加大安全生产监管力度，全旗保持了良好的安全生产形势。认真执行领导干部接待来访制度，受理群众来信来访62批次，做到件件有回音，事事有着落。气象、档案、妇女、儿童、残疾人、人防和红十字会等事业均取得了新进展。
各位代表，过去的一年我旗经济发展增添了新亮点，各项事业取得了新成绩，实现了“十一五”的良好开局。今天的苏尼特左旗政治更加稳定、经济更加发展、社会更加和谐、民族更加团结。所有这些成绩的取得，得益于全旗广大干部群众的团结奋斗，得益于社会各个方面的广泛支持。在此，我代表旗人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向所有关心和支持我旗发展的社会各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，要清醒地认识到，我旗经济社会发展还存在着一些不容忽视的矛盾和问题。从全盟13个旗县市区的发展排序来看，我旗主要经济指标均处于中下游水平：全旗地区生产总值完成量排在第9位，占全盟总量的5.05％，增速排第7位；第一产业增加值完成量处于第9位，占全盟总量的5.0％，增速排第10位；第二产业增加值完成量处于第6位，占全盟总量的6.2％，增速排第8位；工业增加值完成量处于第6位，占全盟总量的7.0％，增速排第8位；固定资产投资完成量处于第13位，占全盟总量的2.25％，增速排第11位；财政收入完成量处于第11位，占全盟总量的2.8％。在全盟各旗县市区竞相发展的形势下，我旗进一步加快推进经济转型的任务更加紧迫、艰巨。
同时，全旗草场沙化退化形势依然严峻，生态保护和建设任务相当繁重，转移牧区人口、转变生产经营方式还需加快，牧民增收渠道有待进一步拓宽。工业经济缺少支持和反哺能力，规模效益还不明显，资源利用水平需进一步提升。发展所必需的基础建设比较薄弱，社会事业发展仍显缓慢，改革开放有待于进一步深化。对于这些差距和问题，我们要高度重视，采取有力措施，认真扎实地加以解决。
二、2007年主要工作
2007年，我旗经济社会发展的总体思路是：认真贯彻自治区第八次党代会、盟委（扩大）会议及党建工作等一系列会议精神，以科学发展观统揽全局，按照盟委、行署“加快转型、科学发展”的部署，稳定优化一产、突出发展二产、加快繁荣三产，大力实施工业强旗战略，围绕“两线、两重点、两转移”的总体思路（两线：满－沽线、白音乌拉矿区铁路专用线，两重点：煤炭和石油开发，两转移：牧区人口向城镇和企业转移、牧业生产向集约化经营转移），着力突出加快发展这一主题，努力提高“三个收入一个水平”（财政收入、城镇居民人均可支配收入、牧民人均纯收入和人均用电量水平），进一步加快资源转化步伐，实现经济又好又快发展。
主要奋斗目标是：
——全旗生产总值实现13.6亿元,增长25.1%,
其中:第一产业增加值2亿元,增长13.6%；
第二产业增加值9.6亿元,增长34.1%,
其中工业增加值8.6亿元,增长32.2%；
第三产业增加值2亿元,增长2.4%；
三次产业比重达到14.7：70.6：14.7。
——固定资产投资实现10亿元,增长91.8%；
——财政总收入完成1.06亿元,增长29.7%；
其中：地方财政收入完成5876万元，增长14.3％；
——城镇居民人均可支配收入实现9200元,增长21.2%；
牧民人均纯收入达到2900元,增长10.2%；
——城镇登记失业率控制在4.2%以内；
——人口自然增长率控制在8.7‰；
——人均用电量达到740度，增长50％。
实现上述目标，全面落实“十一五”规划纲要和旗委第十届二次全委（扩大）会议确定的各项任务，我们要正确把握以下原则：
一是把握关键，做大经济总量。经济增长、效益提高的关键取决于经济总量，没有适度的经济规模，财政收入就难以持续稳定增长，就没有工业反哺牧业和构建和谐社会的物质基础。今后我们的首要任务就是牢牢把握第一要务，抢抓当前有利机遇，加快推进经济转型，以大资源促进大开发，做大经济总量，提升规模效益，努力做到好中求快，快中求好，逐步实现经济又好又快地发展。
二是统筹兼顾，注重协调发展。要坚持城乡统筹、三化互动，努力实现强旗和富民的统一。要坚持以人为本，以城带乡，注重在发展过程中不断提高城乡居民的收入水平，推进社会事业的全面进步。要坚持扬长补短，在加快推进工业经济的同时，特别要重视“三牧”工作，重视生态保护和牧民增收问题。在积极推进大项目建设的同时，要切实抓好中小企业和民营经济的发展，鼓励支持本地建筑业和服务业的快速发展，加大对肉食品、奶食品、民族服饰等传统产业扶持力度。
三是超前谋划，完善发展条件。要树立长远发展、可持续发展的观念，对全旗经济结构、发展布局、产业配置进行综合规划，尤其要针对矿产资源进行全面策划、综合开发，加快制定和完善全旗城镇和工业矿产品开发、电力、交通等专业规划，结合重点园区、重点项目、重点企业，全力推进基础设施建设，着重解决好制约发展的瓶颈问题，同时要高度关注并加强环境保护工作。
四是解放思想，推进工作创新。进一步增强全旗干部职工加快发展的危机感、紧迫感，营造人人创新思路、人人谋求发展的良好氛围。全旗各族干部群众，不仅有加快发展的决心和能力，更有发展的潜力和条件，只要我们坚持解放思想、求真务实，坚持符合实际、适应发展要求的正确思路，主动适应新形势、新变化，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，尽快缩小与其它地区的差距，一定能够实现我旗经济社会全面协调可持续发展。
今年重点抓好以下八个方面工作：
（一）认真做好“三牧”工作，扎实推进新牧区建设。继续把解决好“三牧”问题作为全旗工作的重中之重，坚持城镇支持牧区和多予少取放活的方针，加快“两转”步伐，提高“双赢”的质量和效益。
一是加快畜牧业布局调整。根据全旗畜牧业发展状况和南北自然环境、草场类型的不同，按照“南治北移，中部划区轮牧”的思路，进行分类保护与建设。南部治理：南部沙区要充分发挥大自然自我修复能力，以项目建设带动牧民主动参与生态建设。同时认真实施好风沙源治理工程，采取“飞、封、造、管、护”的综合措施，改善生态环境，并因地制宜开展林沙产业示范工程建设，年内飞播造林2万亩，封沙育林2.5万亩，人工造林0.2万亩。实施湿地保护项目304万亩，国家公益林补偿项目89.7万亩。北部转移：坚持试点引路，以点带面，根据草原生态退化沙化程度，总结封禁试点区的经验，在北部苏木镇划定无人区、无畜区，以“两转双赢”为目标，做好“两个转移进入”，即：以城镇、工业企业为载体，一是吸引牧业人口向二连市、满镇转移进入，二是重点向企业转移进入。中部划区轮牧：中部地区逐步推行划区轮牧，科学合理利用草场，牧业年度牲畜头数保持在110万头只。鼓励良种畜专业化、规模化饲养，走发展家庭牧场式集约经营路子。充分发挥近年建设的基础设施作用，新建项目向基础好、会经营、善管理的牧户倾斜。特别要加强饲草料基地建设，南部以小型水利建设的饲草料基地为主，中部以大中型电力化水利建设的饲草料基地建设为主。2007年新增划区轮牧8万亩，围栏封育10万亩，棚圈1.9万平方米，水源工程50处、节水灌溉40处、小流域综合治理0.6万亩。
二是促进牧区人口转移。坚持把转移牧区人口作为与转变生产经营方式并重的战略任务，与草原生态保护、产业布局调整、城镇建设和发展工业企业相结合，注重体现转移途径的多样性、政策措施的综合性和牧民群众的自主性，打破“从一产转到一产”的模式，引导扶持牧民直接进入城镇从事二、三产业。在扎实推进阿日宝力格、巴彦呼布尔、萨如拉登吉嘎查“生态恢复禁牧区”试点工作的同时，认真贯彻全盟扶持转移的各项政策，进一步完善相关配套措施，加大政策扶持、思想宣传和典型带动工作力度，着力营造有利于人口转移的舆论氛围和社会环境。积极引导青年牧民从事运输业、鼓励牧民从事民族特色产业，提高牧户的非牧收入比重，实现收入来源多元化。全年力争转移牧业人口350户、2000人，涉及草场面积105万亩。
三是推进畜牧业产业化经营。按照“布局区域化、基地规模化、牧民组织化”的要求，结合“南牛北羊”的布局调整，认真做好苏尼特双峰驼的保护工作，中北部地区要加快苏尼特羊核心群建设，做好地方良种的繁育提高，巩固和稳定苏尼特羊基础，使其占牲畜总数的比重达到60％以上。在南部巴彦淖尔镇和恩格尔河，以引进繁育西门塔尔肉牛为主，以项目投入作为扶持措施，最大限度地发挥牧民的主体作用，单户或联户经营形式发展优质肉牛养殖，年内力争引进3000头，2－3年内优质肉牛饲养规模达到10000头以上。特别是要充分发挥恩格尔河丰富的水资源优势，积极试验推广以大棚种草、暖棚青贮为主的设施草业，加快建设成为以肉牛养殖为主，水产养殖业和旅游业综合开发的新牧区基地。同时，以申请国家苏尼特羊肉地理标志产品保护为契机，进一步做好优势品牌的宣传推介，鼓励加工企业向畜产品精深加工转化，加快牧区经济合作组织和专业协会的发展，引导企业与牧户建立稳定的利益联结关系，积极发展订单畜牧业，带动牧业增效，牧民增收。
四是多渠道增加牧民收入。一要鼓励和支持牧民发展非牧产业增加收入，认真落实自治区加快第三产业发展的60条优惠政策，对进城从事二、三产业的牧民给予更多优惠扶持。二要组织牧民依托煤田开发、石油开采、矿产采选、道路建设等重大项目，发展餐饮、运输、修理等服务业，并给予政策支持。三要发展专业化养殖，鼓励牧民养殖西门塔尔牛；有条件的牧民通过建小型饲草料地、小型打草场等渠道增收。四要结合牧区青年创业行动，提供实用性、针对性强的劳动技能培训，提高其就业创业能力，从而进一步抓好劳务输出。五要依托南部沙区资源条件和潜力，鼓励和扶持牧民发展林沙产业，种植开发灌木资源，开辟牧民增收新渠道。
五是扎实推进新牧区建设。按照“生产发展、生态良好、生活宽裕、建设新牧区、培育新牧户、培养新牧民”核心目标，坚持“突出重点、适当集中、量力而行”的原则，进一步加快新牧区建设步伐。一要做好规划。抢抓实施新牧区建设的大好机遇，组织编制嘎查发展规划，尤其要做好新牧户建设规划，在规划的指导下，形成惠及牧民、独具特色的建设模式。二要整合资源。整合项目资金，把嘎查道路建设、饮水安全、扶贫开发和社会发展等项目集中向新牧区建设方面倾斜；整合人才资源，高度重视对牧民的技能培训，提高广大牧民整体素质。三要办好试点。在认真抓好区盟级联系试点嘎查建设的同时，每个苏木镇选择1－2个基础条件较好，基层组织工作得力，群众积极性较高的嘎查作为全旗新牧区建设试点，探索路子，积累经验，使其发挥引导和示范作用。
（二）做大工业经济总量，推进新型工业化进程。依托丰富的资源优势，以发展能源工业为重点，以重大工业项目建设为突破口，加快勘探开发进程，注重现有企业扩能提效，实现全旗工业经济总量和效益大幅度增长。
一是实现四项突破，提升工业经济规模效益。紧紧把握经济增长的着力点，积极强化对重点项目的服务指导，全力促成四个重点行业生产规模实现“超亿元”目标，即：“煤炭开发、石油勘采、镍冶炼、铁矿生产加工”分别实现工业增加值超亿元，综合效益力争大幅提高，各项税收总额达到6000万元以上。
——煤矿年产原煤达到200万吨，新增100万吨，实现工业增加值1.12亿元，增长132.9％。
——生产原油14万吨，实现工业增加值3.613亿元。
——镍矿生产低冰镍1.8万吨，实现工业增加值1.015亿元，增长55.6％。
——铁矿采选业生产铁矿石55万吨、铁精粉9万吨及融熔还原铁5万吨，实现工业增加值1.126亿元，增长134.8%。
二是抓好项目建设，努力培植新的经济增长点。突出抓好项目工作，确保新建和续建项目按期完工。白音乌拉矿区铁路专用线项目：协调中铁公司年内完成运煤铁路建设并投入使用，力争4月份开工，11月底竣工通车，完成投资11.8亿元。石油天然气勘探项目：投资1亿元，加快中石化、延长油矿、中石油二连分公司、联合石油的勘探步伐，油田建设基本达到规范和规模化生产。煤矿扩建：支持芒来煤矿新上三台电铲和一条褐煤烘干线，完成投资2900万元，原煤产量实现翻番。完成煤炭生产基地和煤业发展聚集区规划，争取提早开展道路、电力等基础设施建设。镍矿建设：加快实施镍矿厂区规划和建设，开工5万吨选厂项目，新建冶炼炉一台，尽快实现低冰镍的四季生产。年内力争新上铜分离生产线，提高资源利用率。铁矿建设：在抓好原有铁矿采选企业的基础上，投资1800万元，新建2处铁矿选厂，鼓励扶持精誉矿业启动并投产2期工程。元明粉厂建设项目：加快芒硝的开发利用，力争年内投入建设。黄金选厂建设项目：投资1000万元，使日处理矿石能力达到150吨。肉食品加工业：力争完成年加工牲畜70万只羊单位，实现产值2.1亿元。
三是创新工作措施，推进矿产资源勘探开发。积极探索矿产资源的资本化运作模式，尽快编制完成矿产资源开发利用总体规划，加快重点矿种的招商引资步伐，促成勘探开发多元化投资，争取在矿产资源勘探方面有新突破。一要采用签定承诺书并交纳保证金等措施，引导地勘单位加大资金和技术投入，早日提交成果。二要采用资本运作的模式，引进有实力的民营企业及国内外资本市场的资金，化解建设资金短缺的制约性因素，加快勘探开发进度。三要继续加强矿业秩序整顿规范工作。严肃查处无证勘采、乱采滥挖、浪费破坏矿产资源等行为，适时推进各类资源的整合，提升整体开发水平。
四是优化发展环境，推进工业经济更好更快发展。工业经济发展方面，要有针对性地出台优惠政策措施，千方百计吸引和带动金融、民间、外来资本参与工业发展。同时，要进一步完善招商形式，重点引进有实力、有技术、管理科学的企业入驻我旗。一要切实以企业为主体，实行项目招商、股权招商，以实实在在的利益吸引客商投资。二要进行对口招商，对国内外知名企业要主动上门对接，做好协调服务工作，吸引其前来合资、合作。三要实行产业招商，按照结构调整目录，有目的地招商选商。
（三）全面推进城镇化进程，加快生产力布局调整。抓住“规划、建设、经营、管理”四个关键，重点突出城镇功能定位，体现苏尼特民族特色，进一步提高城镇综合承载力和吸引力。
一是全力抓好规划设计工作。按照高起点规划、高标准设计、低成本建设的原则，加强与北京设计研究院的协调联系，务必在3月底前完成满镇总体规划的修编工作。同时，督促锡盟规划设计院加紧对巴彦淖尔镇的总体规划修编，在城镇的功能定位上要依托地域资源、区位优势，大力发展城镇特色产业，力争建成具有地区特色的草原小城镇。
二是加强城镇基础设施建设。2007年全旗计划投资1.3亿元，实施城镇基础设施建设。满镇新区主要以达日罕大街的改造建设为重点，按照“井”字型发展框架，集中开展排污、供热等建设。加快续建机关办公楼项目建设的同时，及早做好主要街道房屋改造的各项前期工作。认真开展拟新建生态园等一批项目的规划设计，按时开工建设，定期投入使用。进一步扩大集中供热面积，实现南北管网连片发展，供热面积力争达到14万平方米。今年开工建设满镇污水处理工程，争取年内竣工。同时要结合转移牧区人口工作，加快廉租房屋建设，采取补贴等扶持措施，鼓励牧民进城居住生活，进一步改善城乡居民住房条件。
三是加大建筑市场管理力度。严格执行建筑市场管理各项规定，依法加大建筑市场整治力度，要把工程质量做为重中之重，经常性地开展施工现场质量检查，坚决消除质量隐患。加强对建筑劳务市场的管理，认真落实国家各项政策，积极兑现建筑务工人员待遇，严肃查处拖欠农民工工资问题。同时，加强对城镇和牧区环境卫生的专项整治，进一步改善城镇周边和居民区卫生条件，认真搞好苏木镇所在地卫生管理，定期开展评比检查活动，有效治理脏、乱、差现象。
四是切实加强环境保护工作。努力提高环保执法能力，加强环境影响评价管理工作，认真贯彻环境评价分级审批制度，进一步规范企业行为，促其做好环评报告。坚决执行环境保护“三同时”制度，从源头上杜绝污染源的产生。加强排污申报登记及排污许可证的发放工作，使得环境保护工作逐步走向正规化。
（四）加快项目规划和建设，推动第三产业的繁荣发展。2007年，全旗共安排重点项目36项，一要加快项目推进速度。加强协调联系，加快运煤铁路、煤化工、满镇排污处理、满沽线、风电建设等重点项目建设。二要认真研究和策划一批重点项目。根据国家产业政策和投资方向，加大项目的前期投入，规划和论证10个以上具有带动作用的项目，在项目的包装上要突出亮点和特色。三要进一步强化领导联系项目责任制。分析问题，抓住重点，有针对性地开展工作，实行跟进式服务，积极推动重点项目建设。
全面加强城乡基础设施建设，做好全旗水资源总体利用规划的设计，继续实施好“安全饮水”工程。年内完成满镇110千伏变电站建设，并以芒来煤矿输电线路的改造和扩容为重点，积极为入驻工业企业创造发展条件。重点抓好满沽线（满镇至白日乌拉段）79公里油路建设，争取当年竣工通车，做好苏木镇嘎查44公里砂石路建设。进一步扩大通讯覆盖面，投资2700万元，新建移动基站11座，要加快芒来煤矿基站建设速度，争取提前开通。同时依托城镇和煤、油、电等大项目、大企业建设，鼓励扶持商贸餐饮、交通物流、房地产等行业快速成长，做大做强中心城镇，以推动城镇化带动第三产业发展。依托二连口岸城市，建立以突出民族文化为核心、以展现民族风俗为主线，以餐饮、观光、休闲为一体的民族文化旅游区，以此带动二连—查干敖包庙—洪格尔岩画群—宝德尔朝鲁旅游业发展，同时力争“宝德尔”石林申报自治区级地质遗迹保护区项目有新的突破。
（五）坚持以人为本，统筹发展各项社会事业。优先发展教育事业。进一步完善义务教育保障机制，重点发展民族教育，年内完成民族第二幼儿园建设。认真做好“职业教育推进年”活动，稳步提高全旗高中阶段入学率。开展汉语言文字规范化示范学校创建工作，年内争取有2所学校达标。进一步加强“两基”巩固提高工作，确保5月份顺利通过“两基”工作国家抽查。继续实施“33211”工程，年内举办全旗中小学生体育运动会和艺术节。
繁荣民族特色先进文化。以迎接自治区成立60周年为契机，精心组织筹办“吉鲁根”苏尼特文化节和“老骥好汉杯”歌咏比赛等文化活动。提早规划论证，积极筹措资金，做好苏尼特民俗生态博物馆、查干葛根纪念馆的建设工作。巩固和发展广播电视“村村通”工程，加快广播电视网络化建设，进一步提高广播电视收听收视率。
大力发展医疗卫生事业。继续推行新型牧区合作医疗制度，牧区覆盖率要达到100％，牧民参合率达到90％以上。进一步健全疾病预防控制、医疗救治和卫生监督体系，认真落实便民惠民措施，开展全方位、优质的医疗卫生服务。建立和完善依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理的人口与计划生育工作新机制。
全面推进事业单位改革向纵深发展。以教育改革为主，实行聘用（聘任）制度和岗位管理为重点，建立起一套职务能上能下，人员能进能出，待遇能高能低的用人机制，建立符合中小学和幼儿园特点的人事管理运行机制，建设一支高素质专业化教师和管理人员队伍。加快人事人才队伍建设步伐，用好现有人才，培养后备人才，引进急需人才，搭建好人才队伍建设平台。
（六）加强精神文明和民主法制建设，促进社会协调进步。认真开展各类群众性精神文明创建活动，为全旗经济建设和社会发展提供精神动力和思想保证。进一步做好“五五”普法宣传教育活动，提高干部群众法律意识，全面推进依法治旗进程。加强社会治安综合治理，严厉打击邪教组织和违法犯罪，深入开展创建“平安苏尼特”活动，高度重视信访和人民调解工作，及时解决人民群众反映的热点、难点问题，切实维护社会稳定。继续强化社区、嘎查委员会阵地建设，提高规范化管理和综合服务水平。全面贯彻党的民族政策，促进民族团结和社会文明进步。始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，完善公共安全体系，健全长效应急管理体制和工作机制，严格落实安全生产责任制，加强对重点领域和行业的安全监管，加快矿山安全质量标准化建设。同时，搞好食品、药品质量安全监督工作，确保人民群众生命财产安全。
（七）热切关注民生问题，努力构建和谐社会。加强就业再就业工作，拓宽就业领域，增加就业岗位，切实做好“两个确保”。强化社会保险基金征缴和管理，建立严格的监管机制，努力扩大社会保险的覆盖面，提高灵活就业人员的参保率。做好牧民转移试点地区的养老保险试点工作。加大对医疗保险的拨付力度，加强扶贫开发和民政救济，进一步扩大受益面。高度重视老干部工作，妥善解决老干部工作生活中的各种实际问题。2007年，旗委、政府将着力办好涉及群众切身利益的10件实事：
1、保证现有774人牧区最低生活保障对象的基础上，增加保障人口387人。适度提高保障标准，将城镇最低生活保障金从110元提高到130元。
2、进一步落实“两免一补”和对家庭贫困学生、城镇低保户子女高中阶段教育补助政策，充分发挥助学基金作用，逐步提高高中阶段教育入学率。同时，认真实施中小学生“一杯奶”工程。
3、2007年在全旗范围内推行新型牧区合作医疗项目，财政匹配资金17.8万元。年内建成蒙医医院综合大楼，优化人民群众的就医环境。
4、发挥牧区人口转移服务中心作用，组织牧区剩余劳动力进城和进企业务工、外出打工及跨地区劳务协作，年内转移牧区人口2000人，其中计划培训就业900人，劳务输出300人。
5、继续实施好广播电视和移动通信两个“村村通”工程，使牧区广播电视和移动通讯覆盖率分别达到95.3％和90％。同时加强机关干部廉政和效率建设，实行公务员津补贴政策。
6、年内建成民政福利中心大楼，实现五保户的集中供养，同时建立老年公寓，向社会公开接纳老年人入院养老。
7、切实加大对教育基础设施建设投入力度，搞好规划布局，力争年内启动实施蒙中、职中、直属蒙小等一批教育基础设施建设。
8、启动实施农牧业服务中心建设，争取当年投入使用，进一步改善服务牧业、服务牧民的环境。
9、争取“兴边富民”工程，年内投入300万元，重点改善牧区基础设施建设。
10、为切实提高中心镇品位，在满镇修建一处集生态保护建设、文化体育为一体的生态园区，并配套建设全民健身体育设施。
（八）深入推进政府自身建设，不断提高依法行政能力。要牢固树立科学发展观与正确的政绩观，认真执行人大及其常委会的各项决议，依法自觉接受监督；主动听取政协意见和建议，积极支持政协履行职能，切实做好人大代表议案和政协委员提案办理工作。注意听取工商界和各人民团体的意见，接受新闻舆论和社会公众的监督。进一步规范行政审批、行政事业性收费等政府行为，加快政府职能转变，全面推行政务公开、服务承诺、失职追究、主要领导负责和限时办结制度，提高办事效率。坚持科学民主决策，建立健全重大事项集体决策、专家咨询、公示听证、决策评估等制度，提高政府决策水平。加强电子政务和行政审批服务中心建设，充分发挥政府门户网站的载体和平台作用，继续扩大政务公开范围。加强政府法制工作，提高依法行政水平，进一步理顺行政执法体制。深入开展廉政建设和反腐败斗争，严格执行领导干部廉洁自律各项规定，提高干部队伍的整体素质。全面开展效能监察，使政府部门的工作提质、提速、提效。坚决纠正损害群众利益的问题和部门、行业不正之风，重点治理商业贿赂行为。重视和加强审计工作，充分运用审计成果，严肃查处各种违法违纪行为。切实加强政风建设，坚决杜绝铺张浪费，努力推进节约型社会建设。
各位代表，同志们，2007年经济发展的任务艰巨而繁重，责任重大而光荣。让我们在旗委的正确领导下，坚持以科学发展观统揽全局，凝聚全旗人民的智慧和力量，抢抓机遇，开拓创新，攻坚克难，努力开创我旗改革开放和经济社会又好又快发展的新局面！
谢谢大家！
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