政府工作报告2012年及本届政府工作简要回顾2012年，是本届政府任期的最后一年。一年来，在市委、市政府及县委的正确领导下，在县人大、县政协的有效监督和大力支持下，县政府团结和带领全县人民，以敢作敢为下面是小编为大家整理的长海县2013年政府工作报告（完整）,供大家参考。
政府工作报告
2012年及本届政府工作简要回顾
2012年，是本届政府任期的最后一年。一年来，在市委、市政府及县委的正确领导下，在县人大、县政协的有效监督和大力支持下，县政府团结和带领全县人民，以敢作敢为、敢为人先的勇气和魄力，以求真务实、奋发有为的精神状态，以顽强拼搏、埋头苦干的工作作风，攻坚克难，奋勇前行，圆满完成了十六届人大五次会议确定的各项任务。
--各项主要经济指标继续保持快速增长。预计，全县可实现地区生产总值72.1亿元，同比增长15.1%;地方财政一般预算收入4.2亿元，增长27.3%;固定资产投资58.4亿元，增长23.1%;实际利用内资24.1亿元，增长40%;实际利用外资1亿美元，同比持平；外贸出口创汇1.06亿美元，增长15.1%;实现社会消费品零售额10.7亿元，增长17%;农村居民人均纯收入24500元，城镇居民人均可支配收入22400元，分别增长10.4%和15%。
--现代海洋牧场建设强势推进。实施2000万元以上海洋牧场项目32个，完成投资6亿元。投放人工鱼礁50万块，改造海底30万亩。獐子岛集团和海洋岛集团海洋牧场项目[1]进展顺利。养殖结构调整优化成效开始显现，浮筏养殖面积减少3704亩；新开发深水海域128万亩，总规模达到620万亩。海域使用更加集约、集聚，并实现优先向獐子岛集团、海洋岛集团等龙头企业倾斜。养殖品种、方式呈多样化发展，虾夷扇贝规模优势更加突出，海参产量近5000吨，藻类产量超过6万吨，鲈鱼、河豚鱼等经济鱼类养殖规模接近3000箱，南鲍北养9万箱；刺参吊养、深水大网箱试养获得成功。新品种引进、培育和推广步伐加快，自然海域刺参生态网箱育苗技术在各乡镇全面推开，养殖规模达到1万箱，培育稚参200亿头；三倍体牡蛎、大连1号鲍鱼及海大金贝、獐子岛红、獐子岛紫等新品种进入产业转化阶段；真海鞘育苗和魁蚶引种工作顺利完成。新增无公害水产品产地认证企业6家，认证产品12个。投资2.65亿元建造远洋捕捞渔船34艘、改造大功率渔船20艘。投资2.1亿元实施獐子岛集团贝类加工中心、海得利集团水产品加工厂升级改造。启动了计划投资5亿元的海洋岛集团杏树屯海产品暂养加工基地项目[2].预计，全年可完成增养殖产量44.5万吨，实现产值49亿元，分别增长21.3%和20.1%;实现苗种业产值10.5亿元，增长31.3%;完成捕捞产量26万吨，实现产值22.5亿元，分别增长6.1%和15.4%;完成水产品加工量13.5万吨，实现产值24亿元，分别增长17.9%和20%。
--旅游业发展迈出全新步伐。在完成旅游总体规划和概念性规划的基础上，为突出海岛文化特质和文化与旅游产业的融合，开展了长山群岛文化旅游总体策划工作。完成海昌集团广鹿岛旅游综合开发项目、大长山岛饮牛湾度假区项目控制性详细规划和北控集团大长山岛五星级酒店项目修建性详细规划编制任务。海昌集团广鹿岛度假酒店投入使用，度假会所工程完工。中旅集团计划投资5亿元的大长山岛饮牛湾度假区项目正式签约，已经具备开工条件。小长山小水口景区、列屿屏观景台森林公园等项目完工。广鹿岛地热温泉钻探工程任务过半。按五星级标准建设的广鹿财神岛酒店正在进行内部装修。獐子岛集团新引进6艘高档钓船投入运营，全县新增普通钓船58艘，海钓船只总规模达到115艘。成功举办长山群岛首届海上路亚精英赛[3].鸳鸯港旅游纪念品超市投入运营。旅游宣传和旅游产品营销形式不断创新，央视等国内知名媒体多次聚焦长海，渔家体验游、海岛垂钓游、购物休闲游成为游客普遍看好的新卖点。预计，全年上岛游客122万人次，旅游综合收入9.2亿元，分别增长11%和22%。
--重大功能性基础设施建设实现历史性突破。实施重大基础设施项目15个，其中新开工13个，完成投资12.2亿元，均创历史新高。经过坚持不懈争取，机场扩建工程得到国家民航局同意，项目法人组建基本完成，拆动迁工作即将启动。长山大桥工程完成投资3.85亿元，完成工程进度70%.环岛公路工程完成投资2.7亿元，占总投资额的44%.跨海引水工程完成大陆部分陆地管线和杏树屯至广鹿岛海上管线敷设任务，大陆加压泵站和广鹿岛净水厂主体工程完工；獐子岛跨海引水工程正在开展前期工作。供电环网66千伏广长线及35千伏海房线升压工程通电运行。西部通道开航准备工作就绪，本月底即可开通大长山岛至杏树屯定时航班。广鹿财神岛码头完工，小长山蚆蛸岛码头即将开工建设。大长山岛鸳鸯港和獐子岛沙包子港客运站投入使用。投资1840万元完成县级公路大中修和农村公路建设项目33个。
--城乡建设与管理水平大幅提升。编制了土地整治和未利用土地开发利用规划及11个以旧区改造为重点的修建性详细规划。完成广鹿塘洼村土地整理项目。投资1.5亿元实施县城旧区改造，拆除房屋192栋，改造旧区2.1万平方米。投资900万元完成西海路景观绿化工程。投资500万元维修改造街巷路500延长米、装饰楼房15栋、安装地埋式垃圾箱139个。投资6.2亿元实施房地产项目15个，开发面积达到15万平方米。总投资16亿元、占地26万平方米的小长山房身旧区改造项目[4]正式开工。投资1.5亿元完成青山生态系统工程，植树121万株，造林3060亩，绿化环岛公路28公里。投资2800万元实施新农村“六化”和整体房屋改造工程，硬化道路12.9万平方米，安装太阳能路灯892盏，改造房屋350户。争取市政府补贴资金1280万元，生态移民300户。争取国家海洋局支持，投资8400万实施了海岛生态整治和修复工程，海洋岛项目已经完工，大、小长山岛和广鹿岛项目正式启动。北控集团大长山岛和獐子岛污水处理项目即将开工，村屯环境集中连片整治工作走在全市前列，国家卫生县城和国家级生态县创建工作取得新成果。
--社会事业全面发展。科普活动深入推进，全民科学意识显着增强，确立县级以上科技项目24个，获得专利14件。全面启动了基础教育强县创建工作。加强了师德师风建设，教师队伍整体素质进一步提高。建成长海三中和广鹿乡中心小学塑胶操场，基本完成海洋乡中心幼儿园扩建工程。文化体育工作迈上新台阶，完成大连市创建国家公共文化服务体系示范区任务，开展了全民健身品牌创建活动，完成县全民健身中心选址工作。医疗卫生条件进一步改善，投资800万元更新县医院医疗设备，完善了120急救体系，启动了适龄儿童免费涂氟防龋项目[5],居民健康档案建档率90%,基本公共卫生服务覆盖率100%.加大食品药品监管力度，保障了群众饮食用药安全，全年无重大传染病和重大食品药品安全事故发生。启动了幸福家庭创建工作，计生奖扶政策全面落实，计划生育率100%.通过省流动人口示范县验收。残疾人工作扎实推进，扶贫就业基地投入使用，完成残疾人家庭无障碍改造140户。
--民生保障持续改善。计划投资1.5亿元对县镇供热设备与管网进行改造，项目一期工程正式运行，群众普遍关注的供暖问题得到较好解决。全面落实就业扶持政策，开发公益性岗位206个，安置就业4659人。再次提高了低保标准，发放保障金1045万元，发放临时救济款116.8万元、慈善救助金950万元。227家企业全部建立工会组织，工资集体协商合同签订率100%;劳动争议案件受理率100%、结案率92%,为338名劳动者追缴工资和保险125万元。启动了新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险工作，新增参保人员1.2万人。落实了60周岁以上老年人乘坐公交车费用减免政策；为327名老年人提供居家养老服务，养老机构床位达到454张。投资1227万元实施了小长山农村饮水工程。发放惠农补贴320万元，受益家庭1.7万户。批准医保定点零售药店22家。出台了无业独生子女计划生育政策，惠及人口1.3万。县农村常年病人托管服务中心[6]主体工程完工，獐子岛西獐子社区养老服务中心投入使用。改造超市、标准化农贸市场和农村社区综合服务中心7个。民生实事工程得到较好完成。
--体制机制创新不断深化。被省政府纳入全省现代服务业集聚区发展规划并确定为重点支持区域。完成二轮土地延包广鹿岛试点任务，启动了全县二轮土地延包工作。实施了失地人员农转城并纳入城市保障政策，412名失地农民首批享受到市内居民保障待遇。争取上级扶持资金5.5亿元。以动产抵押方式为187家养殖企业融资6.5亿元。出台了长海海参地理标志证明商标使用管理办法。新成立企业89家、个体工商户656户；新注册商标117件，财神岛牌被认定为中国驰名商标。獐子岛集团韩国公司成立，海洋岛集团设立了杏树屯分公司，昌海全福等4家企业被认定为省、市农业产业化龙头企业。海洋岛集团上市工作进入证监会审核阶段，财神岛集团进入上市筹备期。成功加入同城票据影像交换[7]系统，实现了支票在长海与大连其它区市间的自由流通使用。出台了鼓励投资优惠政策，引进内资项目21个，达成超亿元意向项目4个。引进项目合同履约率、开工率、资金到位率均创历史新高。
--社会管理能力进一步提高。全面推进全国安全社区和企业安全标准化工作，继獐子岛镇之后，大长山岛镇、广鹿乡正式通过验收，顺利步入“全国安全社区”行列。认真开展“打非治违”和隐患排查整治活动，未发生重特大安全生产事故。为691艘渔船安装防避碰信息终端，免费发放GPS救助手机8700部。应急管理体系建设不断加强，社会应急联动救援指挥中心主体工程完工。“六五”普法活动全面推开，基层司法工作得到切实加强，3个司法所达到省级规范化建设标准。积极推进警务体制改革，加大公安基础设施和装备投入力度，切实加强治安防控体系建设，社会治安形势持续平稳。强化信访调处工作，一批积案难案得到妥善处理和依法化解。征兵工作圆满完成。再次荣获全国双拥模范县称号。统计、物价、气象、地震、人防、档案、民族宗教、妇女儿童等工作均取得新的成绩。
--政府自身建设得到切实加强。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，坚持重大事项向人大常委会报告、向政协通报制度。32件人大代表建议和68件政协委员提案全部办结，满意率和基本满意率100%.加大了对重点领域和热点难点问题的监督检查力度，保证了各项惠民政策的有效落实。完成20个单位行政权力公开和119个公共企事业单位办事公开，行政权力运行更加规范。办理行政审批事项2.9万件，办结率100%.受理行政复议案件2件、行政投诉案件170件，办复满意率100%.深入开展软环境建设年活动，机关作风明显好转。
各位代表！2012年政府工作任务的较好完成，为本届政府5年任期划上了圆满句号。在过去的5年里，县政府始终坚持把发展作为第一要务，把增进人民群众福祉作为执政之本，把促进经济、社会与自然和谐发展作为努力方向，坚定不移调结构，脚踏实地促发展，从对外开放战略性机遇的积极争取到被纳入辽宁沿海经济带的政策性突破，从渔业生产基地到旅游避暑度假区，从“三大战略”[8]到“两个建设”[9],完成了地区发展定位和发展方向的重大调整，地区功能、管理体制、产业基础等发生了深刻变化，开创了科学发展的新局面。可以说，过去的5年，是全县上下自加压力、负重前行、艰苦创业的五年，是开拓创新、奋勇拼搏、承前启后的五年，也是经济社会发展速度最快、建设成就最辉煌、人民群众生活水平改善程度最大的五年。回顾过去5年的工作，我们倍感振奋与自豪。
五年来，地区功能定位发生重大变化，区域发展新格局初步形成。经过积极争取，我县成为全省唯一被整建制纳入辽宁沿海经济带的地区，区域发展上升到国家战略，享受国家和省、市相关支持政策。确立了国际旅游避暑胜地和现代海洋牧场两大发展目标，并按照全域化、组团式发展理念，构建了大长山岛旅游度假中心、小长山岛国际海钓中心、广鹿岛国际休闲会议中心、獐子岛海洋渔业中心、海洋岛国家海洋公园的空间功能布局，实现了长海主导产业的历史性升级、地区功能的历史性提升、发展格局的历史性转变。
五年来，经济总量大幅攀升，运行质量持续提高。以苗种优质化、环境生态化、方式标准化、规模集约化、管理规范化为发展方向，全力推进了现代海洋牧场建设。被确定为大连现代海洋牧场建设先导区。与2007年相比，底播用海面积增长5.4倍，养殖产量、产值分别增长2.5倍和1.8倍，位居全国海岛县之首。水产品加工业转型升级步伐加快；捕捞业压缩沿岸、控制近海、壮大远洋的发展策略有效实施；旅游业发展得到省市前所未有的重视和支持，旅游宣传、项目建设、产业配套均取得较快发展。与2007年相比，地区生产总值增长1.5倍，年均增长20.2%;地方财政一般预算收入增长1.7倍，年均增长22.4%,连续突破2亿、3亿、4亿元大关；固定资产投资增长1.9倍，年均增长24.1%;上岛游客人数、旅游综合收入分别增长49%和2.2倍。
五年来，基础设施建设力度空前，发展瓶颈问题有效破解。安排重大基础设施项目23个，计划总投资40.7亿元，完成投资16.2亿元，项目之多、资金之巨、力度之大创历史之最。用水安全得到有效保障，电网结构极大改善，方便快捷的立体交通网络基本形成，地区功能更加完善。特别是机场扩建、长山大桥、环岛公路、跨海引水、供电环网和港口升级改造等一批历史性、全局性重大项目的开工建设，进一步夯实了长山群岛旅游避暑度假区的建设基础，并将成为海岛大开发、大开放、大发展的重要支撑力量。
五年来，海岛面貌发生巨大变化，生态环境得到极大改善。修编了县乡总体规划和土地利用总体规划，编制完成3个重点区域控制性详细规划和50个重点项目修建性规划，基本建立了覆盖全域、城乡一体的规划体系。累计投资近20亿元用于县城建设和农村环境整治，改造旧区50万平方米，生态移民近千户，完成四块石湾环海公园、县镇垃圾处理场和污水处理厂改造任务，建成乡、村污水处理厂（站）14个。投资3.8亿元造林绿化，植树643万株，造林2.47万亩，铺种草坪8.1万平方米，人均绿地面积达到12平方米，全县森林覆盖率44.4%.荣获辽宁省卫生县城称号，5个乡镇全部跨入全国环境优美乡镇行列。
五年来，社会事业和民生事业繁荣发展，群众生活更加幸福。高水平、高质量普及了九年义务教育，素质教育全面深化，教学质量稳步提升。完成校舍安全加固工程，实现中小学操场塑胶化和“班班通”.建成高中学生公寓、长海三中新校舍和海洋岛九年一贯制学校。投资2000万元改善医疗卫生条件，建立了远程医疗系统，公共卫生服务能力大幅提升。新农合参合率100%.计划生育率保持99.4%以上。开办了无线广播电台，完成县镇区数字电视整体转换任务。县综合文化中心建成使用。实施农村饮水工程27项，解决了2.4万人饮水安全问题。城镇登记失业率控制在2.8%以内。社会保障体系和社会救助体系更加完善，社会保险覆盖率100%.被评为全国文明县城、辽宁省残疾人康复工作示范县，连续荣获全国科技进步县、全国双拥模范县称号。与2007年相比，城镇居民人均可支配收入增长80.7%,年均增长12.6%;农村居民人均纯收入增长52.9%,年均增长8.9%.
五年来，体制机制创新实现重大突破，发展活力充分迸发。对外开放，为海岛插上了腾飞的翅膀；旅游避暑度假区管委会的成立，加快了行政区向特殊经济功能区转型步伐。农转城户籍改革、“飞地”等历史遗留问题得到较好解决。新增个体工商户2733户、私营企业290家，组建集团5家，獐子岛集团成为中国渔业旗舰。注册商标827件，获得中国驰名商标3件、省市着名商标13件、省市名牌产品5个。累计争取上级扶持资金16.8亿元；累计招商引资82亿元，其中亿元项目13个。与2007年相比，实际利用内资增长7倍，实际利用外资增长31倍；出口创汇增长1.5倍。
五年来，政府自身建设向纵深推进，公共服务水平大幅提升。坚持重大事项向人大报告、与政协协商制度，办理人大代表建议和政协委员提案689件。制定规范性文件8件。建立了重大行政决策合法审查制度和行政决策评估制度。建成行政审批电子监察系统和2个乡镇便民服务中心。减少行政审批事项127项。完成了政府机构改革任务，加强了公务员队伍建设。政务公开全面推行，廉政建设深入推进，软环境建设取得明显成效。社会治安防控体系进一步健全，应急管理水平不断提高，安全生产形势平稳向好，一批影响和制约社会和谐稳定的重点难点信访问题得到较好解决，被评为辽宁省信访工作先进县。
各位代表！回首过去五年的奋斗历程，成绩来之不易，工作充满艰辛。这些成绩，得益于上级党委、政府和县委的正确领导，得益于历届政府打下的良好基础，得益于县人大、县政协以及各位人大代表、政协委员和离退休老同志的大力支持，更得益于全县人民、驻岛官兵和省市直属单位的齐心努力。在此，我代表县政府，向所有关心、支持和参与长海建设与发展的各界人士表示最崇高的敬意和最衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到前进道路上存在的困难和问题：海洋牧场建设还没有完全摆脱粗放利用资源的发展模式，集约化、标准化水平还相对较低；旅游避暑胜地建设虽有新突破，但主导产业地位和形象尚未形成；生态保护和规划建设水平与经济社会发展还不相适应；区域发展缺乏强有力的人才支撑；机关作风建设仍需加强，等等。这些，都需要我们采取切实有效措施，在今后的工作中努力加以解决。
今后5年和2013年政府工作主要任务
各位代表！未来五年，是长山群岛开发开放的加速期、“两建”的攻坚期，也是参与大连全域城市化、建设大连城市功能区的重大战略机遇期。在新的历史起点上，我们要全面把握长海发展的新任务和人民群众的新期望，把长海发展放在经济全球化和区域一体化的大框架下，放在大连、辽宁乃至全国的大格局中，按照加快城市化的新要求去思考和谋划，从而不断推动经济社会建设迈出新步伐，实现新发展，取得新成绩。
新一届政府未来5年工作的指导思想是：认真贯彻党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照大连全域城市化赋予长海的功能区定位，坚持“两建”目标不动摇，坚持发展方向不动摇，加快经济结构调整和产业优化升级，推进体制机制创新，大力推进生态文明建设，全面提升海岛城市功能，切实改善民生质量，努力推动经济、社会与自然和谐发展，向东北亚最佳海岛旅游目的地和国内外知名的现代化渔业生产、加工、观光基地建设目标昂首迈进。
按照这一指导思想，未来五年工作的主要任务和奋斗目标是：
--塑造蓝色经济新形象。按照建设现代海洋牧场的要求，以推动资源的可持续利用和提高海水增养殖业的现代化水平为核心，合理配置各种生产要素，大力发展设施渔业，努力推动海洋牧场建设向纵深发展，不断提高渔业经济发展水平和质量，努力打造辽宁第一、全国叫得响的现代海洋牧场建设先导区和示范区，切实提升长海在国际国内的知名度、美誉度和影响力。
--构建旅游胜地新格局。以规划为龙头，以重大旅游综合开发项目为牵动，以全面提升服务水平为着力点，大力发展以休闲度假为特色的现代服务型经济，加速海岛旅游主导产业地位、形象的确立和形成，实现以渔业为主导的一元产业向渔业、旅游业共荣的二元产业结构升级，构建高端化、低碳化、集群化、国际化的现代产业体系。
--进一步完善重大基础设施。按照城市化和旅游业发展要求，继续加强供电、供水、交通、信息等重大功能性基础设施项目建设，加速配套现代化的满足国际旅游度假需求的一流共享设施，大幅度改善要素支撑能力，切实提升海岛城市功能。
--建设好美丽富庶长海。把生态文明建设作为立县之本、民生之本、发展之本，放到更加突出的位置，加大城乡建设、管理和环境保护力度，让海岛的天更蓝、水更绿、人与自然更加和谐；把切实保障和改善民生作为政府工作的出发点与落脚点，加快基本公共服务和社会保障体系建设，努力让全县人民过上更好的生活。
--创新管理体制机制。把创新作为推动经济社会发展的根本动力，加快建立和完善创新体系，抓好重点领域和关键环节改革，拓展对外开放的深度和广度，建立起与旅游避暑度假区建设相适应的管理体制和运行机制，彻底完成行政区向功能区的历史性转变。
到2017年，计划实现地区生产总值150亿元，年均增长15%以上；地方财政一般预算收入9亿元，年均增长15%以上；固定资产投资145亿元，年均增长20%以上；农村居民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入力争实现4万元和3.7万元，年均增长10%以上。
2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的第一年，也是新一届政府的开局之年。按照县委十四届四次全会的总体部署和未来5年政府工作的基本思路，2013年全县经济发展预期目标是：地区生产总值增长15%;地方财政一般预算收入增长15%;固定资产投资增长20%;实际利用内资增长20%;实际利用外资完成市政府下达任务；社会消费品零售额增长16%;农村居民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入分别增长10%和12%.重点抓好以下工作：
一、推进传统渔业升级换代，加速提升现代海洋牧场建设水平
渔业是我县的基础产业，是稳县之基、生存之本。要按照县委提出的“九化”[10]要求，深度开发渔业的生产、生活、生态和文化功能，加快推进渔业结构、产品结构和生产经营方式优化升级，切实提升渔业发展质量与水平。开展“海域管理规范年”活动，确保依法、有偿、有序、有度用海。坚持可持续发展理念，科学规划、合理布局海洋生态修复和海底改造项目，实施人工鱼礁及海底改造“1118”工程[11].加大养殖产品结构调整力度，在巩固虾夷扇贝规模优势基础上，重点实施参、鲍、鱼、藻“四大规模”工程[12],提升产品份额和比重，推动产业化发展。大力发展苗种生产，积极引进和推广抗逆性强、经济效益高的养殖品种，深入推广刺参生态育苗技术，加快三倍体牡蛎、海大金贝、獐子岛红、獐子岛紫等养殖新品种的产业转化步伐，完成獐子岛集团刺参原良种升级改造任务。加速实施科技兴海战略，做好新技术、新设备的引进和推广，提升渔业生产技术、装备和效益水平。充分发挥獐子岛集团等龙头企业作用，不断创新生产经营模式，推动产业链条延伸和分工协作，提高渔民组织化程度。加快水产品质量安全标准制定、修订和推广，积极开展无公害产品、绿色食品、有机食品认证和品牌创建工作，切实提高产品质量安全水平。坚持新型工业化发展方向，积极推动传统加工业优化升级，逐步建立技术先进、清洁安全、附加值高的水产品加工业集群。加强远洋渔业项目管理，争取新增远洋渔船10艘；大力发展休闲渔业和观光渔业，建设休闲垂钓渔场20处；抓好赴韩国专属经济区、中韩中日暂定措施水域生产渔船管理，杜绝非法越界捕捞现象发生。启动大长山岛棠梨沟国家级中心渔港[13]建设前期工作和海洋岛红石一级渔港[14]建设工程。海水增养殖业、水产品加工业、捕捞业产值要分别增长18%以上。
二、加快旅游项目建设，全力提升旅游业发展质量
按照县委提出的要求，强力推进旅游业上规模、上档次、增效益，切实提高对全县经济的贡献份额。“谋定而后动”,坚持规划的顶层设计，聘请高水平规划设计公司对长山群岛进行深度策划与设计，融入文化元素，体现长海特色，形成具体明确、科学可行的发展定位，做好相关规划的编制、修订、实施和监督工作，做到以规划控制开发建设布局、规模和节奏。加快高端旅游服务设施开发建设，高标准设计和升级改造“渔家乐”设施，全力推进以海昌集团广鹿岛旅游综合开发项目、大长山岛饮牛湾度假区项目为重点的重大旅游项目建设。开工建设大长山岛五星级酒店，加快广鹿财神岛五星级酒店建设步伐，启动獐子岛、海洋岛星级酒店项目。突出海洋文化和海岛传统饮食文化元素，打造长山群岛海鲜美食系列品牌，形成特色鲜明、唯我独有的区域性餐饮文化。抓紧筹划和打造特色旅游产品，做强、做响“海钓游”品牌，规划建设专门海钓区，积极发展高档钓船和海钓俱乐部；划定专属赶海滩涂，将“赶海游”做实、做大；策划、包装和设计“海洋牧场体验游”、“海底观光游”、“渔家风情游”、“婚庆度假游”、“温泉养生游”等旅游产品，大力发展潜水、水上摩托等游乐项目。强化文化创意，策划推出独具海岛特色的舞台文化节目，加快开发旅游纪念品市场。加强导游队伍建设，完善旅游服务中心功能。大力发展中介服务、商务服务和金融服务，推进旅游服务业向深度广度发展。上岛游客人数和旅游综合收入分别增长10%和20%.
三、着力配套基础设施，增强发展承载能力
集聚一切有效资源，调动一切有利因素，全力推进重大项目建设。加快推进长海机场扩建工程，做好拆迁、规划、设计等前期工作，争取尽早开工建设。全力推进长山大桥工程，确保按期竣工通车。加快大长山岛和广鹿岛环岛公路建设，适时开工建设小长山岛段。继续实施县级公路大中修和农村公路建设。启动小长山岛主干路拓宽改造工程前期工作。积极支持市供水公司完成陆岛跨海引水工程建设任务，争取开工建设獐子岛引水工程，完成县自来水公司整体划转工作。实施獐子岛至褡裢岛输变电工程。启动大长山岛鸳鸯港扩建工程前期工作，推进广鹿北小圈港建设工程，完成小长山蚆蛸港建设任务。做好哈仙岛至皮口运力更新工作。开通獐子岛至大连直达航线。规划游艇、邮轮码头和直升飞机、水上飞机起降场所。鼓励有能力的企业参与陆岛交通建设与运营。
四、统筹城乡建设与管理，全面优化人居环境
按照城市化要求，用现代理念优化规划布局，努力构建层次分明、配套完善的城乡规划体系。完成大小长山岛一体化规划、县城“十二五”建设规划和獐子岛控制性详细规划、海洋岛中心区景观规划编制任务。加强用地管理，严格控制新增农村宅基地，做好集体土地确权登记工作，完成地籍信息系统建设。启动大长山岛南海坨一级土地整理项目。加大县城建设力度，加快推进旧区改造项目，逐步完善小区配套设施。以创建国家卫生县城为主线，深入开展“四化”竞赛活动，加强市政设施、环境卫生、交通和市场秩序管理，塑造“文明、整洁、和谐、有序”的县城新形象。以“三新”工程[15]为载体，全面改善乡容村貌；加快乡镇商住中心区改造步伐，推进小长山乡房身旧区改造项目，积极引导居民向中心区聚集；继续实施新农村“六化”和整体房屋改造工程，进一步改善农村居住环境。
五、深入推进生态建设，夯实可持续发展基础
要把保护生态作为发展经济、维护民生的立足点和出发点，贯穿到工作的始终。大力发展节能、减排和循环经济项目。强力推进农村环境连片综合整治工作，加快实施以污水、垃圾处理和农村水源地保护等为重点的生态环境示范群岛项目，完成大长山岛和獐子岛污水处理厂（站）建设任务，开工建设小长山岛、广鹿岛和海洋岛垃圾污水处理项目。加大各类污染源控制和治理力度。加强养殖物资和废弃贝壳管理。强化林木管护工作，实施青山生态系统建设工程，植树90万株，造林3000亩。加强海域环境监测和海岸线修复工作，开工建设大小长山岛和广鹿岛国家级海岛生态修复项目。启动近岸2公里以内部分养殖浮筏清理工作。完成国家级生态县创建任务。
六、改善基本公共服务，切实增加人民福祉
要把民生工作放在更加重要的位置，更加注重经济发展与民生改善的结合。建立健全劳动就业服务体系，重点做好对农村转移劳动力、城镇就业困难人员的全过程服务。强化劳动保障执法监察，全面落实劳动合同和工资集体协商制度。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续原则，进一步扩大社会保险覆盖范围。以扶老、助残、救孤、济困为重点，逐步拓展社会福利保障范围。加快建立失地人员资金保障机制，有步骤地推进农转城工作。深入开展双拥模范县创建活动。
积极开展科普宣传和科技服务活动，做好科技进步县考核验收准备。推进基础教育强县建设，全面提升农村学前教育发展水平，加强职业教育专业建设，创新教师继续教育模式，打造平安和谐校园。加大公共卫生投入力度，开展县医院选址新建论证工作。大力开展爱国卫生运动。做好人口与计划生育工作。完成5个公共场所无障碍设施改造任务。开展质量强县活动。加强饮用水、食品、药品安全监管，确保人民群众身体健康和生命安全。
要把文化作为海岛精神和灵魂，全力推动文化繁荣。高标准做好文化产业规划，科学定位地域文化品牌，大力发展文化产业项目。开展以渔文化和传统文化为核心的永久性场馆建设论证工作。启动县博物馆和小珠山遗址公园建设前期工作。实施小长山岛、獐子岛数字电视整体转换工程。开展“百姓大舞台”、“文化大展台”系列文化活动和全民健身运动，丰富人民群众业余文化生活，提高健康水平。大力弘扬社会公德、职业道德、家庭美德，营造知荣辱、树正气、促和谐的社会风尚。
努力办好重点民生工程项目：完成县镇区供热设备与管网改造二期工程[16];开工建设县全民健身中心；完成县青少年素质教育综合实践中心改造任务；继续实施县镇区外装饰及道路维修改造工程；建成小长山乡中心幼儿园，启动广鹿乡中心幼儿园建设；完成广鹿乡自来水管网铺设工程；建设中国电信渔民安全短信平台[17];实施中国联通“光进铜退”工程[18]和中国移动“无线海岛”工程[19].
七、深化改革扩大开放，增强海岛发展动力与活力
强化城市功能区观念，进一步增强城市化意识和度假区管理意识，努力在行政管理体制、经济体制和社会领域改革方面取得突破。加强对外合作与交流，努力寻求建立陆岛合作的平台与机制，争取与国（境）内外知名海岛建立姊妹岛关系。加强经济分析研究，寻找国家政策与我县的关联点，做好上级资金争取工作。开展第三次全国经济普查。建立国有资产管理运营体系，整合各类存量资产进行资本运作，搭建融资平台。健全中小企业信用担保体系，多渠道解决企业融资难题。加快农村土地管理制度改革，完成土地二轮延包任务。争取完成海洋岛集团上市工作，推进财神岛集团上市步伐。加快行业协会发展，充分发挥其参与社会管理和公共服务作用。出台人才引进、培养、使用、奖励政策。完善招商引资工作机制，创新招商引资途径，按照“招大、引强、选优”原则，积极引进国内外知名企业参与海岛开发建设。健全项目推进机制，实施领导包项目责任制和大项目全程代理制，努力营造“亲商、安商、富商”的良好氛围。
八、强化政府自身建设，提升管理与服务水平
主动接受人大监督、政协监督，认真办好代表建议和委员提案。推进政务公开。深化软环境和廉政建设。强化政务督查、审计监督和效能监察。加强公务员队伍建设，完善公务员绩效考核机制。启动ISO9000质量管理体系认证工作。完成村委会、社区换届选举任务。在交通、环保、物价、社会治安、食品安全等方面加大智能化监管力度，在就业、医疗、户籍、教育、文化、网上审批等领域逐步普及数字化管理与服务。做好群众来信来访工作，真诚回应、依法解决群众诉求。严格执行重大工程项目建设和重大政策制定社会稳定风险评估制度，从源头上预防和化解社会矛盾。进一步完善重大自然灾害、突发公共安全事件应急处置机制，及时妥善处理群体性突发事件。建成社会应急联动救援指挥中心。深入开展“六五”普法活动。启动县法律援助中心建设。深化平安建设，完善全域化陆海防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动。强化安全生产监督管理，有效防范、坚决遏制重特大事故发生，力争使所有乡镇进入全国安全社区行列。
各位代表！实现长海未来发展的美好蓝图，是时代赋予我们的神圣使命，也是全县人民的共同愿望。让我们在党的十八大精神指引下，在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，敢于担当，不辱使命，凝心聚力，埋头苦干，以扎扎实实的工作推动经济社会发展，以实实在在的成绩回报全县人民，为实现“两建”新发展和建设美丽长海而努力奋斗！
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