政府工作报告各位代表：我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2008年工作回顾2008年是新一届政府开局之年。在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协下面是小编为大家整理的西岗区2009年政府工作报告【优秀范文】,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2008年工作回顾
2008年是新一届政府开局之年。在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，区政府以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，振奋精神，戮力同心，共克时艰，圆满完成了区十六届人大一次会议确定的各项任务，为实现本届政府奋斗目标打下了坚实基础。
一、区域经济保持平稳较快增长，经济运行态势良好
应对国内外经济发展的复杂局面和不确定性，积极整合辖区各种经济资源，努力打造集聚现代服务业高端要素的资源平台，推动优势产业快速健康发展，区域经济继续保持了高增长、高质量、高效益的良好发展态势。全区地区生产总值预计完成87亿元，同比增长16%；财政收入预计完成9.38亿元，同比增长24.1%；财政收入占地区生产总值的比重达10.8%，同比提高0.42个百分点；固定资产投资预计完成59亿元，同比增长15.5%；在国际资本对外投资收缩的情况下，实际利用外资预计完成1.45亿美元，超额完成年计划。
二、重点区域和重点项目建设取得新进展，经济发展后劲持续增大
以“四区两街一带”经济功能区为载体，通过重点项目的强力推进，重点产业集聚和规模效应明显。全年开工重点经济类项目56项，完工45项。香炉礁物流园区动迁工作基本结束，水、电、热等基础设施配套工程已完工并投入使用；迪卡侬东北首家门店已开业运营，宜家东北首家门店主体工程基本结束。长春路商业街改造稳步推进，远洋风景、南石源居、钛子阁等项目已开工建设，部分主体封顶。奥林匹克商业商务区功能进一步提升，星海商城部分商铺开业运营，华府商业街初现规模。北部临海经济带建设进展顺利，钢材加工配送基地、舵轴加工中心和游艇配套产业园研发设计中心已投入使用；按照国际一流水准，大连水产品国际物流中心项目正进行前期策划规划工作。南北福兴里、北京街等旧城区改造项目正有序推进。
三、现代服务业快速发展，产业结构更加优化
通过规划引导和政策扶持，有力地促进了现代服务业发展，产业的集聚度和特色明显增强。全区服务业增加值占GDP的比重达73%，全年新引进的项目中，现代服务业项目占68%。随着专业卖场、港口运输、水产品批发等业态的全面发展，现代物流业规模进一步发展壮大。全年引进以软件与信息服务业为主体的高新技术类企业101户，实现产值36亿元。以专业楼宇和总部经济为代表的商务服务业快速发展，培育包装了专业楼宇3座，总面积6.3万平方米；引进仲量联行大连离岸中心、辽宁沈宏集团等总部类企业及分支机构14户。以万达广场、沃尔玛、百盛为代表的中部商圈和以双兴商品城、凯旋商城、振富商城为代表的站北商圈建设加快推进，现代商贸业步入快速发展轨道。黄金海岸国际度假中心、森林动物园三期、古文化旅游商品城等重点旅游项目均有新进展。
四、招商引资质量不断提升，拉动经济增长作用明显
积极开展务实高效的专题、特色招商活动，先后赴日本、韩国、香港、深圳、上海等地拜访了恒隆地产、仲量联行、和记黄埔等国际知名企业和外资企业总部。香港恒隆集团拟投资30亿元在我区建设22.6万平方米的大连恒隆商业广场，台湾大洋百货增资工作顺利进行，香港九龙仓、上海红星美凯龙等企业对我区进行了多次考察，均已确定了在我区的投资意向。加强了与日本花卷市、韩国大田市儒城区的友好交流活动，进一步密切了双方的经贸合作关系。全年新增外资企业31家，其中，投资总额500万美元以上的企业5家，达成增资意向12项，完成合同外资3亿美元，出口创汇2.3亿美元。引进内资企业79家，完成实际利用内资29.4亿元，同比增长14.8%。
五、民生工程和社会事业加快发展，人民生活水平不断提高
“教育强区”建设有了新进展。投入7300万元，完成了长春路小学改造、8所学校塑胶操场铺设和部分中小学校舍维修工程，建成校园网安全防护和远程视频教学系统，教学仪器配备全部达到国家新颁标准。投入9750万元，规范教师津贴，进一步激发了广大教师的工作积极性。实施了“三名工程”和小班化教学，区域教育教学水平不断提高。公共卫生事业有了新进步。完成了7个街道1000平方米以上社区卫生服务中心标准化建设。通过了疾控中心计量认证，在全市首个获得“省社区卫生服务中医特色示范区”称号。投入200万元，开展了55种常用药品的零差率销售。巩固扩大“健康家庭促进计划”成果，兑现各类计划生育政策补助费1181万元，全区计划生育率达到99.89%，西岗区被评为“全国流动人口服务管理先进单位”。就业和劳动关系工作有了新成效。提升再就业基地5个，创建充分就业社区45个，大学生见习基地10个。发放小额担保贷款1500万元，扶持创业带头人310名，实现就业24291人，完成普惠制培训4512人。劳动关系和谐工程稳步推进，受理劳动争议和投诉1000余起，为劳动者追索合法待遇400余万元。荣获省级“再就业和培训工作先进单位”称号。社会保障工作有了新提高。完善了经常性救济和临时救济相结合的社会救助体系。全年累计为9415名城市低保人员发放低保金1850万元，实现应保尽保。投入1260万元，积极开展扶贫帮困活动。建成了7个街道救助服务总站，完成了社区康复站无障碍设施和3个康复分中心建设。组织社会各界为四川地震灾区捐献救灾款物共计600余万元。社区建设管理有了新规范。完成了第七届社区居委会换届选举工作，制定《西岗区关于加强社区工作者管理的意见》，加强了社区工作者及社区服务的规范化管理。建成10个示范性和谐楼院，并在全市得到推广。深入开展“四百活动”，组织社区工作者入户6万余次，为居民解决困难4000余件。双拥共建活动深入开展，并积极探索在两新组织中建立拥军基地。群众性文化体育活动有了新内容。累计投入1.8亿元，推进“两馆两中心”建设，其中，区体育馆已投入使用，成为大连市功能最全、档次最高的群众性室内健身活动场馆。积极参与了大连市赏槐会、春节民俗大型表演等群众性文化活动，组织群众参加了奥运会和残奥会的火炬传递、大连国际马拉松等各项体育活动，全民健身活动蓬勃开展。
六、城市建设管理力度加大，城区环境进一步改善
城建重点工程推进顺利，启动了人民广场音乐喷泉和草坪改造工程，新建了求智游园、三元街游园。新增绿地5万平方米，全区绿化覆盖率达到43.1%，人均绿地面积10.8平方米，公共绿地养护管理继续保持全市一流水平。对区内主要迎宾路段两侧进行了美化、亮化和升级改造。安装1500个地埋式垃圾桶，对102个弃管楼院开展标准化环境改造，为辖区125户无暖气居民安装了暖气。维修改造49条三、四级马路，完成3500平方米人防设施和5万平方米人防工程的改造维护任务。积极做好新居工程启动准备工作，完成了楼房普查和改造规划。强化市容监管，对农贸市场、建筑工地等卫生死角和占道经营进行了综合整治，圆满完成了奥运会、金鸡百花电影节等重大活动期间的市容环境保障任务。
七、维稳控访措施得力，社会和谐平安稳定
全年投入1500万元信访稳定专项资金，并通过开展领导干部大接访和干部下访、重信重访专项治理、矛盾纠纷排查调处等工作，化解了一批疑难信访案件，全区信访量明显下降。“平安西岗”建设推进有力，刑事案件发案率持续下降；发挥“大调解”工作机制作用，调解矛盾纠纷743起，成功率达98%。全面落实安全生产监督管理责任制，投入整改建设资金100万元，积极排查治理事故隐患，大力开展安全知识教育培训，安全生产形势总体稳定。食品、药品安全监管措施得力，圆满完成奥运期间食品卫生监管任务。
八、民主法制和政府自身建设深入推进，依法行政能力进一步增强
自觉接受区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，办理人大代表建议和政协提案114件，满意和基本满意率达99%以上。贯彻落实《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，出台了领导干部学法、依法决策等16项制度规定。深入开展“五五普法”，成立辽宁省首家农民工法律援助工作站，加大对弱势群体的法律援助力度，全年共办理法律援助案件175件。理顺区公共行政服务中心管理体制和运行机制，切实落实“首席代表负责制”、“全程代理制”、“限时办结制”等工作制度，全年共受理各类行政审批事项24792件，办结24718件，办结率达99.7%。建立政府信息主动公开和依申请公开制度，编制完成政府信息公开目录，对310项政府信息进行公开，政府信息公开率达到100%。建立健全应急管理长效机制，完善各类应急预案43项，组建应急救援队伍72支，组织各类应急救援演练32次。加强公务员队伍建设，开展各类业务培训15期，完成政府机关科级干部任职工作。实行“阳光工程”，进一步规范行政权力运行，出台了《西岗区预算外资金管理办法》，严格“收支两条线”管理。构建行政效能监察工作平台，严格落实效能监察责任追究制度。畅通群众诉求渠道，办理市民投诉235件次，解决好群众反映的热点难点问题。
各位代表，西岗经济社会发展取得的成绩，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协认真监督和鼎力支持的结果，是全区人民齐心协力、拼搏奉献的结果。在此，我代表区政府向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向所有关心、支持和参与西岗建设发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区经济社会发展还存在一些困难和问题。一是受国际金融危机影响，全球经济明显减速，加之我区地域狭小、资源有限，致使区域经济发展难度不断增加；二是现代服务业等主导产业税收贡献率不高，支撑作用不够明显；三是面对新形势下人民群众的新期盼、新要求，要更好地解决和改善民生工作，财政面临较大的资金压力；四是政府机关在作风、效能、服务等方面与人民群众的要求还有差距。对此，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。
2009年总体思路和主要任务
当前的经济形势非常严峻。国际金融危机迅速从局部发展到全球，从发达国家蔓延到新兴市场国家和发展中国家，从金融领域扩散到实体经济领域，冲击力之强、波及范围之广、扩散速度之快、影响程度之深，历史罕见。这场危机，通过金融、贸易、信息的传导，对我国经济增长、就业和金融安全的影响日益加深，对于辽宁、大连来说，首当其冲的是对外贸易、中小企业和房地产市场，这也必将对我区2009年经济社会发展带来深刻影响和巨大考验，我们必须充分估计和正视可能面临的各种困难，沉着冷静，积极应对。与此同时，我们也必须看到，国家应对这场金融危机所采取的以“扩大内需保持经济平稳较快增长”为核心的宏观调控政策，省、市政府为落实中央精神而推出的一系列举措，将为我区深入贯彻落实科学发展观、提高区域经济的竞争力和抗风险能力，创造良好的政策环境；这场金融危机客观上也推动了国际产业、国际资本加快转移和流动，对于我们来说，无疑又是一个加快产业结构调整步伐、扩大经济开放度的新机遇；辽宁“五点一线”沿海经济带的开发开放和大连“两区一带”建设的强力推进，为我区在更高层次、更宽领域实现区域经济较快发展提供了更大的舞台；尤为重要的是，在区委的正确领导下，全区上下政通人和，万众一心，经济、社会、文化和民主法制等各项事业竞相发展，为我们做好2009年工作奠定了坚实的基础。因此，我们要进一步坚定必胜信心，增强忧患意识，把困难估计得更充分一些，把措施准备得更周密
一些，扎实做好工作，奋力度过难关，不断夺取全区经济社会发展新胜利。
2009年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，坚持以科学发展观为统领，按照中央“保增长、扩内需、调结构”的要求和市委十届六次全会、区委十二届四次全会部署，以保持经济平稳较快增长为目标，加快重点项目引进和产业结构调整步伐；以改善民生为根本，加大公共财政投入力度，不断提升城区各项社会建设水平；以改善城区环境为重点，加大城市建设和管理力度，大力提升宜居城区的整体品位和环境质量；以建设务实高效廉洁政府为保障，着力提高公共服务的质量和水平。逐步把我区建成城区功能服务化、服务产业现代化、城区环境生态化、市民生活优质化的新城区，为大连建设中国北方科学发展示范城市做贡献。
2009年政府工作主要预期目标是：地区生产总值增长15%以上；财政收入完成10.8亿元，增长15%；固定资产投资完成62亿元以上；实际利用外资完成1.5亿美元以上；实
现就业13000人以上，稳定就业6500人以上，完成普惠制就业培训2200人以上；计划生育率达到99%以上。在实际工作中，确保区域经济继续保持平稳较快增长，确保区财政资金用于各项社会事业方面的投入不低于全年财政支出的50%。
为实现上述目标和任务，我们要着力抓好以下七项工作：
一、以科学发展观和主城区功能定位为依据，进一步完善经济发展布局
按照“提升北部、丰富中部、扩充南部”的实施战略，全域谋划，科学做好资源的有效整合工作，在新的历史起点上，全力推进“四区两街一带”经济功能区在内涵、质量、水平上实现新的跃升。
进一步提升北部区域的产业水平，实现做强做大商贸物流业和临港临海产业的目标。通过大项目的引进、建设和新技术的采用，把我区北部建成大连市域商贸物流业重要的功能区和生产型服务业基地。香炉礁物流园区重点是提升产业规模和地位，通过再引进一批专业化的国际、国内大型物流企业，做大园区规模，提高其在大连市现代服务业发展中的突出地位，打造园区的品牌形象。站北特色商业区重点是改造提升传统商业，引入国内大型商业龙头企业，整合站北地区商贸资源，形成大卖场、专业市场、时尚商店等错位经营的商贸业新格局；引进国际先进的商业管理理念和运营模式，高标准改造、建设黑嘴子码头地区，形成以水产品批发、特色餐饮、商贸、旅游为一体的综合性现代商贸区，把站北地区建成大连市规模最大、业态最丰富、档次较高、功能较全的商品集散地。北部临海经济带重点是用新技术改造提升传统制造业的水平，增强企业的核心竞争力和可持续发展能力，同时要有效整合船舶产业园区的生产要素，为船舶产业的改造升级创造条件。
进一步丰富中部区域的产业内涵，实现做精做优商贸商务服务业和科技产业的目标。通过策划包装、规划建设中山路、长春路等重点区域及重点项目，把我区中部建成大连市区域性的特色商业中心。奥林匹克商业商务区要在现有基础上，通过引进国际一流水准的高端商业复合体项目，带动周边相关产业快速发展，形成辐射力强、档次较高的商贸业集群。一二九街周边地区要进行高标准的策划、规划，通过建设现代化、智能化的商务楼宇及配套设施，进一步提升我区商务服务业的档次和水平。长春路商业街要加快改造步伐，重点是大手笔策划、布局好科技馆区域，全力建设以文化、创意产业和科技产业为主体的都市科技产业园区。新开路科技创业街重点是立足于环境改造和内涵提升，结合北京公园等项目的规划建设，进一步改善交通环境，提升楼宇品质和商务服务功能，同时推进产业置换升级。
进一步扩充南部区域的产业规模，实现建设特色旅游产业区的目标。在保护南部地区生态环境的前提下，整合长春路南段、动物园、白云山、滨海路、傅家庄公园等约8平方公里的旅游资源，通过整体策划包装、规划开发，高水平、高质量地发展都市休闲度假旅游产业，把我区南部建成极具文化内涵和现代旅游氛围的游览胜地。启动长春路南段、八一路特色餐饮街改造工程，注重打造餐饮文化品牌，提升服务功能。通过在滨海路周边区域引入具有国际水准的旅游开发项目，带动周边旅游、娱乐等产业的发展，延伸现代旅游业产业链。围绕森林动物园三期工程的推进，加快大型运动休闲、特色旅游项目和基础设施建设步伐，促进传统旅游业向现代休闲度假和商务旅游等综合业态转变，打造大连市城区旅游崭新的品牌形象。
二、以招商引资和重点项目建设为载体，进一步优化产业结构
立足于西岗区自身的区位特点、城区功能和产业基础，按照“内外资并举”和“外资要层次、内资要规模”的原则，有针对性地引进建设一批牵动力强、单体规模大、税收贡献率
高的重点项目，推动重点产业集群的形成，实现传统服务业向现代服务业，低端产业向高端产业，资源依赖型产业向智力、技术密集型产业转变。
要以重点项目建设为载体，加快现代服务业发展。年内全面完成香炉礁物流园区基础设施建设和绿化美化工作，确保宜家项目开业运营，重点引进红星美凯龙、麦德龙二期、综合配套服务区、中央购物区、物流运输中心等项目。积极推进大连水产品国际物流中心项目，年内要完成规划和招商工作，一期工程力争开工建设。加快大连恒隆商业广场项目谈判进程，尽快与香港恒隆集团正式签约，完成土地挂牌出让，力争年底前基本完成动迁工作。启用锦华银座、金广峰景山等已建成的商务楼宇，拓展现代服务业发展空间。
要以科技平台建设为牵动，继续壮大高新技术产业。综合利用好科技资金，建设配套设施齐全、服务功能完善的西岗科技大厦，启动科技园区建设，并积极支持有条件的街道建设科技孵化平台。充分利用好大连市发展高新技术产业的优惠扶持政策，壮大高新技术产业特别是软件与信息服务业的规模，全年要完成高新技术产业产值40亿元以上，新上和引进科技项目80项以上。
要以科技进步为支撑，促进传统工业升级转型。积极支持传统工业企业技术改造和自主创新，引导各类科研机构与企业对接，鼓励企业挖掘发展潜力，着力提高产品设计和生产能力，推动企业走内涵式发展道路，不断推动我区生产加工型企业向高端化、精细化、规模化方向发展。
要以大项目开工建设为保障，推动房地产业稳步健康发展。加大对影响房地产项目进程的规划、动拆迁等问题的解决力度，盘活存量项目。年内要完成沈铁龙畔锦城、远洋风景、钛子阁、南石源居等在建项目，力争长白街等地块完成挂牌出让工作，推动原市政总公司、北京街等地块尽快开工。同时要大力发展酒店、写字间、高档商务楼宇等商业地产项目，努力培育新的经济增长点。
三、以发挥政府职能和突出政策优势为手段，健全区域经济发展机制
准确把握政府在应对金融危机、全力保持经济增长中的角色定位，使政府在区域经济发展中“有所作为”。要充分发挥政府的资源统筹职能，遵循主城区功能定位要求和产业发展规律，谋划好全区产业布局，特别是推动重大功能区建设纳入全市建设总体布局中，增强在区域经济布局上的主导权；要充分发挥政府的调控引导职能，在重大项目建设上，严格项目准入机制，确保按规划推进项目建设，增强在产业引导和项目摆布上的选择权；要充分发挥政府的政策扶持职能，进一步用好、用活、用足我区的8个扶持奖励政策，确保政策扶持向符合城区功能定位要求、发展潜力大、税收贡献率高的企业倾斜，增强在引导产业发展方向上的话语权。要充分发挥政府组成部门特别是经济部门的职能作用，高效推进功能区建设和全区性的项目建设，加强对基层的业务指导和工作的督促考核，确保完成各级政府下达的指标和任务。要进一步发挥街道在区域经济发展中的作用，通过科学合理地设定经济考核指标，充分调动街道发展经济的积极性，大力实施以至少“引进1个亿元以上的项目，盘活1座专业化楼宇，培育1座税收达千万、亿元的商务楼宇，引进1个总部类企业，开工1项新居工程”为内容的“五个一工程”，真正使街道成为推动区域经济发展的重要力量。
四、以加大公共事业投入和优化便民服务为基础，全面提高民生工作质量
以贯彻落实“富民工程”为主线，以提高人民群众的幸福满意度为核心，以优化公共服务的质量为重点，全力构建符合城区功能要求和具有区域特色的民生工作体系，推动公共服务水平实现新突破。
深化“教育强区”建设。不断完善基础教育设施建设，高标准建设中小学劳动技能培训中心，启动第五中学改造项目，推进长江路小学建设，完成实验小学校舍改造工程，全区中小学塑胶操场拥有率达到100%；争创全国教育信息化示范区；加强学科带头人队伍建设，优化校长队伍，深化“三名”工程；确保“小班化”教学模式的开展率达到40%，形成科技、艺术、体育等特色教育品牌；为全区中小学生提供健康饮用水；加快发展学前教育，不断促进教育均衡发展。构建公共卫生服务网络。高质量完成社区医院改造建设工程，改扩建石道街社区卫生服务中心，完善社区卫生服务信息化建设；逐步扩大常用药品零差率销售范围，进一步缓解困难群众看病难、看病贵问题；建设早期教育中心，争创全国婴幼儿及独生子女早期教育示范区。推进就业和劳动关系和谐工程。进一步完善创业指导、小额担保贷款发放、跟踪扶持、劳动技能培训等“一条龙”的服务联动机制；设立创业基金300万元，全年扶持创业基地35个，实现创业带动就业1500人以上，力争完成充分就业区创建目标；积极推进劳动关系调解工作进街道、进社区，加大劳动监察和劳动仲裁工作力度，推进劳动争议仲裁院的实体化建设。启动“新西岗人服务工程”。在医疗卫生、教育文化、社会保障、就业培训和司法救助等方面，对辖区内非本市户籍常住外来务工人员提供人性化的公共服务。
不断提高社区服务水平。推进香炉礁街道社区服务中心和部分社区办公用房的更新建设；深入贯彻落实《西岗区关于加强社区工作者管理的意见》，启动社区服务“710工程”，为社区居民提供便捷高效的服务；完善居民综合服务呼叫系统建设，畅通社区服务、市容环境、医疗卫生等重点民生诉求渠道。争创全国和谐社区建设示范单位。深入开展扶贫帮困活动。做好低保居民的保障工作，探索针对低保边缘户的有效救助方式和办法，扩大社会保障覆盖面；高标准兴办1所规模较大的养老院，为全区所有60岁以上享受低保的老年人提供货币化养老服务；依托社会医疗服务机构，建立1所高水平的残疾人医疗康复中心。积极推进社会救助体系建设。充分引导和发挥慈善总会等民间协会组织的社会救助保障功能，多渠道吸引社会资金投向公共服务领域；规范经常性捐赠工作的管理制度，进一步完善应急救助系统。积极开展新一轮争创省双拥共建模范单位活动。
着力提升城区文化发展软实力。深入推进“文化西岗”建设，充分挖掘历史文脉，继续组织做好文物普查工作，加强对各类非物质文化遗产的申报，努力将我区曲艺、木偶、京剧等传统优势项目打造成具有一定影响力的文化精品。启用区图书馆，促进全民读书活动深入开展。以市民文化活动中心为依托，组织好第五届“西岗杯”全国业余相声新人新作邀请赛。积极开展文化招商，力争引进规模和影响较大的文化展事常驻我区，积极举办艺术讲座、文艺沙龙等活动，加强同国内外艺术团体的交流合作，推动文化产业发展。深入倡导高尚文化，发展以社会主义核心价值观为内容的文化事业，规范文化市场秩序，创造积极健康、昂扬向上的和谐文化环境。开展全民健身活动，发挥好区体育馆作用，组织辖区群众积极参加大连市各项体育赛事，促进群众性体育活动深入开展，不断增强人民体质。
五、以宜居城区和生态城区为标准，推动城区建设管理水平再上新台阶
大力推进城市建设工作。全面落实大连市城市建设“五个一工程”。按照“国际一流、国内领先”的标准，完成人民广场改造工程。适时启动香炉礁物流园区外围道路拓宽改造工
程。以实施“321绿化工程”为重点，进一步提高城区绿化水平，全年要完成新栽树木5000株，新植、补增绿化面积6万平方米，人均绿地面积达到11平方米,城市绿化率达到43.3%。高
标准推进和谐楼院综合改造工程，完成68个楼院4.5万平方米的环境改造。按照市内一流的标准，抓好以“三点一线”为重点的城区亮化工程。加强城区路街改造，完成1.7万平方米三、四级马路的维修工作。
切实抓好市容管理、维护和整治工作。对辖区环境卫生死角开展不间断清理工作，实现城市垃圾清运率达到100%。财政补贴近200万元，对全区所有公厕实行免费开放。加大市容环境的综合整治力度，确保在全市城市管理考核中保持较前位次。充分调动社会各界力量参与城市建设和维护的积极性，开展绿地认养、校园护绿等活动，大力开拓“全民参与、民治民享”的市容建管工作新局面。
加快推进城市新居工程。高标准、大力度推进新居工程建设，切实改善居民的居住条件和生活环境。启动东关街、团结街和凤鸣街三处旧城区的动迁改造。投资60万元，完成3000平方米无暖气设施居民楼的暖气安装工作。
六、以依法行政和依法治区为着力点，努力建设和谐稳定平安城区
主动向区人大、区政协报告、通报重大决策事项和工作情况，人大代表建议和政协提案办理工作的满意率力争达到100%。以贯彻落实《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》为主线，根据《大连市依法行政考核办法》的要求，深入推进依法行政工作。继续推进“五五普法”，确保所有社区达到“民主法治社区”建设标准；进一步加大法律援助力度。高度重视信访工作，投入信访稳定专项资金1000万元；着力构建行政决策信访稳定评估、社会稳定预警等防范和化解社会矛盾的长效机制；进一步开展领导干部大接访、领导包案等工作，确保信访总量下降、全年无重大信访案件。加强“平安西岗”建设，充分整合和优化配置全区警务资源和社会防控力量，以群防、技防、物防的有机结合，抓好案件多发地段的治安防范工作，持续提高人民群众对社会治安的满意度，争创省平安城区。强化安全生产监督管理，做好重点单位和重点领域的事故隐患整治工作，加强安全知识培训，坚决杜绝重特大安全事故的发生。开展以食品、药品为重点的整顿和规范市场秩序工作，确保辖区居民消费安全
七、以改进工作作风和提高行政效能为保障，打造务实廉洁高效的服务型政府
优化区域经济发展软环境，提高政府服务经济发展的水平和质量，规范行政审批流程，简化办事程序，压缩办理时限，对重点项目要做好全程代理、跟踪服务和各项协调工作，吸引更多的企业和项目落户我区。充分吸纳社会各界的合理意见，完善为民办实事工作的项目确定、推进和验收机制，确保在居民愿望较为集中的领域再为人民群众办好一批实事。加快推进区公共行政服务中心建设步伐，力争年内投入使用。加大政务公开载体建设力度，推进政务公开向基层延伸。加强基层应急管理体制建设，做好对突发公共事件的预警预测工作，组织好应急队伍演练，提高政府处置突发事件能力。推进市区“一体化”电子政务网建设，完成重点应用系统升级改造任务。强化执法监察和效能监察，完善行政审批电子监察系统功能，实施动态监管；引入公众评价调查机制，开展好政风行风评议活动。加强公务员队伍建设，加大绩效考评力度，健全问责机制，切实转变工作作风，提高行政效能。严格按照有关规定规范事业单位补贴。严格落实党风廉政建设责任制，推进政府系统惩防体系建设，努力构建公开透明、勤政务实、廉洁高效的服务型政府。
各位代表，回顾过去的一年，成绩来之不易。展望新的一年，形势相当严峻，任务更加艰巨。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，自觉接受区人大、区政协的法律监督、工作监督和民主监督，切实把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，以争创一流的雄心大志谋划发展，以开阔的世界眼光思考发展，以前瞻的战略思维引领发展，以前所未有的力度推进发展，坚定信心，迎难而上，实现全区经济社会长期又好又快发展，以优异的成绩向建国60周年献礼!
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