城乡公交一体化实施方案7篇城乡公交一体化实施方案 城乡公交一体化发展实施方案 道路运输是综合运输体系的重要组成部分，是国民经济的基础性服务性产业，大力发展道路运输业，对于促进我县经下面是小编为大家整理的城乡公交一体化实施方案7篇,供大家参考。
篇一：城乡公交一体化实施方案
城乡公交一体化发展实施方案
道路运输是综合运输体系的重要组成部分，是国民经济的基础性服务性产业，大力发展道路运输业，对于促进我县经济发展，活跃城乡商品流通，方便人民群众生产生活，扩大就业具有重要意义。
“十五”以来，我县道路运输业得到长足的发展。随着我县经济社会的不断发展，道路基础设施、路面硬化等工程，使道路通行能力越来越高，农村客运站相继建成投入使用，人民群众出行需求与运力，服务能力现状矛盾日益突出，发展我县城乡公交客运一体化势在必行。
一、指导思想以市委九届四次全会精神为指导，坚持贯彻落实科学发展观，结合昆明市城乡公交一体化发展部署，为实现我县城乡公交一体化目标，改革现行城乡客运管理模式，打破城市公交与农村客运二元分割的局面，逐步形成县、乡(镇)、行政村、自然村之间完善的城乡公交客运网络。结合城乡道路通行条件，采取切实可行的措施，确保城乡公交安全运营，建立城乡资源共享、相互衔接、布局合理、方便快捷、畅通有序的公交客运网络运行模式，为推进城乡一体化进程、全面建设小康社会，促进我县经济社会大发展提供交通保障。二、基本原则(一)、坚持以人为本，以更好地满足社会公众对运输服务品质的更高要求作为出发点，为社会提供更加安全、便捷、经济、高效的运
输服务。(二)坚持市场导向、宏观调控。县人民政府把城乡公交一体化发
展纳入地方交通建设发展规划。适度进行宏观调控，加强市场监管和诚信体系建设。积极引导社会资本投入道路运输业，鼓励运输企业实行规模化、集约化、公司化经营。依托我县骨干客运企业，对现有城乡旅客运输经营者，根据其经营主体和经营年限，按优化线路和自愿的原则，进行产权改造和资源整合。按现代企业制度的要求，成立公交客运的“航母”企业，统一经营我县的城乡公交客运，稳步推进城乡公交一体化工作。
(三)统一管理、有序竞争。交通主管部门和道路运输管理机构要切实履行“三关一监督”的职责，加大对公交客运营运秩序的监督和管理，建立公交经营优胜劣汰的市场竞争机制，促进公交客运市场健康、规范、有序发展。根据道路保障情况和安全通行要求，研究制定统一的城乡公交车辆投放技术标准，加强公交客运安全管理。
(四)、坚持“路运并举”的方针，实现公路基础设施建设与道路运输的良性互动，促进道路运输全面、协调、可持续发展，统筹干线客运与农村客运互补发展，实现各种客运方式“零换乘”，促进道路运输质量、效益、服务的和谐统一。
(五)统筹兼顾、平稳过渡的原则树立“大交通”理念，实施城乡公交一体化工作由交通行政主管部门统一组织领导，按城乡公交一体化要求，妥善处理好新开行的公交客运线路与目前在营的班线客运线路之间的关系，按公开、公平、
公正的原则确定公交经营主体，实现农村客运向公交客运的转变和平稳过渡。
(六)、坚持公益性原则，道路运输是国民经济的基础，在运输企业满足自身发展的前提下，要真正实现“人便其行，货畅其流”，以更好的服务回报社会。
(七)、坚持资源节约和环境保护，努力优化运输结构，推进增长方式转变，推进节能减排工作。
三、具体措施(一)、加快道路交通基础设施建设步伐合理设置和建设城乡公交站场，根据城乡公交车发展需要，不断完善城乡公交枢纽站、中转换乘站、港湾式停靠站、沿途简易停靠(招呼)站、终点站回车场等站场。随着农村公路油路改造及路面硬化工程的不断完善，推行“路、站、运、安”一体化发展，做到同步规划，同步实施，同步验收，同步使用，只要道路通行条件达到客运要求，要及时商请公安、交警、路政、运政、安监、乡镇人民政府等部门对该路客运通行条件进行评估验收，及时开通客运线路。加快农村客货运站场建设，按照“统筹规划、条块结合，分层负责，联合建设”的方针，本着“谁投资、谁受益”的原则，加快乡镇、农村客货运站场和公路沿线招呼站点建设。区域经营范围内，可采取站、运一体的经营管理模式，由公交经营企业投资建设和经营管理客运站、停靠点(招呼站)。客运站点的建设按照国家交通部一至五级划
分，参照国家交通部站点建设补助标准由政府进行补助。(二)、合理规划，形成完善的道路客运网络城乡公交客运一体化，就是突出统筹兼顾，城乡协调发展的原则，
干线公路客运与农村公路客运并举，统一纳入县域公交客运网络。使其成为以各客运站为节点，连接各条客运线路的“多层次客运网络”，各种客运方式互为补充，协调优化。
1、在××县城至昆明之间、与毗邻县之间，加快县际公交客运发展步伐。交通主管部门要加强市场调研，制定运力投放计划，合理投放运力，不断提高客运车辆级别、档次，增加安全系数，增强服务能力。在目前已开行的××——昆明、东村——昆明、鸡街东村——昆明、××——青龙——安宁、××——东村等几条线路的基础上，至2008年底还将开行××——团结——昆明(老昆富公路)、东村——禄劝、县城——散旦、县城——散旦——款庄——赤就——县城大环型线等线路的公交客运班车。形成以××县城为中心枢纽，幅射到市区和相邻各县以及县内几个主客流集散地的公交客运一级网络。
2、以乡镇为中心开辟农村客运新模式随着道路交通基础设施的不断完善，我县到2010年将实现村村通油路(行政村)，每一乡镇将配套一个农村客运站。目前已建成投入使用东村、罗免、赤就、款庄4个农村客运站。散旦客运站于2008年底将建成使用。以各乡镇为中心，创新客运经营模式，开避农村区域客运。至2010年底，逐步形成以农村客运公交化为目标、以各乡镇区域为经营区域、以农村客运站为枢纽、以各条通村公路为线路、
以各行政村和学校为结点的农村公交客运网络。根据农村公路通行条件适时投放安全系数较高、符合国家有关营运技术标准的客车运营。在管理上实行“三定、四统一”，即定区域、定站点、定班次;统一车型、统一票价，统一驾驶服务人员，统一服务标准。运营时间上结合农村客流的特点，在核定经营区域内灵活调度，灵活发班，逐步实现农村客运与干线客运有效衔接，形成村村通客车的农村客运二级网络。
篇二：城乡公交一体化实施方案
城乡客运一体化发展实施方案
道路运输是综合运输体系的重要构成部分，是国民经济的基础性服务性产业，大力进展道路运输业，关于促进我县经济进展，活跃城乡商品流通，方便人民群众生产生活，扩大就业具有重要意义。
“十五”以来，我县道路运输业得到长足的进展。随着我县经济社会的不断进展，道路基础设施、路面硬化等工程，使道路通行能力越来越高，农村客运站相继建成投入使用，人民群众出行需求与运力，服务能力现状矛盾日益突出，进展我县城乡公交客运一体化势在必行。
一、指导思想以市委九届四次全会精神为指导，坚持贯彻落实科学进展观，结合XX市城乡公交一体化进展部署，为实现我县城乡公交一体化目标，改革现行城乡客运管理模式，打破城市公交与农村客运二元分割的局面，逐步形XX县区、乡（镇）、行政村、自然村之间完善的城乡公交客运网络。结合城乡道路通行条件，采取切实可行的措施，确保城乡公交安全运营，建立城乡资源共享、相互衔接、布局合理、方便快捷、畅通有序的公交客运网络运行模式，为推进城乡一体化进程、全面建设小康社会，促进我县经济社会大进展提供交通保障。二、基本原则
（一）、坚持以人为本，以更好地满足社会公众对运输服务品质的更高要求作为出发点，为社会提供更加安全、便利、经济、高效的运输服务。
（二）坚持市场导向、宏观调控。县人民政府把城乡公交一体化进展纳入地方交通建设进展规划。适度进行宏观调控，加强市场监管与诚信体系建设。积极引导社会资本投入道路运输业，鼓励运输企业实行规模化、集约化、公司化经营。依托我县骨干客运企业，对现有城乡旅客运输经营者，根据其经营主体与经营年限，按优化线路与自愿的原则，进行产权改造与资源整合。按现代企业制度的要求，成立公交客运的“航母”企业，统一经营我县的城乡公交客运，稳步推进城乡公交一体化工作。
（三）统一管理、有序竞争。交通主管部门与道路运输管理机构要切实履行“三关一监督”的职责，加大对公交客运营运秩序的监督与管理，建立公交经营优胜劣汰的市场竞争机制，促进公交客运市场健康、规范、有序进展。根据道路保障情况与安全通行要求，研究制定统一的城乡公交车辆投放技术标准，加强公交客运安全管理。
（四）、坚持“路运并举”的方针，实现公路基础设施建设与道路运输的良性互动，促进道路运输全面、协调、可持续进展，统筹干线客运与农村客运互补进展，实现各类客运方式“零换乘”，促进道路运输质量、效益、服务的与谐统一。
（五）统筹兼顾、平稳过渡的原则树立“大交通”理念，实施城乡公交一体化工作由交通行政主管部门统一组织领导，按城乡公交一体化要求，妥善处理好新开行的公交客运线路与目前在营的班线客运线路之间的关系，按公开、公平、公正的原则确定公交经营主体，实现农村客运向公交客运的转变与平稳过渡。（六）、坚持公益性原则，道路运输是国民经济的基础，在运输企业满足自身进展的前提下，要真正实现“人便其行，货畅其流”，以更好的服务回报社会。（七）、坚持资源节约与环境保护，努力优化运输结构，推进增长方式转变，推进节能减排工作。三、具体措施（一）、加快道路交通基础设施建设步伐合理设置与建设城乡公交站场，根据城乡公交车进展需要，不断完善城乡公交枢纽站、中转换乘站、港湾式停靠站、沿途简易停靠（招呼）站、终点站回车场等站场。随着农村公路油路改造及路面硬化工程的不断完善，推行“路、站、运、安”一体化进展，做到同步规划，同步实施，同步验收，同步使用，只要道路通行条件达到客运要求，要及时商请公安、交警、路政、运政、安监、乡镇人民政府等部门对该路客运通行条件进行评估验收，及时开通客运线路。
加快农村客货运站场建设，按照“统筹规划、条块结合，分层负责，联合建设”的方针，本着“谁投资、谁受益”的原则，加快乡镇、农村客货运站场与公路沿线招呼站点建设。区域经营范围内，可采取站、运一体的经营管理模式，由公交经营企业投资建设与经营管理客运站、停靠点（招呼站）。客运站点的建设按照国家交通部一至五级划分，参照国家交通部站点建设补助标准由政府进行补助。
（二）、合理规划，形成完善的道路客运网络城乡公交客运一体化，就是突出统筹兼顾，城乡协调进展的原则，干线公路客运与农村公路客运并举，统一纳入县域公交客运网络。使其成为以各客运站为节点，连接各条客运线路的“多层次客运网络”，各类客运方式互为补充，协调优化。1、在××县城至昆明之间、与毗邻县之间，加快县际公交客运进展步伐。交通主管部门要加强市场调研，制定运力投放计划，合理投放运力，不断提高客运车辆级别、档次，增加安全系数，增强服务能力。在目前已开行的××——昆明、东村——昆明、鸡街东村——昆明、××——青龙——安宁、××——东村等几条线路的基础上，至2008年底还将开行××——团结——昆明（老昆富公路）、东村——禄劝、县城——散旦、县城——散旦——款庄——赤就——县城大环型线等线路的公交客运班车。形成以××县城为中心枢纽，幅射到市区与相邻各县与县内
几个主客流集散地的公交客运一级网络。2、以乡镇为中心开发农村客运新模式随着道路交通基础设施的不断完善，我县到2010年将实现
村村通油路（行政村），每一乡镇将配套一个农村客运站。目前已建成投入使用东村、罗免、赤就、款庄4个农村客运站。散旦客运站于2008年底将建成使用。以各乡镇为中心，创新客运经营模式，开避农村区域客运。至2010年底，逐步形成以农村客运公交化为目标、以各乡镇区域为经营区域、以农村客运站为枢纽、以各条通村公路为线路、以各行政村与学校为结点的农村公交客运网络。根据农村公路通行条件适时投放安全系数较高、符合国家有关营运技术标准的客车运营。在管理上实行“三定、四统一”，即定区域、定站点、定班次;统一车型、统一票价，统一驾驶服务人员，统一服务标准。运营时间上结合农村客流的特点，在核定经营区域内灵活调度，灵活发班，逐步实现农村客运与干线客运有效衔接，形成村村通客车的农村客运二级网络。
3、在县城XX县区范围内与大营、永定、者北集镇范围内，开行城镇公交。根据集镇路网、厂矿、单位、学校、村庄分布，统一编制城镇公交客运线路进展规划。打通县城及几个要紧集镇内客运线路微循环，开通城镇公交客运，以解决人民群众上下班、上学、赶集、走亲访友等出行需求。目前拟开通永定——大营——工业园区——兴贡——永定的XX县区城公交客运线路、县城
——北营工业园区——者北街、县城——沙锅村——明熙苑、县城——元山——松林等要紧短途公交客运线路，经营上以城市公交为主，出租车客运为辅。合理布局公交站点，形成完整的城镇公交客运三级网络。
4、结合我县乡村特色旅游项目的实施，适时开通旅游客运，其线路一端在旅游景点，以运送观光游客为主，分定线旅游与非定线旅游。以填补班线客运与包车、出租车客运之间的空白，使多种客运方式有机结合、合理分工。
（三）、创新进展模式，鼓励城乡公交客运规模化、集约化经营
城乡公交客运一体化进展必定包含城市公交客运与农村公交客运两个相对独立的部分，城市公交线短，客流集中，道路通行条件良好，政策扶持力度大，经营效益稳固，而农村公交客运点多、面广、线长、客流不稳固，道路通行条件差，经营成本相对过高，效益低下或者无效益，导致各经营主体往往投热弃冷，即热衷于经营“热线”客运，而不愿经营“冷线”客运。通过市场竞争往往不能实现城乡公交一体化格局。因此，交通主管部门应加强宏观调控，由我县交通局组建“××公交客运集团公司”，作为我县经营县际、县内城乡客运、城乡公交客运、出租车客运、农村物流的“航母”企业，形式为有限责任公司，鼓励多方投资，多种经营方式。公交客运集团公司可由城市公交客运公司、出租
汽车公司、农村公交客运公司、货运物流公司等构成，使其经营的线路、区域“冷热”搭配，优势互补，以实现规模效益。到2010年，运力达到：县际公交客运班车100辆、2000个客位，以中级以上中型客车为主;旅游客车20辆、200个客位;城镇公交车30辆;农村公交车70辆;客运出租车30辆;货运出租车200辆、800个吨位以上。经营范围涵盖到广大农村各行政村，实现“路运并举、通路通车”。管理上实行经营主体公司化，营运车辆标准化，从业人员资格化，经营行为规范化的集约化管理模式，这样既有利于公司经营效益，又有利于政府监管，更有利于解决人民群众出行难的问题，提高了企业回报社会的能力，真正表达公共基础设施应有的功能，达到“三赢”的效果。
（四）进展农村物流，促进城乡公交客运一体化健康进展城乡间客流形成的要紧原因之一就是农副产品的流通、交易而形成的客流。我县是农业县，大力进展特色农业，加速农副产品的流通是增加农民收入与增强我县经济实力的重要支撑。进展农村物流就是要与商务部门推行的“万村千乡市场工程”紧密结合，打通产、供销环节，畅通农村物流，形成物流服务网络。既给农民群众带来了实惠，也给客货运输企业带来无限商机，真正实现人便其行、货畅其流，客货运并举，从根本上改变目前农村人货混装，出行安全得不到有效保障的现状。进展农村物流，就要以农村公交客运为依托，农村客运网就
是农村物流网，农村客运站兼营物流中心（站），农村客运企业兼营农村货运物流，组建物流车队（组），进展货运出租车，在保证农村群众安全、便利出行的同时，也保证农副产品方便、快捷地流入市场，促进农民增收。
（五）完善机制，加强市场监管1、进一步推行依法行政，制造良好的城乡公交客运经营环境。为经营主体制造一个公平、公开、公正的经营环境，××县交通局做为我县城乡公交客运一体化的行业主管部门，在县人民政府的领导及上级交通主管部门的指导下，对本区域内的运输市场依法进行管理，保护道路旅客运输各方当事人的合法权益，依法查处违法经营行为，为经营者制造一个公平、公开、公正的经营环境。打破地区封锁与地方保护，支持符合资质条件的客运企业投资我县公交客运，鼓励多种形式的投资，不断加快我县城乡公交客运一体化的进展。2、根据《中华人民共与国道路运输条例》及其他法律法规，加强对城乡公交客运经营企业与从业人员的监管，切实履行“三关一监督”的职责，督促客运企业加强内部管理，完善内部规章制度与职业教育，提高运输企业的安全管理水平。3、充分发挥行业协会的作用，加强××县道路运输协会的自身建设，充分发挥其桥梁与纽带作用，做好自律工作，为客运企业提供政策法规、业务技术与信息咨询服务。
（六）加大政府扶持力度城乡公交客运是一种公益性很强的社会事业，交通主管部门要积极争取政府的关心支持，对城乡公交客运事业给予一定的扶持政策。特别针对农村公交客运方面，要及予一定的倾斜，使其享受城市公交的待遇，在税收、规费等方面给予一定的优惠，积极争取燃油补贴与其他补贴，以降低农村客运车辆的营运成本，使农村公交“开得通，留得住”。
篇三：城乡公交一体化实施方案
1v2一指导思想坚持以理论和三个代表重要思想为指导全面落实科学发展观围绕建设国际商贸名城目标坚持公共交通为经济发展和人民生活服务的方针按照城乡统筹协调发展的要求打破城乡公交二元结构构建政策统一运作高效利益协调适度竞争可持续发展的城乡一体化公共交通体系为全市人民提供安全便捷优惠舒适的公共交通服务促进经济社会资源环境协调发展
义乌市城乡公交一体化改革的实施意见
义政发〔2010〕102号各镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门：为进一步推进城乡公交体制改革，提升公交服务和管理水平，加快推进国际商贸名城建设，特制定如下实施意见：一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕建设国际商贸名城目标，坚持公共交通为经济发展和人民生活服务的方针，按照城乡统筹协调发展的要求，打破城乡公交二元结构，构建政策统一、运作高效、利益协调、适度竞争、可持续发展的城乡一体化公共交通体系，为全市人民提供安全、便捷、优惠、舒适的公共交通服务，促进经济、社会、资源环境协调发展。二、工作重点（一）确立公共交通优先地位。全面实施优先发展公共交通战略，构建符合国际商贸名城的公共交通体系。1.编制《义乌市城乡公交一体化规划》、《义乌市优先发展城乡公交五年行动计划》等，确保公共交通在规划用地、建设投资、路权分配、政策扶持等方面享有优先权。2.推进公交线路优化调整，加密公交线网和公交班次，延长公共交通运营时间，加快公交车辆更新步伐，积极选用安全、舒适、节能、环保的公交车辆，提高公共交通服务水平。同时，打破城乡公交二元分割局面，政府适当补贴，逐步实现公益性公交，引导群众选择公交出行为主要出行方式。3.加快公共交通基础设施建设。落实公共交通基础设施的规划用地，全面推进综合交通换乘枢纽、公交专用道、停车场站等基础设施建设。结合道路改造建设，加快推进公交专用道、港湾式停靠站的改造建设，强化以“公交优先”为重点的交通组织管理，全面推进公交路权优先。完善“政府投资、企业化运营、有偿使用”的公共交通基础设施建设使用办法。同时，深入推进公共交通信息化，建成城乡一体的公交IC卡系统，并覆盖出租车收费。（二）建立公共交通适度竞争机制。整合市域内公交业务，实行公交线路经营权公开招投标制度。改革初期对稠北公司、稠廿公司、廿三里公交公司的市域内公交业务进行整合，暂时由恒风交运和万方交通两家公司经营，在线路经营权到期或新线路开发时，通过公开招投标引进营运效率高、服务质量好的其他运输企业，经过一段时间的运营，最终使得我市公交行业保持在3-5家企业适度竞争的状态。
（三）建立公益性的城乡一体化票价体系。统筹兼顾各方关系，理顺票价结构，形成科学合理的公共交通票价体系，降低市民出行成本，让全市群众真正享受到政府的优惠政策。1.实行城乡公交1.5元一票制、农村支线1元一票制的城乡一体公交票价。同时实施票价配套优惠措施。70岁以上老人、离休干部、残疾军人（残疾武警）、伤残警察、现役士兵、在本市享受定期抚恤补助的对象（含“三属”、复员军人、带病回乡退伍军人、参战和参加核试验退役军人）、视力及肢体残疾人员、特困人员、1.2米以下儿童等人员按国家和地方有关政策规定凭相关证件（儿童免证）享受免费乘坐公交车的优待，60-70岁老人、其他残疾人、1.2-1.4米儿童等人员凭相关证件（儿童免证）享受0.5元一票制的优待。2.大力推广公交IC卡使用。普通IC卡享受9折优惠，学生IC卡享受7折优惠，持IC卡1小时内换乘享受7折优惠。（四）加大财政支持力度，实行政府补贴。加大对公共交通的投入和公共支出力度，公共交通纳入市政府公共财政体系。同时，完善财政扶持政策，建立健全有利于全行业持续发展的长效机制。1.实行政府补贴。政府对企业低票价、各种票价优惠等政策性因素造成公交企业的亏损进行补足，并保证企业的合理利润。公交企业合理利润率暂定为3%，当企业利润率低于3%时，由政府补贴补足。镇街小面的纳入公交企业的政府补贴范畴。2.实行标准成本制度。为鼓励企业强化管理、提高效率、节约成本支出，每年根据企业实际车辆数和运营情况核算标准成本，标准成本由人工费用、燃料能源、车辆折旧、保养修理费、行车事故损失费、场站租赁费、管理费用（不含人工费）、财务费用、营业税金及附加等9个方面组成。公交企业标准成本构成和测算见附件。3.财政补贴额度：亏损+合理利润。亏损=标准成本-企业运营收入，合理利润=标准成本×3%。（五）实行公交企业服务质量考核。建立完善公交企业服务质量考核评价体系，把公交企业按计划增加开通公交线路的执行情况、车辆购置、新增运力、公交车运行公里数、载客数、公交车运行班次间隔时间执行情况等纳入考核（具体考核办法由交通局另行制定）。每年对公交企业进行服务质量考核，并将服务质量考核结果与政府补贴相挂钩。通过服务质量考核，规范公交企业行为，突出服务质量和公交企业社会义务，促使公交企业提高公交服务水平。三、工作要求（一）统一思想，提高认识。城乡公交一体化，是我市城乡一体化发展和新农村建设的客观要求。实施城乡公交一体化改革，是市委、市政府全面贯彻落实科学发展观，统筹城乡
发展，提升公共交通服务水平，推进国际商贸名城建设的重要举措，是实现城乡居民共享发展成果的便民惠民工程。各镇街、各相关部门一定要高度重视，强化责任意识，切实把城乡公交一体化改革工作抓紧、抓好。（二）建立组织，加强领导。要建立强有力的领导体系和工作机构，切实加强对城乡公交一体化改革的组织领导、协调、指导和督查。建立由市政府主要领导任组长，市政府分管领导任副组长，市政府办公室、交通局、发改局、公安局、财政局、国资局、建设局、国土局、审计局等相关单位为成员单位的义乌市城乡公交一体化改革工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在市交通局，由交通局主要领导兼任办公室主任。各相关部门按照各自的职责密切配合，合力推进。（三）落实措施，做好保障。交通等行业主管部门要制订好城乡公交一体化改革的工作计划，落实好各项工作措施。要深化公交管理体制和经营机制改革，合理布局公交线网和场站，加强公交线路的运力投放管理，全面提高公交行业与企业的经营服务水平。各公交企业要落实城乡一体化票价政策，同时要落实好政策对各类特殊群体实行公交乘车减免票优惠。发改、交通部门要做好督促检查。财政部门要做好年度财政补贴预算安排，并及时拨付到位。宣传部门和各新闻媒体要加强宣传，为我市城乡公交一体化改革营造良好的舆论氛围。（四）严格考核，强化监管。交通部门要做好公交企业经营和服务质量的监管工作，规范企业经营行为。财政、审计等部门要加强对补贴经费的财政、审计监管。同时，交通、国土、建设、国资等部门要加强对公共交通基础设施的用地和实施建设规划的管理，加大对城乡公交规划实施的监管力度，切实防止和纠正违反规划、侵占公共交通基础设施及其建设用地的行为，保证优先发展公共交通的需要。本意见自2010年11月1日开始实施。
附件：公交企业标准成本项目构成
二○一○年十月十五日
附件：公交企业标准成本项目构成
根据公交企业成本构成标准、运营车公里、燃料能源消耗和职工数等制定当年企业标准成本。
（一）公交企业成本构成标准企业成本构成标准是决定公交补贴的关键指标，通过合理界定公交企业成本范围，政府部门将更好地监管公交企业的运营，有的放矢地给予补贴。公交企业成本共包括9个大项，即人工费用、燃料能源、车辆折旧、保养修理费、行车事故损失费、场站租赁费、管理费用（不含人工费）、财务费用、营业税金及附加。1．人工费用的确定涉及三个因素，人车比、工资增长机制、现状人工费用，具体取值如下：（1）人车比反映公交企业的运营管理水平。公交企业员工包括运营驾驶员、乘务员、修理工、收银中心点钞员、营运管理人员、标准无人售票车保洁员、后勤及辅助工种人员和管理人员。按照世行相关标准，每辆车的职工人数为3-8人（出自《城市公共交通运营管理》机械工业出版社，P11）。义乌现状人车比为3.05，并与其他发展较快的大、中、小城市公交人车比进行参考比对，为保证现状运营管理具有良好的延续性，近期义乌市人车比维持现状不变。（2）要形成正常的工资增长机制，适当控制管理层员工收入，提高司售人员收入水平。根据义乌市统计公报数据，工资性收入2005-2008年年均增长15.5%；根据公交企业提供数据，工资2005-2008年年均增长6%；综合考虑，取值8%。（3）人工费用（包括工资、社会福利等），参考本市公交企业数据。2．车辆燃料能源费用与各地实际情况有关，燃料能源使用量是随地理条件、气候条件和驾驶习惯等因素而变，同时交通拥挤车辆行驶速度降低也是影响车辆燃料能源使用量的重要因素。油耗计算应符合义乌市实际情况，因此按照义乌市公交企业统计的车公里燃油费用为标准进行计算，7米以下12.5-15升/百公里，7-10米22-28.25升/百公里，10米以上29.08-40升/百公里。油价暂定为2008年平均油价5.65元/升。3．车辆折旧方面：（1）新购公交车辆车型比例暂定为：更新车辆车型按现状车型比例进行更新；新增车辆车型按照骨干公交线路车辆为10米以上，区域公交线路为7米以下占30%，其余为7-10米车辆，驳运公交新增车辆均为7米以下车辆。更新和新增的公交车辆均为空调欧Ⅲ标准车，按照使用年限为8年，残值为原值的5%进行计算。（2）现状已有、近期不需要更新车辆，折旧按照运输企业提供的车价（5%残值）进行计算。4．行车事故损失费，即车辆保险费（包括交强险、第三者责任险、车上乘客险）和事
故损失费，按照义乌实际情况确定。5．场站租赁费。6．保养修理费。7．管理费用包括业务招待费、办公费、水电费、通讯费、差旅费、宣传费等。暂按总成本的3.3%取值。8．财务费用包括车辆设备购置贷款利息，按银行基准贷款利率计算。暂定近期利率按现行利率5.31%计算。9．营业税金及附加，占营业收入的3.1%。（三）企业标准成本计算方法根据各项成本构成标准，制定企业标准成本计算方法如下：
义乌市公交企业成本计算方法
成本计算公式序项目名称号（单位：元）取值备注
A*（1+8%）(n-2008)*人工费用1A元/人职工数比3.05人车
燃料能源2
5.65元/升
5.65*年百公里耗油量
新购车辆使用年限8车辆折旧3年，残值为原值的5%；现现状已有车辆*B+新购车
状未更新车辆取B元/辆.年辆总值*0.95/8
保养修理费4
C元/千公里C*年车公里数/1000
行车事故损失费5
D元/辆.年D*车辆数
场站租赁费6
E元/辆.年
E*车辆数
现状已有车辆按现状财务费用7财务费用标准计算，新购车辆按照95%贷款利息计算
营业税金及附加8运营收入3.1%运营收入*3.1%
管理费用9
占各项成本费用的（前8项之和）*3.3%3.3%
企业标准成本
各项相加
出师表
两汉：诸葛亮
先帝创业未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊，此诚危急存亡之秋也。然侍卫之臣不懈于内，忠志之士忘身于外者，盖追先帝之殊遇，欲报之于陛下也。诚宜开张圣听，以光先帝遗德，恢弘志士之气，不宜妄自菲薄，引喻失义，以塞忠谏之路也。宫中府中，俱为一体；陟罚臧否，不宜异同。若有作奸犯科及为忠善者，宜付有司论其刑赏，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使内外异法也。侍中、侍郎郭攸之、费祎、董允等，此皆良实，志虑忠纯，是以先帝简拔以遗陛下：愚以为宫中之事，事无大小，悉以咨之，然后施行，必能裨补阙漏，有所广益。
将军向宠，性行淑均，晓畅军事，试用于昔日，先帝称之曰“能”，是以众议举宠为督：愚以为营中之事，悉以咨之，必能使行阵和睦，优劣得所。亲贤臣，远小人，此先汉所以兴隆也；亲小人，远贤臣，此后汉所以倾颓也。先帝在时，每与臣论此事，未尝不叹息痛恨于桓、灵也。侍中、尚书、长史、参军，此悉贞良死节之臣，愿陛下亲之、信之，则汉室之隆，可计日而待也。
臣本布衣，躬耕于南阳，苟全性命于乱世，不求闻达于诸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顾臣于草庐之中，咨臣以当世之事，由是感激，遂许先帝以驱驰。后值倾覆，受任于败军之际，奉命于危难之间，尔来二十有一年矣。先帝知臣谨慎，故临崩寄臣以大事也。受命以来，夙夜忧叹，恐托付不效，以伤先帝之明；故五月渡泸，深入不毛。今南方已定，兵甲已足，当奖率三军，北定中原，庶竭驽钝，攘除奸凶，兴复汉室，还于旧都。此臣所以报先帝而忠陛下之职分也。至于斟酌损益，进尽忠言，则攸之、祎、允之任也。愿陛下托臣以讨贼兴复之效，不效，则治臣之罪，以告先帝之灵。若无兴德之言，则责攸之、祎、允等之慢，以彰其咎；陛下亦宜自谋，以咨诹善道，察纳雅言，深追先帝遗诏。臣不胜受恩感激。今当远离，临表涕零，不知所言。
篇四：城乡公交一体化实施方案
关于城乡客运公交一体化实施方案
宜县二运司【】13号
四川省宜宾县第二汽车运输有限公司关于城乡客运公交一体化的实施方案
城乡客运公交一体化是中国现代化和城市化发展的一个新阶段，实施城乡客运公交一体化能够把工业与农业、城市与乡村、城镇居民与农村居民作为一个整体，统筹谋划、综合研究，经过体制改革和政策调整，促进城乡与规划建设、产业发展、市场信息、政策措施、生态环境保护、社会事业发展的一体化，改变长期形
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成的城乡二元经济结构，实现城乡在政策上的平等、产业发展上的互补、国民待遇上的一致，让农民享受到与城镇居民同样的文明和实惠，使整个城乡经济社会全面、协调、可持续发展。
依据省安委会（川安委[]1号）文件精神，市政府将宜宾县道路旅客运输改制确定为考核宜宾县的一个重要内容，县委要求立即着手进行体制改革，县交通局要求立即进行城乡客运公交化试点改革，为响应全面推进宜宾
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县道路旅客运输体制改革，加快宜宾县城乡客运业发展步伐，早日实现城乡客运公交化改造工作目标，经我司认真考察论证，特拟定实施方案如下：
一、指导思想
按照政府主导、企业运作、稳妥推进的原则，对现有城乡客运资源进行优化调整，使线路设置、运营模式、运力配备、配套设施、管理水平、服务档次达到或接近城市公交的水平，逐渐消除城乡差别，在确保安全的前提下，加快宜宾县的城乡统筹发展，为全面建设小康社会提供安全出行保障。
二、城乡客运业发展现状
我司乡村客运业是在90年代初期收编起步发展，多年来，在宜宾县委、县政府、县所的正确领导下，我司城乡客运事业不断发展壮大，现在，不论在线网覆盖率、企业规模、车辆档次、管理服务水平都上了一个台阶。部分线路运营车辆安装了GPS卫星定位监控系统、自动语音报站系统。
宜宾县白花镇地处宜宾县东大路片区，区位优势明显，周边道路全部硬化成
水泥或者沥青路面，当前，全司客运线路共
8条，运营车辆25部，运营
线路总长度130余公里，平均日发班次200余个，日运送旅客3000多人次。特
别是“白花-永兴”、“白花-孔滩”“白花-王场”三条农村客运线路我司共投
入车辆19辆，道路较宽，公路平顺，弯度和坡度小，道路通行条件好，人员相对
集中，旅客流动性大，符合开行城乡客运公交条件；白花是四川省小城镇建设试点
城市，是一曼故乡，我们将抓住全县农村社区化发展机遇，深化城乡客运一体化服
务，努力打造以白花为中心、辐射周边各乡镇村的城乡客运公交一体化服务体系，
不但能够缩短城乡之间的距离，也能够加快城乡经济一体化的进程。城乡客运公交
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能够实现无缝连接。我们将统筹规划，精细运作，强化运行监督管理，不断满足当地村民安全出行的需要，让人民群众也实实在在享受到公益性服务。
三、工作方向及目标统筹城乡发展，实现城乡客运公交一体化，是促进全县经济社会全面、协调和可持续发展，全面实现小康社会的必然要求，是改进城乡居民出行环境，打破城乡二元结构建设社会主义新农村的重要举措。按照实际，对线路进行全面统筹规划，经过多方考察和重复论证，拟做科学合理调整，以后主要抓以下几项工作：
1、高标准配置城乡客运班车，满足城乡居民安全、舒适、环保、快捷的乘车需求，树立白花小城市形象。
2、完善配套基础设施建设，取得政府财政支持加快站牌站亭的规划设计改造。
3、统筹城乡规划，持续推进行业发展，规划设计新增公交线路或班次，方便人民群众出行。
4、运用新技术，提升管理水平，把公交车管理纳入智能化、科学化、规范化的管理轨道。
5、规范管理，深化城乡客运公交一体化服务。
四、具体实施工作计划
1、高标准配置城乡客运班车，满足城乡居民安全、舒适、环保、快捷的乘车需求，树立城市形象。
根据社会发展趋势，进一步增加运营车辆班次，加大发车频率，缩短群众出行候乘时间，以满足城乡居民安全、经济、舒适、便捷的乘车需求为出发点，响应
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国家节能减排号召，大力发展新能源公交客车，减少城市污染，提升城市品位。2、统筹城乡规划，持续推进行业发展，规划设计新增公交线路班次，方便群
众出行。从以人为本、便利群众的角度推动公交客运一体化协调发展。首先着手对城
乡公交接点布局进行整合，让通往乡镇的公交线做到“无缝衔接”，提高群众坐车进出城的时效。其次，对公交线路走向进行统筹调整，消除“热线车次过剩、冷线通达不足”的局面，提高公交覆盖率和通达率。根据宜宾市总体发展规划和宜宾汽车客运站的建设，提高群众出行方便程度和满意度，计划在，开通从“白花-永兴”、“白花-孔滩”“白花-王场”三条线路，视其情况，适时开设新的城乡公交线路并对部分不合理线路进行优化，以满足城市发展及居民出行需要。
3、运用新技术，提升管理水平，把公交车管理纳入科学化、规范化的管理轨道。
公司新上车辆无线定位，安装GPS卫星定位系统等智能化公交服务功能，把公交车管理纳入科学化、规范化的管理轨道。
4、深化城乡客运公交一体化服务，打造公交品牌。对所有城乡客运班车统一线路票价、班次、站点、服务标准“四个统一”；充分利用GPS卫星定位监控系统，严肃查处抢班、压点、超速等违规行为，全面提高行车安全系数和营运秩序；积极走出去经过开展向双流、潍坊公交等行业标兵学习活动，进一步提高整体服务水平，使公交服务合格
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篇五：城乡公交一体化实施方案
XX县创建“全国城乡交通运输一体化示范
县”实施方案
为加快完善XX县城乡交通基础设施，推进城乡交通运输协调发展，提升运输服务质量和水平，补齐城乡交通运输发展短板，根据《中共中央、国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》及《交通运输部关于开展第二批城乡交通运输一体化示范县创建工作的通知》（交运函〔2021〕120号）要求，结合我县实际，制定本实施方案。
一、总体目标到2022年底，XX县城乡交通运输一体化服务体系基本建立，城乡交通基础设施网络结构进一步优化，公共服务水平显著提升，城乡交通运输一体化格局基本形成，社会公众认可度和满意度显著增强，实现城乡交通资源共享、政策协调、衔接顺畅、布局合理、结构优化、服务优质，更好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，支撑县域经济高质量发展，更好满足人民群众美好生活需要，顺利建成“全国城乡交通运输一体化示范县”。二、创建任务（一）城乡交通基础设施更加完善。城乡交通基础设施网络不断完善，农村公路等级路率达到100%；农村公路路
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况保持良好水平，优良中等路率达到85%以上；县、乡、村三级农村物流网络节点体系进一步健全完善，县级物流中心建成并投入运营，实现干线运输与县域内分拨配送有效衔接；新建2个镇级综合服务站，实现镇、村级农村物流服务网点覆盖率100%。
（二）城乡客运公共服务更加优质。优化整合城乡客运运营线路，加快推进城乡客运公交化改造，提升城乡公交线路覆盖密度，巩固拓展建制村通客车率100%成果，实现县城至XX个镇公交线网全覆盖。加大城乡客运政策保障力度，实现城乡道路客运服务网络衔接更加顺畅，服务质量显著改善，可持续发展能力明显增强。
（三）农村物流服务能力明显增强。农村物流服务覆盖镇、村比例均达到100%；定时、定点、定线物流配送“班车”常态化运行，基本实现货物从县城到建制村“当日达”目标，配送效率明显提升；建立健全交通运输与邮政、经贸、供销等部门协同配合机制，强化城乡交通运输资源共享，推广应用农村物流统一配送模式，提升效率、降低成本。
（四）交通信息化水平显著提高。对“智慧运管”系统升级改造，实现城乡客运服务一键可查、车辆位置一键可知，为群众提供更加便捷精准的乘车服务，基本建成县级城乡交通运输一体化智慧平台；推广交通移动便捷非现金支付车载装置，城乡公交车辆智能视频监控设备安装率达到100%，
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全面提升城乡交通运输智能化服务水平。（五）运输安全管理体系日益完善。城乡交通运输企业
双重预防体系建设实现全覆盖，城乡交通运输管理水平进一步提升，市场秩序进一步规范；实现通客车农村公路安全隐患治理率达到100%，城乡交通运输安全生产责任事故明显减少。
（六）交通与产业融合发展成效明显。推动交通运输与旅游深度融合发展，至少创建1条“美丽农村路”精品示范线路，改造提升旅游公路60公里以上；开通1条旅游公交环线，串联县区旅游景区；有序推进交通运输与特色产业深度融合，升级改造产业路、资源路50公里以上。
三、实施步骤（一）启动实施（2021年4月至6月）。制定全县创建全国推进城乡交通运输一体化发展实施方案，做好各项前期准备工作，按时上报创建材料；成立领导机构，明确工作责任，细化分解任务，研究制定阶段性工作安排。（二）组织实施（2021年7月至2022年8月）。采取政策支持、领导包抓、部门协同等措施，加快推进探索实践，在重点突破的同时，着力推动城乡交通运输一体化发展工作整体取得实质性进展。（三）总结验收（2022年9月至2022年12月）。对城乡交通运输一体化发展工作进行检查验收，查漏补缺，制
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定措施，探索形成适合全县城乡交通运输一体化发展实际的有效路径和方法，迎接省部级实地验收。
四、保障措施（一）强化组织领导。各相关单位要进一步提高思想认识，要将全国城乡交通运输一体化示范县创建工作列入重要议事日程，统筹协调，整体推进，要成立相应的组织领导机构，根据县政府工作部署，统一思想认识，明确目标任务，落实工作职责。县交通局要牵头建立城乡交通运输一体化发展部门联席会议制度，加强部门间协调联系，形成工作合力，积极协调解决存在的问题和困难，加大工作推进力度，让城乡居民充分享受城乡交通运输一体化发展成果。（二）加大财政投入。县财政要建立财政支持城乡交通运输一体化发展进程资金增长机制，切实落实好配套资金，在积极争取中、省、市财政资金扶持的基础上，县财政列支专项资金，用于支持交通基础设施建设、全县城乡交通运输一体化工作的经费；县交通局要积极拓宽融资渠道，吸纳社会资本，努力形成多元化的投入机制。各镇、相关部门也要加大资金投入力度，每年列支一定的专项资金用于城乡交通运输一体化发展工作。（三）从严监督考核。要建立推进城乡交通运输一体化发展进程的综合评价体系，领导小组办公室要协同县政府督查室，尽快制定完善督促检查、考核奖惩办法，细化量化考
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核标准，加大督促检查和考核力度，并将考核结果纳入年度目标责任考核内容，严格奖优罚劣，全力推动落实，确保全县推进城乡交通运输一体化发展工作扎实有效推进。
附件：XX县创建全国城乡交通运输一体化示范县工作领导小组
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XX县创建全国城乡交通运输一体化示范县工作领导小组
为扎实推进XX县城乡交通运输一体化发展，提升运输服务质量和水平，经县政府2022年第3次常务会议研究，决定对XX县创建全国城乡交通运输一体化示范县工作领导小组人员调整如下：
组长：县委副书记、县长副组长：县委常委、副县长成员由县发改局、经贸局、审计局、财政局、自然资源局、住建局、交通局、水利局、农业农村局、应急管理局、林业局、供销联社、邮政XX分公司、各镇人民政府主要负责人和县公安局分管负责人组成。领导小组办公室设在县交通局，县交通局局长任办公室主任，负责统筹协调、组织指导和创建日常工作。
篇六：城乡公交一体化实施方案
县城乡交通客运一体化建设实施方案
为加快城乡交通公共服务体系建设，根据《中华人民共和国道路运输条例》和《XX省道路运输条例》，结合我县实际，制定本实施方案。
一、指导思想牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以便民利民、服务民生为宗旨，以实现全县城乡交通客运一体化为目标，以解决制约我县城乡交通客运协调发展的突出问题为导向，整合城乡客运资源，建立结构优化、布局合理、衔接顺畅、出行便利、安全有序的公共交通运行机制，更好满足城乡居民的出行需求。二、总体目标到XX年，全面完成公交集约化改革，城乡公交客运枢纽、充电桩等公交基础设施进一步完善，全县所有行政村通行城乡公交，城区公交线路布局合理，客运出租市场秩序规范，逐步形成城乡客运一体化发展的新格局。三、主要任务（一）科学编制公交发展规划。对全县公交线路进一步调整优化，采取主干道与支线相互接驳的运营模式，聘请专业设计机构，科学编制城乡客运发展规划，根据规划要求优先预留、划拨公交站场用地，并建立以公共交通为导向的城乡发展规划和土地配置模式，及时划拨
建设用地和办理相关手续，保证优先发展公共交通的需要，确保规划落实到位，切实为广大群众出行提供更多、更快、更好的服务。
（二）深化公交运行体制改革。以客运企业经营体制改革为重点，加强社会稳定风险评估，积极稳妥地抓好公交集约化改革，实现集约一体化运营。
1．理顺公交线路经营权。理顺公交线路经营权，实行公司集约经营。对经营到期的承包（租赁、挂靠）车辆停止经营许可和车辆更新，实行集约化经营。
2．运营车辆回购。按照统筹兼顾、科学发展的原则，兼顾好原客运经营者权益，委托专业评估机构做好原运营车辆残值评估，采取以奖代补方式鼓励企业出资回购车辆。
3．从业人员安置。妥善安置参与运营的客运从业人员，对符合从业人员资质条件的客运从业人员，由新确定的公交经营企业优先安排上岗，并与企业建立劳动合同关系。
（三）加强公交基础设施建设。坚持政府主导、市场化运作，对公交集约化改革以及客运枢纽站、候车亭、公交标示标志牌及充电桩、充电站建设，由财政给予适当补贴，吸引企业投资建设。
（四）提高村村通公交深度。以农村公路、桥梁改造为契机，调整延伸客运线路，合理投放运力，全力解决城乡公交客运发展不平衡、通达不深问题，力争XX年前将剩余不通客车的行政村全部通上城乡公交。
（五）加大城区公交覆盖率。在现有5条城区公交线路的基础上，对全县城区公交线路进行合理布局，对新开通的城区主干道路增设公交车站点，增加公交线路覆盖范围，加大运力投放，增加发车密度，使公交运营线路覆盖行政机关、主要商业网点、居民区、学校、医院、车站等人流密集区域，方便市民出行。
（六）规范客运出租市场秩序。强化客运出租车行业管理，提高出租车驾驶员守法经营、文明服务意识，对正规出租车的乱收费、乱涨价、不打表、不给发票、宰客、甩客等违章行为严厉查处。加大对“黑出租”的打击力度，净化客运出租市场。
（七）做好乡村旅游公交线路发展。积极做好城乡公交与旅游资源整合，按照乡村旅游发展需要，科学规划线路，提升公交运营服务水平，为游客出行提供优质高效的城乡公交客运服务。
四、政策扶持对参与公交集约化改革的企业，在车辆回购上给予补助。对城区公交车给予适当补贴，确保城区公交正常运营。将城乡公交线路客运枢纽站、候车亭、公交标示牌等基础设施建设项目纳入政府年度投资预算。对充电桩、充电站采取招商引资方式吸引企业投资建设，财政给予适当优惠政策。五、保障措施（一）加强组织领导。成立由县政府主要领导为组长的XX县城乡客运一体化建设领导小组，统筹安排部署城乡客运一体化建设工作。领导小组各成员单位要按照各自职责和工作任务，制定具体工作
方案，落实具体工作人员，加强协调配合，加快推进城乡客运一体化建设工作。各有关部门主要负责人要靠前指挥，妥善处置各类应急事件，确保我县城乡客运一体化顺利运行。
（二）加大宣传力度。加强舆论引导，充分利用电视、广播、网络、悬挂横幅和标语等形式，加大对城乡客运一体化的宣传力度，并及时报道工作动态，增强群众首选公交客运出行意识，为城乡客运一体化建设营造良好的社会氛围。
（三）切实做好稳定工作。开展社会稳定风险评估，积极采取应对措施，做好突发事件预防准备、监测预警、应急处置等工作。加大交通秩序整治力度，查处乱停乱放行为，为城乡客运一体化运营提供畅通有序的环境。
篇七：城乡公交一体化实施方案
五组织领导及管理关系一组织领导为加强对昆明市城乡公交一体化一年实施工程的组织领导协调解决工作中存在的问题建立由市政府办公厅牵头市政公用局市交通局市公安局等市级相关部门和县市区政府参加的定期联系会议制度成立由分管副市长为组长市政府分管副秘书长市市政公用局局长市交通局局长为副组长市级相关部门和县市区政府领导为成员的昆明市城乡公交一体化工作领导小组
昆明市城乡公交一体化实施方案（昆明市市政公用局昆明市交通局二○○八年三月）
统筹城乡公交发展，实现昆明市城乡公交一体化，是促进昆明市经济社会全面、协调和可持续发展，全面实现小康社会的必然要求；是改善城乡居民出行环境，打破城乡二元结构，建设现代新农村的重要举措；也是坚持以人为本，全面落实科学发展观，构建和谐昆明的大势所趋。根据市委、市政府的总体要求和统一安排部署，借鉴省外城市推进城乡公交一体化的宝贵经验和先进做法，结合本市实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观和昆明市委九届四次全会精神，统筹城乡协调发展。坚持现代新昆明发展战略，结合实现小康社会要求，全面推进社会主义新农村建设。坚持以人为本，以实现全市城乡公交一体化为目标，以城乡居民出行安全、便捷、优惠为出发点，通过整合优化城乡客运资源，理顺管理体制，打破城市公交与农村客运二元分割的局面，构筑起与我市城乡经济发展水平、人口规模相适应的市场规范、管理高效、运行安全、服务优质、出行便捷、网络一体的城乡公共交通服务体系，满足城乡居民的出行需求，促进我市城乡经济社会又好又快和谐发展。
二、工作目标
用两年时间基本实现全市区域内行政村公交覆盖的目标。2008年实现昆明主城四区（五华、盘龙、官渡、西山）行政区及昆明主城至八县一市一区沿线的公交覆盖，呈贡、晋宁、安宁二县一市政府所在地及至所辖乡（镇）政府所在地的公交覆盖。2009年实现嵩明、富民、宜良、寻甸、石林、禄劝、东川六县一区政府所在地及至所辖乡（镇）政府所在地的公交覆盖，全市各县（市）、区所辖乡镇及行政村的公交覆盖。
三、基本原则
--统一规划、统筹管理。制定完善城乡公共交通发展各项规划和计划，统筹城乡公交发展；理顺城乡公交行业管理体制，进行分区管理，避免多头管理和职能交叉，提高行政效率。
--政府引导、统一政策。在城乡公交一体化推进和发展中，充分发挥政府的引导作用，充分调动各方面的积极性，全市城乡公交实行统一的经济扶持政策。
--因地制宜，分类实施。根据昆明市城乡道路通行条件，结合现有运输市场实际情况，采取多种经营形式，有序进退、分步实施方式，合理布设城乡公交线路、确定适用车型，按期、按区稳步推进城乡公
交一体化。
--整合资源、市场运作。通过公交资源整合，实行集约化经营、规范化管理、标准化服务，根据经营主体多元化的原则，通过市场化运作方式，吸引社会资本、民间资本进入公交行业，引入市场竞争机制，提高公交管理技术水平和服务质量。
--统筹兼顾、平稳过渡。妥善处理好新开行的公交客运线路与目前在营运的班线客运线路之间的关系，采取对现有班线客运企业进行资源化整合、改造的办法，实现班线客运向城市公交营运的平稳过渡和转变。
四、实施范围
将昆明市14个县（市、区）划分为两个实施区域。第一个区域是滇池周边区域内的五华、盘龙、官渡、西山、呈贡、晋宁六县（区）行政区，进行标准化公交改造；第二个区域是安宁、嵩明、富民、禄劝、寻甸、东川、宜良、石林八个县（市）区。第二个实施区域以各县行政辖区为主，再细分为七个经营性区域。保留一定时期内公路运输特征。
五、组织领导及管理关系
（一）组织领导
为加强对昆明市城乡公交一体化一年实施工程的组织领导，协调解决工作中存在的问题，建立由市政府办公厅牵头，市政公用局、市交通局、市公安局等市级相关部门和县（市）、区政府参加的定期联系会议制度，成立由分管副市长为组长，市政府分管副秘书长、市市政公用局局长、市交通局局长为副组长，市级相关部门和县（市）、区政府领导为成员的昆明市城乡公交一体化工作领导小组。领导小组在市政公用局设立第一实施区域城乡公交一体化办公室（市公交优先办兼），由市政公用局分管副局长任办公室主任，具体负责第一实施区域城乡公交一体化建设和管理日常工作；在市交通局设立第二实施区域城乡公交一体化办公室（昆明地区交通运政管理处兼），由市交通局机关党总支书记任办公室主任，统筹协调配合各县（市）区政府，具体负责第二实施区域城乡公交一体化建设和管理日常工作。
（二）管理关系
为突破昆明城乡交通管理现有体制和做法，对昆明城乡公交采取如下管理模式：滇池流域内的昆明主城四区及呈贡、晋宁两县行政区域内公交行业管理由市政公用局为主，市交通局协助；其他八县（市）、区行政区域内公交行业管理由市交通局为主，市政公用局协助；跨实施区域的城乡公交由市政公用局、市交通局协商办理。
六、任务分工
（一）第一个实施区域内的城乡公交网络建设。此区域范围内的城乡公交线网布设、营运线路审批和开通、场站建设、客运资源整合、行业监管、营运服务、质量保障等按工作目标要求时限完成。
责任单位：市市政公用局
责任人：左珍贵
配合单位：市规划局、市国土资源局、市交通局、市公安局、市公安局交警支队，五华、盘龙、官渡、西山、呈贡、晋宁六县（市）、区政府，昆明公交集团有限责任公司、昆明新世界第一巴士服务有限公司、城乡公交运营企业。
（二）第二个实施区域内的城乡公交网络建设。此区域范围内的城乡公交线网布设、营运线路审批和开通、场站建设、客运资源整合、行业监管、营运服务、质量保障等按工作目标要求时限完成。
责任单位：市交通局
责任人：刘永福
配合单位：市规划局、市国土资源局、市政公用局、市公安局、市公安局交警支队，安宁、东川、寻甸、嵩明、富民、禄劝、宜良、石林县（市）、区政府、城乡公交运营企业。
七、重点工作
（一）经营主体的确定
实施昆明市行政区域内城乡公交经营主体多元化，根据昆明城乡客运实际，在城乡公交一体化实施区域内有以下经营主体：
1.第一个实施区域内主要有以下经营主体：一是昆明公交集团有限责任公司和昆明新世界第一巴士服务有限公司；二是昆明公交集团有限责任公司与昆明中北交通旅游有限责任公司共同出资组建的昆明公交城乡巴士服务有限责任公司；三是呈贡、晋宁两个县组建的城乡公交分公司。（先由县进行公司化改造，再与昆明公交城乡巴士服务有限责任公司联合经营）
2.第二个实施区域经营主体：一是由昆明交通运输集团公司剥离组建的城乡巴士公司；二是由交通管理部门和七县（市）、区政府各自整合改造目前在营公路客运企业后组建的××县（区）公交公司（暂用名）；或经营主体通过公开向社会招投标确定。
（二）城乡公共交通基础设施建设
2008年完成主城区周边二环路外5个停车场（面积约180亩）和4个搬迁客运站配套公交场站（面积约180亩）建设，改造和新建昆明海口停车场、晋城公交停车场和昆阳公交停车场，以此作为城乡区域换乘枢纽，同时做好2009年新建停车场（其中包括部分县城停车场及乡镇公交场站）规划定点、征地等前期工作；2009年重点完成主城东南片区子君村、呈贡新城共5个停车场（面积近300亩）以及昆明行政区内县城公交场站新改扩建以及部分乡镇公交场站（停车场、首末站、换乘枢纽等）建设；2010年全面完成城乡公交一体化后所需乡镇公交场站（停车场、首末站、换乘枢纽等）建设（预估面积300亩）；可将城乡班线客运使用的现有公路客运场站、设施，在依法办理相关手续后移交城乡公交使用；在新建和改造城乡道路的同时，全面实施城乡公交线路沿途停靠站建设，同步配建港湾式站台和候车亭。
完成时间：2010年6月
责任单位：市规划局、市国土资源局、市市政公用局、市交通局、地方政府、城乡公交企业
（三）“两化”改造
1.改造对象：现有合法营运的中巴车辆和微型车经营户（微型车因不符合公交营运要求将被逐步淘汰）。
2.改造方式及步骤：首先各县区政府对合法营运的个体中巴车进行公司化改造，实现公司化经营；在完成公司化改造的基础上根据自愿原则，再与第一、二区域新确定的城乡公交营运企业进行重组，组建联合经营公司；完成公司化改造后的企业必须按公交营运模式及标准规范进行“三定”（定时、定线、定点）和“四统一”（统一颜色标识、统一发车调度、统一营运票价、统一服务标准）公交化改造，实现公交化运营。实施“两化”改造后新组建的公交企业，第一区域享受昆明市政府现行的公交扶持政策，第二区域享受各县区政府的公交扶持政策。
（四）人员及车辆处置
1.车辆：现有合法营运的中巴车由中介机构依法评估后作价入股；不愿入股的，可由属地公交企业按依法评估和平等协商确定的价格进行收购，也可由车主自行处理。
2.人员：按一人一车的原则，妥善安置目前在营的合法的公路客
运企业中的人员。对符合公交从业人员资质条件的公路客运从业人员，可由新确定的公交经营企业优先安排上岗，并与新确定的公交经营企业建立劳动合同关系；对不符合公交从业人员资质条件和不愿意进入新确定的公交经营企业就业的人员，由新确定的公交经营企业依法给予经济补偿或进行安置分流。
完成时间：2010年6月
责任单位：市市政公用局、市交通局、地方政府、城乡公交企业
（五）制定城乡公共交通统筹发展规划
在《昆明城市交通发展白皮书》的总体框架下，修编完善《昆明城市公共交通专项规划》，制定城乡公共交通发展规划和计划，指导城乡公共交通体系建设与管理，专项规划和计划主要有：
1.县、乡、镇公共交通停车和换乘枢纽场站规划；
2.主城至县城以及县、乡、镇、村公交线网布局规划；
3.县、乡、镇、村公交候车站点和首末站布设规划。
完成时间：2008年6月
责任单位：市规划局、市市政公用局、市交通局
（六）做好资金保障工作
1.现市政府已制定公共财政购买公交公共服务产品的政府补贴机制维持不变。
2.城乡公交规划编制经费由市财政局给予优先安排。
3.城乡公交新购车辆按属地由市级及地方财政给予适当补贴。
4.公交场站所需资金通过土地变性，企业贷款还本、政府贴息方式解决。
责任单位：市财政局、市市政公用局、市交通局、地方政府、城乡公交企业
八、工作要求
（一）加大宣传力度，营造良好的工作氛围。市级各有关部门和县（市）区各级政府要通过各种形式宣传实施城乡公交一体化的目的
意义，特别向现有从事公路客运和农村客运的企业、车主和驾驶员宣讲政策，推行城乡公交一体化是大势所趋，不是简单地把他们排出客运市场，而是用更高的标准、更严的要求共同参与城乡公交的营运业务，造福当地百姓。
（二）辖区政府应采取各种措施全力确保城乡公交的实施，创造良好的条件和环境。在两个城乡公交一体化实施区域，停止审批中巴、微型车等营运线路和新增营运车辆，第一个实施区域内，已批准营运的线路、车辆现状由市交通局负责进行清理、登记、造册后交市政公用局。
（三）由市政公用局、市交通局在认真调查研究的基础上，根据昆明客运实际，提出《昆明市公路客运和农村客运的整合办法》、《昆明市城乡公交营运管理办法》，上报市政府批准后执行。
发布部门：昆明市政府发布日期：2008年03月05日实施日期：2008年03月05日(地方法规)昆明市人民政府办公厅关于对加快城乡公共交通发展的决定进行任务分解的通知（昆政办〔2009〕19号）
各县（市）、区人民政府，市政府有关委、办、局，三个开发（度假）区管委会，呈贡新区管委会，昆明空港经济区管委会：
2008年12月31日，我市召开了昆明市城乡公共交通工作会议，全面总结了我市公共交通发展情况，明确了2009年至2010年我市公共交通跨越式发展的奋斗目标、主要任务和政策措施，下发了《中共昆明市委、昆明市人民政府关于加快城乡公共交通发展的决定》（昆通〔2008〕64号，以下简称《决定》）。为确保市城乡公共交通工作会议和《决定》的贯彻落实，特对《决定》明确的主要任务和政策措施进行任务分解，请认真遵照执行。
附件：《中共昆明市委、昆明市人民政府关于加快城乡公共交通发展的决定》主要工作目标任务分解
二○○九年三月九日
附件:《中共昆明市委昆明市人民政府关于加快城乡公共交通发展的决定》主要工作目标任务分解
一、完成《昆明城市公共交通专项规划》和《昆明城乡公共交通发展统筹规划》的编制工作
完成时限：2009年6月
责任单位：市市政公用局
配合单位：市交通局、市规划局、昆明公交集团公司和城乡公交企业
二、在条件允许的市区主干道，逐步辟建公交专用道
责任单位：市规划局
配合单位：市交通局、市市政公用局、市财政局、昆明公交集团公司和城乡公交企业
三、新建前新路、老海埂路、西坝路等公交专用道和呈贡新区首条公交专用道，新增公交专用道70公里。建成人民路（含两端延伸线）首条BRT快速线
完成时限：2009年12月
责任单位：市市政公用局、市建设局
配合单位：主城四区政府、呈贡新区管委会、市财政局、市规划局、市交警支队、昆明公交集团
四、2010年新增公交专用道50公里。
完成时限：2010年12月
责任单位：市市政公用局
配合单位：市财政局、市规划局、市交警支队、昆明公交集团五、2009年完成吴家营公交停车场建设并投入使用，完成呈贡雨花公交停车场的主体停车功能工程建设，启动呈贡新城已规划的公交停车场建设
完成时限：2009年12月
责任单位：昆明公交集团公司
配合单位：市市政公用局、市规划局、市建设局、市国土资源局、呈贡新区管委会
六、到2010年，主要新增北市区车场、南市区车场等6个公交综合停车保养场，新增海源寺车场等公交停车场、新增封家山、呈贡黄土波等公交修理厂
完成时限：2010年12月
责任单位：昆明公交集团公司
配合单位：市市政公用局、市规划局、市建设局、市国土资源局、主城四区政府、呈贡新区管委会
七、配合东、南、西、北部、西北客运站搬迁配套完成公交换乘枢纽场站建设
完成时限：2009年12月
责任单位：昆明公交集团公司
配合单位：五华、盘龙、官渡、西山区人民政府，市市政公用局、市交通局、市规划局、市建设局、市国土资源局
八、完成昆明市行政区域内县城所在地公交场站新改扩建以及部分乡镇公交场站（客运站）建设
完成时限：2010年12月
责任单位：除主城四区、呈贡新区外的其他县（市）区政府
配合单位：市交通局、市市政公用局九、2010年全面完成城乡公交一体化后所需乡镇村公交场站（停车场、首末站、换乘枢纽等）建设
完成时限：2010年12月
责任单位：除主城四区、呈贡新区外的其他县（市）区政府
配合单位：市交通局、市市政公用局。十、建设智能交通指挥控制中心和公交场站、候车亭监控系统，采用GPS等技术，提高公交管理和客运出租汽车能力
完成时限：2010年12月
责任单位：市公安局、市公安局交警支队、昆明公交集团公司
配合单位：市市政公用局、市城管局十一、建立和完善公交市场机制，建立统一、规范、有序的公交客运市场。整合无序经营的中巴车、微型车等城乡客运市场，成立股权多元的公交营运公司，参与城乡公共交通营运市场的公平竞争
完成时限：2010年12月
责任单位：市市政公用局、市交通局、各县（市）区政府
配合单位：市城管局、市公安局交警支队、市综合执法局十二、2009年一季度推行公交IC卡“换乘免付”收费方式
完成时限：2009年3月
责任单位：市市政公用局、市财政局
配合单位：昆明公交集团公司十三、强力打击城乡非法客运行为
责任单位：市城管局、市公安局交警支队、市交通局、市综合执法局
配合单位：市市政公用局十四、实施公交车辆信号优先措施，减少公交车辆在道路交叉口的停留时间。加大对违规占用公交专用道和公交站点行为的处罚力度
责任单位：市交警支队、市综合执法局
配合单位：市市政公用局十五、降低私家车在城市中心区的使用率，合理引导个体交通出行向公共交通出行方式转变。对机动车停放服务实行级差收费管理，对路内临时停放实行供给控制和较高标准级差收费
责任单位：市发改委、市交警支队、市城管局十六、发展大容量、低能耗、高效率的环保型、观光型公共交通工具
责任单位：昆明公交集团公司和城乡公交企业
配合单位：市财政局、市市政公用局、市交通局十七、逐步推行公交查询系统、线路运行显示系统、营运调度系统、站点和停车场站管理系统等，提高城市公交系统的档次和吸引力
责任单位：昆明公交集团公司和城市公交企业
配合单位：市市政公用局、市公安局交警支队十八、提高公交企业的运行效率和服务水平，确保公共交通安全，
提高从业人员的待遇，维护队伍稳定
责任单位：昆明公交集团公司和城乡公交企业
配合单位：市市政公用局、市交通局十九、改善公交乘车、候车条件，强化公共交通人性化服务，改善乘坐环境
责任单位：昆明公交集团公司和城乡公交企业二十、合理设置出租汽车候客泊位；运用现代通信手段，使出租汽车由目前的流动式揽客，逐步向停车候客、电话招租、无线通信调度等方式转变，提高经营效益；通过车辆分期置换，逐步提高车型标准
责任单位：市城管局、市公安局交警支队
配合单位：出租车营运企业二十一、积极稳妥地推进农村班线客运车辆“公司化”和“公交化”整合改造工作，实现城乡公交一体化
完成时限：2010年12月
责任单位：市市政公用局、市交通局、市交警支队
配合单位：各县（市）区政府、城乡公交企业二十二、加大对城乡公共交通发展的财政投入，从2009年起，公交场站纳入城市基础设施建设范畴，市级财政每年安排不少于1亿元财政资金用于主城区公交场站提升、新城场站建设和城乡结合部场站完善
完成时限：2009年4月
责任单位：市财政局
配合单位：市市政公用局、昆明公交集团公司和城乡公交企业二十三、通过发行债券和贷款、融资租赁、股权转让等多种办法筹措资金，用于加快城乡公共交通发展建设；对具有开发价值的公交场站改变用地方式，采用BT、BOT等招商方式，引入社会资本，进行综合开发，以解决公交场站建设资金问题
责任单位：市市政公用局、市国资委、昆明公交集团公司和城乡公交企业
配合单位：市发改委、市财政局、市规划局、市国土资源局二十四、落实市政府对公交企业现行的各项公共财政补贴、补偿政策，其中包括优惠票价补贴、燃料补贴、新购车辆贴息和车辆保险补贴
完成时限：2009年6月
责任单位：市财政局
配合单位：市市政公用局、市交通局、昆明公交集团公司和城乡公交企业
二十五、2009年1季度出台以每季度预拨、年终据实结算为方式的财政补贴方案，在此基础上，建立城乡公共交通发展基金，实现基金、票价、补贴“三联动”机制
完成时限：2009年6月
责任单位：市财政局
配合单位：市发改委、市市政公用局、城乡公交企业
发布部门：昆明市政府发布日期：2009年03月09日实施日期：2009年03月09日(地方法规)
绍兴市区和绍兴县城乡公交一体化实施方案
为促进城乡统筹发展，加快社会主义新农村建设，全面推进城市化进程，适应绍兴市城乡一体化的发展战略，根据《绍兴市人民政府关于市区和绍兴县城乡公交一体化改革的意见》（绍政发〔2006〕52号）精神，现就市区和绍兴县城乡公交一体化发展提出如下实施方案。
一、指导思想和基本原则以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照统筹城乡发展、构建和谐社会的要求，根据“统一规划、分步实施；面向群众、改善服务；政府主导、市场运作；归口管理、规范经营；国有为主、民营参与；规模经营、适度竞争；市县一体、城乡统筹；政策扶持、优先发展”的基本思路和原则，通过加强政府管理职能，整合现有公交资源，优化公交经营模式，调整公交路网布局，合理设置公交站点，提高公交出行分担率，改善公交车辆档次，提升公交服务质量，逐步建立起布局合理、功能齐全、管理高效、畅通有序、富有活力的城乡公交管理体制和运营机制。二、总体目标根据目前城乡公交发展现状和城乡一体化进程，争取用二年左右
时间，建立完成城乡公交互相衔接、资源共享、布局合理、方便快捷、畅通有序的公交网络新机制，着重要做好三个优化、二个完善、一个提升。
三个优化：一是优化经营主体。根据目前公交企业现状，通过企业兼并重组，实行集约化、规模化经营；二是优化线路资源。按照方便百姓、效率优先的原则对现有公交线路进行整合，建立市、县公交资源共享、布局合理、畅通便捷、优质有序的城乡公交网络；三是优化运行环境。根据城乡公交一体化发展要求，对城乡公交行业实施政策规定、服务标准的统一。
二个完善：一是完善站场建设。加快城乡公交基础设施建设，完善城乡公交枢纽站、中转换乘站、港湾式停靠站、招呼站、终点站回车场的建设，建成与公交发展相适应的功能齐全、布局合理的站场基础设施；二是完善道路设施。树立城市公交优先发展的原则，确保公交车辆畅通行驶。优先改造影响公交车辆通行的路段和道路交叉口，路口交通信号系统应使公交车优先通过。对现有公交站台分批进行港湾式改造，具备条件的道路应逐步开辟公交专用道，有关道路绿化及其他设施应有利于公交车的安全通行。
一个提升：提升服务水平。强化公交行业管理，加强市场监管，创新管理手段，规范市场秩序，全面提升城乡公交服务水平。
三、改革重点（一）整合经营主体按照尊重历史、适度竞争的原则，基本保持目前三家公交企业现
状，即绍兴市公交总公司、绍兴市汽运集团公交分公司、绍兴县公交公司。对绍兴市公交总公司下属的袍江工发中巴公司，绍兴市汽运集团公交分公司下属的绍兴县汽运巴士有限公司及绍兴县舜江客运有限公司，由所属公司整合。通过深化公交企业改革，有利于现有公交企业扩大优势，形成规模经营。同时引入竞争机制，促进公交企业优胜劣汰和公交市场的健康发展。
（二）制定发展规划按照资源共享、相互衔接、布局合理、方便快捷、畅通有序的原则，加快制定《绍兴市城乡公交发展规划》、《绍兴市城乡公交线网专项规划》。进一步明确绍兴城乡公交发展规划基本思路，努力完善城乡公交线路网络，严格控制绍兴主城区内公交线路总量，适当减少绍兴主城区主干道上运行的公交车辆，既减轻绍兴主城区的交通压力，又能满足市民乘车需求；大力兴建公交站场，提高公交标台基础设施，满足公交车辆的运营需求；因客制宜，灵活机动，针对客流量大的乡镇、旅游区采用快速直达和普通线路相结合的形式运行，发展旅游经济，促进城乡交流。（三）调整公交线路按照统一规划、分步实施的原则，统一整合公交线路，合理归并站点，调整过密站点，实行利益补偿。因线路调整过程中使企业利益受到损害的，相应在另外线路配置上给予利益补偿，最终达到“优化线路、普遍服务、提高效率、畅通道路”的目的。目前已进入城区主干道路营运的乡镇公交线路，在同方向基本保留一条主线可沿城区主
干道通行外，其它线路一般沿内环线进入指定的公交站场；新规划的市区到柯桥、袍江组团以及到东湖、兰亭、禹陵、柯岩、吼山五大景区的线路和车辆可以进入绍兴主城区，其它所有线路的公交车辆只能经过内环线到指定站点，不得进入内环线以内道路。
制定《绍兴市城乡公交线路专营办法》、《绍兴市城乡公交线路招标实施办法》，严格执行公交线路经营权特许制度，确定经营年限，建立退出机制。对历史形成的与公交规划一致的现有公交线路，通过办理确认手续，准予特许经营。新增、到期的公交线路，按照公平竞争的原则，通过拍卖和服务质量招投标相结合的方式确定经营者。
（四）建设公交站场按照“资源共享、有偿使用”的原则，对公交站场进行有效利用。采取政府支持和市场运作相结合的办法，对现有市区和绍兴县的公交站场资源进行整合，成立国有控股的绍兴市公交站场经营公司，负责市区和绍兴县公交站场的经营管理。公交站场经营公司以绍兴市公交总公司、绍兴市汽运集团公交分公司、绍兴县公交公司现有公交站场为基础，对三家公司的公交站场进行资产评估，按照资产评估价值共同参股经营。站场经营公司管理实行自主经营、独立核算、站运分离的模式，公交企业使用公交站场采取租用方式，站场经营公司负责公交站场的建设、日常经营管理和维护。以市区环城河周边地区为依托，加快建立一定数量的公交枢纽站，从县城及乡镇到市区的公交车一律进入公交枢纽站，乘客在枢纽站中转换乘。加快建设公交始发终点站和港湾式停靠站，在学校、居
民生活区、工业园区、客流集散的乡镇（街道）和大型商业中心、大型文化娱乐场所及旅游景区、体育场馆、城市主次干道等，都必须规划建设公交场站设施，逐步使现有占道的公交始发终点站全部退路进场。
（五）完善配套设施提高城乡公交信息化管理水平，积极推进公交“一卡通”、“城乡通”，加快城乡公交智能化系统、电子站牌、电子调度平台等建设。对原公交IC卡公司进行重组改造，分别由绍兴市公交总公司、绍兴市汽运集团公交分公司、绍兴县公交公司进行合股组建绍兴市公交智能信息有限公司，开发、应用公交智能信息系统，如公交电子站牌、公交车辆GPS调度平台、公交自动语音报站、公交站场监控等系统，制定公交IC卡的发售、使用、结算等规则，负责公交IC卡的发售、结算等工作。四、保障措施（一）加强组织领导。为了全面贯彻落实《绍兴市人民政府关于市区和绍兴县城乡公交一体化改革的意见》，切实加强对市区和绍兴县城乡公交一体化改革工作的领导，市政府成立绍兴市城乡公交一体化工作协调小组，成员单位有市交通局、市建设局、市人事局、市发展改革委、市财政局、市规划局、市国土局、市公安局、绍兴县政府，协调小组下设办公室，办公室设在市交通局。（二）成立管理机构。设立绍兴市公共交通管理处，负责全市公共交通的行业管理，与绍兴市道路运输管理处合署办公，实行二块牌
子一套班子。（三）规范行业管理。根据《绍兴市人民政府关于市区和绍兴县
城乡公交一体化改革的意见》，制定《绍兴市城乡公交客运管理办法》，对城乡公交实行统一的发展政策和经济政策，采用统一法律法规体系。交通、财政、税务部门依法对全市公交车辆和经营单位，按统一的政策征收税费，达到城乡公交一体化车辆税费征收政策的基本统一。由市发展改革委会同交通部门对城乡公交运价进行一次调研，制定合理、惠民的城乡公交客运票价体系。城乡公交车实行统一的公交票价，取消车站站务费，真正让利于人民群众，使老百姓真正感受到城乡公交一体化带来的便利。制定《绍兴市城乡公交行业服务标准》和《绍兴市城乡公交线路服务质量信誉考核办法》，由市民对三家公交公司服务质量进行监督、评议，每月在媒体上公布考评结果。城乡公交线路服务质量实行年度服务质量信誉考核制度，并向社会公布。制定政府对公交行业的相关优惠、扶持政策，加大对公交车辆更新、站场设施建设等的投入力度。对市、县公交事业给予的政府补助或优惠政策应继续保持并逐步加大。逐步实行政策法规、发展规划、资源配置、税费政策、运作标准、服务标准、经营方式和优待政策等“八个统一”。
五、实施步骤市区和绍兴县城乡公交一体化实施工作分三个阶段进行。第一阶段（2006年8月），制定方案，发布《绍兴市区和绍兴县城乡公交一体化实施方案》。
第二阶段（2006年12月底之前），编制规划、企业整合、经营特许。
1．制定《绍兴市城乡公交发展规划》和《绍兴市城乡公交线网专项规划》；
2．完成绍兴市公交总公司、绍兴市汽运集团公交分公司对下属公司的整合工作；
3．制定《绍兴市城乡公交线路专营办法》，推行特许专营制度，确认全部公交车辆经营年限；
4．整合、调整不合理公交线路；5．出台相关办法规定。第三阶段（2007年），抓站场建设、抓统一规范。完善公交枢纽站场、停靠站候车亭建设，建立统一经营管理机制。
发布部门：发布日期：2006年08月15日实施日期：2006年08月15日(地方法规)
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