在新的起点上推进公安档案工作更好地服务民生 在新的起点上推进公安档案工作更好地服务民生西安市公安局未央分局秘书科【摘要】@@为使公安基层档案工作更好地贴紧公安中心工作,推进公安档案工作面向社会,面向群众,下面是小编为大家整理的在新的起点上推进公安档案工作更好地服务民生 ,供大家参考。
在新的起点上推进公安档案工作更好地服务民生
西安市公安局未央分局秘书科
【摘
要】@@为使公安基层档案工作更好地贴紧公安中心工作,推进公安档案工作面向社会,面向群众,更好地服务民生,促进公安档案工作的科学发展,近年来,西安市公安局未央分局,创新思路,建立有效机制,拓宽服务领域,延伸服务范围,最大限度地开发挖掘档案信息资源,定期开展警民互动交流,最大限度地践行"与人民同心,保人民平安,为人民服务,让人民满意"的诺言,最大限度地发挥公安档案独特的服务民生的功能,使档案工作真正成为推进公安工作科学发展的基础业务工作.
【期刊名称】《陕西档案》
【年(卷),期】2010(000)003【总页数】3页(P16-18)
【作
者】西安市公安局未央分局秘书科
【作者单位】
【正文语种】中
文
为使公安基层档案工作更好地贴紧公安中心工作，推进公安档案工作面向社会，面向群众，更好地服务民生，促进公安档案工作的科学发展，近年来，西安市公安局未央分局，创新思路，建立有效机制，拓宽服务领域，延伸服务范围，最大限度地开发挖掘档案信息资源，定期开展警民互动交流，最大限度地践行“与人民同心，保人民平安，为人民服务，让人民满意”的诺言，最大限度地发挥公安档案独特的服务民生的功能，使档案工作真正成为推进公安工作科学发展的基础业务工作。
在树立整体意识、强化服务职能上下功夫
服务是档案工作的生命线，公安档案工作的目的，是为公安现实工作、为社会、为人民群众服务，公安档案工作要树立整体意识、不断强化服务职能，利用各种手段，最大限度地满足档案利用需求。
一是在服务经济、社会发展方面，公安档案工作应结合实际，积极参与、帮助、指导有关单位和部门建立和完善这些档案，为打造诚信社会,服务社区、企业发展提供便利。未央区目前进入大拆迁、大改造、大建设阶段，为推进“平安未央”建设，在优化投资环境中，推出了创建“旅客放心住行”、社区无盗、市场无霸、街边无恶，全力促进经济发展活动，民警驻企、服务承诺等举措，通过规范建立相应档案，使之形成了较完备的防范、服务机制，为服务西安新城市经济建设作出了积极贡献。特别是大明宫派出所在旅店业档案管理中，对所有宾馆的旅客登记入住资料实行微机联网管理，并安装全国、全省在逃人员自动报警系统，多次及时发现并抓获在逃人员。
二是在服务群众方面，档案工作是一项社会性很强的工作，与人民群众的利益密切相关。小到群众办证、办照、办事、处理解决民事纠纷，大到党政、企事业单位资料查询等等，都离不开公安档案。因此，档案工作要全方位地为群众提供服务。在实际工作中，既要对服务内容的档案，利用电话、传真、信函等多种形式，简化查档手续，方便利用者，做到有求必应，件件落实；又要利用计算机、网络技术提高档案管理效率和水平，实现档案信息从手检到机检，全文检索、查阅，为社会提供方便快捷的服务。特别是对政务、警务公开的文件资料，及时对外公布宣传，并配强窗口力量，提高服务质量。同时，要根据不同时期的工作重点，加强与各相关部门的联系，了解各相关部门对公安档案信息和档案工作的需求，积极主动地为各部
门工作提供优质服务。
三是在为打击违法犯罪提供线索方面，公安档案工作始终发挥着不可替代的作用。实践证明，基层派出所的重点人口、流动人口、出租房屋、行业管理档案，刑侦部门的刑嫌人员指纹、照片资料，在逃人员信息等相关档案资料，对查破案件、打击犯罪有着不可替代的重要作用。特别是随着公安网络的完善发展，这些档案资料逐步实现网上运行，资源共享，为工作提供了有效服务。
四是在总结历史、继往开来方面，公安档案工作的作用举足轻重。公安档案是公安机关发展和公安工作真实、客观的记载。因此，必须认真搞好编研工作，组织档案工作人员及时编写全宗介绍、组织沿革、大事记、数据汇编、大要案汇编等资料，这既是对历史的研究和总结，也为指导现实工作创造了条件。
在提高档案利用工作的标准化、规范化程度上下功夫
我局注重加强公安档案管理的基础，做到思想认识、责任措施到位，在专业化、制度化、标准化上下功夫，践行“服务现实斗争、服务人民群众、服务内务管理”，用活档案，使档案最大化发挥它特有的功效，则档案收集和移交工作无忧，档案规范化管理真正起到夯实基层基础的战略作用。
在制度上约束人、思想上教育人，通过制定相关规定，与其他业务工作融合，把档案工作“真正”纳入到公安工作中来，让全体干警在工作中养成档案管理习惯，如惯性和条件反射般收集资料和移交资料，而不是脱离于工作之外。
一是在相应档案规范文件的基础上制定适合公安基层科所队档案工作的规范化文件。对每个岗位的不同情况要确定具体的收集内容和移交时间，让民警搞清楚做什么和怎么做。在此基础上建立目标考核制度，对领导和民警在档案管理中应负责任明确界定，并将制度向前延伸，给那些移交工作就“拍拍屁股走人”的以震慑。
二是将档案管理工作纳入全局目标考核范畴，以对档案部门在日常管理中发现问题
和检查验收中出现问题的单位和个人（分局10个派出所）进行考核，对因造成档案管理重大责任的个人进行跨单位倒查。
三是建立更加严格的档案管理标准检查验收机制，通过使用分局机关的统计数据、分局下发文件数、基层科所队上报重要政务信息等作为参考工具，来比对派出所档案库房库存增量，发现是否存在明显与工作量不符的情况。
四是促进档案业务与其他公安业务的融合。充分利用执法质量考核检查、信访考核等对公安业务案卷质量有更高要求的契机，通过与这些业务部门的协商沟通，促成有利于档案规范化管理的高压态势，让不同的公安业务工作在资料收集整理上逐步向档案规范化要求迈进。在此基础上，完善地收集到公安工作中形成的各种资料，给档案工作人员减轻前期整理的压力，更大的好处在于不自觉间在全体领导和民警中树立起档案规范化管理的理念。
五是充分利用档案计算机管理方式调整的机会，建立全局中心档案计算机库。通过接纳全局各业务科所队录入档案数据，机关档案部门随时可以了解各单位档案工作日常开展的情况，正真做到足不出户便能掌握全局档案工作运转，并对不规范行为及时纠正。
在加强档案队伍建设上下功夫
分局着力加强档案干部队伍建设，着力提高档案干警政治素质、文化素质、专业素质和服务水平，创造性地开展工作，以更加出色的业绩来树立新时期公安档案工作者的良好形象，确立公安档案工作应有的地位。努力建设一支政治强、业务精、作风好的高素质干部队伍。档案管理的规范化建设，给基层公安机关的正规化建设奠定了基础，同时促进民警在工作中严格按照程序、制度开展执法、服务工作。完整的档案资料，既为制定民警岗位目标提供了参照，又真实地反映出民警工作实绩，为考核民警岗位目标提供了依据，也给民警一种无形的压力，促使其爱岗敬业，努力工作。
一是公安档案工作人员首先应确立服务民生的思想，改变就档案论档案，改变看门守摊、安于现状，闭关自守的狭隘思想；提倡奋发图强、努力学习，多研究、多创新、开拓进取，争取公安档案工作全面发展的观点，改变局限于收集、整理、保管的小档案观。从封闭的思想状态和单一的工作模式中解放出来，真正把公安档案工作放到改革开放的大背景下去考察，认识到公安档案工作现代化的必然性。把公安档案工作当作公安工作的重要组成部分和必不可少的环节来建设。这样公安档案工作才能更有前途，才会跟上形势的发展需要。
二要具有合理开发利用，为人民服务的思想。公安档案开发利用上要扭转“重保管、轻开发利用”的观念，不能仅仅满足和停留在等人上门查阅档案，提倡合理开发利用，变被动传递方式，为主动开发档案信息资源，使死档案、死材料变为有价值的信息，由死变活从而提高档案工作的社会地位。不断完善档案的利用制度和保密制度，在保守秘密的前提下，满足社会各项事业的需要，逐步扩大档案的利用内容、范围、对象，让公安档案发挥更多更好的社会效益。
三要具备法制观念，依法治档。要为档案管理干部多提供参观考察和学习深造的机会，不断给他们“充电”，保证其经常“发光发热”。要完善考核制度，激励他们为公安档案管理事业发挥出更多更好的聪明才智。规范化执法要使档案工作适应社会主义建设和市场经济发展需要，更好地服务民生，公安档案工作应树立起法制观念，依法治档，用法律、法规来引导档案建设，推进和保障档案工作的持续发展。
在提高实践能力上下功夫
随着档案室各种检索工具、编研材料的不断充实，档案利用率不断提高，服务面也不断拓展。档案室多次为辖区群众和公安业务工作提供服务，也受到了上级领导和群众的高度赞扬。从档案室的档案查阅登记表可以发现：群众查阅档案的需求在不断的增加，特别是与群众关系最为密切的户籍档案，它的利用率有了明显的提高；
每年利用档案人数不断上升。
一是为公安工作提供了便利，给人民群众解决难题。2008年4月，未央区大明宫派出所辖区方新村易畅生家不幸发生火灾，户籍本及三人身份证亦荡然无存，派出所根据其提供的情况在档案查看户籍簿卷，为其家补办了户口本及身份证，并且所领导还为其送去500元抚慰金，其家人感激不尽，村民也为之感动。2004年12月，汉城派出所辖区西查村小伙陈光明持介绍信来诉说自己原本准备想赶在腊月办理婚事，但户口本不慎被抢，经派出所查阅档案后，及时给其补办户口本，陈和未婚妻喜笑颜开并说：“这两年的派出所，工作作风就是和以往不一样。”
二是为社会维稳工作提供强力支持。2008年10月，经群众举报，曾于2003年10月伤害他人致其重伤，而后在逃的犯罪嫌疑人王小利已潜回家中。三桥派出所制定了连夜抓捕王小利的计划，但是所里民警均不认识王小利本人，于是查阅了王小利的户口簿册，提取其办理户口时留存的照片，办案民警经过辨认将其在家中抓获并刑事拘留。2008年7月，阿房宫派出所辖区和平村村民刘扩社因多年无户口为由不断的到省厅、市局信访。经调查了解该刘于1981年参军服役，退伍后自己想户口农转非参加工作，但一直未办成。事隔多年，原来退伍时落户的证明等材料又全部丢失，所以户口一直没有落实。接此情况后，派出所档案室立即为其查档核实，终于在老档案中查到其入伍时的户口注销证明，并为其出具。随后刘扩社持此证明在未央区安置办开具了退伍证明，据此，派出所为他办理了户口登记手续，解决了他20余年无户口的问题。
三是适应社会发展需要，提高档案服务效益。2009年7月12日9时许，毕业于西安建筑科技大学的硕士研究生李斌，从北京打电话到未央分局辛家庙派出所，称其身份证姓名与学籍姓名不一致（身份证姓名为“李斌”，而学籍姓名为“李彬”），请求帮助解决。接到求助电话后，民警当即通过电子档案目录索引点击查找到“李斌”。李彬户口于2002年8月30日因升学西安杨凌农林科技大学迁至
杨凌，迁移证存根姓名为“李彬”，但电子档案目录索引里的另两个“李彬”引起了民警的注意，经核对，身份证号码与李彬的号码相同，通过查阅档案，发现李彬户口于2005年7月因毕业分配迁回原籍，迁移证姓名变成了“李彬”，通过分析，推定是其2002年户口迁至西安落户时电脑录入操作失误所致。该所民警根据查阅的档案资料，出具了相关证明，整个过程只花了十分钟。2007年以来，未央分局徐家湾等10个派出所将历年来的各类档案重新进行了整理，并建立起“电子档案”。自2008年4月份以来，全局通过电子档案系统查询，为群众提供服务31700余人次，受到人民群众普遍称赞。