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党外干部锻炼平台较少原因及分14篇

2022-11-10 08:25:07 来源:网友投稿

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党外干部锻炼平台较少原因及分14篇

篇一：党外干部锻炼平台较少原因及分

　　新时期培养党外干部面临的新问题、新情况及对策建议

　　根据xx市第十三期中青年干部培训班课程安排，2007年11月15日－21日布置全体学员开展社会调研活动，针对我市目前培养、选拔、使用党外干部的实际情况，以及更好地贯彻落实中央、省委有关统战工作的方针政策，不断加大培养、选拔党外干部工作力度，积极推进社会主义民主政治建设，加快建设社会主义政治文明，我小组确定的调研课题为《新时期培养党外干部面临的新问题、新情况及对策建议》。在调研期间，小组成员深入全市各乡镇（街道）和市直各相关部门，采取问卷调查、数据分析、召开各种座谈会、个别交流等多种形式，就我市党外干部的情况进行了专题调研，现对我市培养党外干部的情况谈谈一些看法。

　　一、我市党外干部的基本情况xx市现有党外干部674名，其中副处级3人（人大1名、政府1名、政协1名），正科2名，副科12名，分布在政府各级部门中层干部为93人。通过调研，结果显示，xx市党外干部现有状况是一支门类齐全、数量充足、结构合理、具有一定的知识水平和专业特长总体素质优良的队伍。主要表现在：一是守法规，忠于党，政治素质好；二是爱学习，肯钻研，进取心强；三是善观察，勤思考，敢讲真话；四是重实效，厌空谈，求真务实；五是高学历，精专业，业务素质硬。二、培养党外干部面临的新情况、新问题通过调研，培养党外干部主要存在以下一些情况和问题：1、使用意识“不强”。近年来，对我市党外干部使用情况统计分析，虽然党外干部使用力度得到了一定的加大，但从党外干部在整个干部中所占的比例来看，还存在比例偏少问题，各部门对党外干部使用意识还是“不强”。我们认为主要原因是：一是中央出台的《干部任用条例》及绍市组通[2004]39号文件不能得到很好贯彻，使我党任人唯贤，人尽其才的政策得不到很好落实；二是某些领导思想上的固有思维，哪个岗位、哪个职位有了空缺，习惯上考虑的是党内干部，不得已的情况下才会想到党外干部，有些党外干部虽然学历高，有能力，就因为没有入党，被认为思想上不求上进，而影响了提拔使用；三是党外干部在政府各部门领导班子及中层干部中所占比例没有明确要求。虽然在政府、人大、政协班子中有明确的党外干部配备比例，我们业已认识到它的重要性，但在各级政府职能部门中具体的配备人数并没有明确，使得党外干部在使用上得不到进一步重视。2、管理机制“不优”。近年来，尽管对党外干部工作在认识上有所提高，但在管理机制上仍然存在一些问题，有待进一步优化完善。现所有干部由党委组织部门统一管理，但组织部和统战部同是党委的职能部门，我们觉得对党内党外干部的管理应该各有侧重，应充分发挥统战部门的职能作用。但目前的实际情况是党内党外干部的培养、选拔、任用都以组织部门为主，统战部门的党外干部管理职能被大大弱化了。不健全的党外干部管理机制，给统战部门的党外干部工作带来很大难度。

　　3、培训机制“不实”。绍市组通[2004]39号文件明确指出要根据党外干部的工作经历、知识水平、专业特长和个性特点，县市级党校应至少每年举办一期党外干部培训班，在其他各类培训班中党外干部应占有一定的比例。据调查，我市存在对党外干部培训制度不能很好落实的情况，2003年以来只举办过二次党外干部培训班，在历届的中青年干部培训班中党外干部的比例也明显偏低，辟如我们十三期中青班，36名学员，党外干部只占了1名，使党外干部没有很好的学习机会，致使党外干部的政治素养、建言献策能力、分析形势掌握情况的能力不能进一步得到提高，制约着党外干部整体素质的提高。

　　4、家的概念“不清”。很多党外干部都把统战部门当成自己说心里话的娘家，他们希望通过统战部门向组织反映自己的心声。但事实上，统战部门长期只能听其诉说衷肠，而无能力为其解决很多实际问题。久而久之，党外干部会觉得统战部这个娘家无职无权太寒酸，对统战部这个家的概念不是很清晰，由此逐渐降低党外干部对统战部门的信任度，十分不利于党外干部领导队伍的建设。党外干部是否真正以统战部门为自己的娘家，关键看统战部门能否为他们解决实际问题。从工作角度看，统战部门成为党外干部的家将十分有利于党外干部的成长。

　　5、选拔渠道“不宽”。随着改革开放向纵深发展，全面建设社会主义小康社会宏伟事业不断深入，社会新阶层不断出现，可我们不能及时改变选拔党外干部渠道，不能及时打破区域、部门、行业、身份等的限制，拓宽党外干部选拔渠道，积极从新的社会阶层中选拔优秀党外人士担任领导干部，从我们现在使用的110名中层以上的党外干部情况看，基本上都是来自于行政、事业单位，存在选拔党外干部的渠道不够宽的问题。

　　三、面对新情况、新问题的对策建议以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，认真贯彻落实中央出台的《干部任用条例》及绍市组通[2004]39号文件精神，以建设一支高素质的干部队伍为目标，按照干部队伍“四化”方针和德才兼备标准，解放思想、加大力度、运用科学的发展观和正确的政绩观，积极推进党外干部的培养选拔工作，进一步优化各级领导班子结构，促进领导班子和干部队伍整体素质的提高，在充分调研的基础上，面对培养党外干部新情况、新问题我们提出以下对策建议。1、加强领导，落实责任，建立有效的工作机制培养选拔优秀党外干部工作，意义重大，做好这项工作的关键在领导，关键在于观念更新。各级党委（党组）要从讲政治、讲大局的高度，进一步增强做好这一工作的责任感和使命感，统一思想，加强领导，落实责任，建立起有效的工作机制。党委主要领导要负总责，全面抓，努力使本地区、本部门、本单位的党外干部培养选拔工作有新的起色，跃上一个新的台阶。2、拓宽渠道，求真务实，建立物色到培养的机制新时期，新一代党外领导干部的产生机制、所处的社会背景都明显不同于战争年代和建国初期。因此，在工作范围、方式、手法以及物色判断标准都应有别于过去。首先，新时期社会新阶层不断出现，我们要拓宽培养党外干部渠道，打破区

　　域、部门、行业、身份等的限制，积极从新的社会阶层中物色优秀党外人士充实到党外干部队伍中来；其次，在培训上，要切实落实好培训制度，保证党外干培训班的定期开展，以及在其他各类培训班中要适当增加党外干部的比例；再次，在培养上，要积极创造条件，让选定的党外干部在实践中得到锻炼和提高，要不断地为他们铺设台阶、搭舞台、压担子，有意识地安排他们参加一些社会性活动或外派挂职，或作一定的政治、实职安排。帮助他们在实践中扩大社会影响，提高组织领导能力和参政水平。

　　3、精心选拔，扎实推进，建立推荐到使用的机制从物色到培养，都为下一步使用打下了坚实的基础。在党外干部的培养和推荐的基础上，确定建立优秀党外干部的名单，作为向政府、人大、政协及各相关部门单位组织推荐的后备基础。在推荐对象上，要根据党外干部的特长和专业，尽可能作对口安排，以利于党外干部的作用发挥和能力施展。在推荐工作中要严格按有关程序。统战部门要充分听取所在部门党组织的意见，要出于公心，坚持民主集中制，推荐要有计划有步骤，在推荐上要有计划性，集中性，定期性。统战部门要大力推动建立党外干部安排使用机制，要建立与组织部门协同配合有关制度，做到在党外代表人物的培养、推荐、使用上目标同设、人选共选、责任共担，真正形成合力，避免脱节。

　　4、联系联谊，做好服务，建立联系到服务的机制要做好新一代党外干部队伍培养工作，就要全面了解和掌握他们的思想动态和意见要求。加强与党外干部队伍的联系沟通，广交深交党外朋友。要坚持各级领导与党外干部代表人物交友联系制度，建立和运用各类座谈会、通报会、谈心会，约谈等制度和形式，来保持与党外干部代表人物的联系沟通。要建立统战部门对重点部门、重点代表人物定期走访制度。在沟通联系中除了做好了解情况、听取意见，加强思想教育工作，更重要的还应该树立服务思想，对党外干部代表人物提出的意见建议，及时向有关部门和所在单位反映。对党外干部代表人物工作、生活中遇到的困难问题要及时帮助解决，做好协调，排忧解难，用具体的实实在在的服务工作，推动和促进党的各项方针政策在党外干部队伍建设工作中得到落实。5、加强管理，实施监督，建立管理到监督的机制管理和监督是加强新一代党外干部队伍建设的重要手段。在党外干部队伍建设中，人们关注较多的是如何培养和推荐使用，对管理和监督讲得不多，这样的结果，一方面是难以培养出优秀党外人才，另一方面可能使党外干部言行上的一些小问题积累发展成大问题。因此，我们在抓好党外干部培养中的正面教育、挖掘内在积极因素的同时，要充分发挥组织的管理和监督作用，既要认真听取党外人士的意见建议，包括一些逆耳之言，又要区别对待一些错误认识，对一般性的认识，以正面引导、教育为主，对涉及深层次的思想原则问题，要耐心细致地做好思想工作，旗帜鲜明地给予批评。培养、选拔、使用党外干部，是坚持党同党外人士合作共事的基本前提，深入了解党外干部的现状，正确认识培养党外干部中出现的新情况、新问题，有助

　　于对存在问题进行深入研究和综合治理，为坚持和完善中国共产党的多党合作和政治协商制度奠定坚实的组织基础和思想基础。

篇二：党外干部锻炼平台较少原因及分

　　关于当前党外干部培养选拔工作现状和其对策分析研究一、党外干部培养理论概述分析培养、选拔、使用党外干部，是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要保证，是社会主义政治文明和构建和谐社会的重要内容，是学习实践科学发展观的具体体现，是我国的一项基本政治制度和建设社会主义民主政治的必然要求。党外干部培养的重要意义作用在于：一是抓好源头培养。把党外干部的培养选拔工作分解落实到基层单位，一级抓一级。二是建立党外干部后备库。规定在公开选拔后备干部时党外干部的比例，对进入后备库的党外干部实行动态管理，每年进行考察了解，及时予以调整充实，确保后备干部的质量和数量。三是落实培养措施。对基本素质好，一时难以进入领导班子的党外干部，积极创造条件，为他们提供锻炼机会，提高他们的参政议政能力和领导工作水平。二、形成党外干部现状的原因第一，思想认识不到位，重视不够。一些地区和部门对党外干部工作的重要地位和重要作用认识不足，没有真正把这项工作抓在手上，摆上重要议事日程。比如，在党外知识分子密集的系统或单位大多没有单列党外知识分子和党外干部工作，没有专人负责、没有专项经费、没有统计科目、没有底数和台帐等。各级统战部尽管有专人负责这项工作，但由于人员少、经费不足等实际困难，工作开展的不经常、不深入，停留在一事一办、应付事务的层面上。在

　　党外干部工作上，没有真正把党外干部的物色、培养纳入工作范围，缺乏长远规划，盲目性、随意性较大，导致党外干部不成梯队，来源不足。

　　第二，党外干部政策有关规定十分模糊，操作性不强。目前一些培养选拔党外干部的相关政策，显得相当模糊，不够明确，没有约束力。如在具体要求上，都是些“可先安排”、“根据需要安排”和“可能安排”等等字眼。在职数规定上，没有硬性规定党外干部进班子可以采取“超职数配备”和“先进后出”办法，优先安排党外人士担任非领导职务或助理职务，待领导班子职数出现空缺时予以补充。

　　第三，党外干部选拔机制不完善，实职安排力度不大。按照中央和省委的有关规定，党外干部的培养选拔工作由组织部门和统战部门共同负责，而目前由于统战部门在与有关部门的协作上缺乏主动权，甚至没有知情权和参与权，使党外干部在培养选拔和推荐使用的衔接上不顺畅，甚至出现脱节现象。

　　第四，党外干部对自身要求不够严，缺乏进取心。从实际情况来看，除每年对少数优秀党外干部进行实职安排和政治安排之外，绝大多数的党外干部需在各自的工作岗位上体现自己的价值，由于部分单位和领导统战意识不强，他们对做出成绩的党外干部视而不见，没有进行适当的表扬和鼓励，导致党外干部体会不到党的关怀和温暖，使部分党外干部心理失衡，感到没有前途和出路，存在“得过且过”思想，造成了他们学习不主动、工作不积极的消极被动局

　　面。三、党外干部培养主要解决措施第一，进一步提高认识，加大宣传。继续高度重视抓好党外干

　　部培养选拔使用工作，把党外干部工作摆上重要议事日程，持之以恒地抓好落实。充分利用各种宣传渠道，大力宣传党的统战理论和方针政策，广泛宣传培养选拔党外干部的重要意义，在全社会营造重视、支持、关心党外干部工作的良好氛围。

　　第二，进一步加强党外干部队伍建设。党外干部培养选拔的长期规划和近期工作目标，制定分步实施的具体措施，抓好落实。认真做好对优秀党外干部要求入党问题的思想政治工作，规范党外干部入党管理机制。

　　第三，进一步加强对党外干部的培养锻炼。继续抓好党外干部的政治理论学习和再教育，以县委党校和行政学院为主阵地，举办各类党外干部培训班。继续加大党外干部上挂下派和参观考察力度，切实加强实践锻炼。

　　第四，进一步深化干部人事制度改革。加大竞争性选拔领导干部力度，吸收更多的党外干部到各级领导岗位上来。深入实施党外领导干部年度民意测评和政绩考核制度，切实加强对党外干部的管理。进一步加大党外干部交流力度，对在同一岗位工作时间较长且成绩显著的党外领导干部，进行多岗交流。

　　总结：党外干部的培养选拔工作取得了很大进展，但国内外形势的迅速发展，对上述工作提出了新的更高的要求。为进一步推进

　　党外干部的培养选拔工作，需要进一步创新培养选拔党外干部的思想观念，解决部分干部中存在的识才眼界不宽、择才方式不多的问题。要进一步明确党外各类人才的培养目标和评价体系，促进党外各类人才的协调发展。

　　（作者单位：中国移动通信集团内蒙古有限公司巴林右旗分公司）

篇三：党外干部锻炼平台较少原因及分

　　要围绕建设一支数量充足素质优良结构合人要带头学习统一战线和多党合作理论政策增强合理的党外后备干部队伍的目标按照干部成长的普遍作共事意识同领导班子中的党外领导干部建立良好规律和党外干部成长的特殊规律对党外干部进行梯的合作共事关系做到政治上充分信任工作上大力次培养实行多层级多岗位锻炼尽可能做到从基层支持生活上关心照顾努力为党外干部的工作和生干起逐级提拔避免过多的破格和越级提拔确保党活创造宽松和谐的良好环境使他们专注事业安心外干部能熟悉和精通行政领导工作更好地适应岗位工作保持良好的心境和愉悦的心情

　　党外领导干部心理状态成因及对策分析

　　盛国玉【摘要】党外领导干部是党的干部队伍的重要组成部分。近年来，随着中国共产党领导的多党合作和政治协商事业的持续发展，以及我党对党外干部实职安排工作的逐步推进，党外领导干部的数量逐年增加，在我国政治、经济、文化和社会事务中发挥的作用和产生的影响日益增大。充分了解党外干部的心理状态，不断提高党外干部的心理调适能力，是建设高素质的党外领导干部队伍、提高党同党外人士合作共事水平的必然要求。【期刊名称】中央社会主义学院学报【年(卷),期】2015(000)001【总页数】4【关键词】党外领导干部；心理状态；对策·多党合作理论研究·党外领导干部是党的干部队伍的重要组成部分。近年来，随着中国共产党领导的多党合作和政治协商事业的持续发展，以及我党对党外干部实职安排工作的逐步推进，党外领导干部（为方便行文，以下简称党外干部）的数量逐年增加，在我国政治、经济、文化和社会事务中发挥的作用和产生的影响也日益增大。从湖北省来看，截至2014年6月，全省安排党外干部3.2万人，占干部总数的11.1%，其中，省部级干部7人，厅局级干部146人，县处级干部1055人，乡科级干部5622人。在长期的合作共事中，党外干部不但具有了与党员干部共同的目标追求、行为准则，而且还具有基于党外身份的特有角色定位、心理特征和行为表现。充分了解党外干部的心理状态，不断提高党外干部的心

　　理调适能力，是建设高素质的党外干部队伍、提高党同党外人士合作共事水平的必然要求。通过调研，本文初步梳理了党外干部的基本心理特征和行为表现，深入分析其产生的原因，并着重从完善政策措施的角度，有针对性地提出帮助党外干部改善和提升心理状态、增强合作共事能力的对策建议。

　　一、党外干部心理状态的实际调查

　　为了深入了解党外干部履职的心理状况，我们设计了《党外领导干部心理状态调查问卷》，面向湖北省各层级、各部门党外干部进行抽样问卷调查，共发放问卷1200余份，收回问卷1113份，有效率为93%；同时，与党外干部个别访谈70余人次，与党委组织部、统战部及文化、教育、卫生等单位党委（党组）负责人个别访谈30余人次。综合分析调查问卷和个人访谈情况，结合平时工作中掌握的情况，可以看出，广大党外干部政治态度鲜明，理想信念坚定，工作认真负责，心理状态良好，在与中国共产党合作共事中发挥着积极作用。其基本心理状态和行为特征主要表现为：（一）对本身专业颇为自信，但对行政工作信心不足党外干部大多来源于党外中、高级知识分子，他们普遍善于学习和思考，理论功底深厚，认知能力较强。参与问卷调查的党外干部中，约有95%的人认为，自身的最大优势是文化程度较高、敬业精神较强、专业能力突出。但是，他们中也有70%以上的人认为，自己在履职过程中存在的普遍性问题是行政经验不足、化解和处理复杂事务和深层次矛盾的能力不强，因此，在面对复杂人群和纷繁事务时，有时显得胆怯而不够从容，难以做到得心应手。同时，由于党外干部在管事与管人方面没有实现高度统一，有64%以上的受访者感觉到在开展工作的过程中有时会心有余而力不足，只是尽力而为罢了。45%的人认为，自

　　己工作和熟悉的面过窄，全面参与政府综合决策的能力不强，作用发挥不够。因此，在整体行为表现上，他们都力求尽快去掉“秀才”的形象，成为内行的行政化领导。（二）角色认同上贴有党外干部标签，希望能得到社会和同事的认同党外干部中有90%的受访者认为，不论是体制内还是社会上，绝大多数人对党外干部有“标签化”印象；极少数人认为，党外干部是“花瓶”、“摆设”，其政治性和代表性大于岗位配置要求。在履职过程中，大多数党外干部在言行举止上一般不愿凸显自己党外干部的身份，希望也能像党内干部一样得到社会、同事和部下的认可，但是，内心却总感觉到自己与党内干部有所不同。同时，由于党外干部的绝对数量较少，具体到一个单位，很可能只有一个人，而与之相处的上级、同级和下级绝大多数都是党员干部。在这样一种环境氛围中，一些党外干部对自我的身份认同感有所减弱，加之一般不参加中共的党内会议，使得他们的心理容易产生“隔了一层”的感觉和“游离”于组织之外的心理障碍，因此，导致实际工作中内心有所顾虑，不敢放开手脚创造性地开展工作。调研中，有62%的受访党外干部感到自己在履职过程中存在着是“外人”的心理，感到很难和同事完全打成一片。（三）性格气质不落俗套，但在沟通协调方面不显优势党外干部从政前大多数是专家和学者，具有一定的社会地位和身份，比较注重形象和气质，他们衣着整洁、富有涵养、追求高雅，多有兴趣爱好而不落俗套。长期在相对固定和封闭的环境中工作，他们一般内心平稳、喜欢安静，逐步形成了较强的理性思维和是非曲直毫不含糊的处事风格，在领导岗位上，潜意识中常常按照专家型领导的要求去做，讲话发言注重条理，待人处事讲究分寸，

　　分析问题力求透彻。但是，在人际交往和沟通协调方面，他们往往感到不如党内干部那么如鱼得水、游刃有余。据问卷调查显示，他们中有64%的人觉得自己不是很善于协调各种关系，也不乐于扩大交往面，更不愿意花大量时间和精力去处理各种人际关系。遇到急难险重情况，有的党外干部显得心理压力较大，但是，碍于“面子”也不肯轻易向其他同事寻求帮助。（四）一般身兼多职，在多角色担当和转换中容易失衡党外干部在担任行政领导职务的同时，不少人还是民主党派或其他社团的成员（多数为领导班子成员），他们绝大多数都是各级党外人大代表或政协委员，还有些人承担着教学、科研等专项业务以及兼任多种多样的社会职务，可谓身兼数职，多个担子一肩挑。党外干部在专业兼顾和行政领导工作中，往往感到难以适当区分、统筹兼顾。据问卷调查显示，多数受访党外干部均不同程度地感到工作繁忙、身心疲惫，有的人甚至感到工作成效不尽如人意。此外，有时既作为党外领导干部又作为民主党派成员、党外人大代表或政协委员，使得党外干部在既参政议政又具体行政的过程中，常常需要调整自己在不同场合的身份变化，及时换位思考，因此，就出现了讲话发言时有所顾忌，有时又前后矛盾、不知所云的现象。部分受访的党外干部感到，在从政与专业的平衡考虑中，他们有时会感到左右为难、犹豫不决，其结果可能会顾此失彼、难以两头出彩，心里会逐渐产生患得患失感。（五）初上任时充满激情，遭遇发展瓶颈后内心感到郁闷约有87%的受访党外干部感到，刚走上行政领导工作岗位时，面对全新的环境和工作领域，最明显的感觉是新鲜、兴奋而富有激情，对现实工作和自身发展充满信心，并抱有美好憧憬和良好预期。但是，依据相关政策规定和在现实工

　　作中各级行政领导正职和可配备的部门领导岗位职数有限，多数党外干部由副转正、多岗位交流就显得比较困难。较高比例的受访党外干部对于难以交流轮岗而在同一岗位履职多年和长期没有得到提拔感到困惑，认为党外干部在行政领导岗位上发展困难，同时，交流渠道也不畅通，相比党内干部更容易遭遇“天花板”，时间一长，导致情绪低落和倦怠心理。在受访者中有71%的人认为，应进一步完善政策措施和人才培养规划，拓宽党外干部交流和晋升的渠道。

　　二、党外干部特有心理状态形成的原因分析

　　导致广大党外干部心理状态呈现上述特征的原因是多方面的。有高达97%的受访党外干部认为，政策导向、教育培养、社会舆论和自身岗位适应性，是导致他们特有心理特征和行为表现的主要原因。（一）在政策导向上，注重党外干部的代表性，对其工作经历和能力未作硬性要求从新中国成立初期大批党外干部的安排到现在党外代表人士队伍的建设，有关政策都突出强调党外干部的代表性、政治性、社会影响力，注重领导班子的结构性安排，而对党外干部的个人经历、素质、能力与行政领导工作岗位的匹配性、适应性未作过多的硬性要求。一直以来，在选拔任用程序上是把党外干部作为《党政领导干部选拔任用条例》规定的“特别优秀或者工作特殊需要的干部”之一，党外干部突破任职资格规定或者越级提拔担任领导职务的情况较多，导致党外干部往往因为行政经验积累不够，或因其未经历正职岗位被提拔后工作威信不高，其自信心不强。（二）在教育培训上，对党外干部系统培训、全面培养不够，后备干部队伍不够充实

　　对党外干部的培训，通常注重政治理论教育，突出强调同心同德、共识教育和思想引导，对党外干部从事行政领导工作必备的相关理论和素质培训不够。同时，党外干部的来源面不够宽，基数也不够大。在培养上，注重实践锻炼不够。即使到基层挂职锻炼，因为时间较短，职责分工落实不到位，以及本人往往仍承担着有关科研课题或其他事务，实际效果十分有限。因此，所提供的实际可配备的党外后备干部数量不够充足，可挑选的余地不大，从而导致小范围选人，甚至“拿着帽子找人”的现象。在这种情况下，一些缺乏系统培训和没有经过扎实基层锻炼而被选拔到行政领导岗位的党外干部，在日常工作中尤其是在遇到复杂问题时往往会感到底气不足，压力陡增。（三）在舆论环境上，社会群众甚至一些党内同志对党外干部存在着先入为主的偏差党外干部专业理论水平普遍较高，对行政管理工作的适应性较强，在不同层级和不同类别的行政领导班子合作共事中，显现了良好的思想素质和领导协调能力，岗位匹配性很高。但是，由于社会舆论和环境的影响，一些党内同志和社会群众对党外干部在认识上存有误区，总认为党外干部搞理论研究和务虚性工作可以，但是，搞行政、解决和处理复杂社会矛盾则没有什么优势。这种总体上的认识偏差，给党外干部带来较大的思想压力和心理压力，强化了其内心本身就存在的弱势感和“短板”意识。（四）在自身因素上，党外干部事业选择性强、进退余地大，造成其从政的内生动力不足党外干部大部分是专业技术领域的佼佼者，不少人还是学科带头人，他们热爱和熟悉自己的本职工作，同时，在事业成就感、经济收入、时间安排的灵活性

　　及社会地位等方面往往要优于一般行政领导干部。因此，他们被选调到行政岗位后，有的人在潜意识里感觉自己在行政方面先天不足，难以在众多长期从政的党内干部中脱颖而出，即使付出再多的努力，也难免遭遇比党内干部更容易触及的“天花板”，甚至还不一定能得到社会的认同。加之他们很多人还保留着自己的专业，进退留转余地较大，因此，有的人即使不能完全适应现有领导岗位，也没有太大的动力努力使自己去适应，极个别人甚至呈现出倦怠、失落，或无所谓、顺其自然、“就这样吧”等复杂心理。

　　三、改善和提升党外干部心理状态、增强合作共事能力的建议

　　良好的心理状态是党外干部履行领导岗位职责和参与合作共事的前提和基础。目前，针对党外干部的心理状况，各级党委组织部及统战部等相关部门应引起高度重视，积极引导广大党外干部站在坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、推动党同党外人士合作共事事业持续发展的高度，充分肯定自己作为党外领导干部的存在价值，切实增强履职自信，不断练好内功，提升心理素质，逐步增强面对各种压力和困难的心理承受能力。在培养任用的方法措施上，应着重从以下几个方面加以完善。（一）强化岗位匹配性要求，解决好党外干部行政经验不足、能力不足和自信心不强等问题对于党外干部的选拔使用，应坚持标准，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的相关规定和程序要求，对党外干部既坚持代表性和政治性，也兼顾专业性和行政工作能力等要求，做到人岗相适、相得益彰，以利于党外干部在行政岗位上充分发挥潜力和作用。要围绕建设一支数量充足、素质优良、结构合理的党外后备干部队伍的目标，按照干部成长的普遍规律和党外干部成长的特殊

　　规律，对党外干部进行梯次培养，实行多层级、多岗位锻炼，尽可能做到从基层干起、逐级提拔，避免过多的破格和越级提拔，确保党外干部能熟悉和精通行政领导工作，更好地适应岗位需要，胜任履职。要针对党外干部缺乏全面系统培训的现状，加强教育培训，在注重政治引导的同时，加强行政课程、领导能力等内容的培训。针对一些党外干部基层工作经验不足和实践锻炼不够的实际，逐步完善培养方式，拓宽锻炼渠道，使挂职锻炼成为党外干部安排使用的必备经历和必需条件。（二）大胆选拔任用和拓宽交流渠道，解决好党外干部工作积极性和主动性问题要认真贯彻落实中发〔2012〕4号文件规定，加大党外干部安排使用力度，逐步做到应配尽配。明确党外干部在各级领导班子中的职数，并做到专职专用，可由组织部门和统战部门集中管理、统筹安排，确保不得占用。进一步拓宽党外干部交流使用的渠道，切实解决同一区域、同一岗位任职时间过长的党外干部发展问题，避免党外干部长期“原地踏步”、逐渐产生失落感和缺乏积极性的现象。（三）确保有职有权有责，解决好党外干部权责不统一、信息不对称、履职不大胆等问题要根据党外干部的特长，合理分工，用其所长，真正保证党外干部对其分管工作享有行政管理的指挥权、处理问题的决定权和人事任免的建议权。对党外干部分管工作范围内的重要事项包括人事问题，党委（党组）研究决定前应事先充分听取他们的意见和建议。除专题研究党务工作的会议外，应邀请领导班子中的党外领导干部列席党委（党组）会议。在班子成员排名、阅读有关文件、

　　参加相关会议、出席重大活动及学习培训等方面，党外干部应与党内干部同等对待，确保知情履职、权责相适。进一步完善和规范党委（党组）同党外干部合作共事工作规则，配备党外正职的政府工作部门应自觉坚持行政首长负责制，为党外正职开展工作积极创造条件。（四）明确党组织主要负责人在合作共事中的主要责任，切实为党外干部营造舒心的工作环境。明确各级党委（党组）主要负责人在同党外干部合作共事中负主要责任。各级党委（党组）主要负责人要带头学习统一战线和多党合作理论政策，增强合作共事意识，同领导班子中的党外领导干部建立良好的合作共事关系，做到政治上充分信任、工作上大力支持、生活上关心照顾，努力为党外干部的工作和生活创造宽松和谐的良好环境，使他们专注事业、安心工作，保持良好的心境和愉悦的心情。党委组织部门和统战部门要定期了解和检查配有党外干部的工作部门和单位党委（党组）在同党外干部合作共事中进行政治领导、提供支持保障、营造良好氛围的情况。（五）建立健全党外干部工作协调机制，为推进党同党外干部合作共事提供制度保障细化党委组织部门和统战部门在党外干部工作中的具体职责，规范有关程序，坚持和完善两部联席会议制度和“六个共同”（共同制定规划、共同物色选拔、共同培养教育、共同考察人选、共同讨论研究、共同督促检查）工作运行机制，确保党外干部培养选拔和使用管理等各个环节协调有序进行；党委组织部门和编制部门应就党外领导干部的职数、编制、行政工资关系以及兼任其他职务的问题出台规范性意见，帮助身兼多职的党外干部尽量从具体的教学科研和繁杂

　　的社会事务中解脱出来，安心本职工作；明确各级党委统战部门在党同党外人士合作共事中具有联系指导职责，加强同党外干部的日常联系，及时掌握党外干部的综合情况，包括履职情况、心理感受和变化情况，及时听取他们的想法和心声，支持他们搞好合作共事，帮助他们协调关系、化解矛盾、理顺情绪，尽力缓解他们工作中的各种压力；党委宣传部门应加强对统战政策、多党合作制度、党同党外人士合作共事的宣传，挖掘宣传党外干部的先进典型，提高广大干部群众对党外干部的认识和认同，形成全社会关心支持党同党外人士合作共事的浓厚氛围，为党外干部履职尽责、发挥作用营造良好的舆论环境。责任编辑：张秀红

篇四：党外干部锻炼平台较少原因及分

　　XX公司党外干部培养选拔工作情况调研报告

　　__公司党外干部培养选拔工作情况的调研报告党外干部不仅是公司党群部门的重要财富，同时也是单位的重点培养和选拔对象。对于党外干部的培养选拔工作来说，首先应对其的具体情况进行调查研究，其次需要在这一基础上在进行深入系统的思考，从而在现实层面完成对党外干部的培养和选拔工作。本文就此展开论述。

　　近年来，本公司对中央、省委统战工作的方针政策在基础层面进行落实，在以强化社会主义民主政治建设这一核心发展理念的指导下，对党外干部的培养、选拔力度不断增强，并取得了一定的成效。这也为本公司党群部门的发展建设提供了有了的支持。

　　一、党外干部培养选拔调研现状及特点通过调查研究后得出一组某公司现有党外干部的数据。公司现有党外干部X名，占干部总数的X%，其中民主党派X名，占党外干部总数的X%，无党派干部X名，占党外干部总数的X%。其中基层党外干部X人，占干部总数的X%，中层党外干部X人，占干部总数的X%，高层党外干部X人，占干部总数的X%。

　　通常来讲，党外干部指的就是非党员干部。在当今社会民主进程逐步完善的大背景下，政治制度建设也在不断的更新完善中，对于当代的党外干部来说，已经有了无党派和民主党干部的两方面含义。事实表明，绝大部分党外干部都可以将党的事业视为己任，并自发自觉的对党的领导进行接受，对统战工作的建设进行解决配合，在现实层面已经起到了党外干部应有的协同、团结、稳定的政治作用，这为党的发展建设作出了重要贡

　　献。所以，强化对党外干部的选拔和任用工作，无疑会更好的对党的建设和公司发展大有裨益。

　　二、强化认识培养党外干部自觉意识对于公司的党外干部选拔和培养来说，首先应不断增加培养党外干部的自觉意识，对于公司的党群部门来说，培养、选拔、任用党外干部是对党同党外人士共同合作的基本性要素，同时也是坚定不移贯彻中国共产党领导下政治协商制度，以及党内干部与党外干部合作的基本保证，并且还是对政治体制改革进一步推动的保障，是对社会主义民主政治建设的内在要求。公司应当认真学习并贯彻中共统战部下发的关于政治协商及多党合作制度意见纲领指示精神，将对党外干部的培养工作列为议事日程，同时还在这一基础上，明确认知并统一思想，并对将党外干部吸收进行对政权的建设工作进行参加，并与其进行长期的合作共事，这是我党干部一贯的工作原则，也是我党坚持的一项长期性基本政策，同时更是将政治协商制度与多党合作制度的具体体现。此外，这也有利于对领导班子的结构进行改善，可以对党和政府决策的民主化和科学化提高有利条件；

　　还有利于对党的自身建设进行强化，对党的领导进行更好的坚持和完善；

　　有利于监督党的工作以及党内干部的工作；还可以对各方面的积极因素进行调动，对各方面的理论进行凝集，从而将公司党群部门的优势与特长进行发挥，进而将公司的业务发展水平与经济发展水实现双提升。三、拓展视野强化党外干部选拔力度在公司的发展建设过程中，有一部分党内干部会存在这样一种思想，将党内干部和党外干部在思想上进

　　行区别对待。具体表现在，在对党外干部进行培养选拔的过程中，仍旧会存在一些认知偏差，认为党内干部具备优秀素质的人才较多，无需刻意去党外干部中寻找，而且党外干部也大都只是单方面对技术工作较为擅长，但是将其引入到领导职务层面，会影响其工作特长的发挥。由于上述思想，导致对党外干部的工作安排缺乏一定的公允性。此外，受传统理念影响，公司党群部门在进行干部选拔的过程中，仍旧存在视野不够宽阔的现象，即便是选拔党外干部，也仅将着眼点放在几个民主党派成员的身上，这种选拔模式不仅对党外干部的培养选拔工作形成了制约，同时也对其他党外干部的工作积极性产生了不良影响。基于此，党群部门应对宣传力度进行加大，将培养眼光放在全体党外干部身上。并在这一基础上，进一步对认识进行统一及提高，可以通过各类媒体的宣传对各类干部培训班、行政学院、党校的方式对党外干部进行统一化的宣传教育工作。并充分使党员干部统一认知，明确统一战线以及党的方针政策是全体党员的主要工作内容。而且，党群部门也应开拓自身视野，强化对党外干部的选拔力度。首先，应对党外干部选拔工作的制度在基础层面进行认真贯彻，并与本公司实际进行有机结合，并建立党群部门联系会议制度，每个月召开一次联系会议，旨在交流沟通、互通有无，对党外干部培养选拔的新方式、新情况进行研究解决。同时，公司党群部门在对党外干部进行培养选拔的过程中，也需要对公司决策领导层的意见进行征求，对于党外干部的考查采取双方共同参与的模式。此外，对党外干部的选拔应进行政策倾斜，我国及各级政府先后出台了黨外干部选拔任用文件，文件中强调对党外干部的培养可以做到两个率先，分别是在提拔干部的过程中，应率先考虑党外干部，在公司的审计、监督、卫生等部门应率先配备党外干部。同时，在进

　　行公开性的选拔中层干部及领导干部竞争上岗问题中，也应对党外干部的任职年限、年龄、学历适当放宽。再者，公司也应秉承唯才是举的原则，对党外干部进行大胆选拔任用。

　　四、重点培养创设党外干部发展条件针对公司党外干部的实际情况，公司党群部门应对其制定统一性的培养规划，以不同渠道、不同需求、不同层次对党外干部进行培养。手续，应对理论培训内容进行严抓实管，并且做到有步骤、有计划的选送党外干部深入到总公司进行学习。此外，还应对一些具有较好发展潜力，基础好的党外干部进行有计划的培养，派送其到高等院校进行继续学习深造，学习内容包括企业管理、政治、经济、文化、法律、科技等新内容、新知识，使这群党外干部尽快成长起来，真正成为公司懂业务、懂管理的专业性人士。另外，还应对实践层面的内容进行真抓实管，对党外干部进行补充领导经验、补充工作能力、补充台阶资质的三补充办法。并在这一基础上，将具有发展前途、素质好的优秀党外干部放到公司的基础层面进行锻炼。再者，应对党外后备干部队伍的建设进行强化，并结合公司的发展现状，以及平日公司党群部门对观察，对有潜力的党外后备干部队伍进行组建，并对其进行培养，此外也应采取跟踪管理的手段，对其进行重点性有目的性的培养，同时也应注意结合现实情况对培养方案进行适时调整与补充，以便在需要的时候对其进行任命。而且，对于加入中国共产党愿望强烈的党外后备干部以及党外干部，应将劝留其发挥党外干部工作的闪光点的工作做好，并在这一基础上，可以对其进行观察性培养。

　　五、注重管理提升党外干部责任意识在公司的发展过程中，公司党群部门应强化对党外干部的管理工作，并进一步增加党外干部的自身使命

　　感以及做好党的事业的责任感。其一是应对政治上的真诚信任进行坚持，并将其在真实工作层面进行贯彻。此外，除了单纯性的党务工作之外，党外干部应与党内干部享受相同的政治待遇。同时，在工作层面，凡是需要党外干部进行负责的工作，均应放手让党外干部去处理，真正将党外干部的人士任免权层面拥有建议权、处理问题过程中拥有决策权、行政工作层面拥有指挥权。再者，也应公司党群部门也应对党外干部与中共党员的交往进行提倡，以党外实职干部座谈会等形式，强化与党外干部的交流与沟通，旨在对党员领导干部与党外干部的联系进行增强，真正做到了在工作层面对党外干部放手，在政治层面对党外干部信任，并且还应在此基础上，对党外干部的具体困难进行合理解决。具体来说，可以建立重大问题通报制度，并且经常对党外干部进行邀请，旨在对党外干部的意见进行征求，还应在此基础上定期对党员干部与非党员干部需要解决的公司发展问题。党群部门的主要负责人应对思政工作与谈心活动的召开进行积极组织，并对党外干部的工作意见和建议进行仔细倾听，更应在此基础上将党内干部与党外干部合作共事的高度认识方面，对党外干部参政议政的渠道进行拓展，积极为党外干部创设和谐宽泛的工作环境，旨在使党外干部充分感受到党组织对自身的深切信任以及关心。同时，也应定期对党外干部的思想动态进行跟踪调查了解，并要求党外干部创造条件、发挥作用，与党内干部保持开诚布公的交流沟通。再者，党内干部也应发挥自身党内干部的作用，对党外干部一视同仁，强化对其进行考核，并对党外干部的客座心理与自卑意识进行克服，更应在此基础上提升党外干部的责任心和事业使命感。

　　六、结语总而言之，在公司经营发展过程中，公司党群部门不应忽

　　视对党外干部的培养，应充分明确党外干部是干部队伍中的一个不可分割的整体。而且，将党外干部工作做好也是对党群部门进行管理的首要因素。这不仅有利于对领导班子的自身建设结构进行改善，同时也可以更好的对公司党群部门的管理地位进行巩固。也就是说，对于公司的發展现状而言，需要制定一套可行性较强的规则，建立一支具有高素质的党外干部队伍，以此更好促进公司的全面发展。

篇五：党外干部锻炼平台较少原因及分

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　　对党外干部培养、选拔、使用工作的

　　思考

　　对党外干部培养、选拔、使用工作的思考2007-02-1016:48:35

　　党外干部不仅是统战部门，也是组织部门的重要管理对象和财富。培养、选拔、使用党外干部，是党的干部工作的一个重要方面，是坚持党同党外人士合作共事的基本前提，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的组织保证，是继续推进政治体制改革、建设社会主义民主政治的必然要求。我国进入新时期以来，中共中央对培养、选拔、使用党外干部工作一直给予高度重视，特别是中共中央《关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》发表之后，中央组织部、

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　　中央统战部召开全国培养选拔党外干部工作座谈会，对这项工作做了全局性的部署和安排。近几年来，××××同其他省市党委一样，认真贯彻落实党中央有关方针政策，全面培养、选拔了不少的党外人士担任各级政府及企、事业单位的领导职务，统战工作出现了可喜的局面。但还明显存在着一些薄弱的地方，尚待进一步的努力。如何适应新的形势，做好党外干部的培养、选拔、使用工作，成为摆在××××统战组织部门面前的一个重要的课题。

　　一、党外干部的现状及特点所谓“党外干部”，是指党员以外的干部。随着民主进程的进一步完善和发展，政治制度建设的更新，现在的“党外干部”已有了民主党派和无党派干部的两层含意。实践证明，绝大多数的党外干部能够以党的事业为己任，自觉接受党的领导，积极配合统战工作，起到了党外干部应有的团结、协调和稳定的政治作用，为多党合作制度的建设和发展

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　　做出了重要贡献。因此加强对党外干部的培养、选拔和使用，对于党的建设和社会的发展，无疑会起到更大的辅弼作用。

　　江泽民同志在“七一”重要讲话中指出：“政治路线确定之后，干部就是决定因素。培养讲政治、懂全局、善于治党治国的领导人才尤为重要。中国的社会主义事业能不能巩固和发展下去，中国能不能在激烈的国际竞争中始终强盛不衰，关键看我们能不能不断培养造就一大批高素质的领导人才”。在多党合作政治体制不断完善的今天，如何按照“三个代表”的要求积极配合××××党建工作，加强高素质党外干部队伍的建设，已成为新时期统战工作的新任务和新课题。就目前我国政治体制改革和发展的需要而言，党外年轻干部无论是发展数量和质量都是远远不够的，主要表现在以下三个方面：

　　⒈党外后备干部队伍建设时间短，人才库储备不足，难以满足党外干部实

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　　职安排的需要。即使在现有的岗位安排上，人才选择的余地也十分有限。

　　⒉党外年轻干部不仅总量不足，而且绝大部分还是来自于党外科技干部或中、高级知识分子，至于党外行政干部就更少之又少了。

　　⒊由于党外干部是民主党派或无党派人士，所以，他们往往在社会上得不到足够的重视和尊重。由于受习惯势力的束缚，在选拔干部时，视野狭窄，习惯于从党内找，即便是选拔非党干部，也是认为只有民主党派成员才是党外干部，把眼睛紧盯着几个党派代表人物，出现了“从极少数人中选人”的现象，不仅严重影响了党外干部的培养选拔工作，而且影响了其他党外干部的积极性。

　　相对于我国多万中共党员和万民主党派成员而言，无党派人士无疑是我国最大的社会群体。当前，虽然有不少无党派领导干部，在各自岗位上发挥着无可替代的社会影响和作用，然而由于他们的性质不同，职务相对低弱，其整体

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　　作用和影响也在逐步减弱，应当引起统战工作的重视和相关对策的研究。

　　组织人事工作的长期实践表明，素质的量变是容易实现的，而素质的质变却是难以达到的。所以通过提高素质来造就人才，远不如发现人才而完善其素质更为有效、快捷。因此，各级组织部门在党外后备干部队伍建设中，都应把工作重点首先放在合格人才的选拔上。

　　二、改善党外干部的培养、选拔和使用环境

　　江泽民同志在《讲话》中指出：“时代在前进，事业在发展，党和国家对各方面人才的需求必然越来越大。要抓紧做好培养、吸引和用好各方面人才的工作”。然而，过去一段时间由于认识上的问题。党外干部的培养和使用环境并不理想，主要表现在以下几个方面：

　　⒈目前，多数党外干部担任副职的现象，使部分党外干部产生了“进步难”的错觉，因而失去了作为党外干部继续发展的信心，为了“工作进步”而入党。

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篇六：党外干部锻炼平台较少原因及分

　　39号文件明确指出要根据党外干部的工作经历知识水帄专业特长和个性特点县市级党校应至少每年举办一期在对党外干部培训制度不能很好落实的情况2003年以来只举办过二次党外干部培训班在历届的中青年干部培训班中党外干部的比例也明显偏低辟如我们十三期屮青班36名学员党外干部只占了名使党外干部没有很好的学习机会致使党外干部的政治索养建言献策能力分析形势掌握情况的能力不能进一步得到提高制约着党外干部整体素质的提高