【摘要】随着江苏经济的发展，休闲经济在江苏初露端倪。但是低效的江苏休闲产业人力资源配置方式却构成休闲产业发展的“瓶颈”。文章就此问题进行系统分析，并提出了系统整合江苏休闲产业人力资源的对策。
【关键词】江苏经济；休闲产业；人力资源
一、问题的提出
休闲产业是近代工业文明的产物，它是指与人的休闲生活、休闲行为、休闲需求密切相关的产业领域，特别是以旅游业、服务业、文化产业、娱乐业和体育产业为主体构成的经济形态和产业系统，它是一个产业群或产业链，已成为很多国家发展的重要支柱产业。休闲产业一般涉及到国家公园、博物馆、体育（运动项目、设施、设备、维修等）影视、交通、旅行社导游、纪念品、餐饮业、社区服务以及由此连带的产业群。休闲产业不仅包括物质产品的生产，而且也为人们文化精神生活的追求提供保障，是为满足人们的休闲需要而组织起来的产业[1]。休闲已成为当今时代的重要特征之一和社会文化活动的重要组成部分。国内外不少专家学者认为,在2015年后的约一百年时间之内，休闲经济将居主导地位。
改革开放以来，江苏省的经济发展势头强劲。自2000年以来GDP年增长率都在10%以上；城乡居民收入平稳增长，生活水平大大提高，其中农村居民家庭人均纯收入的增长率都呈上升的趋势增长；农村居民家庭和城镇居民家庭的恩格尔系数也呈大幅下降的趋势。随着人们可支配收入的提高和恩格尔系数的降低，人们对休闲生活的期望和要求也越来越高，为江苏休闲经济的发展提供了坚实的基础。但在江苏起步较晚的休闲产业自身的缺陷与不足逐渐显现，比如交通拥挤、餐饮脏乱、住宿不配套、服务质量差等；其人力资源问题是最为突出的问题，整个休闲产业人力资源配置低效。因此，建设与发展江苏省休闲产业人力资源就成为题中之义。
二、江苏省休闲产业的人力资源现状
江苏省位于华东地区，其人口多、密度高，劳动力供大于求的矛盾长期存在，解决就业问题始终是一项重大的课题。休闲产业的兴起，直接或者间接地为解决就业问题提供了一条新的途径，休闲产业链中的行业属劳动密集型居多，并且进入壁垒较低，休闲产业已成为吸纳劳动力的主要力量之一。然而有资料显示休闲产业的劳动生产率却远低于制造业等第二产业的劳动生产率。为了更清楚地了解江苏省休闲产业的人力资源的现状结构，笔者在江苏省进行了问卷调查，问卷的对象主要是旅行社、三星级以上的饭店宾馆和KTV娱乐服务业的从业人员。共发出问卷1000份，收回有效问卷893份。通过调查，笔者认为从业人员数量较多、素质低下，人力资源配置低效、相关专业人才匮乏是江苏省当前休闲产业人力资源现状的基本特征。
（一）从业人员数量持续增加、整体素质偏低
2002年，批发和零售、餐饮业不论是从业人员绝对数量上，还是所占比重上，仅次于制造业和教育业，而位居第三位，就业人数由1990年的211.3万人增加到2002年的624.1万人，增加2倍，所占比重上升了9个百分点；而服务业从业人员占整个从业人数的比重，1978年为10.7%，1995年突破20%，达21%，2004年已提高至31%[2]。截止到2003年底，江苏经营体育服务业的从业人数达1.7万余人[3]；2004年，全省文化产业从业人数达88337人[4]。仅2005年一年，旅游业吸纳的直接与间接就业人数达到405.8万，占全省总就业人数的9%左右。在今年春季召开的江苏省旅游工作会议上，省旅游局还明确提出全省行业年内新增旅游直接就业岗位2.6万个的工作目标[5]。
但是江苏省休闲产业从业人员素质整体偏低。现将被调查的休闲产业的人力资源的素质结构分析如下：
1. 学历结构。
从学历结构来看，在被调查的有效问卷中，具有专科以上学历的人数仅占总数的26.32％。这说明江苏省休闲产业从业人员文化素质偏低，学历结构不合理，高素质人才明显不足。
2. 职称结构。
从职称结构来看，具有初级以上职称人数仅占有效问卷总数的20.49%，无职称者占到总数的79.51%。这说明，江苏省休闲产业人力资源职称结构不合理，高层次人才群体很小，不利于江苏省休闲产业的稳定发展。
（二）人力资源配置低效、相关专业人才匮乏
休闲产业在江苏处于起步阶段，其发展过程中，人力资源配置低效、相关专业人才匮乏的弱点逐渐显现。随着经济结构的调整，产业结构的优化，第二产业和第三产业部分行业的生产率得到了较大提高，从而“挤”出了大量富余人员。由于休闲产业链中的大部分行业属于门槛低、科技含量低的产业，所以被“挤”出来的人员绝大部分是流向这些行业。休闲产业的从业人员是各类人员的“混合体”，真正从事相关职业的人员却是凤毛麟角，从业人员大多属“半路出家”。在被调查者当中，具有中专以上学历的从业人员中，有90％的人与自己所学过的专业不对口，比如以前所学的是电器专业，现在从事的行业是住宿餐饮业；以前所学的是商品检测与经营，现在所从事的行业是旅游业；还有以前所学的是运筹学，现在从事的是旅游业。在被调查者当中，对是否参加过所从事行业的业务培训方面，有65％的人没有参加过培训。此外，笔者通过访谈，还发现有培训机会的大多是属于领导阶层，基层人员是休闲产业的一线人员，但是几乎没有培训的机会。可见，江苏省休闲产业从业人员素质离实现休闲产业可持续发展目标的要求还有很大差距。
三、江苏省休闲产业人力资源管理问题的原因
（一）思想观念陈旧，错误理解 “休闲”
思想观念陈旧是制约事物发展的主要因素；“解放思想，转变观念”是创新的前提。托夫勒用一种历史和逻辑相统一的观点，认识到产业结构的升级，要有需求结构的相应升级，作为内生的支持。休闲产业得发展何尝不是如此，人们休闲观念的现代化是休闲产业可持续发展的内生性。目前休闲观念庸俗化，认为休闲只是看电视、串亲访友、吃喝玩乐、购物等,很多人甚至把“睡觉+搓麻将+看电视”当作了休闲的主体方式，这种现象在农村尤为常见。笔者认为，这主要是因为休闲项目缺乏新颖性，不能吸引和刺激这些休闲观念庸俗化的人。江苏的经济发展状况决定江苏休闲市场的需求潜力是巨大的，关键要看是否有合适的产品去带动消费。目前国外的休闲特点是：享受平静自然的休闲，偏好健康运动的休闲、追求刺激冒险的休闲、崇尚娱乐体验的休闲。透过国外休闲产业的发展特点，我们可以预见，“求新、求奇、求刺激”与“求高雅、求宁静”将是休闲产业两大主要发展趋势。“求新、求奇、求刺激”的休闲活动，年青人居多；而中老年人、女性、儿童等人群则青睐于“求高雅、求宁静”的休闲项目。
（二）缺乏顶层设计，忽视人力资源战略规划
由于江苏休闲产业起步较晚，并且是低门槛就业产业，其人力资源管理思维仍停留在传统的人事管理层次，认为休闲产业是低技能要求的行业，一般人都能从事，有什么事情招聘什么人，无需制定人力资源战略规划，在人力资源管理的过程中轻视人力资源战略规划的作用。不注重诊断江苏省休闲产业现有人力资源状况，并结合江苏省休闲产业的发展趋势或者其发展目标，预测休闲产业发展所需的各种人力资源，并且对休闲产业未来的劳动力供给给予分析估计，从而制定包括招聘、甄选在内的人力资源计划方案。
（三）人力资源开发投入不足，缺乏对相关专业人才的培养
人才培训是一种人力资本存量的积累，其显著特点是投资在当前，收益在未来。对进行员工培训的最终收益是员工的劳动生产率得以提高。而江苏省休闲产业的相关部门对人力资源开发投入不足、缺乏对相关专业人才培养。造成这方面的原因其实还是跟其观念有关，认为休闲产业是低技能要求的服务性行业，对劳动者素质要求不高，所以勿需花费成本去对一般的员工进行培训投入，从而给产业发展的经营活动造成一定的经济浪费。
（四）人力资源管理体制不完善，缺乏科学的人力资源管理体系
人力资源管理体制不完善、激励机制不健全是江苏省休闲产业人力资源管理的缺陷。从对江苏省休闲产业人力资源的调查中已经获知，相关部门对基层的一线人员的教育培训不够重视，不注重员工的个人兴趣、能力爱好；还有在收入分配制度上，员工的劳动报酬相对较低，尤其是具有较大就业贡献的服务业，无论是从其绝对量上还是从其增长率上，其职工的劳动报酬都排在后列。这两方面都使得员工感觉组织对自己不够重视，自己的贡献得不到肯定，工作缺乏成就感，对组织逐渐失去工作热情。
四、系统整合江苏休闲产业人力资源的路径
江苏休闲产业要走可持续发展道路，必须突破专业人才匮乏的瓶颈。不仅政府部门要给予必要的支持与引导，休闲产业有关部门也要转变观念，改变传统的人事管理制度，加强休闲产业相关专业的人才培养与开发。
（一）政府支持，设置休闲产业教育培训机构
休闲产业的健康发展离不开政府的支持、培育与引导，尤其需要对休闲产业的教育培训给予足够的重视。对员工进行教育培训是提高人力资源素质的有效途径，也是休闲产业人力资本增值的有效途径。休闲业不仅在江苏，在我国都起步较晚,该类专业人才极其匮乏,休闲教育目前在我国还是一个盲点，国内高等院校大部分都没有休闲管理方面的学科院系。面对日益旺盛的休闲市场需求,江苏省有关政府方面应该针对休闲教育在国内是个盲点的现象，在江苏省内加大对休闲教育培训机构设置的投资力度，培育中介组织，支持部分院校带头开设相关的专业，不仅要开设与支柱行业相关的专业，诸如旅游饭店业，同时还要开设休闲产业链上其他行业所需的各种经营管理人才，如娱乐业等相关行业的管理、策划、等专业，从而创立高级休闲业人才培训基地和再教育基地，为江苏省休闲产业的人力资源教育培训提供有效途径，从而达到提高员工素质的目的。
（二）控制人力资源总量，重视相关专业人才的培养与引进
人力资源数量偏多，专业人才匮乏是江苏省休闲产业发展过程中的一个明显特征。人力资源数量偏多、相关专业人才匮乏是导致休闲产业劳动生产率偏低的主要原因。可以预见，江苏省休闲产业要想获得可持续发展的生命力，必须控制人力资源总量，重视相关专业人才的培养与引进。并且要遵照“按需培养”的人才培养开发战略，即针对休闲产业链的人才需求，大力开展休闲业急需人才的培养。重点进行休闲规划管理、休闲策划管理、导游管理、休闲环保管理等专业人才等专业人才的培养与开发，从而提高专业人才和高级人才的比例，达到结构优化的目的。
1. 全方位培训，打造休闲产业专业人才。江苏休闲产业在发展过程中应该针对休闲产业链的人才需求，实行“按需培训”的人才培训战略，重点进行休闲规划管理、休闲策划管理、导游管理、休闲环保管理等专业人才的培训。
加强培训发展专业性的规划管理人才。战略规划是比较全面的长远的全局的发展计划。目前江苏的休闲观念和休闲生活还处于“初级阶段”，不少地方尤其是苏北地区的休闲产业还刚刚起步,有待进一步发展。休闲产业是一个产业链，所涉及的面广，内容复杂，为了引导其健康发展，急需专业的规划管理人才对其进行合理规划和正确引导，在规划布局上要与市场需求导向相结合，尽量减少休闲场所或设施的盲点地区；开发和经营必须以市场为导向，要适应消费市场的变化，与国际市场接轨，充分利用各种资源优势，在新优奇特上做文章；对休闲产业的资源、发展现状、发展趋势等进行深入调查研究，制定切实可行的政策。如针对休闲时间的过度集中，造成交通拥挤等状况，休闲规划要充分考虑分散化；在休闲产品的开发上，兼顾不同层次休闲者的个性化需求，实施多元化战略，从而满足大众需求。
加强培训发展专业性的策划人才。江苏休闲产业的健康发展，需要专业的休闲策划人员，结合休闲业发达国家的经验和现状，分析江苏国民的休闲活动特征，以“产品—市场”二位一体的策略为导向，及时预测产品的发展趋势，不断进行休闲产品的补充和更新换代。只有能给人带来美好的精神层面享受的休闲活动方式或休闲产品才能占据市场，刺激消费。此外，休闲项目的开发要引导消费时尚，创造独特的休闲体验，以个性化取胜。
加强培训发展专业性的导游人才。旅游业是休闲产业的“一枝独秀”，是新的社会经济增长点。但是如果旅游景区开发与专业导游人才不能同步进行，休闲产业难以得到长足发展。导游作为旅游目的地的形象代表的身份，具有其他人无法替代的价值。要加强导游人员的职业道德和一线服务技能的培训教育。不仅要对导游人员进行“三观”（世界观、人生观、价值观）、“三德”（社会公德、职业道德、家庭美德）教育；至关重要的更是对导游的技能培训。作为一名称职的导游，除应具备古今中外、天文地理知识和良好的职业道德以外，还必须拥有独特的观察力、判断力、凝聚力、亲和力及处理意外事故的应变能力，并牢固树立一个理念：游客是上帝，上帝需要高素质的导游。
加强培训发展休闲产业环保管理人才。踏入21世纪，随着全面小康社会和新农村的建设，人们对生活质量的要求不断提高，绿色已成为大多数人的休闲生活观念。只有注重环保才能让企业获得活力，取得发展。因此，休闲产业要想保持巨大的市场潜力，急需优秀的高层次环保人才的加盟。比如，环保工程专业设计人员和环保高级经营管理人员。可见，重点培养休闲产业环保的高层次人才也是休闲产业可持续发展不能忽略的。
2.制度创新，顺应休闲产业人力资源需求。设立部际协调机构，宏观实现休闲产业人力资源供求平衡。休闲产业是一项综合性、关联性很强的产业，涉及多个部门、多个行业,针对当前各种专业性人才匮乏的现状，政府应该支持设立部际协调机构，各部门工作上积极配合，注重协调，从宏观上实现休闲产业人力资源供求平衡，保证休闲市场正常有序地运行。
引进来或走出去，培育休闲产业高层次人才。江苏有关部门可以在政府的扶持下积极开展休闲领域的国际交流与产学研合作，吸引国际知名的休闲学者来江苏省对休闲业的高级人员进行理论指导及专业知识传授，或者直接引进一批省外或者国外的高素质高水平的休闲管理人员参与江苏省发展中的休闲产业的建设以缓解其高级人才短缺的状况。还可以选派一些中青年骨干前往国外相关学校进修学习，掌握国外先进的休闲管理经验，了解最新的国外休闲发展趋势，并以此来带动、培育江苏省的师资力量，通过系统的理论教育及实务培训，来培养江苏本土的休闲产业各种高层次人才。
（三）完善人力资源管理体制，科学建立人力资源规划体系
建立科学的人力资源战略规划，为江苏省休闲产业人力资源管理活动的合理进行指明了方向。一个组织要想在需要时可以得到他们所需的人才，这在很大程度上要依赖于准确的预测，同时需要管理人员同全体员工及各有关方面的密切配合，同时也需要把握好人才需要的时间周期。这些都是靠成功的人力资源规划才可能做到的。缺乏人力资源战略规划是江苏省休闲产业人力资源管理中存在的明显问题，也是江苏省休闲产业发展的劣势所在。是否建立科学的人力资源战略规划体系，关系到江苏省休闲产业的能否持续发展。其次，力资源规划可使人才进行合理流动，可以优化组织内部的人员结构，可以最大限度地实现人尽其才，才尽其用，可为企业在市场竞争中，在充分发挥其人才优势中提供基础和保证。
【参考文献】
[1]马惠娣. 21世纪与休闲经济、休闲产业、休闲文化[J]. 自然辩证法研究，2001，(1).
[2]江苏省投入产出表及应用分析（2002年）.江苏省统计局.
[3]江苏体育产业调查报告（上）..cn/gb/jschina/news/jingji1/node7798/userobject1ai1167947.html (2006.6.16访问)
【作者简介】谢红（1964- ），女，江苏常州人，江苏人民出版社副社长。