在学校管理者、教师、学生、政府以及家庭、社会之间，信息不对称问题无时无刻不存在着，对学校教学管理的效率和效果有极大的负面影响。本文分析了学校管理中信息传递的过程、信息不对称的表现、问题成因并提出解决策略，以期在实践中有目的地克服信息不对称对于教学管理活动产生的阻碍作用和消极影响，为优化学校管理、提高学校民主、发展学校教育寻求一条出路。
信息传递 不对称
在学校众多的资源里面，信息资源是一个重要的方面，信息传递和交流已经成为当前学校管理的必要基础，其不但影响着管理者获得的信息量，还关系到管理的效率高低。然而信息不对称现象的大量存在，使得学校的教学管理受到很大影响。本文对学校内部管理信息传递过程、信息不对称问题的成因以及表现进行了分析，并提出了解决策略，希望能够更好地促进学校管理水平的提升。
一、学校内部管理中信息传递过程
1.自上而下的指令发布过程
为了更好地实现教学目标，学校管理应该有计划、有组织地开展，紧紧围绕教学目标。学校管理的第一层次，也就是学校的领导层，其主要承担着决策者和规划者的身份，学校的发展方向和目标通过他们传递给第二层级，也就是行政管理部门的中层，当这些行政领导接收到相应的指令后，经过一定的加工再将其传递给第三层级，也就是教职人员、教研组等来负责具体落实。
2.自下而上信息传递程序
这种信息传递的模式和信息指令发布是相反的，信息反馈是自下而上的，教职工是主动者，并且其反映的信息可以及时反映到学校的各个层次。同时我们还应该注意到，学校管理信息的收集也是各个具体部门的职责，只有将这些信息收集、反馈，才能更好地使第二层级、第一层级掌握学校管理的信息，进而作出相应的指令调整或将存在的重点问题进行集中上报。
3.各层次内部的信息交流过程
在整个系统中，无论是那个层次，信息交流活动都是无时无刻不存在的，这些信息交流的过程可以体现为意见交流，也可以体现为校级会议或是相关的决议等。
4.各层级之间的信息交流过程
通过上述对层次的分析，我们可以了解到第二层级有管理第三层次的功能，其本身对第三层次存在一定的服务性，这也就决定了在实际的教学管理中，两个层次之间实际上表现的是一种协调统筹关系，为了更好地掌握学校的管理信息，第二层次管理人员需要加强与教职工之间的沟通，以保障指令传输和信息反馈的效果。
二、学校管理信息不对称的表现
1.学校内部管理信息的不对称
事实上，实现教育的长足发展是学校管理存在的目的，且以学校的人为中心，展开相应的组织、控制活动。通过信息传递的四个流程，学校管理系统所需要的资源能够及时地获取，并且对组织的生命力进行更好地激发，提升管理效率和水平，使学校的管理目标更好地实现。
（1）第一层级与第二层级间的信息不对称。学校的决策和管理是领导层主要负责的事情，其往往从宏观上对学校各个方面事务进行战略性的规划和指导，协调各种资源之间的关系，改善人际脉络体系，使更多的对学校管理有用的因素得到激发。学校的各个科室，也就是第二层级，主要负责管辖内人员、工作的统筹和协调，使其职能得到更好的发挥。从这个角度我们可以看出，宏观管理信息和政府政策信息等是领导层级了解比较多的，而对于学校中的教学活动、科研活动、班级管理等信息，第二层级掌握比较多。
（2）第二层级与第三层级间的信息不对称。从学校的实际管理情况来看，中层管理者各自分工不同，信息的全面性了解不到位，一旦涉及到相关的共同协作，工作就会受很大影响。此外，具体的管理科室和其管辖人员之间的联系也往往比较欠缺，正是由于这些情况的存在，使得信息不对称现象产生。
2.学校与上级教育主管部门之间信息不对称
学校教育发展的决策者是教育行政部门，只有在充分了解学校发展状况的基础上，相关的政策才能更好地发挥作用。但是，教育行政管理部门处理和决策时往往通过文件、通知等形式，这样不但无法从一线教职工获悉相关的学校管理信息，而且大大影响了政策的可行性。这样就使学校与上级部门信息交流不是很到位，影响了政策执行的效果。
3.学校与家长之间信息不对称
学生和家长实际上是学校教育服务的对象，随着新课程改革的不断进行，学校和教师的教育理念及相关信息并没有及时传递给家长，这样就导致家长无法正确理解学校和教师的许多行为，若是家长对教育理念、行为存在疑问的话，就很难将家长教育和学校教育结合起来，进而对学生教育产生很大的阻碍作用，这样无论是对学校管理，还是对学生的学习都有着消极的影响。
4.教师与学生之间信息不对称
虽然教师和学生交流和沟通的机会和条件比较充分，但是他们之间仍然存在着信息不对称，具体来说，主要包括两个方面：一个方面是知识层面的不对称；另一个方面是逆向选择与道德风险。若是教师工作散漫、备课不充分、不负责任或是学生抄袭作业、考试作弊的话，就可能出现逆向选择和道德风险；若是师生之间的信息集不对称的话，就可能造成师生沟通不畅，学生理解不透，这样就影响了课堂教学效率。
三、学校管理信息不对称的影响
1.影响学校管理决策的科学性
要保障组织内部管理决策的科学性，就需要做好相关的调研工作，不但需要掌握相关的法律法规、学校相关政策，还需要对学校客观环境、执行力度、预期效果等诸多方面进行必要的判断。决策的过程就是对信息的传入、分析、整理、解决和传出，只有确保信息的正确性并准确传递，决策的科学化才能得到保证。个体（或局部）是这些信息产生的根源，也正是因为如此，信息不对称的现象是不可避免的。
2.影响学校内部管理的执行力
具体的科室、中层管理者是实际学校管理活动的最普遍的实施者，信息不对称的现象时有发生，也许相关的管理信息能够及时传递到第二层、第一层管理者，但是决策信息却不能有效地传递到第三层次，这样就使得管理决策的实施面临着诸多风险，一旦一线的教职工对相应的管理决策理解不到位，就会导致决策执行不畅。若是第二层级和第三层级相关的信息比较多，而第一层级对这些管理信息掌握不是很充分的话，那么就会导致决策所需要的信息不全，这样难免会使决策出现偏差。
3.影响信任机制
组织机构下存在着信任机制，其在组织中发挥着重要作用，我们可以将信任机制分为两个部分：一个部分是基于信誉的信任，另一个部分是基于制度的信任。在学校的内部管理制度下，按照章程行事会得到别人信任，反之则不能得到信任，维持这种信任机制的是制度。基于信誉的信任是在合作中逐步建立起来的，这种信誉主要在工作和生活中建立起来，因为自己对自己的信誉十分看重，所以得到了别人的信任。家长之所以对教师十分信赖，一方面是因为教师的职业资格、职业道德规范，另一方面是有相关部门对教师进行约束，这两个方面使这种信任关系得以存续。然而，若是相关信息不公开等因素加剧的话，信息不对称就会更加严重，当教师和家长的信息沟通出现障碍的话，这种信任关系也会不稳定，这样不但会对教师的工作造成影响，还会影响到家长对学校的认可，故而我们应该重视信息不对称对信任机制的影响。
4.影响教育教学质量和评估
教育信息是当前学校赖以生存、发展的重要基础，在当前的教学质量评估中，教育信息的反馈是一个重要的环节。这种反馈主要包括三个方面的内容：其一，外部机构、个体的信息；其二，上级主管部门意见；其三，学校内部信息反馈。若是存在信息不对称现象，各个层次的信息沟通就会产生问题，从而对教学质量评估产生影响。
四、学校管理信息对称的基本策略
1.提升信息对称的学校管理理念
若是信息不对称现象在学校管理中比较严重的话，就需要我们对于其权力结构进行必要的判断，确定学校的权力是否过于集中、权力分散是否发生了问题，是不是需要重新对学校中的权力划分进行调整或设计等。如果学校管理决策过程建立在信息不对称和不确定的基础上，学校就可以采用决策层和中间层分权管理的模式。学校决策层的主要任务是对学校整体发展提出规划、对人事政策以及一些重大问题提出决策，而对于学校中的教学管理、科研管理、学生管理等问题的决策可以放给中层来进行管理。所以，出现信息不对称时，学校要积极采取措施，以保证信息传递的通畅。故而，以管理制度的角度来看，将行政主导和学术主导的方式结合在一起，也就是在校长负责制的基础上，发挥科室、教研组学术主导的地位，这样对于实现学校管理有很大的好处。
2.完善学校信息管理制度
从信息管理和传递的角度来看，学校管理要寻求信息源，确定信息渠道，也就是积极地寻求有价值的信息，并进行分析、整理和应用，从而使得信息更加的通畅，这样也可以减少信息不对称问题给学校管理带来的负面效应。也正是因为如此，我们应该在信息公开制度的建立上下功夫。从信息学的角度来说，就是建立制度使信息从产生、收集、传播、整合到利用变得非常流畅。若是信息公开制度得以建立的话，由于信息不对称而导致的诸多学校管理问题就失去了产生的动力。为此，作为学校要加大校务公开力度、财务公开力度、管理公开力度、活动公开力度等等。这样将在很大程度上减少管理的信息不对称问题，进而使得管理信息传递更加通畅，发挥学校各部门的管理优势。
3.形成流畅的信息沟通机制
为了更好地进行信息交流，沟通是必不可少的，只有建立完善的信息沟通机制，才能更好地发挥学校的效能、明确部门的职责、营造良好的学习氛围、促进学校目标的实现。在学校管理中，从自下而上的信息传递来说，教师要及时地把自己遇到的问题反馈给学校管理部门，而管理部门也要多了解收集教师的信息。同时，教师还可以从管理部门了解有关学校的管理政策，各种活动规程、发展动向、工作计划等等，为更好地进行教学奠定基础，为更好地配合学校发展提供支持。从自上而下的信息传递来说，决策层了解基层，下发有关决策信息，使得每一个教师都能全面、准确地了解学校的动态，这样有利于信息的传递。同时，决策层要认识到反馈的重要性，无论学校中的哪一个主体发出信息，都应对这些信息做出回应。事实上，最为关键的内容就是信息接受者的反应，若是其得到了期望的反映，沟通才能够进行下去，才意味着沟通的成功。
4.提高教师信息知识储备素养
当前的信息技术得到了快速发展，信息的传播和共享速度日益加强，这对教师是一个巨大的挑战。因此，一方面，教师要有终身学习的意识，不断的进行继续教育和学习，拓宽知识面，在教学方法和教学理念上要紧跟时代的发展，要和学生保持一定的信息不对称和知识差距，从而更好地进行教学。从另一方面，教师与学生的知识集不对称的部分需要教师不断学习和创新来持续实现。教师不能简单地墨守陈规，而应该培养自己的见解和观点，这样才能给予学生更好的帮助，使疑难问题得到更好地解决，学生的思想和观点也能够被教师及时的获取，这从而更好地完成知识的交流和分享。
5.有效利用教学质量评估信息
在学校教学管理中，信息不对称的起因是比较多的，为此，就需要制定相应的教学质量评估标准，通过相应的教学质量分析模型和软件，来更好地对教学管理进行规范，使信息不对称带来的影响能够得到一定的改善，这样才能使学校的教学管理效率得到提升，使当前的教学管理模式得到优化，为学校带来更好的办学效益。在基础教育评估中，有三个方面是非常重要的，一是教育信息；二是教育价值；三是教育成效。为了建立教育评估系统，需要掌握大量的教育信息，这样才能更好地彰显教育的价值取向，在教育管理活动中调动更多的主体参与。学校为外部提供信息参照的主要形式是信息公开，只有将准确的教学管理信息公开，才能使相关的利益者得到更好地导向。
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参考文献
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[6] 胡峰，关熔珍.信息不对称环境下的“教与学”.广西师范学院学报（自然科学版），2004（2）.
[作者：姚军（1973-），女，吉林长春人，吉林体育学院人文社会科学学院讲师。]
【责任编辑 白文军】