损
受损主体大豆产业和豆农
浮出水面进口大豆低价冲击
水下冰山产业保护措施缺失
进入4月以来，国内大豆产业日益恶化的局势再次引发人们的担忧。我国最大的大豆产区——黑龙江省告急，东北大豆播种在即，可是农民手中还有200多万吨没有出售，而当地规模以上的68家大豆加工企业无一家收购大豆，几乎全部停产。一边是国内大豆压仓，一边是进口大豆增速惊人：2008年我国累计进口大豆3743.6万吨，比上年增长21.5%，价值218.1亿美元，比上年增长90.1%，今年3月份进口大豆386万吨，同比增长高达66.6%。
政府自去年大豆收获以来已经收购了600万吨大豆，以保护农户利益，但是政府的采购又导致国内价格大涨，促使需求转移到进口大豆。目前进口大豆每吨价格比国产大豆低300元到500元之间，通常情况下，加工企业如收购国产大豆加工至少亏本200元。在这种情况下，一些设在沿海加工国产大豆的企业也拒绝到大豆主产区收购。黑龙江从去年10月收获季节以来的五个月内，仅向其他省份出售了170万吨大豆，这较前两年300万吨~ 400万吨的水平锐减。而益海嘉里集团往年要收购国产大豆200万吨，截至今年4月却一直没有开秤收购。
进口转基因大豆大量低价涌入，已经涉嫌低价倾销，业内人士呼吁国内进行反倾销调查。今年头两个月我国累计进口大豆629万吨，同比增长15.1%，价值25亿美元，同比下降16.4%，一升一降说明进口大豆价格进一步下滑。美国农业巨头孟山都公司去年收入规模创下历史最高水平，其中大豆种子毛利润达到3.73亿美元，增长39%，但美国政府还是对种大豆进行大量的补贴。
国家的大豆收储计划本意是从农民的利益出发，但在国内大豆的加工环节中，八成已经为外资控制，这为进口大豆敞开了大门，同时也造成政府管控难度加大。面对大豆产业链中的生产、加工、贸易三个环节衔接失衡的问题，政府目前依然没有得力的解决措施。如果我国大豆完全依赖进口，与大豆相关的种植业、养殖业和与人们生活密不可分的食用油都将受制于人。
益
受益主体新闻出版业
浮出水面改革意见出台
水下冰山政策壁垒松动
4月6日，新闻出版总署出台了《关于进一步推进新闻出版体制改革的指导意见》，进一步明确了新闻出版体制改革路线图和时间表。在进一步推进新闻出版体制改革的进程中，将推进重组，加快培育出版传媒骨干企业和战略投资者；鼓励和支持非公有资本以多种形式进入政策许可的领域；积极支持条件成熟的出版传媒企业，特别是跨地区的出版传媒企业上市融资；《指导意见》明确提出，“所有地方高等院校经营性的图书、音像制品出版物出版单位2009年底完成转制”、“所有中央各部门、各单位经营性的图书2010年前完成转制”。
2008年国内新闻出版产业总产值预计超过8500亿元，占国民经济的2%，相当于汽车业的产值，而美国这一相关的产业叫“版权产业”，占了国民经济的33%，超过了航空、航天、汽车和它的三大出口支柱。“所以我们国家新闻出版业占的比例太低，离我们发展要求不相称。”新闻出版署署长柳斌杰表示。
从资本上开辟一个联合的通道尤为引人关注。柳斌杰指出，新闻出版行业改革要在融资政策上突破，对于大型传媒开辟三个融资通道。第一就是上市，通过上市筹集社会资本；第二个是融资渠道，要吸收大型国有企业进来，解决这个行业长期自我滚动发展资本不足的问题；第三点是要和民营资本连接，既发挥民营资本的优势，也给国有企业输血。
《指导意见》中指出，新闻出版企业联合重组的方式可以有四种：一是拥有多家新闻出版单位的地方、中央部门和单位整合出版资源，组建出版传媒集团公司；二是业务相近、资源相通的新闻出版单位，按照优势互补、自愿结合的原则，跨地区、跨部门组建出版传媒集团公司；三是中央部门和单位的新闻出版单位在财经、教育、科技、文化、卫生等领域牵头组建专业性出版传媒集团公司；四是中央和地方国有出版企业对中央各部门各单位所属出版单位进行联合重组。
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