摘要：依法治校就是指在改良学校民主治校措施的制度中，理顺学校与行政机构的关系，落实学校办学的自主决策基础，切实提高学校管理的规范化和程序化，形成制度依赖性。从依法保障教师和学生的合法权益入手，促进教育行政部门的依法行政。学校应当主动接受社会各界监督的同时保持办学的自主性，完善内部规章制度。依法治校是实现一流大学建设目标，促进学校实现现代化办学理念的制度保障，从根本上促进学校的发展。
关键词：法制化；学校发展；依法治校
中图分类号：G627文献标志码：A文章编号：2095-9214（2016）07-0204-02依法治校在深化教育行业改革，顺应依法治国方略的大潮流下，是加快学校自身建设发展，推进教育法制化建设的题中应有之义。
一、依法治校的意义
推动依法治校的目的在于推动行政部门职能的转变，使学校职能部门依法办事的能力得到提高，从而有利于全面推进素质教育，提高学生教育水平，保障学生的合法权益。推动依法治校有利于运用法律的手段，规范和解决教育改革深化中出现的新情况，有利于规范的解决矛盾冲突，维护教育秩序稳定。推进依法治校有利于全面贯彻国家的教育方针，坚持社会主义办学方向，服务人民，使社会实践与生产劳动紧密结合，对学生的培养达到使学生德智体美均衡发展的高度，为社会建设和发展培养合格的接班人。我国高等院校推行依法治校的措施，要严格遵循教育的原则和国家规定，按照党的要求推进教育教学，充分保障学生的合法权益，尊重学生，保护学生学习的积极性，促进学生人格健全发展，形成符合学生发展的科学人文精神，建设符合学生学习特点的具有人文特色的学校环境，提升学校教师的素质和综合管理水平，提高学校人事部门依法处理各种状况的能力。实行依法治校还要达到学校教书育人与政府行政管理制度化程序化的一致目标，在自主办学的基础上，落实学校的民主制度，形成教学部门有序办学，学校行政依法进行的格局。为此，推进依法办学要实现学校行政部门的依法行政，做好相关责任研究落实工作，为此应当呼吁依法治校的完全开展，并不断完善学校法制建设进程。
二、现阶段依法治校工作存在的问题
教育法制建设步伐在近年来不断加快，全国各地的院校法制进程都有了一定发展，一些地方的依法治校已经具备了一定的基础，形成了具有法治特色的思路，好的经验值得学习借鉴。但是从大的方面来看，学校的法制观念还很欠缺，依法管理的意识相当薄弱，学生反映学校的法治建设还不完善，依法治校的措施有待加强。依法治校的目标应当成为学校自觉遵守的行为规范，并纳入考评机制。但是长期以来，我国高校实行的是单一的行政管理体制，依法治校工作还需要加强，学校应当把完善依法治校的措施当做日常工作来抓，把学校缺失的章程和校务公开制度完善起来，逐步建立职责明确的决策办法，增强重大决策的科学性，关键是要促进决策过程的民主讨论程序，对于决策的反馈机制也需要加强，需要进一步实现实施决策后的考评办法。一些该校虽然建立了职工代表大会制度，但是重大决策缺少科学体系支持，各个组织之间职能重复且缺乏衔接，因此应当进一步明确分工协调。同时学生的知情权、申辩权没有明确的条款规定，学生的权利义务不明确，缺乏合法权益的维护渠道和救济措施。实现依法治校需要完善大学的法治方法，改变我国大学治理方面所面临的尴尬局面。依法治校的工作机制应当有完善的校内决策民主化进程为依托，实现工作机构的完善和程序的民主化，职权实现应当符合法治的大环境，符合本校实际的规章制度的确立还需要很长的时间积累。高校应当建立法制工作机构，实现职权的制约和互相促进，校领导应当带头促进权利救济的机制形成。应当看到我国虽然一直走依法治国的道路，但真正实现法治还有很长的路要走，短期内只能通过普法教育，让法治的观念深入人心，使大多数人都了解法治的精神，教育的引领作用不可忽视。在民众法制观念还未完全形成，法治总体需要提升的情况下，教育系统的法律提倡就显得尤为重要，只有依法治校，依法治国的理念才能得到更好的实施，历史和实践的需求要求教育机构重视教育法律法规，经过一段时间的摸索探索出依法治校的发展进路，以期真正实现依法治国的目标方略，体现法治的价值和作用。
三、依法治校的措施和建议
（一）治理学校的信息做到公开化、透明化
治理学校信息的公开化、透明化对实现依法治校促进学校健康发展有十分重要的意义。信息公开化是实现民主管理实现依法治理学校的重要途径，信息公开才能保证广大师生、家长、社会群众对学校管理的监督作用得以充分发挥，因此依法治校信息透明是必然要求。学校要健康长远的发展，为社会培养出真正有用的人才就必须改革实现依法治校，而依法治校、民主管理的基本途径就是实现信息公开化。高等院校想要顺利实现信息公开化的基础是不断加强高等院校自身的民主政治建设，教师群体、广大学生是依法治校的主要参与者，所以首先必须不断提高广大师生的民主意识，让每一位师生积极参与到依法治校建设活动中。
其次，要充分发挥学校工会和其他社团组织的作用，不断健全和完善高等院校内部的管理体系。只有建立一套完善的民主管理体系才能为依法治校的长久运行提供制度保障，为广大群众提供多种民主参与平台，让实现民主的渠道畅通无阻。高等院校想要实现信息公开化，也就要求必须走规划化、制度化、科学化的道路，依法治理学校简单反对徇私舞弊独裁专制等人治行为。学校在实行重大的决策之前都应该先征求各群体的意见和建议并进行通报、公示，每项决策都务必做到实事求是。比如，对学生而言每年十分重要的评奖评优工作，对教师而言教师职称晋升方式，还有学校规章制度的制定以及教职工和学生及社会普遍关注的焦点、热点问题等与各群体息息相关的决策，这些项目决策的制定相关信息都应该公开化，倾听广大群众的呼声，制定出公平、公正切实符合广大师生利益的规章制度。
另外要实现信息公开就必须建立一套完善的相关程序，比如设立一个独立的信息公开领导机构，专门负责处理学校信息管理和公开发布，并要求严格按照相关程序进行。信息公开才能发挥出广大群众的监督作用，让那些不正当、有失公平、保证公开信息的真实性、及时性。信息公开发布同时还需要相关部门能及时听取、整理、总结、采纳各群的意见和建议，并对这些意见及时作出反馈。专门负责信息公开化管理和服务的部门要将相关对接负责人信息公布，把决策信息公布完整，相关的办事依据、条件、时间、过程、要求以及结果等都严格按照程序执行，相关负责人应及时将群众反映整理归纳，认真听取各阶层意见，并把处理结果原因等及时反馈给相关群体，已提供更好的服务。信息公开化需要各参与者都积极参与，各岗位都要抱着认真负责态度工作，这样才能将信息公开化制度顺利实施。
（二）实行决策责任追究制
领导阶层往往对校园管理条例、规章制度、发展方向有着决定性作用，就像一艘船的掌舵者。因此，需要不断的加强和完善以校长为主的领导体系，把民主和法制与决策规则相结合，逐步健全决策程序，使学校管理走向科学化、民主化、法治化道路。学校在制作管理规定的时候，特别是涉及到学校发展方向、重大教育改革等决定性问题时，一定要遵守合法性、可行性、合理性和可控性的原则，成立相关研究小组，对于那些相关领域的专家要多咨询、多听听他们的意见，还有倾听采纳一些专业机构、广大师生建议，管理部门内部也需要多次对决策进行论证商讨，多方论证研究对其中风险进行评估，降低风险促进学校健康发展。一定要坚决反对专断独裁，把个人权利凌驾于团体之上，加快完善学校领导决策机构和决策方式。明确规定各机构的组成部分、分工职权等，并实现决策责任追究制度，以高等院校为列，党委、校长要有明确的职权范围，分工明确才能各司其职，高校决策在具体实施过程中哪一环节出问题就由相关负责人及时处理。管理层内部职责分工结构的完善有助于充分发挥出各部门在决策中的作用，形成权力的制约与平衡，从而保障学校管理决策的高效和安全。
在制定一个重大决策时，形成一个以领导层内部民主商讨、分工明确的决策机制，领导层在根据实际调查了解教职工、学生、专家、社会团体以及其他组织的意见和建议的广大群众基础上评估风险，制定决策，并在决策执行中根据评估结果不断适度调整或者停止。对于因为个人擅自违背决策规定、从而出现严重的决策失误并且导致了重大损失的行为，要根据决策责任追究制严格执行，谁的责任谁负责，这样即使出现问题也有相关负责人及时承担和处理。
参考文献：
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