怀来县2017年秸秆禁烧工作实施方案为认真贯彻落实省委、省政府《关于强力推进大气污染治理的意见》和张家口市大气污染防治工作领导小组办公室《关于印发2017年秸秆禁烧工作实施方案的通知》(张气领办〔20下面是小编为大家整理的【环保方案】怀来县秸秆禁烧工作实施方案,供大家参考。
怀来县2017年秸秆禁烧工作实施方案
为认真贯彻落实省委、省政府《关于强力推进大气污染治理的意见》和张家口市大气污染防治工作领导小组办公室《关于印发2017年秸秆禁烧工作实施方案的通知》(张气领办〔2017〕85号)文件精神，切实做好我县秸秆禁烧工作，特制定本方案。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
按照“政府主导、属地管理、标本兼治、责任到人、疏堵结合”的原则，坚持全面防控与重点清查防守相结合，行政推动与技术服务相结合，因地制宜、综合监管，确保秸杆禁烧取得显著成效。
（二）基本原则
一是坚持依法禁烧原则。按照国家和省市有关法律、法规要求，在县域范围内全面禁止露天焚烧秸秆、树叶及荒草等。
二是坚持属地管理原则。按照“属地管理、分级负责，无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则开展工作，坚持乡镇为主、村落实、组包片、户联防的网格化管理机制开展工作。
三是坚持部门联动原则。县农牧局会同环保、公安、林业、发改、农工、科技、财政、交通、宣传、监察、住建等相关单位，充分发挥各自职能，共同做好秸秆禁烧协调联动工作。
四是秸杆禁烧和综合利用相结合原则。采取“疏堵结合、以禁促用、以用促禁”，从源头缓解秸秆禁烧问题。
五是坚持教育与处罚相结合的原则。要通过禁烧法律、法规政策的宣传，营造禁烧浓厚的社会氛围。通过联动执法打击焚烧秸秆的行为，发现一起查处一起，决不姑息。
二、工作任务
(一)全面落实秸秆禁烧网格化管理机制。县、乡、村（街）普遍签订秸秆禁烧责任状。实行县领导包乡、乡镇干部包村、村干部包地块的网格化管理责任制、建立包村台账，确定“定专人、定职责、定区域、定岗位、定时间、定要求”的六定工作目标。
(二)执行严格的监控机制。各乡镇、各街村做到严防死守，重点区域24小时不间断监控，主要负责人24小时通信畅通，实现禁烧工作全面覆盖、全程监管，确保禁烧工作无死角。各乡镇确定1名联络员，每周二汇报禁烧进度情况。
(三)明确目标任务。全县卫星监测火点较上年度减少15%；建立县级秸秆禁烧巡查小组，组建乡镇扑火队伍。
三、组织领导
为切实做好我县秸秆禁烧工作，成立由县政府主管副县长任组长，农牧局局长、县政府办副主任为副组长，县委宣传部、县农牧局、县环保局、县公安局、县监察局、县财政局、县发改局、县气象局，县交通运输局、县住房和城乡规划建设局10个部门和17个乡镇为成员的怀来县秸秆禁烧工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县农牧局，办公室主任由县农牧局任春阳同志兼任。
四、保障措施
（一）提高思想认识。抓好农村秸秆禁烧工作是改善空气质量，维护群众健康的现实需要，是实施京津冀大气污染防治的重要举措。各乡镇、有关部门要站在讲政治的高度，统一思想，提高认识，切实增强紧迫感和责任感。要落实责任，成立秸秆禁烧专门机构，制定专门工作方案，主要领导亲自抓，确定分管领导和工作人员。县政府将秸杆禁烧工作纳入年底目标考核内容，努力形成部门联动、齐抓共管的工作局面。
（二）严格落实责任。各乡镇政府是秸秆禁烧工作的责任主体，主要领导是第一责任人，要细化工作责任，层层建立责任制，按照网格化管理要求，细化分解责任，按照台账全面落实承包责任制，对重点地段、敏感区域实行专人负责，严防死守，坚决制止焚烧秸秆行为，对焚烧秸秆的发现一起查处一起，造成严重后果的，追究主要领导、分管领导和有关人员的责任。对焚烧秸秆的当事人，按照法律、法规等规定给予处罚，对故意纵火的由公安机关追究刑事责任。
（三）加强宣传引导。宣传部门要充分发挥新闻媒体的舆论导向与监督作用，大力宣传秸秆焚烧有关法律、法规和政策文件规定。各乡镇要及时制定秸秆禁烧宣传方案，充分利用宣传车辆、张贴标语、悬挂彩幅、印发通告等多种形式进行宣传，为秸秆禁烧创造良好的社会舆论氛围。
(四)加强督查问责。县政府将责成有关部门组成秸秆禁烧巡查组，明确巡查责任，深入各乡镇开展地毯式巡查，对全县各乡镇在“建立‘一把手’为组长的领导机构、建立网格化管理机制、制定‘六定’工作措施、对重点区域严防死守责任落实、对发生火点的地块及时处理、建立督导工作日志等方面进行全方位的巡查督导。对督导中发现的焚烧秸秆现象将适时通报，视情节轻重追究属地管理责任。
五、职责分工
县委宣传部：加强舆论宣传引导，做好新闻宣传工作，及时对典型案件进行曝光。
县农牧局：协调有关部门做好宣传发动、组织推进、教育引导、督导检查等工作。
县环保局：负责秸秆禁烧督导监测工作，负责火点监测的通报、核实处理工作。
县公安局：联合农牧、环保部门对秸秆禁烧进行督导检查，开展秸杆禁烧执法工作，严厉打击蓄意焚烧秸杆等违法行为。
县监察局：掌握秸杆禁烧履职尽责情况，对不作为乱作为行为进行严肃问责。
县财政局：负责禁烧资金的筹措，加强财政投入支持。
县发改局：做好秸杆禁烧项目规划和编制立项工作。
县气象局：加强秸杆禁烧期间气象的监测工作，及时发出异常气象预警。
县交通运输局：负责道路两侧杂草杂物的清理和禁烧工作。
县住房和城乡规划建设局：负责组织辖区生活垃圾的收集、运输和处置工作。
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