张家口市万全区卫生和计划生育局开展“双随机一公开”规范事中事后监管的实施方案为深入推进简政放权、放管结合和转变政府职能，根据《河北省卫生计生委关于加强行政审批事中事后监管的实施意见》（冀卫发〔2016下面是小编为大家整理的【卫生方案】张家口市万全区卫生和计划生育局开展“双随机一公开”规范事中事后监管实施方案,供大家参考。
张家口市万全区卫生和计划生育局开展“双
随机一公开”规范事中事后监管的实施方案
为深入推进简政放权、放管结合和转变政府职能，根据《河北省卫生计生委关于加强行政审批事中事后监管的实施意见》（冀卫发〔2016〕4号）要求，结合我区卫生监督工作实际，现就加强行政审批事中事后监管，提出如下实施意见：
一、总体目标
按照建设法治政府和服务型政府的要求，坚持依法监管、公正高效、权责一致的原则，推进监管工作重心向行政审批事中事后转变，政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平转变，切实转变监管理念，创新监管方式，提高监管效能，促进全区卫生监督事业持续健康发展，进一步优化经济社会发展环境。
二、工作原则
坚持依法监管原则。严格执行卫生计生有关法律法规，规范事中事后监管，落实监管责任，确保事中事后监管依法有序进行，推进“双随机”抽查制度化、规范化。
坚持公正高效原则。规范行政权力运行，切实做到严格规范公正文明执法，提升监管效能，减轻市场主体负担，优化市场环境。
坚持公开透明原则。实施随机抽查事项公开、程序公开、结果公开，实行“阳光执法”，保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等。
三、加强事中事后监管
加强事中事后监管，严格落实监管责任，提升监管效能，减轻市场主体负担。实施随机抽查事项公开、程序公开、结果公开，建立行政权力运行监控机制，确保事中事后监管依法有序进行，保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等。
（一）制定随机抽查事项清单。以监管职责为主要内容，以日常监督检查中发现的和群众反映强烈的突出问题为导向，制定随机抽查事项清单，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等。随机抽查事项清单根据法律法规规章修订情况和工作实际进行动态调整，及时向社会公布。
（二）建立“双随机”抽查机制。建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制，严格限制监管部门自由裁量权。建立健全检查对象名录库和执法检查人员名录库，通过电子摇号方式，从检查对象名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员。推广运用电子化手段，对“双随机”抽查做到全程留痕，实现责任可追溯。
（三）合理确定抽查的比例和频次。抽查频次原则上每年一次，抽查比例根据当年工作情况合理确定，既保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民。对投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法违规记录等情况的检查对象，要增加监管频次，加大随机抽查力度，依法予以限制或禁入。
（四）加强抽查结果运用。对抽查发现的违法违规行为，要依法依规加大惩处力度，形成有效震慑，增强检查对象守法的自觉性。抽查情况及查处结果要按规定向社会公布，接受社会监督。
四、进度安排
（一）数据维护（5月8日前完成）。区卫生监督所要指定专人负责，制定随机抽查事项清单，建立健全检查对象名录库和执法检查人员名录库，确保有关数据维护到位。
（二）任务完成（11月5日前完成）。“双随机”工作任务和重点监督检查任务已下达，各科室认真抓好落实，确保在规定时限内完成。
（三）总结上报（12月5日前完成）。在检查的基础上，开展“双随机”工作的科室要如实上报“双随机”和重点监督抽检单项工作总结，开展分析评估。稽查科负责收集汇总数据及工作情况，按要求形成全所工作报告。
五、工作要求
（一）高度重视，加强组织领导。推广随机抽查是简政放权、放管结合、优化服务的重要举措，是一项重大的政治任务。区卫生监督所要高度重视，加强组织领导，建立健全工作制度和工作机制，加强对随机抽查工作的指导和督促，切实把随机抽查机制落到实处，抓紧抓好。
（二）精心组织，周密安排。 精心组织，周密安排，确保“双随机”工作任务顺利完成。由张永清所长任组长，高彦俊、张静副所长任副组长，各科室负责人为小组成员的领导小组，组织人力和物力，充实并合理调配一线执法检查力量，不断提高“双随机”工作水平。结合年度省、市县重点监督抽检工作，切实把“双随机”制度落到实处，确保完成年度省市县重点监督检查任务和“双随机”工作任务。
（三）严格落实责任。按照本实施方案的要求，结合工作实际，在辖区内认真推行“双随机”制度，公平、有效、透明地进行事中事后监管，切实履行法定监管职责。对监管工作中失职渎职、弄虚作假的，依法依规严肃处理。
（四）加强宣传培训。“双随机”制度是加强事中事后监管方式的探索和创新，要加大宣传力度，加强执法人员培训，转变执法理念，探索完善随机抽查监管办法，不断提高执法能力。
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