政府工作报告——2017年2月24日在县第十六届人民代表大会第一次会议上巨鹿县人民政府县长郑更须各位代表：现在，我代表县政府向大会作报告，请各位代表审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。一、下面是小编为大家整理的巨鹿县政府工作报告,供大家参考。
政府工作报告
——2017年2月24日在县第十六届人民代表大会第一次会议上
巨鹿县人民政府县长 郑更须
现在，我代表县政府向大会作报告，请各位代表审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2016年和本届政府工作回顾
2016年，面对严峻复杂形势和各种困难挑战，在市委、市政府和县委正确领导下，在县人大、县政协监督支持下，县政府带领全县人民坚持以五大发展理念为指引，全力以赴增投入、促升级、美环境、惠民生，全县经济社会保持了良好发展势头。2016年，全部财政收入突破5亿元，同比增长13%，公共财政预算收入完成3.47亿元，同比增长10.1%；全县生产总值预计完成64.1亿元，同比增长7.6%；固定资产投资完成77亿元，同比增长14.8%；规模以上工业增加值完成11.5亿元，同比增长10.3%；城镇、农村居民人均可支配收入分别达到21449元和6794元，分别同比增长10.2%和9.4%，较好完成县十五届人大六次会议确定的目标任务。全年新争创省级以上荣誉10项，有7个省市现场会在我县召开。
2016年，我们强力抓项目、增投入，发展后劲进一步增强。项目建设快速推进。在全市率先分三批集中开工67个项目，15个省市重点、75个县级重点项目超额完成投资计划，21个项目竣工投产，16个项目当年开工、当年投产。同时，耕地占补平衡工作位居全市第一，有力保障了项目建设用地需求。开放招商迈出新步伐。全年签约项目63个，其中超亿元项目26个、超10亿元项目6个。特别是，我们发挥优势、抢抓机遇，成功与北京昌平区达成战略合作，启动了巨鹿·昌平产业园建设，签约京津项目25个，对接京津迈出关键性步伐。开放平台完善提升。开发区6个“园中园”加快建设，第二污水处理厂完成主体建设，路网、管网和开发区集中供热等工程顺利推进，项目建设平台持续做强。
2016年，我们聚力抓产业、促升级，发展动能进一步增强。传统产业提档升级。新实施产业提升项目28个，争列省级重点技改项目7个，新争创省著名商标3个；喜德来家具被列入工信部“2016年两化融合管理体系贯标试点企业”，汇工机械被评为“河北省专精特新中小企业”。新兴产业扩规延链。引进新能源、新医药项目11个，铭鹿电动汽车、中利腾晖、桑德循环经济、穆拉德生物医药等项目开工、投产，新能源、新医药产业规模加快扩张。启动了全域旅游规划编制，实施了一批特色旅游项目，9个村被列为全国乡村旅游扶贫重点村；编制完成大健康产业发展规划，形成“医药养游食”五位一体大健康产业布局。发展晨之晖、随手购、淘实惠等电商、物流配送企业50多家，农村电商服务站实现村村全覆盖。特色农业由大转强。“一廊四区多园”加快建设，现代农业综合园区被确定为河北省现代农业园区；新实施朴耕高效农业科技孵化园、金炳诚葡萄产业园等农业项目，新培育市级农业产业化龙头企业3家、合作示范社5家，家庭农场达到104家，比2015年翻了一番，巨鹿金银花被评为河北省名优区域公用品牌；启动了全国首个全县域“田田通”智慧节水灌溉PPP项目，高标准基本农田建设保持全市先进，成功争取到国家高标准农田建设模式创新试点项目，农业综合开发连续14年获得全省先进，现代农业基础进一步巩固提升。
2016年，我们致力抓统筹、强承载，城乡建设进一步提升。县城功能持续提升。69项重点城建工程扎实推进，环城快速路合围通车，西外环绿化、洪溢河景观区形象显现，24个居民小区实现集中供热，率先在全省实现“EMC+”模式城市智能照明，县城主要公共区域实现免费WiFi全覆盖，城区部分街道环卫实现市场化运营。美丽乡村建设扎实推进。新建成37个美丽乡村重点村，打造形成5个特色小镇，2个村获评省级精品村，苏家营撤乡设镇。生态环境加快改善。地下水超采综合治理等工程加快实施，环城水系一期完工蓄水，新建成农村集中式污水处理站2座；新增造林面积1.9万亩，造林绿化完成率全市第一；率先在全市实现餐饮业油烟回收全覆盖，拆除、改造燃煤锅炉58台，城乡垃圾处理一体化、公共交通电动化改造等工程加快推进，空气质量达标天数同比增加51天，空气质量综合指数和改善率位居全市前列。生态优先、绿色发展理念进一步巩固和加强。
2016年，我们着力抓改革、促创新，发展活力进一步释放。各项改革加快推进。积极推进“放管服”，衔接落实上级取消下放行政职权139项，县行政审批局正式运行并实现“一章办事”。商事制度改革成效明显，全面落实 “五证合一、一照一码”登记制度，新增各类市场主体3024家。金融改革步伐加快，邢台农商行巨鹿支行组建顺利，德谦环保科技在全市率先利用IPO扶贫政策在新三板挂牌。医疗卫生改革走在全国前列，是河北省唯一被国家卫计委列入公立医院综合改革重点支持县。农业农村改革有序推进，10个乡镇248个村土地确权工作基本完成，流转土地面积21.6万亩。西郭城镇行政管理体制改革等各项改革稳步推进。科技创新支撑明显增强。同2位诺贝尔奖获得者开展合作，与14所院校签订产学研合作及人才培养协议，宋振骐院士工作站晋升为省级院士工作站，新建成王浩和雷清泉2家院士工作站，以及博士后工作站3家、众创空间3家，新增企业专利62件，河北宏伟密封有限公司被认定为国家高新技术企业，新建成省级企业技术中心2家，新认定科技型中小企业151家，增幅居全市第一，创新发展能力和水平快速提升。
2016年，我们倾力办实事、惠民生，民享水平进一步提升。精准扶贫扎实推进。组建了精准脱贫大数据平台，构建了“1+5+7”产业扶贫新体系，三种股份合作制扶贫模式全省推广，1.3万贫困群众、40个贫困村脱贫出列。民生保障持续加强。农民工返乡创业孵化园建成运营，新增城镇就业4578人，城镇登记失业率为3.4%；在全市率先完成卫生院门诊统筹；低保与扶贫“两线合一”，低保标准提高到3300元/年；十项助残工程惠及6081名残疾群众；完成农村危房改造976户，分配保障房665套，均超额完成市下达任务。社会事业协调发展。中医院改建等项目加快推进，县医院冠名邢台市第九医院，组建了“紧密型”医联体，基层医疗机构服务能力持续提升；顺利通过省义务教育发展均衡督导评估，县职教中心与昌平职业学校联合办学，巨鹿中学挂牌河北大学优秀生源基地；成立了宋城文化研究中心，县田径运动场基础建设完工，洪溢河北湖区体育健身步道投入使用，文化体育事业持续进步。社会大局和谐稳定。扎实推进平安巨鹿、法制巨鹿建设，“巨鹿司法”微信公众号位列全国司法系统前十强，社会治安形势总体平稳；强化信访案件分级化解机制，推行律师参与涉法涉诉信访案件化解，一批突出信访问题得到解决；完善安全生产、食药品安全监管机制体系，隐患排查整治实现常态化，成功创建省级食品药品安全县，生产和食药品安全保持稳定。“7.19”抗洪救灾工作得到省市肯定，较好完成灾后恢复重建任务。同时，国防动员、双拥共建和优抚安置工作进一步加强，人防、档案、地方志、妇女儿童、防震减灾等其它各项工作取得新成绩、实现新进步。
各位代表，2016年各项目标任务的较好完成，标志着本届政府工作圆满收官，实现了“十三五”良好开局。五年来，我们始终以新理念引领新航向，大力推进全县又快又好发展，“经济强县、美丽古郡、幸福巨鹿”建设迈出了新步伐。全县综合实力跨上了新台阶，全部财政收入、公共预算收入均比2011年翻了一番多；产业水平得到新提升，第三产业增加值占GDP比重达到35.4%，比2011年提高7.5个百分点，高新技术产业增加值实现翻番，新能源产业实力跻身全国百强；新型城镇化建设取得新进展，交通、文化、教育、医疗、养老等基础设施日趋完善，城镇化率比2011年提高8.9个百分点；城乡居民收入持续增长，城镇、农村居民人均可支配收入分别比2011年增加8500元和3000元，全县金融机构储蓄存款余额实现翻番增长，达到130.6亿元。
五年来，我们秉承改革开放理念，发展活力显著释放。积极推进各项重点领域改革，累计衔接上级取消下放行政职权248项，建成了金融服务中心，设立了8个投融资平台、5支基金，新增上市企业2家，市场主体总数五年实现翻番。大力度持续推进开放招商，省级园区达到4个，累计利用内资102.24亿元、外资4755万美元，分别是上一个五年的3.14倍和1.5倍，外贸企业数量达到62家，实现翻番。
五年来，我们秉承转型发展理念，产业水平显著提升。形成了“3451”产业发展新格局，规上企业总数实现翻番，市级以上产业化龙头企业达到21家，“喜德来”荣获中国驰名商标，累计获得省级商标品牌49个，相继被评为全国经济转型发展示范县、中国新能源产业百强县、最具农业投资价值县、品牌农业示范县，全县经济持续增长的动能大幅增强，保障了经济发展提档不失速。
五年来，我们秉承创新驱动理念，发展动力显著增强。积极借智借力提升创新能力，累计争取国家科技部和河北省科技计划支持项目8个，与32家高校院所建立产学研合作关系，签约50多位行业知名专家服务巨鹿，建成河北省首家“海智计划”专家工作站，建成企业研发中心35家、省级公共服务平台2个、市级工程技术中心6家，发展高新技术企业、科技小巨人4家，科技型中小企业达到262家。
五年来，我们秉承协调发展理念，城乡面貌显著变化。高标准完成城乡总体规划编制，实施了一批城乡基础设施建设项目，县城总体框架扩大到50平方公里，结束了不通高速和铁路的历史，城乡路网密度位居全省前列，管道天然气基本实现“村村通”，供水、通讯、医疗、养老、教育等城乡一体化快速发展，建成省级美丽乡村43个，被评为全国社会主义新农村建设示范县。
五年来，我们秉承绿色发展理念，生态环境显著改善。累计造林6.9万亩，全县森林覆盖率达到30.2%，位于全省平原县前列；相继实施了河渠坑塘综合治理、引黄入冀等一批重大水利工程，年蓄地表水能力保持3000万方以上；全力推进大气污染综合治理，建立了网格化环境监管体系，每年超额完成减排任务，被评为全国生态文明先进县。
五年来，我们秉承共享发展理念，民生事业显著进步。坚定“贫困县办好大民生”理念，民生投入占财政支出比例保持在80%左右。把脱贫攻坚作为第一民生，累计帮助8.84万名贫困群众稳定脱贫，截至2016年底，贫困人口降至1.8 万人、贫困发生率降至4.6%。把社会保障作为民生底线，各项保险实现制度全覆盖，城镇登记失业率稳定控制在3.8%以内，连续3年被确定为国家新型职业农民培育工程示范县，城乡低保救助经验全省推广。把公共服务作为民生重点，老年体育工作跻身全省先进示范县；新建、改造各类学校72所，初中生实现全部进城就学，德育教育成为全省典型；乡镇卫生院“国医馆”、标准化村卫生室实现全覆盖；“医养一体、两院融合”养老模式全省推广。
五年来，我们秉承勤廉实干理念，政府自身建设持续加强。自觉接受各类监督，实行人大代表、政协委员列席政府常务会议、大额资金使用追加预算向人大报告等制度，累计办理人大代表建议、政协委员提案621件，一大批制约发展、群众反映强烈的问题得到解决。扎实推进依法行政，建立了政府法律顾问制度，主动落实政务公开，连续3年被评为市级依法行政优秀单位。持续加强作风建设，大力整治庸懒散拖等不良风气，强化重点工作过程管理、项目化推进，政府工作提速提效。全面落实从严治党要求，始终把纪律和规矩挺在前面，扎实开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，严格执行中央八项规定精神，大力营造风清气正的政治生态。
各位代表！五年实践使我们深刻认识到，做好政府工作必须做到“五个坚持”。必须坚持又快又好主基调，紧抓加快发展“第一要务”，坚持走好以质量和效益为中心的发展道路；必须坚持投入拉动主路径，牢牢扭住项目建设“牛鼻子”，靠大开放、大投入拉动经济大发展；必须坚持统筹联动主抓手，牢固树立全县工作“一盘棋”思想，实现“重点突破、带动全局”的发展成效；必须坚持务实争先主旋律，全面叫响“争取前三、杜绝后五”的工作标准，推动各项工作增比进位突破；必须坚持执政为民主追求，坚守“贫困县办好大民生”的理念，着力提升群众获得感和幸福感。
各位代表，过去五年成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督、支持的结果，更是全县干部群众团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表县政府，向全县干部群众、人大代表、政协委员、人民解放军、武警官兵、政法干警，向参与巨鹿建设、支持巨鹿发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩同时，我们清醒认识到，全县发展中还存在一些困难和不足。主要是：经济总量小，立县、富县、强县大项目少；“三基”产业升级不快，“四新”产业支撑不足，新旧动能转换任务繁重；社会事业发展与群众要求仍有差距，完成脱贫攻坚、环境保护、安全稳定等刚性任务还存在一定压力。同时，思想解放不够、工作标准不高、能力不强、作风不硬等问题仍然存在。这些问题必须高度重视，认真解决。
二、今后五年奋斗目标
各位代表，今后五年是巨鹿实现“两个全面”奋斗目标的决胜时期。我们既面临国际经济复杂不确定、国内经济下行、资源环境约束趋紧、区域竞争日益激烈等诸多挑战，也有着国际国内经济稳中向好的发展大势，还有着供给侧结构性改革深入推进、京津冀协同发展全面加快、国家对贫困地区倾斜扶持、IPO扶贫政策实施等机遇叠加优势，更有着“3451”产业提效升级、城乡面貌显著变化、生态环境持续改善、民生事业巩固提升等坚实基础、强劲势能。同时，县第十一次党代会紧跟时代步伐，描绘了巨鹿未来五年发展的宏伟蓝图，激发了全县人民干事创业的昂扬斗志，我们完全有条件迈开大步、走好新路，推动全县发展跨越提升。
今后五年政府工作总体要求是：以习近平总书记系列重要讲话精神为指引，深入贯彻落实中央、省、市系列会议精神，全面践行新发展理念，准确把握“四个加快”“六个扎实”总要求，坚持稳中求进、进中求好、好中求快总基调，坚定走好“加快转型、绿色发展、跨越提升”新路，以脱贫攻坚、全面小康为统领，以提高发展质量效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，着力激发创新活力，着力扩大有效投资，着力推进转型升级，着力统筹城乡发展，着力优化生态环境，着力保障改善民生，大力推进“三基四新五特一中心”产业发展战略，加快推进经济社会发展迈向更高水平，为“经济强县、美丽古郡、幸福巨鹿”建设再谱新篇。
今后五年，我们要努力实现两大奋斗目标：全面完成脱贫攻坚任务，全面建成小康社会，不让一名贫困群众在小康路上掉队。
今后五年，我们要突出强化三大支撑：大力推进“3451”产业创新发展、提档升级，做强“加快转型”的动能支撑；大力推进“气水土绿净”环境治理、生态改善，做强“绿色发展”的环境支撑；大力推进2个省级经济开发区、4个超万亩现代农业园区和乡镇特色园区功能完善、服务提升，做强“跨越提升”的平台支撑。
今后五年，我们要努力做到四个明显提升：
综合经济实力明显提升。县域经济实现增比进位突破，经济增长速度高于全市平均水平，主要经济指标保持两位数增速。到2021年，全县生产总值达到110亿元，规上工业增加值达到22亿元，公共预算收入达到6亿元。
发展质量效益明显提升。众创空间、协同创新共同体等建设取得重大突破，高新技术企业和科技型中小企业成为重要支柱，三大传统产业向中高端水平跃升，四大新兴产业成长为战略支撑，现代服务业比重大幅提升，建成全省产业转型升级示范基地、新能源产业示范基地和全国中药材产业基地。
城乡环境面貌明显提升。城乡发展一体化水平显著提高，建成全省统筹城乡发展示范县。生态环境建设水平显著提高，单位GDP能耗、主要污染物排放持续降低，空气质量明显好转，水生态修复和治理取得较大突破，建成华北地区最绿最美平原县和国家级生态示范县，让巨鹿的天更蓝、地更绿、水更清、村更美。
人民生活水平明显提升。城乡居民人均收入与经济同步增长，就业更加充分，消费结构和水平优化升级，基本公共服务水平和均等化显著提高，社会保障更加健全，人民群众生活质量、健康水平、居住环境明显提升，百姓幸福感持续增强。
三、2017年主要工作
2017年，是新一届政府开局之年，也是推进供给侧结构性改革深化之年，更是脱贫攻坚关键之年。今年政府工作，要以脱贫攻坚统揽全局，坚持项目抓手，突出精准工作，高效推动各项工作圆满完成。主要预期目标是：全县生产总值增长10 %，公共财政预算收入增长11.5%，全社会固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长11%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长10%和11%。
重点抓好九个方面工作：
（一）狠抓精准扶贫，实现脱贫攻坚新战果
立足“六个转变”，强化精准施策，确保46个贫困村、1.6万人脱贫出列，在脱贫攻坚中提高共享水平。
主攻产业扶贫。落实好特色产业发展扶持政策，持续扩大特色扶贫产业规模，加快林下经济扶贫廊道建设，全面推广三种股份合作制和“链条式”扶贫模式，实现贫困村光伏电站、农业孵化园、合作组织三个全覆盖，开辟贫困村集体收入新渠道，把更多贫困群众吸附在产业链条上，全面增加贫困群众“三金”收入。
增强要素保障。实施“政银企户保”金融扶贫工程，成立扶贫贷款担保基金，多渠道做活金融扶贫服务体系。实施农技推广创新基地建设，抓好贫困群众技能培训，增强科教扶贫支撑。改造提升重点贫困村道路、排水、用电等基础设施，增强公共服务能力保障。
强化精准帮扶。落实好“精准扶贫主题活动日”制度，积极开展“百企帮百村”活动，有效凝聚社会扶贫合力。建立扶贫政策目录清单和主动对接落实机制，突出抓好扶贫济困兜底政策落实，做到应保尽保、保真真保。落实脱贫帮扶具体量化考核办法，完善贫困退出确认、核查、整改机制，提高贫困退出质量。
（二）狠抓项目建设，开创加快发展新局面
扩大开放招商。坚持春季、秋季等百日招商活动常态化，成立招商引资领导小组，组建4个专题招商组，抓好“5+1”专题招商活动，注重产业招商、委托招商、以商招商和IPO扶贫政策招商，落实招商引资阶段考评奖励办法，力争全年实际利用外资1450万美元以上，签约超亿元项目30个以上、京津项目15个以上，对接京津实现新突破。
加强项目建设。坚持投入拉动战略不动摇，开展“重大项目建设转型升级年”活动，强化精准帮扶、定期观摩、阶段考评，全年集中开工项目3批以上，实施县重点在建项目95个，争列省市重点项目15个以上，竣工投产项目15个以上，培育一批新经济增长点，加快步入大投入、大发展的“快车道”。
抓好向上争跑。开展“四争”竞比活动，突出扶贫、PPP、专项建设基金等重点领域，建立政策动态目录和可对接清单，做好项目统筹谋划包装，强化定期联系、汇报对接、督查通报等工作机制，确保向上争资工作再上新台阶。
（三）狠抓工业提效升级，再增转型发展新动能
提升传统产业。持续推进科技型中小企业成长计划，开展增品种、提品质、创品牌专项行动，争取更多技改项目列入省市重点，新增商标、名优产品数量明显提升，新增企业专利同比翻番，新增高新技术企业、科技小巨人各3家，科技型中小企业实现倍增，推动老企业“开新花”、新企业“结硕果”。大力推进规上工业、民营经济三年倍增工程，新增规上工业企业10家以上，力促企业挂牌上市实现新突破。
壮大新兴产业。推动锂电低速电动车、光伏发电、风能发电等一批项目加快建设，促进新能源产业扩规延链；推动桑德循环经济产业园、德谦生物再生活性炭等项目投产达效，促进循环经济加快发展；推动金银花中药提取及保健饮品、化妆品、功能食品研发生产，金银花生物医药科技园建成投产，促进新医药产业突破发展。
做优工业园区。坚持产城教融合、“四区联动”发展，加快县经济开发区各项改革进程，开工建设园区集中供热工程，推进第二污水处理厂规范运营，完成区内14条道路及排水工程，提高园区公共服务能力。抓好6个“园中园”建设，加强园中园项目招商，提升“园中园”体量和水平。同时，持续抓好滏阳经济开发区西郭城园区各项工作推进。
（四）狠抓新兴业态培育，增加动能转换新支撑
大力发展新兴旅游业。构建全域旅游体系。推行“旅游+”融合发展模式，完成全域旅游发展规划和巨鹿城市旅游品牌设计，积极创建全国中医药健康旅游示范区和全省全域旅游示范区。加快重点项目建设。完成重点旅游项目规划设计，加快堤村双万亩健康休闲园、老漳河休闲农业园区西堤绿化一期等工程建设，确保红杏商务节前具备接待能力。打响特色旅游品牌。抓好文化旅游项目开发建设，支持汉锦文化产业、文教玩具文化产业发展做大，加快巨鹿魏征文化、漳河文化等文化品牌建设，积极推进僧一行科技馆建设，做好2018年宋城遗址发现100周年系列纪念活动筹备工作；筹办好巨鹿杏花节，做好特色旅游商品包装推介，提升巨鹿旅游知名度、美誉度。
加快发展大健康产业。大力推进一批康养旅游服务项目，抓好健康医疗、健康养老、健康产品、康养旅游四大板块发展，做大做强“医药养游食”五位一体体系。重点加快养生食品、药膳产品开发，推进县医院医疗养老、滏阳新区健康养老产业园、健康养老综合指导服务中心等设施加快建设，探索试点医养教融合机构养老托幼新模式，着力构建“一城、两园、两带、一基地”的大健康产业发展格局，打造“金银花海、康养福地”。
提升发展商贸物流业。积极支持商业模式创新，培育商贸物流新业态。重点推进颐高电商产业园加快建设，支持青岛晨之晖等电子商务平台做大做强，探索发展跨境电子商务，加快农村电子商务“三个全覆盖”，谋划实施百业通物流全国智慧物流平台项目，线上线下推进名品名店创建，打响“邢东商埠中心”名片。
（五）推进农业供给侧结构改革，做强特色竞争新优势
提升园区建设。重点提升建设一批“百千万”蔬菜产业园和2个规模养殖园，推动双万亩、畜牧养殖园区争创省级园区。同时，完善农业孵化园统一运作、管理、推进机制，加快北京新发地葡萄园、河北朴耕等农业孵化园建设，打造一批高效农业示范基地。
提升产业水平。持续育强产业龙头。大力开展农业专题招商活动，支持一批现有企业发展做大，加快推进富志朋肉牛养殖、乐民食用菌等产业化项目建设，新增市级以上产业化龙头企业3家以上。持续壮大新型经营主体。新发展家庭农场10家以上，新培育认定新型职业农民300人以上，农业产业化经营率提高2个百分点。
提升产品质量。开展农产品标准化示范基地、示范场创建活动，扩大绿色食品认证面积，促进有机农产品认证实现突破，支持枸杞、红杏、食用菌等特色农产品争创省名优农产品区域公用品牌，有效推进三个地理证明商标有偿使用，增强优质农产品供给，打造特色农业品牌高地。
（六）狠抓城乡建设，打造统筹发展新示范
坚持以国家园林县城、国家卫生县城、国家森林城市和河北省文明县城等“多城同创”为统领，加快新型城镇化建设。
做优中心县城。提升县城规划水平。推进土地、城建、交通等多规合一，编制完善城乡发展规划，完成一行大道、汽车物流产业园等重点区域和重要地段城市设计。提升基础设施建设。重点推进城区停车场和公厕建设，完成2条街道延伸和4条城区主干路拓宽改造工程，县城主要商业公共区域实现免费WiFi全覆盖，完成集中供热第二热源站建设，实现城区集中供热全覆盖，增强城市公共服务功能。提升净亮绿美水平。抓好洁净城市创建，加快洪溢河生态景观区建设，完成外环线绿化亮化美化，改造提升一批街道和公园游园绿化，推动洪溢河生态公园申报四星级公园。提升城市管理水平。强化规划执法管理，抓好 “双违”、店外占道经营等专项整治，确保数字化城管规范运行。同时，抓好城乡建设用地增减挂钩试点、耕地占补平衡和低效土地二次开发利用，保障全县经济发展和城市建设用地需要，提高土地集约利用率。
做特美丽乡村。坚持“六位一体”统筹推进，争创全省美丽乡村建设先进县。大力实施“4548”工程，加快4个乡村旅游片区提升增效，推进5个特色小镇景区化建设，完成48个美丽乡村重点村建设，积极打造“一村一品”、“一村一业”美丽乡村发展格局。同时，加快南哈口省级中心村试点建设，完成观寨撤乡设镇和10个村“村改居”。
做大城乡统筹。完善提升智慧巨鹿信息一体化。加快智慧巨鹿大数据平台建设，全面推进智慧化城市管理、精准扶贫、卫生医疗、农业、养老以及旅游工作，智慧巨鹿建设取得实质进展。完善提升城乡垃圾处理一体化。加快与启迪桑德PPP合作步伐，实现城乡环卫市场化运营全覆盖。完善提升城乡交通一体化。开工建设客运交通枢纽站，加快推进邢德线巨鹿段升级改造、邢巨线工程，实施县、乡公路提档升级工程，打造畅通、便捷、安全交通网。完善提升城乡天然气一体化。加快农村天然气由“村村通”向“户户通”深入，完成17个城中村管道天然气全覆盖。完善提升城乡供水一体化。保证南水北调配套工程运行稳定，进一步改造提升全县供水设施，确保城乡群众饮水安全。
（七）狠抓改革创新，激发创新发展新活力
全力优化营商环境。抓好“放管服”改革。持续推进简政放权，优化审批流程，促进企业登记注册、注销便利化，实行“双随机一公开”监管，建设政务服务信息平台，新增市场主体3000家以上。加强重点企业帮扶。成立重点企业服务办公室，加大对重点企业、纳税大户帮扶力度，定期专题对接企业，现场协调解决难题，主动落实减税降费、创新奖扶政策，切实让“服务企业就是促进发展”理念落地生根。持续优化发展环境。持续推行“倒查企业两本账”“重点项目跟踪问效”等机制办法，严厉整治“吃拿卡要”和乱作为、慢作为、不作为，让亲商、重商、护商蔚然成风。
加快重点改革步伐。加快金融体制改革。推动开发区投融资建设平台组建运行，确保金融服务中心开业运营，规范完善投融资平台、基金管理运行机制，加快构建多元化投融资体系。持续抓好公立医院改革。完善公立医院考核机制，探索成立巨鹿县公立医院管理集团，继续保持全国先进水平。扎实推进农业农村改革。落实承包土地“三权分置”办法，确保农村产权流转交易平台建成运营，全部完成农村集体建设用地和宅基地使用权的房屋调查测量工作。
大力提升创新能力。加快创新平台建设。大力推进协同创新中心、产学研中心建设，加快业兴机械技术研发中心、区域性食品检验检测中心、质量综合检验检测中心等公共服务平台建设，年内争创省级众创空间和省级工程技术研究中心实现“零突破”，新增市级研究中心7家，推动雷清泉院士工作站提档升级，力促首都科技基础条件中心巨鹿工作站落地。加强创新人才引育。新引进省级创新团队2家、市级13家，建立专家顾问课题清单、运转管理办法，提升智力支撑能力。
（八）狠抓生态环境改善，构筑绿色发展新优势
坚定走好绿色发展新路，持续做好生态保护与改善，积极创建环保模范县城。
全面加强环境治理。狠抓大气污染防治。坚持工程、结构、管理减排齐抓，加大控煤、降尘、治废气力度，确保完成主要污染物减排目标，力争空气质量改善率达到7%。加强水环境治理。落实县乡村三级河长制，突出“河滩岸路绿”一体化治理，抓好滏阳河、老漳河、小漳河、洪溢河等重点流域水质监测和污染防治。积极做好土壤污染防治。强化农村面源污染管控，完成县域土地污染现状调查，加快金银花、设施蔬菜种植片区土壤改良治理。
全面提升绿美水平。用好国家储备林政策，大力实施绿化工程，新增造林1.66万亩，森林覆盖率达到32%以上。助推全域旅游建设，重点实施省县干道、环城路、环城水系绿化美化和美丽乡村环村林带等工程，加快杏博园、柳博园建设，打造一批精品绿廊绿带绿网，让“冀南最绿最美平原县”成为巨鹿最响亮的名片。
全面改善水域生态。推进全县域水系建设。推进河渠坑塘综合治理等工程建设，确保环城水系西环、南环贯通蓄水，推动洪溢河、老漳河、崔寨人工湖争创省级水利风景区，打造“冀南水乡、古郡水城”。强化水资源保护和节约高效利用。完成河道划界确权工作，启动饮用水源地保护规划编制，稳步推进农业水价改革试点工作，抓好“田田通”智慧节水灌溉、地下水压采综合治理项目，年内建设数字节水灌溉示范基地2万亩。加强防洪安保体系建设。加快推进大陆泽、宁晋泊蓄滞洪区工程与安全建设项目，全力保障引黄入冀补淀工程顺利实施。抓好调蓄水工作，年集蓄水3000万方以上，打造邢台水量最多、水质最好的平原县。
（九）狠抓民生改善，迈上共享发展新高度
持续办好民生实事。①改善就学条件。启动科教园区建设，完成20所农村薄弱学校改造提升和4所幼儿园新建，新创建3A级以上学校9所、市级标准化中小学3所、农村二类幼儿园10所，南苑小学建成投用。②优化就医环境。完成中医院并建、妇幼院迁建、张王疃乡卫生院扩建，加快县医院滏阳开发区分院建设，争取实现紧密型“县域医联体”全覆盖。③提升养老服务。加快中医院居家养老服务项目建设，扩大农村医疗养老覆盖面，县民政养老服务中心建成运行。④增强创业保障。加强就业创业帮扶，完善提升创业孵化园，全年发放创业担保贷款1500万元以上，孵化创业实体50家，城镇登记失业率控制在3.8%以内。⑤优化通行环境。加强学校、医院、市场、商场等重点区域交通秩序治理，完成一批道路亮化和路口交通信号灯安装改造。⑥增强安居保障。推进人民银行家属院、湾子村等4个棚户区改造，全面完成农村住房灾后恢复重建，改造农村危房500户。⑦保障食品安全。实施放心食品抽检工程，提高群众食品安全保障。⑧提升城区排污排涝能力。完成狼窝渠中下游、中心渠排污综合治理，实施风清路、新华街、建设街雨污分流改造。⑨改善残疾人生活。继续实施好康复服务、就业创业帮扶、无障碍设施建设等助残工程，提升残疾群众获得感。⑩增强供电保障。新建、增容110kV变电站2个，新建改造10kV及低压线路145kM以上。我们将高度负责、兑现承诺，切实把实事办实、好事办好，让发展成果更多的惠及广大群众。
优化公共服务供给。以抓好高中教育为突破口，创新办学体制和机制，实施“四项提升行动”，完成教育信息化城域网建设，确保顺利通过国家义务教育均衡发展督导评估和省政府普高验收，全面提升教育教学质量，办好人民满意的教育。持续推进社保扩面提标，全面推行基本医疗保险按病种分值付费结算，长期护理险扩展到中度失能人群，企业职工养老保险人员中断缴费率达到安全线之内。推进医疗服务模式创新，开展公共卫生体检“移动服务”，建成投用 “巨鹿微医务平台”，为城乡群众就医提供精准贴心服务。规范落实全面两孩政策，做好优生优育服务，加强性别比治理，稳定提高新生人口素质。广泛开展群众性文体活动，加快城乡文体服务设施建设，完成县田径运动场建设，完善乡村公共文化、体育健身等设施建设及运行管理，不断满足群众文化体育生活需求。完成县烈士陵园二期工程建设，加快县档案馆项目建设，做好第三次全国农业普查工作,扎实推进国防动员、双拥共建、人民防空、编制、地方志、气象、邮政等工作。
维护安全稳定环境。始终绷紧安全生产这根弦，坚持隐患排查、安全检查常态化，扎实开展打非治违专项行动，坚决遏制重特大事故发生。强化食品药品安全监管，健全监管长效机制，持续巩固食品药品安全县建设成效。坚持以解决问题、息诉息访、维护群众合法权益为核心，着眼占领道义制高点、工作制高点、法律制高点，做好信访纠纷调解、案件化解、依法治访工作，全力维护全县政治安定、社会稳定。深化平安巨鹿建设，加强治安防控和重要节会安保，增强突发事件应急处置能力，为党的十九大胜利召开营造良好社会环境。
四、加强政府自身建设
新常态开启新征程，新一届政府要突出“走新路、有作为、创亮点、守底线”工作要求，解放思想、转变作风、奋发进取，用新理念引领新发展，用新状态干出新成效。
一要谋发展之策，不断提高引领发展能力
深入推进“两学一做”学习教育，认真开展解放思想大讨论活动，强化“大学习、大培训”和常务会专题学习机制，聚焦增比进位、赶超发展的短板和难点，用心研究新常态、新政策、新经验，持续推进思想解放、理念更新、能力提升，在大胆探索创新中善谋实政，在引领新常态中促发展、惠民生。
二要兴实干之风，不断增强干事创业能力
坚决纠正工作“过得去、一般化”倾向，锁定“事争一流、唯旗是夺”工作目标，深入开展“三比一争”“三榜一台”等活动，增强各级干部的成就感、荣誉感、自豪感和自信心。强化一线工作法、周末集中调度、工作责任倒查等机制落实，撸起袖子加油干，靶向施策精准干，唱响“担当实干、善作善成”的主旋律。
三要强法治思维，不断提升依法行政能力
强化法治宣传教育，完善公共法律服务体系建设，巩固推进法治政府建设。坚持依法科学决策，严格遵循重大行政决策法定程序，确保行政决策科学化、民主化、法制化。严格规范文明执法，行政执法满意度明显提升。加强对行政权力的制约监督，持续推进政务公开，认真执行县人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大、政协及各界监督。
四要扬清风正气，不断强化从严治政能力
牢固树立“四个意识”，全面落实从严治党要求，认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，始终把党的政治纪律和政治规矩挺在前面，严格落实党风廉政建设“两个责任”，持续开展干部作风整顿，持之以恒纠正“四风”，加大违纪违法案件查办力度，严肃查处失职渎职等问题，全力打造为民、务实、清廉的政府形象。
各位代表，回顾过去，我们信心满满；展望未来，我们重任在肩！今后五年是打赢脱贫攻坚战、实现全面小康的决胜期，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，解放思想、改革创新、夙兴夜寐、激情工作，加快“经济强县、美丽古郡、幸福巨鹿”建设步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！