莲花县2016年最低生活保障核查联审工作方案为了认真贯彻落实国务院《社会救助暂行办法》（国务院649号令）、《关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》（国发〔2012〕45号），推进我县最低生活保下面是小编为大家整理的【民政方案】莲花县最低生活保障核查联审工作方案【精选推荐】,供大家参考。
莲花县2016年最低生活保障核查联审工作方案
为了认真贯彻落实国务院《社会救助暂行办法》（国务院649号令）、《关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》（国发〔2012〕45号），推进我县最低生活保障制度公正实施，提高低保对象准确率，基本实现“应保尽保，应退尽退”，较好地坚持“分类施保、分档救助”和“动态化管理”的原则，充分发挥最低生活保障制度的最大效用。经县政府研究，决定在全县开展最低生活保障核查联审。为确保工作顺利开展，特制定本工作方案。
一、指导思想
坚持以党的十八大精神和科学发展观为指导，牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨，以“应保尽保、应退尽退”为目标，以实施“民生工程”为动力，以诚信申报、阳光公示、入户核查、听证评议、信息核对、三级联审为抓手，进一步健全制度，规范管理，维护公平正义，促进社会和谐，更好地服务于全县改革、发展、稳定大局。
二、方法步骤
2016年度全县最低生活保障核查联审工作从5月3日开始至6月30日结束，分为组织发动、核查评审、工作总结三个阶段。
（一）组织发动阶段（5月3日—8日）
1．制定工作方案。各乡镇政府要结合本乡镇的实际制定工作方案，成立相应的工作机构，落实人员分工，强化工作措施，确保工作落实。
2．召开动员会议。各乡镇政府召开驻村干部、村“两委”主要负责人等有关人员参加的最低生活保障核查联审工作动员会议，学习低保政策规定，明确工作要求和方法步骤。
3．完善听证代表人员库。各乡镇政府要根据实际情况进一步完善村（居）级低保听证代表人员库，对于不能履行职责或不称职的代表要及时进行更换、调整，以村（居）为单位建立由辖区内人大代表、政协委员、老党员老干部代表、村级纪检信访监督员不少于30人组成的低保听证代表人员库，并按照姓名、性别、身份类别、住址、联系电话等栏目分村别打印低保听证代表人员库花名册，实行村、乡（镇）、县三级备案。
4．落实村干部亲属享受低保备案登记制度。与村干部有父子（女）、兄弟（姐妹）、叔（伯）侄关系，翁婿、内兄弟（姐妹）关系，血亲姑表（姨表）等亲属关系享受低保的，必须由村干部本人如实填写《莲花县村干部亲属享受低保备案登记表》一式两份，分别报所在乡镇政府和县民政局备案。
5．全面推行诚信申报制度。已享受低保救助的在保家庭、正在申请低保救助的申请家庭，都要按要求对家庭成员的户籍状况、就业（就学）状况、家庭收入状况、家庭财产状况等情况进行据实诚信申报，并对申报事项署名承诺。村委会干部、社区干部要及时分发《申报表》，组织和指导辖区内的城乡低保家庭按时按要求如实填写申报。
6、强化信息比对措施。已享受低保救助的在保家庭、正在申请低保救助的申请家庭，均需自愿填报《莲花县最低生活保障家庭银行存款和固定资产信息比对授权委托书》，委托社会救助管理部门核实其家庭银行存款、证券股票、股份分红等金融状况和房屋门店、机动车辆等家庭财产情况，以及家庭成员就业、社保等情况。社会救助管理部门要安排专人负责信息比对工作，保管好保障对象的个人信息资料，不得泄露。
（二）核查评审阶段（5月9日—6月19日）
1．强化阳光公示。公示制度是确保低保公平公正的关键环节，各乡镇要加大低保政策和低保对象公示力度。一是要规范公示内容。政策公示的内容包括低保救助条件、保障标准，申请、办理程序、需要提供的证明材料、低保金领取方式等；低保对象（包括新申请低保的对象）公示内容包括户主姓名、保障人口、保障金额、起发（退保）时间、困难（退保）原因等项目。同时，在困难栏目中，应对家庭困难情况进行具体表述，例如“户主肢体重残”，“户主患慢性病/重大病”等，不得使用“因病、因残”等过于模糊简单的表述。对低保对象没有户主身份，需要近亲属的户主身份通过“一卡通”领取低保金的，公示时应公示低保对象的姓名，不应公布户主姓名。二是要明确公示对象和地点。各村（居）委会要在公共场所醒目位置设置永久性公示栏。所有申请新增对象、已享受对象和退保对象，都要进行张榜公示。城市低保对象应公示到居委会，农村低保对象公示到村委会和各自然村。三是要确保公示期限。对拟新增对象，须根据低保相关操作程序和公示要求进行三榜公示；已享受低保的对象须在村（居）委会进行长期公示；退保对象应在退出当月起进行公示，公示时间为1个月。
2．完善举报机制。县民政局和各乡镇政府应分别设立举报信箱、举报电话，落实专人管理。各村、各社区进行低保公示时应同时公布乡镇政府和县民政、监察、信访部门的监督电话。
3．开展入户核查。各乡镇政府安排民政干部、驻村干部和村“两委”干部、村级纪检信访监督员对低保户进行逐户上门见面核查，依据申报家庭填写上报的《申报表》，逐项进行认真核对和客观评估。在做好入户调查的基础上，各乡镇民政所还要将农村低保户中的扶贫建档户进行单列汇总，并上报县民政局。县民政局要派出干部指导和协助乡镇开展工作，对于拟新增对象，应按照不低于50%的比例进行重点抽查，严格把好低保“进入关”。
4．组织听证评议。入户核查工作结束后，由“村两委”主要负责人主持召开低保听证评议会议，乡镇民政干部、驻村干部列席会议。参会人员在会前由列席会议人员从村低保听证会代表人员库中随机抽取三分之一以上单数代表组成。听证会按以下程序进行：①低保对象（新申请低保人员）陈述享受低保的理由；②听证会代表和列席会议人员对申请人进行质询；③无记名投票（因城乡低保保障标准不同，城乡低保对象应分开投票）；④当场唱票、主持人宣布投票结果；⑤封存选票。
5．实行三级联审。入户核查和听证评议工作结束后，由乡镇分管领导逐村主持召开县、乡（镇）、村（居）低保三级联合会审会议，参会人员由村“两委”干部和乡镇分管领导、民政所长、驻村干部以及县民政局派出干部组成，根据入户调查、民主投票等情况，对该村低保对象进行三级联合会审，初步审核拟出保留对象、新增对象和退出对象名单。同时，根据低保对象的家庭收入状况、家庭成员劳动能力状况、家庭困难程度等情况划分保障类别。初审名单经乡镇低保评审委员会审核并加盖乡镇政府公章后上报县民政局审批。
6．审批保障对象。县民政局根据低保对象的申报材料和乡镇评审上报资料，依托金融、房管、车管、工商、户政、社保、人力资源等信息平台，对低保对象的户籍、就业、收入和财产等情况进行网络信息核对。在此基础上召开县低保评审委员会会议，审批保留对象、新增对象和退出对象，并将审批情况反馈给乡镇政府，再由各乡镇民政所按要求落实张榜公示到位。
（三）工作总结阶段（6月20日—30日）
1．完成网上数据更新。乡镇民政所根据低保审批情况，整理低保档案，填写年审记录，进行网上数据录入、补充、调整和更新。
2．完善听证评议档案。各村（居）委会建立完备的低保听证评议档案资料，方便查询监督，确保听证评议不走过场。听证评议档案应包括参加听证会工作人员和到会被评审对象签到记录、入户调查情况记录、低保对象自我陈述记录、参加评审的工作人员询问情况记录、发票数和投票情况记录等内容。
3．做好工作总结。各乡镇对城乡低保年度核查联审工作情况进行总结，针对薄弱环节，制定整改措施，建立长效机制。
三、工作要求
（一）坚持动态化管理，完善渐退机制。各乡镇要加强低保对象的日常管理，不断完善低保渐退机制，对家庭收入增加，生活水平提高已不符合低保救助条件的低保对象要及时进行清退。
（二）坚持分类施保，实行分档救助。在做好入户调查和听证评议的基础上，根据低保对象的家庭收入、家庭结构、家庭成员的身体状况、劳动能力、致贫原因、收支对比等实际情况，按照“A、B、C”三个档次划分保障类别，实行分类施保，分档救助。对于符合条件的“A类对象”，应按照保障标准给予全额救助。农村低保对象中的扶贫建档户原则上应列为“B类对象”。
（三）严格保障条件，维护公平正义。各级低保工作管理部门要坚持公开、公正、公平原则，采取逐村逐户清查的方法，重点在如下方面把好关：低保户家中是否拥有小汽车或非运营性的机动车辆，是否拥有出租性门面或两套以上住房或豪华装修住房，是否存在既享受职工（集体）养老保险又享受低保；低保金是否存在代领、冒领，是否存在合户分取低保金，是否存在“死人吃低保”等现象。坚决纠正“儿子当干部，父母吃低保”、“儿子买小车，父母吃低保”、“老公有公职，老婆吃低保”等群众反映大、社会影响坏的问题，严禁将家庭收入明显高于保障线或实际生活水平高于保障线等不符合条件的家庭纳入低保。
四、组织领导
开展城乡低保年度核查，组织听证评议、实行三级联审，是实现城乡低保“应保尽保，应退尽退”的主要手段，对于加强城乡低保规范化管理，确保低保政策公平正义，维护改革、发展和稳定具有重要意义。各乡镇一定要进一步提高认识，以加强城乡低保规范化管理为目标，加强领导，严密组织，精细操作，认真按照工作要求，扎扎实实地把这项工作做实做好；县民政局一定要进一步加大宣传力度，加强业务指导，采取干部分组包片下乡的形式，推进工作开展；金融、房管、车管、户政、工商、社保、人力资源等有关部门一定要密切配合，通力协作，协助做好最低生活保障对象的相关信息比对核查工作；财政、监察、审计等有关部门一定要加强监督检查，确保各项工作落到实处。
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