灵璧县金融服务创新推进工程实施方案根据《中共灵璧县委灵璧县人民政府关于印发灵璧县五大发展行动计划的通知》（灵发〔2016〕14号）、《关于成立灵璧县实施五大发展行动计划专项小组的通知》（灵办秘〔201下面是小编为大家整理的【银行方案】灵璧县金融服务创新推进工程实施方案,供大家参考。
灵璧县金融服务创新推进工程实施方案
根据《中共灵璧县委 灵璧县人民政府关于印发灵璧县五大发展行动计划的通知》（灵发〔2016〕14号）、《关于成立灵璧县实施五大发展行动计划专项小组的通知》（灵办秘〔2017〕8号）的要求，结合我县实际，现制定本方案。
一、总体目标
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，牢固树立创新发展理念，坚持股权融资与债权融资并举、体质创新与服务创新并重，建立健全更好服务实体经济和创新型的综合金融服务体系，增强科技创新供给和成果转化能力，为建设创新型“四个灵璧”、全面建成小康社会提供强大动力支撑。
二、重点工作
（一）健全科技创新型投融资体系，强化金融综合服务。一是健全科技创新型投融资机制。以科技金融制度安排和政策创新为突破，以科技创新型企业为载体，根据科技创新型企业生命周期不同阶段资金需求及风险收益特征，建立和完善多元化、多层次科技创新型投融资服务体系。通过综合运用财政金融手段，实现政府引导和市场主导的有机契合，吸引和带动各类社会资本投入到科技创新型领域，形成全链条、全方位、具有灵璧特色的科技创新型投融资机制。二是完善创新型金融机构服务体系。推进政策性金融机构改革，提升国有金融机构治理水平，发展普惠金融，支持小型和区域性金融机构发展，完善信用体系，优化创新型企业金融服务生态环境。充分利用金融资本，更好地服务于实体经济和产业创新，为科技创新型企业开展科技研发和技术改造提供政策保障。
（二）拓展融资服务渠道，提高科技创新型企业信贷可得性。建立政企银担保联动机制，引进和鼓励社会股权投资机构和风险投资机构对接创新型企业，鼓励各类企业在多层次资本市场进行股权债权融资，针对企业不同发展阶段特点，量身打造综合型融资方案。鼓励民营资本进入金融服务领域，形成多元化、多层次的市场主体。积极探索建立企业信用体系，解决企业融资中信息不对称问题。
（三）发挥多层次资本市场作用，鼓励多渠道直接融资。完善多层次资本市场服务体系。鼓励科技创新型企业通过多层次资本市场开展挂牌、上市、融资、并购和交易。大力推动科技创新企业进行股份制改造，吸纳社会资本增资扩股。建立科技创新型企业多层次资本市场后备资源库，支持科技创新企业发行企业债、公司债、私募债等各类债务融资工具直接融资。支持中小企业在全国股转系统发行各类专项债券。
（四）创新保险业务和产品，提供经济补偿和资金融通。鼓励科技创新型企业及中小微企业通过购买保险方式进行增信，获取银行贷款支持。鼓励保险公司创新业务产品，推动科技保险公司专注服务于科技创新型企业，扩大科技保险产品覆盖面，鼓励保险公司重点开发知识产权类保险、履约保证保险、首台（套）重大技术装备保险、关键研发设备财产保险、产品责任保险、产品质量保证保险、核心人员在职保证保险等产品。支持保险资金为科技创新型企业及中小微企业提供资金融通，鼓励保险公司通过投资企业股权、债权、基金、资产支持计划等多种形式，在合理管控风险的前提下，为科技创新型企业、战略性新兴产业等发展提供资金支持。
（五）建立服务科技创新型发展的金融服务保障机制。建立科技金融服务工作协调机制，对科技金融工作措施落实情况及成效进行评估，研究科技金融面临的新情况、新问题，及时监测金融运行风险，拟定相关工作方案。创新各类扶持资金投入方式，针对科技创新型企业不同阶段、不同领域的特点，进一步整合多种资源，综合运用投、奖、补等多种方式，发挥政府资金在信用增进、风险分散、降低成本等方面的作用，引导金融机构加大对科技创新型企业的融资支持。充分发挥科技成果转化引导基金作用，引导金融资本和民间投资向科技成果转化集聚。强化政策宣传与考核评优，通过电视、报纸、网络等媒体，大力宣传金融支持科技创新型扶持政策，举办特色金融专题活动，积极营造金融支持科技创新型服务环境。
（六）完善多层级综合性的监管体系，部门联合、协调监管。第一步要继续巩固现有的统筹协调机制，加强机制、程序的规范性，建立一套行之有效的工作机制和体系，充分发挥其作用，并获得现实效果。第二步，在坚持分业监管体制的前提下，对监管机构之间的监管真空进行弥补，对监管重叠进行理顺，并适当合并或取消部分重叠部门。对部分重要的混业业务或产品采取联合监管或监管事业部的方式，成立跨部门的监管窗口。第三步，进一步探索和理顺金融监管部门在金融监管工作和风险防范中的职责和作用，不仅赋予其权力，更应给予支持和协助，实现部门统筹协调的目标。
三、进度安排
（一）2017年工作安排。制定贯彻落实方案和2017年工作要点，明确总体目标、主要任务、完成时限。
（二）2018年工作安排。盘点2017年工作，制定2018年工作要点。持续推进任务落实。
（三）2019年工作安排。开展中期总结评估，制定2019年工作要点。巩固推进任务落实。
（四）2020年工作安排。盘点2019年工作，制定2020年工作要点。纵深推进任务落实。
（五）2021年工作安排。开展全面总结评估。
四、保障措施
（一）建立风险投资容错机制。建立风险投资基金项目投资容错机制，结合实际研究容错机制的制度办法，科学合理设置容错认定的程序，分类制定容错机制的配套实施细则，以纠错机制促进容错机制的完善，营造全社会良好的容错氛围。
（二）加强财税政策支持。发挥财政资金的杠杆作用，运用风险补偿、贷款贴息、保费补贴、税收优惠、奖励补助等多种手段，引导金融机构加大信贷投入。全面落实对农村商业银行、村镇银行、小额贷款公司、融资担保公司等地方法人机构税收优惠政策。继续实施金融机构涉农贷款增量奖励、新型农村金融机构定向费用补贴、创业担保贷款贴息等普惠金融政策，以及新设和引进金融机构奖励政策。加大对企业上市挂牌融资财政奖励力度。
（三）加强金融人才队伍建设。各有关部门、有关直属单位要加大金融人才引进力度，加强金融干部队伍建设，建立金融管理部门、金融机构与金融人才双向交流机制，加强金融干部培训。鼓励开发区与金融机构合作，利用金融机构人才和专业优势，为本地谋划大项目建设提供合理融资方案设计。支持各金融机构加大市场化选聘力度，建立相适应的的薪酬激励制度，优化金融人才队伍结构，培育引进更多高层次金融人才和团队。
（四）实施目标绩效考核。建立金融工作目标任务完成情况月通报、调度和定期督查工作机制，确保各项政策措施落实到位。加大对各乡镇、经济开发区管委会金融工作考核力度，开展对各金融机构支持地方发展情况考核，完善对各类金融机构考核办法。