开展“双争”活动深化平安丛台建设实施方案为深入贯彻落实党的十八届四中全会精神和省、市全面深化社会体制改革的总体部署，进一步深化网格巡逻防控体系，筑牢管理平台，发挥“民网”职能，夯实社会治安基层基础根基下面是小编为大家整理的【政法方案】区开展“双争”活动深化平安丛台建设实施方案（完整）,供大家参考。
开展“双争”活动深化平安
丛台建设实施方案
为深入贯彻落实党的十八届四中全会精神和省、市全面深化社会体制改革的总体部署，进一步深化网格巡逻防控体系，筑牢管理平台，发挥“民网”职能，夯实社会治安基层基础根基，健全服务网络，激活社区资源，强化服务功能。区委、区政府决定，在全区范围内开展争创五化乡镇（街道），即：网格管理精细化、社区工作职业化、为民服务优质化、志愿服务常态化、工作流程规范化；争建五零村（社区），即：社区零发案、居民零犯罪、事故零发生、矛盾零激化、服务零距离，特提出如下实施方案：
一、 指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实十八大和十八届四中全会和中央、省、市政法工作会议精神，紧紧围绕“打造实力魅力平安新丛台”总体目标，立足平安创建，建强乡镇（街道）管理平台，夯实村（社区）服务平台，深化“民网”队伍建设，实现社会服务更加全面、功能更加健全、管理更加科学，推进社会治安基层基础工作提质提量，全力营造和谐幸福丛台的良好发展环境。
二、 工作目标
根据省、市对网格化管理有关文件精神，结合区“民网”建设三年规划要求，以乡镇（街道）为责任主体，通过开展争创五化乡镇（街道）争建五零村（社区）活动，进一步整合社会管理资源，健全乡镇（街道）、村（社区）管理服务体系，深化网格管理体系，提供便民、利民、优质、高效的服务，全面提升我区社会治理基层基础建设水平。
三、工作任务
各乡镇（街道）要按照网格化管理要求，结合民网建设三年规划部署，加大工作措施，强化乡镇（街道）综治维稳中心建设，夯实社区管理平台，进一步规范管理体系，细化服务措施，深化网格管理，充分发挥“民网”职能作用，全力达到五化乡镇（街道），实现五零村（社区）工作目标。
（一） 打造五化乡镇（街道）
1．网格管理精细化。整合乡镇（街道）、村（社区）、辖区单位等管理力量，设置网格责任图，在每个网格设置网格管理员、矛盾纠纷调解员、信息采集员、治安巡逻员、法律宣传员和便民服务代办员，并健全完善首问负责制、限时办理制、投诉倒查制等，构建起 “一网多格，一格多员，一员多能”网格化管理模式，形成 “网中有格、按格定岗、人在格中、事在网中”的服务管理格局。
2．工作流程规范化。结合工作实际，积极推进乡镇（街道）、村（社区）事务流程化管理。全面梳理归纳业务工作和社会服务办理事项，编制街道、社区事务管理目录，对应制定规范化管理流程图，一事一图，确保街道、社区事务管理环环相扣、层层监督、事事规范，堵塞管理漏洞，规范用权行为。
3．社区工作职业化。完善社区工作人员的选拔、管理、培训、保障等机制，确保社区人才“培养链”长效运作；明确岗位职责，实施目标管理，对社区工作者职责进行定位、分解，确保岗责相称；完善社区工作者的聘用制度，并制定科学的考核标准和模式，把量化指标与民主评议结合起来，将考核结果作为评先评优和公开选拔、竞争上岗时资格审核的重要依据。同时，探索建立符合实际、操作性强的社区工作者奖惩制度，探索建立动力与压力并存、激励与约束相联的考评体系，充分调动社区工作者的积极性和主动性。加强职业培训，针对社区工作的特殊性和复杂性，制订中长期社区工作人才培养规划，强化社区工作者为民服务的宗旨观念和爱岗奉献的职业精神，提高专业知识培训效果，逐步推进社区工作者队伍的职业化。
4．为民服务优质化。重点围绕群众关心、涉及群众切身利益的矛盾纠纷调解、治安管理、安全防范等事项，实行“窗口集中接待、书面分期转办、限期反馈结果、跟踪问效督办”的工作模式，统一受理、承接、答复、办理居民群众的信访反映、矛盾纠纷调解等事项。并延伸服务链条，通过上门办理、跟踪办理、电话预约等形式、代理群众办理事项，杜绝不作为、乱作为、慢作为以及“庸、懒、散、梗”现象，增强服务效能，提升服务质量。
5．志愿服务常态化。坚持把志愿服务与创新社会治理结合起来，大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，大力推进志愿服务制度化，进一步完善志愿服务长效工作机制和活动运行机制，建立志愿者星级认定、奖励制度和志愿服务回馈制度；不断壮大志愿者队伍，建立上下贯通、条块结合的志愿服务队伍格局。加强志愿服务阵地建设，搭建志愿服务信息平台，整合志愿服务活动资源，实现志愿者、服务对象的有效对接。
（二）争建五零村（社区）
1．村（社区）零发案。进一步健全社区日常治安管理及防范工作制度，对存在的治安薄弱环节及时整改，防范于未然。建立健全综治工作会议、安全检查、宣传教育等各种工作记录。充实社区治安防控巡逻力量，整合社区网格管理员、平安志愿者、楼院长等力量组成看楼护院队伍，强化巡逻防控。提升人防、物防和技防水平，加强与物业公司和驻地单位的联系和沟通，对有条件的单位和物业督促其安装监控设施，提高了社区治安防范整体工作水平。建立社区安全预防、预警机制，建立社区警情通报栏，定期将预警性信息和防范措施向社区居民通报，让“小区是我家、防范靠大家”的防范理念深入人心，全面实现社区零发案工作目标。
2．居民零犯罪。落实“预防、教育、管理、帮教”等措施，建立以驻区民警为主、平安志愿者、楼院长为基本力量的群防群治队伍，形成人防、物防、技防相结合的治安防范模式。定期对出租房屋、暂住人口、流动人口进行大排查，并建档造册；健全特殊人群、青少年群体教育引导机制，落实重点人员的管控措施。积极搭建居民互动的平台，开展文化娱乐活动，增强群众的道德法制观念，定期组织法制教育宣传，邀请社区民警对开展法制专题教育，增强法制意识，利用各种媒体广泛宣传村（社区）的平安建设。
3．事故零发生。落实安全生产责任制，强化安全隐患排查，组织开展安全防范宣传进单位、进市场、进院落、进家庭；查安全设施是否完备、安全通道是否畅通、安全制度是否落实；建立安全巡查队伍，形成“一宣二查三建”的安全防范工作体系。加强安全大排查和强化对重大节假日的安全检查工作，及时排除安全隐患，达到安全事故零发生的工作目标。
4．矛盾零激化。倡导“千家万户知民情，千言万语调纠纷，千方百计化民怨”的“三千”精神，做到维护稳定的事、排忧解难的事、改善居民生活的事、保障居民合法权益的事、优化社区环境的事、提升党员干部素质的事“六必做”。健全调解工作体系，加强调解工作室建设，实行定点、定人调解。规范调解工作制度，严格执行纠纷受理、调查情况、正式受理、结案归档（调解不成的移送街道调解中心）的调解程序，建立健全以人民调解为主，社区调解、行政调解、司法调解和信访疏导相结合的工作机制，做到小事不出小区、大事不出社区。创新调解工作方法。坚持一线工作法，全面实行网格分片负责、设岗定责，定期对矛盾纠纷进行排查，及时发现倾向性、苗头性问题；灵活采取专业调解、志愿调解、分类调解、上门调解等方式，组织党员干部深入小区、楼栋、市场、经营户当中，提前介入纠纷；对居民群众的纠纷坚持换位思考，营造“有理慢慢说，有话好好讲”的氛围，以理服人、以情动人，防止矛盾激化、纠纷升级、情绪蔓延。
5．服务零距离。坚持“民需我为”服务理念，与群众心连心、面对面、手拉手，做到接待要热情、想事要周到、群众要方便、办事要快捷、内容要全面、服务要优质“六必要”，完善服务体系。依托村（社区）服务中心，打造“一站式”服务窗口，为居民提供优质高效的服务。全面实行错时工作制和为民服务全程代办制，凡是群众需要办的事，在第一时间作出回应，尽快办理、答复。在村（社区）服务中心醒目位置，张贴办事规则、工作流程，让群众知道怎么办事、找谁办事、能办什么事。提升服务水平，开展志愿服务活动，倡导创先争优理念，积极组织有专业特长的党员为群众培训安全防范、维权、法律、卫生等方面知识。
四、阶段安排
（一）动员部署阶段（2015年3月）。各乡镇（街道）要按照总体要求，结合工作实际，研究制定本辖区、本单位的实施方案和细则，及时召开专题会议进行全面动员和安排部署。
（二）夯实基础阶段（2015年4月至6月）。各乡镇（街道）扎实开展五化乡镇（街道）五零村（社区）工作，大力强化基层基础建设和工作机制建设，全力构建“组织全覆盖、工作全覆盖、活动全覆盖”的工作格局。
（三）巩固提高阶段（2015年7月至9月）。各乡镇（街道）要努力自我创新，争优创先，不断探索平安创建新方法、新载体、新机制，形成社区特色，打造平安丛台新品牌。
（四）总结表彰阶段（2015年10月至12月）。各乡镇（街道）对工作开展情况进行全面总结。区综治办在全区范围内评选优秀五化乡镇（街道）和先进五零村（社区）并进行表彰。
五、工作要求
（一）加强领导，落实责任。各乡镇（街道）要加强组织领导，实行科级干部包社区责任制，落实责任，明确措施，规定时限，不断深化五化乡镇（街道）五零村（社区）工作。要充分动员各方力量，深入宣传和发动群众，充分发挥“民网”职能，进一步夯实社会治理基础建设。
（二）突出重点，以点带面。各乡镇（街道）要抓好典型培养，注意发现和积极培树先进村（社区），引领和推动工作深入开展，丰富活动内涵。要在发挥典型示范带动作用的同时，及时总结经验做法，探索形成长效工作机制。
（三）加强督导，强力推进。区综治办要协调有关部门加强督导检查，定期分析形势，研究解决工作中出现的问题，狠抓各项工作的落实；要制定科学的评选机制，充分调动各方力量参与平安创建工作；要把争创五化乡镇（街道）争建五零村（社区）活动纳入区社会治安综合治理的考评体系，科学考评各单位的工作绩效。