开展消费品工业“三品”专项行动营造良好市场环境的实施方案为深入贯彻《吉林省人民政府办公厅关于开展消费品工业“三品”专项行动营造良好市场环境的实施意见》(吉政办发〔2016〕80号)，加快推进我市供给侧下面是小编为大家整理的【工信方案】通化市人民政府办公室关于印发开展消费品工业“三品”专项行动营造良好市场环境实施方案（仅供参考）,供大家参考。
开展消费品工业“三品”专项行动
营造良好市场环境的实施方案
为深入贯彻《吉林省人民政府办公厅关于开展消费品工业“三品”专项行动营造良好市场环境的实施意见》(吉政办发〔2016〕80号)，加快推进我市供给侧结构性改革，增强创新驱动发展能力，促进消费品供需结构升级，实现更高质量、更有效益、更可持续的发展，结合我市实际，制定本实施方案。
一、主要目标
(一)产业规模进一步壮大。到2020年，全市规模以上消费品工业企业力争实现产值2480亿元，年均增长10.2%。其中食品产业实现产值600亿元，年均增长10.6%；医药产业实现产值1800亿元，年均增长10.6%；轻工产业实现产值80亿元，年均增长3%。
(二)品牌影响力进一步扩大。企业品牌意识不断强化，产品品质明显提升，中高端产品比重持续增加。到2020年，消费品工业力争新增驰名商标10件，其中食品产业3件、医药产业5件、轻工产业1个、特色产业1件；力争新增著名商标50件，其中食品产业15件、医药产业25件、轻工产业5件、特色产业5件。
(三)企业竞争力进一步提升。到2020年，食品产业培育年产值超过50亿元企业2户、超过20亿元企业3户、超过10亿元企业7户；医药产业培育年产值超过100亿元企业1户、超过50亿元企业5户、超过20亿元企业3户、超过10亿元企业11户；轻工产业产值超过5亿元企业2户、超过3亿元10户、超过亿元企业15户。
(四)创新能力进一步提高。企业创新主体地位不断增强，研发投入持续增加，企业技术创新体系进一步健全，国家级检测中心建设进一步完善。到2020年，消费品工业省级企业技术中心力争达到35个，其中医药产业26个、食品产业及其他9个。医药产业规模以上企业R&D(研究与试验发展)投入占主营业务收入比重突破1.5%，其中超过3%的企业达到10家。
二、主要任务
(一)增品种，满足多样化消费新需求。
1.提高创意设计水平。依托我市特色资源优势，推动提升吉林省集安益盛药业股份有限公司、康美新开河(吉林)药业有限公司等企业产品创意设计水平，发展富含长白山文化底蕴的特色新资源产品。支持行业协会和产业园区培育一批示范性创新设计平台、设计中心。推动消费品工业与旅游休闲、教育文化、健康养生深度融合，鼓励发展消费品工业旅游、制造工艺体验、文化设计创意等新业态。(市工业信息化局、市文广新局、市卫生计生委、市旅游局按职责分工负责)
2.加快产业创新体系建设。支持以企业为主体、市场为导向、政产学研用相结合的创新体系建设，积极打通从实验室到企业再到市场的产学研成果转化通道，为我市科技创新体系建设工作稳步快速发展提供有力支撑。依托吉林人参研究院，联合通化万通药业股份有限公司、康美新开河(吉林)药业有限公司等企业建立人参产业协同创新中心，推动人参全株系列产品开发及应用。引导企业优化产品结构，开展高精尖品种开发和传统大品种二次开发，积极构建国家、省、市三级企业技术中心体系，开展省级企业技术中心认定，鼓励争创国家级企业技术中心和技术创新示范企业。(市工业信息化局、市科技局、市食品药品监管局、市农委按职责分工负责)
3.提高食品产业有效供给。坚持健康营养和精深加工，加快完善农牧复合供给体系，构建从农田到餐桌的食品供应链安全保障新模式。积极推进“药食同源”食品、杂粮(弱碱性)食品等新兴产业建设。加快一二三产业融合，推动食品工业转型发展。(市工业信息化局、市农委、市食品药品监管局、市卫生计生委按职责分工负责)
4.提高医药产业有效供给。在中药方面，大力发展参芎注射液、灯盏花素注射液、红景天注射液、苦碟子注射液、万通筋骨片等中成药大品种和名优中成药的二次开发与产业化，提升产品质量和核心竞争力，打造中国“北药”品牌。在生物药方面，持续推进重组人胰岛素类似物的新产品研发与技术升级，加快门冬胰岛素、甘精胰岛素及赖脯胰岛素等新品种的产业化，进一步提高市场占有率。在化学药品方面，以仿制药一致性评价为抓手，重点支持谷红注射液、曲克芦丁脑蛋白水解物注射液等化学药大品种开展技术升级，加快氯氧喹增加临床适应症研究步伐，提升产品质量和核心竞争力。在医疗器械方面，立足通化装备制造业基础，积极培育和发展医疗器械和制药检测仪器与设备产业，不断完善产业链条，努力实现医疗器械行业的稳步发展。(市工业信息化局、市食品药品监管局、市科技局、市卫生计生委按职责分工负责)
5.提高轻工产业有效供给。推动轻工产业向绿色环保、健康时尚、功能化、轻量化方向发展。重点发展实木复合地板、实木家具，推动硅藻土地板、家具板产业化。加快发展节能节水型、高效型、多功能的洗涤用品。(市工业信息化局负责)
6.发展健康消费品。推进“药食同源”食品发展，开发以人参、林蛙、鹿、食用菌、坚果等为原料的功能、医用食品以及保健酒等。发展全株人参系列新资源食品及化妆品。开发杂粮、玉米须等为原料的膳食纤维、花丝饮料等健康食品。(市工业信息化局、市农委、市食品药品监管局按职责分工负责)
7.发展民族特色消费品。充分依托中华传统文化、少数民族特色文化等优势资源，推动具有通化地域特色的旅游商品发展，传承发展一批民族特色消费品。推动通化葡萄酒、新开河人参等食品传承升级。深度开发朝鲜族等特色旅游资源，传承发展具有民族特色和地域特色的满族剪纸、满族刺绣、根雕、松花石砚、长白石(玉)雕刻等工美产品，推动非物质文化遗产产业化发展。(市工业信息化局、市文广新局、市食品药品监管局、市旅游局、市卫生计生委、市民委按职责分工负责)
(二)提品质，提振消费信心。
8.引导企业技术改造。实施新一轮技术改造升级工程，引导企业增加技术改造投资，推进产品结构调整，提高产品的技术含量和附加值。开展药品工艺核对、化学药品质量和疗效一致性评价工作，以吉林修正药业集团、通化东宝实业集团有限公司等龙头企业为引领，提高药品质量。在重点消费品领域，支持企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料，加大应用数字化、自动化技术改造提升传统产业力度，促进信息化条件下新型企业发展模式创新。(市工业信息化局负责)
9.推进质量管理精准化。鼓励企业引进卓越绩效、精益管理模式和方法，建立和完善质量管理体系，落实药品GMP(医药企业生产质量管理规范)、GSP(医药流通企业管理规范)质量管理规范，全面提升质量管理水平。全面推行食品标准体系模式，建立食品药品等重点产品可追溯监管体系，实现重点产品来源可追溯，质量可查证，责任可追究，推进工业企业诚信体系建设。引导重点行业生产企业采用国际先进标准组织生产，提升消费品质量和品质，鼓励重点企业积极参与国家标准制定修订。实施消费品企业质量安全与出口企业“同线同标同质”工程，加强产品质量安全信息收集、风险监测、风险评估和风险预警，实现与各监管部门的信息共享。(市质监局、通化出入境检验检疫局、市工业信息化局、市工商局、市食品药品监管局、市城建局按职责分工负责)
10.强化质量检测和认证。加快发展第三方质量检验检测和认证服务，提高检测认证机构公信力。支持重点消费品企业积极采用和参与制定国际质量检验检测标准，进一步推行产品认证制度。指导食品生产企业加强质量安全检测体系建设，提升食品安全保障能力和水平。大力支持建设各级质量检测中心。(市质监局、市工业信息化局、市工商局、市食品药品监管局、通化出入境检验检疫局按职责分工负责)
11.推动产教融合及人才培养。依托我市中等职业院校、职业技能教育集团，建设产教融合工程规划项目，搭建产教融合对接平台，推行工学结合、校企合作的人才培养模式，促进职业教育与“三品”专项行动融合发展，培养一批技术应用娴熟、技能工艺精湛、实践经验丰富、适应现代工业需求的高素质技能型人才。加大传统手工业从业人员的保护和培养力度，开展“匠心艺彩”活动，发挥民间匠人创新精神，有效传承、保护传统和地方特色工艺。(市人力资源社会保障局、市教育局、市工业信息化局按职责分工负责)
12.保障优质原料供应。加强葡萄酒、保健食品等原料基地建设。加快发展标准化、规范化中药材种植基地规模，积极构建从田间、养殖场到安全健康食品、药品等研发、加工，到消费终端的完整产业链，着力打造通化地域品牌。(市农委、市质监局、市工业信息化局、市商务局按职责分工负责)
(三)创品牌，提升通化制造影响力。
13.加强品牌培育。创建品牌培育奖励机制，大力实施名牌发展战略，发挥品牌引领作用，开展知名品牌创建和培育。围绕人参、山葡萄、医药药材、食用菌、林蛙油制品等长白山特色资源和大米、食用玉米等通化优势产业，扶持壮大一批地理标志产品生产企业，提升通化制造知名度；创建自主品牌，完善自主品牌培育、评价、宣传和保护机制，加快推动通化医药、葡萄酒、柳河大米、康乐光源、林蛙抗菌肽等一批吉林省名牌产品成为全国有影响力的品牌产品。培育人胰岛素等产品成为国际品牌。(市质监局、市工业信息化局、市工商局、市食品药品监管局、市农委按职责分工负责)
14.创建区域品牌。开展产业集群区域品牌建设活动，鼓励特色工业园区和产业集群创建品牌基地，支持产业集群内企业联合申请注册园区标志性商标。提升和规范各级政府品牌建设与管理的公共行政能力，扩大区域品牌影响，着力打造通化医药、山葡萄酒、辉南土特产品、柳河大米、集安平地栽参、通化县中药材种植等一批具有通化特色的区域品牌。(市质监局、市工业信息化局、市工商局按职责分工负责)
15．推进品牌国际化。鼓励优势品牌企业开展国际交流合作，通过合资、合作、并购等方式，引进国际知名品牌和先进工艺技术，提升品牌竞争力。打造国际名牌产品，推动重点企业和重大技术创新产品“走出去”，拓宽市场渠道。支持企业境外申请专利、注册商标，取得国际标准认证。(市商务局、市工商局、市质监局、市工业信息化局按职责分工负责)
16.加强品牌推广。开展品牌产品推介活动，加强与国内外知名企业集团、大型商业零售终端的对接合作，利用国内外知名高端展会宣传推介“通化名品”。推动电子商务发展，支持大型企业自建电子商务平台，鼓励中小企业利用第三方电子商务平台开展网络营销。指导企业建立各具特色的品牌发展战略，加强宣传，提高知名度，扩大美誉度和影响力。(市商务局、市工业信息化局、市质监局按职责分工负责)
(四)调结构，促进产业优化升级。
17.优化企业组织结构。支持行业龙头企业开展跨区域和跨行业兼并重组，引导医药、食品企业开展强强联合、上下游整合，提升行业集中度和竞争优势，支持发展一批具有自主知识产权和国际竞争力的大型企业集团；支持中小企业向“专精特新”方向发展，引导大企业与中小企业建立协同创新、合作共赢的协作关系。(市工业信息化局、市财政局按职责分工负责)
18.推进产业集聚发展。实施产业、集群、园区、企业、项目“五位一体”系统工程，加快发展医药、食品等重点产业集群。建设集食品研发、制造、冷链物流、工业旅游为一体的现代食品工业园区和生产基地。强化通化医药高区“一区一基地”双核心发展区建设。(市工业信息化局负责)
19.推进“两化”深度融合。促进工业互联网、云计算、大数据综合集成应用，推广基于互联网的产品开放式设计、柔性制造、个性化定制等新模式、新业态。在食品、医药等基础条件好的行业，确定一批智能制造试点示范项目，推动一批智能生产线、数字化车间的集成创新与应用示范。加强对医疗健康大数据的利用，指导疾病诊断、药物评价和新药开发。发展具备云服务和人工智能功能的家用养老康复医疗设备，启动以通化医药为主体的吉林省医药云建设。(市工业信息化局负责)
三、保障措施
(一)加快完善市场准入。全面落实商事制度改革政策措施，积极运用企业信用信息公示“全国一张网”，全面推行工商登记全程电子化和电子营业执照。深入推进简政放权，围绕完善政府权力清单、政府责任清单、专项资金管理清单，推动行政审批制度改革，完善通化政务服务“一张网”服务功能。对新业态、新模式等新生事物，既支持创新发展、激发活力，又严格依法监管、防范风险。(市工商局、市编办、市发展改革委、市财政局、市政务公开办、市工业信息化局按职责分工负责)
(二)营造良好营商环境。健全政策导向、市场开拓、融资服务等长效服务机制，帮助企业解决生产经营中遇到的难题，为企业技术改造、产品开发、结构调整等方面提供全方位服务。严厉打击侵犯知识产权和企业合法权益行为，推动“诚信示范企业创建活动”，逐步落实工商行政处罚信息公示制度，及时公示违法企业行政处罚信息。开展社会信用体系建设试点，制定针对诚实守信者的激励政策，建立健全失信联合惩戒制度。加强和完善事中事后监管，依法维护市场秩序，营造公平规范的市场竞争环境。(市工商局、市工业信息化局按职责分工负责)
(三)加大政策支持力度。落实国家振兴东北老工业基地的各项优惠政策，积极争取国家、省专项资金支持，引导带动社会资本支持消费品工业转型升级，促进大众消费品创新、增加有效供给。指导企业用好用足国家各项税收优惠政策，引导金融机构加大企业的信贷支持，拓宽融资渠道。鼓励支持企业上市融资或发行债券。深入开展企业降成本专项行动，进一步清理规范中介服务项目和收费，切实减轻企业负担。(市财政局、市国税局、市地税局、人民银行通化市中心支行、市金融办、通化银监分局、市工业信息化局按职责分工负责)
(四)加强舆论宣传引导。支持主流媒体开展系列报道，利用专题网站等多种新媒体平台，加强对创新发展和品牌建设优秀企业、产业集群和典型事例的宣传报道，多渠道宣传消费品工业“三品”工程，大力营造支持创新、重视品牌的良好社会氛围。通过市场手段加大优质品牌宣传力度，提高消费者对自主品牌的认知度和忠诚度，提升群众购买国货的自豪感。(市委宣传部、市工业信息化局按职责分工负责)
(五)发挥行业协会作用。充分发挥行业协会熟悉行业、贴近企业的优势，在政策研究、标准制修订、人才培训、宣传推广、新产品展览展示、国内外交流合作等方面发挥积极作用，共同实施好消费品工业“三品”战略。强化行业协会在行业内部约束、企业诚信自律等方面的引领示范作用，组织开展质量信誉承诺等活动，维护良好的行业信誉，及时反映企业诉求，反馈政策落实情况，研究提出相关政策建议。(市工业信息化局负责)
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