2015-2017年农机深松作业补贴实施方案根据《河北省农业厅、河北省财政厅关于印发河北省2015-2017年农机深松作业补贴实施指导意见的通知》（冀农财发〔2015〕3号）要求，结合我区实际，制定本下面是小编为大家整理的【农业方案】石家庄市栾城区2015-农机深松作业补贴实施方案,供大家参考。
2015-2017年农机深松
作业补贴实施方案
根据《河北省农业厅、河北省财政厅关于印发河北省2015-2017年农机深松作业补贴实施指导意见的通知》（冀农财发〔2015〕3号）要求，结合我区实际，制定本方案。
一、总体要求
紧紧围绕保障国家粮食安全和重要农产品有效供给、增加农民收入、加快推进农业现代化建设的目标，坚持“乡镇负责、部门联动，因地制宜、科学规划，成方连片、市场运作，定额补贴、先建后补，公开公正、严格监督”的原则，通过农机深松作业补贴政策的实施，提升耕地质量，挖掘粮食增产新潜力，实现农业生产的可持续发展。注重突出重点，优先支持粮食生产核心示范区，提高政策的指向性和精准性；注重改革创新，积极探讨“政府购买服务方式”，扶持独立第三方深松质检机构承担农机深松质检工作，探索开展农机深松作业远程实时监测技术，完善质检机制，提高工作效能；注重规范实施，完善项目操作程序，强化信息公开与绩效考核，加强过程监管，保障资金安全；注重市场化运作，科学确定作业市场指导价，调动各方作业积极性，提供高效优质的深松作业服务。
二、实施范围
全区所有适宜开展农机深松作业乡村。同一地块原则上“三年深松一次”，其中夏玉米深松深施肥播种联合作业可以连年进行。2015年农机深松规模为10万亩。
三、补贴对象、标准和方式
（一）补贴对象。开展农机深松作业服务的区农机管理站、农机服务组织（农机手）、独立第三方深松质检机构（质检员）。
（二）补贴标准。农机深松作业每亩补贴30元，其中可安排不超过1元/亩的质检劳务补贴和0.5元/亩的宣传培训、技术指导、监管验收等深松质检直接费用补贴，不得用于工资、津贴、工作经费等非直接费用补贴。
（三）补贴方式。采取先作业后补助的方式，经独立第三方深松质检机构（质检员）核实，履行签字公示手续，区农机管理站审核验收合格后，向农机服务组织（农机手）、独立第三方深松质检机构（质检员）兑现补贴资金。
四、技术路线
（一）作业时间
1.夏季深松作业：推广夏玉米深松施肥播种联合作业，有利于充分接纳夏伏季雨水、节水节肥、省工高效，增加农民作业收入，实现作物稳产高产。
2.秋季深松作业：冬小麦种植播前深松整地作业，有利于接纳秋冬两季的雨水和雪水，有效抵御春旱、促进作物生长。冬小麦播前深松要与播后镇压、浇冻水等措施配合使用，如次年春季干旱多风，应进行锄划作业,以增强抗旱保墒效果。
（二）深松作业模式
1.单一深松作业模式。拖拉机带动单一深松功能的深松机具或振动深松机具进行作业。具有结构简单、使用方便，深松效果直观，作业质量便于测量等特点。
2.深松旋耕（施肥）作业模式。拖拉机带动深松旋耕（施肥）联合作业机具进行作业。具有工作效率高、利于争抢农时的特点，但对配套动力要求较高，应使用四驱拖拉机。
3.深松施肥播种联合作业模式。拖拉机带动具有深松功能的播种机进行联合作业。夏玉米深松施肥播种作业可实现深松、深厚层施肥、精量播种、播后镇压等联合作业。
（三）作业质量标准及深松作业机具要求
1.作业质量标准：执行河北省地方标准DB13/T 1478—2011《土壤深松机械作业技术规范》，要求能够有效打破犁底层，作业深度不小于25厘米，深松间隔不大于70厘米，作业后要做到深浅一致，田面平整，没有漏耕。
2.深松作业机具要求：深松机的深松铲应符合国家行业标准JB/T9788—1999规定，凿式深松铲柄上须安装翼铲，两侧翼铲的有效宽度不能小于150毫米；深松播种联合作业机和振动深松机的深松铲柄可不带翼铲。
五、项目实施程序
（一）制定方案。区农机管理站、财政局按照全区作业任务与补贴额度规模，制定农机深松作业补贴项目实施方案。
（二）落实任务。区政府与各项目乡镇、项目乡镇与项目村签订深松工作责任状，层层落实责任；各乡镇确定农机服务组织（农机手）、质检人员，并与之签订深松作业委托协议；项目村村委会组织或代表农户与农机服务组织（农机手）签订作业合同，明确作业地块及面积、作业时间、质量要求、补贴金额、质检人员等。
（三）深松作业实施。农机服务组织（农机手）按照作业合同要求提供深松作业服务。可根据深松方式、作业成本等，适当收取作业差价。
（四）作业核实。深松作业完成后，独立第三方深松质检机构（质检员）逐户逐地块检验深松作业质量，确认质量合格、面积准确后，填写《农机深松作业单》，作业机手、农户、质检员（独立第三方深松质检机构）三方签字或盖章，并对其真实性、准确性负责。村委会将《农机深松作业单》核实汇总后，在村级公示栏公示不少于7天。公示无异议后，以村为单位填报《农机深松作业补贴资金申请表》，加盖村委会公章，经乡镇政府或乡镇农机管理站审核后报区农机管理站、财政局。
（五）审核验收。区农机管理站组成项目审核验收组，负责对各乡镇上报的作业面积逐村进行抽查，每个村抽查面积不少于作业面积的10％，切实做到“三必查”：即项目区村村必查到、承担深松作业的农机服务组织（农机手）人人必查验、有明确举报线索的全数必查核。一旦发现农机服务组织（农机手）存在作业面积不实、作业质量不合格等问题，则对其抽查面积加倍进行再查验，本村作业面积不够的查验其在其它村的作业面积；如若再出现问题，则对其作业面积进行全面核查。由此增加的查验成本原则上由该农机服务组织（农机手）承担。对出现问题的农机服务组织（农机手）、第三方深松质检机构（质检员）要进行严惩，视情节轻重给予取消或暂停从事农机深松补贴项目作业或质检资格。检查结束后，将验收核实确认的结果通过部门公示栏、政府或部门网站等方式在全区进行公示，公示时间不少于7天。公示无异议后，由区农机管理站出具《农机深松作业补贴资金兑付结算单》，向区财政局提出办理补贴资金结算事宜。
（六）资金兑付。区财政局对农机管理站出具的结算资料完整性和资金支出用途进行审核后，通过“一卡通”等方式将补贴资金直接兑付给农机服务组织（农机手）和独立第三方深松质检机构（质检员）。
六、保障措施
（一）加强领导，落实目标责任。区政府成立由副区长陈玉汝任组长，区财政、监察、审计、农机等部门负责人和各乡镇乡镇长为成员的领导小组，负责实施方案制定、组织发动、监督检查、项目审核验收、资金兑付等重大事项决策，组织项目实施。各乡镇、各有关部门要切实提高思想认识，加强组织领导，密切配合、协同作战，加强工作指导和监督检查。要加强资金监管，切实保证必要的工作经费。区农机管理站负责具体落实、培训指导、监管验收等工作，做到经费保障、权责一致。要分级落实责任，把深松任务目标分解到各乡镇，乡镇落实到村到机手、具体到农户地块，责任到人。
（二）多方参与，搞好培训服务。采取农机作业服务组织承担、农机手承担、农机作业服务组织与农机手联合承担等方式开展深松作业；积极稳妥发挥农机服务组织主力军作用，加大农机大户、家庭农场和其他形式的农机服务组织参与深松作业的力度。区农机管理站积极开展深松作业规范、机具操作技能、维修保养、职业道德教育等培训，推行全员培训、持证上岗，切实提高农机手操作技能和质检员质检水平；建设壮大“技术熟练、热心服务的农机手队伍”和“精通深松质量检验工作、公平公正、能够调解作业纠纷的深松质检员队伍”。
（三）科学组织，做到规范管理。区农机管理站要做好机具保障工作，根据当地实际和深松任务量，指导购买新机、检修旧机；推行“五定”（定机具、定机手、定质检员、定农户、定作业合同）工作机制；结合农时，搞好夏季深松作业，完善深松技术模式，提高深松作业效果；作业季节要深入田间地头开展巡回服务，送技术、配件、维修到基层，维护作业秩序，提供全方位服务。要切实执行“两公示、三签字、多级检查”的操作监管办法，即：村级作业结果公示、区级补助结果公示；深松农户签字、作业机手签字、质检员签字或独立第三方质检机构盖章；乡级初核、区级审核、市级督查、省级抽查。要切实加强对补贴资金监管，严禁截留、挪用、套取补贴资金，确保专款专用。
（四）完善机制，开展市场运作。通过“政府购买服务方式”，探索独立第三方深松质检机构承担深松质检任务，切实提高工作效能。鼓励开展深松作业远程智能监控信息化监管试点工作。严格按照“不增加农户负担、调动作业各方积极性、有利于持续稳定发展”的原则，科学测算各种深松作业及质检成本，参照当地经济状况、物价水平和相邻项目县（区）定价情况，确定作业市场指导价，采取适当形式予以公开。
（五）公开信息，接受监督举报。要充分利用报纸、电视、广播、墙报、公示栏等媒介，采取现场演示观摩会、技术培训会、发放明白纸、乡村大喇叭等形式，大力宣传深松补贴政策。通过公开补贴操作程序、补贴标准、补贴方式及举报电话等，切实做到让农民群众明白、让农民群众参与、让农民群众监督。
（六）加强监管，严惩违规违法。区农机管理站会同区财政局全面履行监管职责，以问题为导向，适时开展专项督导检查，强化作业监管，严惩违规行为。设立举报电话（88032115），高度重视群众举报投诉受理查处工作，建立健全相关机制，对实名投诉举报的问题和线索，要做到凡报必查。对发现的违法违纪行为，将依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号），追究相关单位和人员的责任。