环境监管网格化管理工作实施方案为认真落实《新环境保护法》，创新环境监管方式和手段，进一步强化政府主体责任，根据《哈尔滨市环境监管网格化管理工作实施方案》，结合我区环境大检查工作，制定此方案。一、指导思下面是小编为大家整理的【环保方案】双城区环境监管网格化管理工作实施方案,供大家参考。
环境监管网格化管理
工作实施方案
为认真落实《新环境保护法》，创新环境监管方式和手段，进一步强化政府主体责任，根据《哈尔滨市环境监管网格化管理工作实施方案》，结合我区环境大检查工作，制定此方案。
一、指导思想
深入贯彻《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》和2015年全省环境保护工作会议精神，以创新环境监管体制机制为切入点，以“整合管理资源、提升监管效能、改善环境质量、保障环境安全”为目标，以解决环境监管中存在的盲区死角为重点，形成“政府实施、环保部门统一协调、相关部门各负其责、社会各界广泛参与”的工作格局，实现环境监管工作的规范化、精细化、效能化、智能化，从源头遏制环境隐患，促进区域环境安全，提升生态环境质量，为经济社会又好又快发展提供有力保障。
二、目标任务
按照“属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则，以政府为责任主体，明确相关部门环境监管职能，在全区建立“横向到边、纵向到底”的网格化环境监管体系。通过体系的建立和实施，推动环境监管关口前移，触角向下延伸，实现对各自环境监管区域和内容的全方位、全覆盖、无缝隙管理，做到环境监管不留死角、不留盲区、不留隐患，达到确保区域环境安全的目的。
三、网格体系
（一）网格划分
由区政府统一组织，建立区直相关部门、乡镇（街道）、村三级环境监管网格。
一级网格：在区行政区建立一级网格，责任主体为区政府和具有环境保护职能的区直部门。
二级网格：在乡（镇）、街道行政区域建立二级网格，设立环保员，责任主体为乡(镇)政府、街道办事处。
三级网格：在村行政区域建立三级网格，设立环保信息员，责任主体为村委会。
（二）网格内容
1.实行“五定”。即：定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩。做到网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体。
2.建立责任制。明确各级网格工作职责和工作任务。加强沟通协调，建立联动机制，认真履行监管职责。
3.构建环境监管信息系统。充分运用现代信息技术，逐步建立网格化环境监管系统，并逐级联网，实现数字 网格化监管。
（三）网格职责
一级网格：主要负责指导二、三级网格的建立和运行，监督二、三级网格责任主体的履职情况，并进行考核；及时查处发现和受理环境违法问题；按要求公开辖区内污染源相关信息；填报“网格化”环境监管数据 平台相关信息。
二级网格：各乡(镇)政府、街道办事处负责指导三级网格的建立和运行；对发现和受理的环境违法行为及时上报并协助调查处理；按要求填报网格化环境监管数据平台相关信息。
三级网格：主要负责对辖区内排污企业、生态环境、信访案件、污染纠纷、环境安全隐患、违法建设项目、饮用水源地、农村环境综合整治等进行定期巡查，及时发现并上报环境违法行为。
（四）网格运行
巡查：网格责任人员和环保监督员要对辖区内排污企业、生态环境、信访案件、污染纠纷、环境安全隐患、违法建设项目、饮用水源地、农村环境综合整治等定期进行巡查和监督，及时发现和制止环境违法行为，并向上级网格进行报告，协助调查和解决环境违法行为。
查处：二级网格责任主体或相关部门接到巡查和监督人员的报告后，及时上报一级网格并进行调查，对属于本级本部门管辖的，要按照要求进行处理。对不属于本级本部门管辖的，及时进行移交移送，并配合相关单位进行调查。受理单位要在规定时间内完成查处工作，并将处理结果反馈移交（移送）单位。对需多个部门进行联合调查的，由一级网格的责任主体负责组织实施联合执法。
反馈：对环境违法问题的查处结果要及时答复相关人员，按要求进行公开，同时将查处结果告知下级网格责任主体。
监督：人大、政协、纪检监察、舆论和社会等监督体系，对环境监管工作情况进行及时监督，纪检监察部门对失职渎职、未履行或不正确履行环境监管责任的相关人员，要严格按照有关规定进行问责，对构成犯罪的移交司法机关追究法律责任。
四、职责分工
（一）区政府、乡镇（街道）、村
区政府：负责辖区内“网格化”环境监管体系建立和运行；制定实施方案，明确相关部门环境监管工作职责；对严重违法排污的企业实施停、限产决定，并责成有关部门采取相应处理措施。
乡(镇)政府、街道办事处：负责辖区内“网格化”环境监管体系的建立和运行；明确环保员，履行环境保护监督管理职责；组织开展对辖区内排污企业、生态环境、信访案件、污染纠纷、环境安全隐患、违法建设项目、饮用水源地、农村环境综合整治等监管工作。
村：宣传环保法律、法规，维护群众合法环境权益；明确环保信息员，对网格内污染源进行定期巡查，发现违法排污问题及时上报；及时向政府和环保部门反映群众对环境质量的需求，以及对环境保护工作的意见、建议和要求。
（二）环保部门
区环保局：履行区级环保部门监管职责，建立班子成员值班制度，协调辖区内各级建立“横向到边，纵向到底”的网格化环境监管体系；并定期进行检查，指导；协调相关部门对环境违法问题进行联合监管，落实污染源监管责任，依法处理各类环境违法问题；建立污染源现场执法责任制，落实重点污染源现场执法操作规范。
乡(镇)、街道办事处环保员：接受上级环保部门的业务指导，配合调查处理本区域内环境污染纠纷和各类环境污染问题，制定辖区内环境监管计划，全面排查和参与环境信访事项，协助上级开展环境污染隐患排查工作；配合建立健全环境监察档案，对所有污染源和处理的环境问题文件组卷归档；定期向上级政府和环保机构报告辖区内环境和监管情况，重要情况随时报告。
（三）区直相关部门
发改部门：将环境保护纳入经济和社会发展规划。在审批和核准项目单位报送的项目可研报告或项目申请报告时，对未提供环境影响评价文件和环境保护部门审批意见的，依法不予审批或核准；属于备案项目的，在项目备案后应告知项目业主向环境保护部门报送环境影响评价文件。
工信部门：全面清理违反国家产业政策的建设项目，并采取移交移送等措施，配合相关部门进行淘汰；按照国家产业政策，指导督促工业企业落实环境保护相关制度，推动工业企业达标排放和小锅炉的拆出并网；组织推广应用新技术、新工艺、新产品，积极推进清洁生产和发展循环经济，指导和督促企业开展技术改造和污染治理。
公安部门：按照环境执法职责分工，做好职责内的噪声整治工作；严格黄标车和老旧车辆报废制度，对超过使用年限的车辆按规定予以强制报废；负责做好环境污染事故和环境信访事件的维稳工作，配合环保部门加大执法力度，对环保部门移送的环境违法和涉嫌犯罪案件依法查处。
监察部门：负责对网格化环境监管体系工作的落实情况进行督导监察，依法依规查处环境保护工作中的违纪违法行为，会同环保部门对区政府部署的重大环保工作进行督查。
国土部门：在编制土地利用总体规划和矿产资源总体规划过程中，落实环境影响评价制度；加强对自然资源和生态环境的保护，在维护生态平衡的前提下，依法合理开发利用土地资源。
财政部门：加大保护和改善环境、防治污染和其他公害的财政投入；保障网格化环境监管体系的建立和正常运行，提升环境监管能力和水平。
交通部门：按照有关法律、法规，组织交通专项规划、交通建设项目的环境影响评价；负责营运黄标车的淘汰和危险化学品运输的安全管理，防治危险化学品污染环境；加强公路等建设工程的监督管理，防止废水、废气和噪声污染；加强道路运输管理，杜绝扬尘污染。
水务部门：加强对水资源的统一规划和管理，保护自然资源和生态环境，涵养水源，在维护生态平衡的前提下，依法合理开发利用水资源，节约用水，防治水土流失；负责水利工程建设和水资源调度工作，监督管理水利工程内的排污口设置，参与流域水资源及其污染防治的规划工作；协助环保部门加强对河道排污口及饮用水源保护区违规排污口的监督管理。
农业部门：依法加强农村面源污染治理，推广使用绿色环保长效缓施化肥和提高化肥使用效率，选用高效低毒低残留的农药，有效减少对环境的污染。
市场监管部门：对因违反环境保护法律法规和国家产业政策，被政府部门责令停业、关闭的各类违法主体，依法注销登记手续，对拒不办理的，依法吊销其营业执照；对无证经营的违法排污企业，移交相关部门依法处理。
安监部门：负责依法查处危险化学品生产企业违反安全生产法律法规的行为，防范安全生产事故次生环境突发事件。
住建部门：负责单独供暖锅炉的拆出和并网工作，督促施工单位对城区环境基础设施建设和建筑扬尘污染采取环保措施。
规划部门：在规划编制评审及审批工作中，把环境保护列为城乡规划重要内容。
卫计部门：协助环保部门做好辖区内医疗废物的环境污染防治工作。
城管部门：负责做好露天烧烤、建筑施工噪声、在商业活动中使用高音广播喇叭或者其他采用高音喇叭的方法招揽顾客产生噪音的行为等具体管理工作。
电视台：开辟环保专栏，定期曝光环境违法行为，宣传环境保护法律、法规，倡导绿色消费，低碳出行。
其他相关部门：在区政府领导下，结合实际，按照本部门职责，认真落实环境监管责任。
五、保障措施
（一）加强组织领导。成立区环境保护网格化管理工作领导小组，组长、副组长、成员由区政府主要领导、主管领导和各部门负责人担任。领导小组下设办公室，办公室设在区环保局，具体负责全区环境保护网格化管理工作的组织协调和监督检查。各领导小组成员单位要切实发挥各自职能优势，增强责任意识、大局意识，认真履行好职责，做好网格区域内环保工作。
（二）强化督查督办。区环境保护网格化管理工作领导小组办公室要定期对网格内环保职责履行情况和网格责任落实情况进行督查督办，做到重要事项全程督办、紧急事项迅速督办、一般事项定期督办，促进网格化 管理工作稳步推进，有序落实。
（三）完善相关制度。要建立网格化管理制度，明确各级网格责任主体巡查、报告、查处的时限、标准等工作要求，制定工作流程，明确相关部门在网格化环境监管中的职能，制定奖惩措施，保障各级网格的高效运转。要建立联席会议和联合执法制度，有效解决环境保护重点、难点、热点问题，查处重大环境违法案件。要完善移交移送制度，有效提高环境监管效能。要建立信息报告和信息公开制度，及时公布网格化体系建设情况，各级网格的职责和责任人员，排污企业的污染物排放情况，以及查处环境信访问题和区域环境安全隐患等情况。
（四）严格问责。要积极推进网格化环境监管体系建设，严格落实环境网格化管理相关要求，强化相关部门的环境监管责任，对未按要求完成工作任务的将给予通报批评；对不履行或者不正确履行环境保护职责的行为，将严格按照有关规定进行问责。
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