党的十八大报告中提出：“要以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育和管理。”党的十八大通过的新党章规定：“党的基层组织的基本任务是对党员进行教育、管理、监督和服务。”因此，如何在新形势下加强国有煤矿企业党员教育管理工作，进一步发挥共产党员的先锋模范作用，增强党组织和党员队伍的活力，是摆在国有煤矿企业各级党组织面前的一个重要课题。
一、加强党员教育管理工作的意义
1、加强党员教育管理是思想政治建设的迫切需要。
当前，我国正处于体制转换、社会转型和深化改革、加快发展的关键时期。我们党面临着进一步提高领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力的两大历史性课题，面临执政、改革开放和发展社会主义市场经济的考验，且煤矿企业面临着“十年寒冬”期的挑战，在考验面前一些党员的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观存在着扭曲和失范的现象，党员干部中违法违纪问题仍然存在。因此，不论是从应对我国全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的复杂而艰巨的新形势来看，还是从迎接煤炭企业度过严冬期的新任务来看，加强党员教育管理具有十分重大的意义。
2、加强党员教育管理是永葆先进性的内在要求。思想先进是其他各方面先进的根基，保持思想先进的关键在于用与时俱进的科学理论武装头脑。加强党员教育管理，着力理论学习，有助于提高共产党员的思想理论素质，有助于保持政治上的清醒和坚定，有助于提升思想境界和道德修养，有助于提高为人民服务的本领，是共产党员加强理论修养、永葆先进性的内在要求。
3、加强党员教育管理是提高队伍素质的有效途径。提高队伍素质首先靠的就是队伍思想政治、文化业务知识方面的提高，加强党员教育正是把这种素质的提高贯穿于日常学习工作中，不断强化、不断接受新的知识技能、不断改革创新，党员队伍素质在改进中不断得到加强和提高。
4、加强党员教育管理是强化制度建设的重要内容。加强党员教育管理，建立长效机制，用制度来规范提高党员，用机制来激励约束党员，正是党建基本制度强化的重要内容。切实加强体制和机制的探索创新，建立一套适应党建工作需要的系统化、科学化、制度化的运行办法，确保党的各项工作走上规范化的轨道，坚持在新时期党建基本制度的基础上不断进行制度完善和创新，使整个党的制度建设得到强化。
二、煤矿党员教育管理工作的问题及原因
目前，煤炭企业党员教育存在以下几种问题：
1、教育计划上随意性较强，缺乏规范性、主动性。党员学习随意性强，党支部缺乏短期的学习计划和长期的学习目标，往往是想到什么就学习什么；上级有重要精神或文件，才突击学习一下。教育时间缺乏持续性，不能保障党员受教育的时间，使党员教育时紧时松。
2、教育内容上“一刀切”，缺乏系统性、针对性。在学习内容的安排上，也往往缺乏系统性和针对性，真正联系煤矿企业中心工作、针对党员思想实际的内容很少，因而不能解决实际问题，致使学习成了走过场。主要表现在重视安全生产、作业规程、岗位标准等方面的学习，对上级重要工作会议精神及党内的一些基础知识学习不够，往往是岗位需要什么就学什么，部门重视什么就学什么。这种教育往往处于应付状态，虽然教育目的性也很强，但忽视了思想教育这一根本，使党员教育混同于一般教育，不能很好的提高党员的思想觉悟。
3、教育深度上零敲碎打，缺乏拓展性、科学性。教育缺乏由浅入深、逐步递进的过程，系统科学的教育少，零打碎敲的学习多，使党员对其掌握的知识往往只停留在“知其然而不知其所以然”的程度上，对知识的实质、要素、深度掌握不够，造成党员用所学知识去观察问题、分析问题、解决问题受到一定影响，教育没有达到真正的效果和目的。
4、教育方法上形式单一，缺乏灵活性、生动性。从总体上讲，由于煤矿企业各岗位党员的工作的特点、文化层次、年龄结构等方面存在着差异性，煤矿企业党组织没有有效地采用“一把钥匙开一把锁”的方法，教育方法较为呆板，没有注重把传统教育方法和现代教育方法、经常性教育与集中性教育有机结合起来，往往只强调学文件、听报告、开大会、一人念大家听或是轮流发言、泛泛议论式等，这样就显得党员教育工作存在形式单调、内容枯燥、方法不活，千篇一律的教育方法，使党员提不起学习的兴趣，导致教育效果事倍功半。除了传达上级党组织布置的工作，就是学几篇文章、念报告，基本上都是读原文，缺乏必要的解读，结合本单位及党员的实际情况有针对性地进行教育少，教育效果较差。在组织党员学习时，普遍形式呆板，缺乏新意。要么是一人讲、大家听，要么是照本宣科地读读文件、念报纸。
5、教育管理上被动应付，缺乏约束性、持续性。党员学习随意性强，党支部缺乏短期的学习计划和长期的学习目标，往往是想到什么就学习什么；上级有重要精神或文件，才突击学习一下。教育时间缺乏持续性，不能保障党员受教育的时间，使党员教育时紧时松。
上述问题的存在，既有主观原因，又有客观原因。主观原因主要是思想上对党员教育的认识不到位，认为煤矿职工对文化水平、知识层次要求低，不需要很深的理论素质功底，只要抓好安全生产和经济效益就行了，思想政治工作不是那么重要，可抓可不抓，或者有时间就抓一抓，没有时间就放一放。客观上，党员整体素质偏低，在教育上存在的难度大，班次不一，不易集中起来进行学习教育。再加上安全培训压力大，作业标准比以前更规范精细，党员需要学习的东西多，在一定程度上分散了学习的精力。所以，党员教育工作一定程度上存在一手硬一手软的现象，煤矿党组织抓党员教育工作往往顾此失彼，不能很好的协调工作与学习的关系。
三、加强党员教育管理工作，创新发展教育机制的探析
（一）健全长效机制，确保教育的常态化。
健全长效机制，确保党员教育的常态化是煤矿企业加强党员教育管理工作的一项重要保证。要把党员教育管理工作纳入企业党建工作目标计划中，针对企业发展的迫切需要，运用先进的党员教育管理手段、管理制度、和管理方式，建立和完善与之相适应的教育管理工作运行体系，形成党员教育工作与企业党建工作流程的有效融合。在此基础上，要设置科学、规范、有效运行的党员教育工作管理体系和考核标准。
1、建立学习制度、考勤制度、请销假及补课制度等。制定详细的学习计划，明确学习的内容和时间，明确学习的目的和重点，明确学习的形式、方式和措施。建立健全学习笔记、考勤、学习交流和定期检查等制度，确保党员及时、长期、有效地接受教育，推动学习教育活动的深人开展。
2、坚持坚持“三会一课”制度、谈话谈心等基本学习管理制度。要坚持学习日制度、“三会一课”制度、谈话谈心制度等党建基础学习管理制度。经常性学习、自查自纠、开展批评与自我批评，查找问题，分析原因，做出整改，改进作风，推进工作。组织党员开展经常性谈心活动，交换意见，交流工作，沟通思想，互相启发教育。党员领导干部要坚持以人为本，经常与党员谈心谈话，了解和掌握党员的思想和工作状况，从政治、思想、工作和生活上关心、爱护、帮助党员。
3、严格党建组织管理制度。建立健全党员领导干部、党员干部等各相关党员的管理制度、党费缴纳制度、党员岗位目标管理制度、党员年度目标承诺制度、党员民主评议制度、公示制度、党员结对帮扶制度、党员激励制度等等，以各种制度约束和激励强化党员意识，发挥党员的模范带头作用。
4、完善奖惩制度。一个阶段、一项工作结束后，要及时进行总结讲评，总结和宣传党员经常性教育的成功经验。对党员经常性教育工作成绩显著的党支部给予表彰；对不认真履行职责的党支部给予批评并限期整改；对在经常性教育中学习效果优秀的党员给予表彰，并结合群众考评，优先评优；对无正当理由不参加党员集体教育活动的，要给予严肃批评；长期不改的，要按照党章和有关规定给予组织处理，从而营造良好的舆论氛围，促进党员经常性教育工作的健康开展。
（二）创新教育内容，增强教育的实效性。
党员教育管理工作是一项长期的工作，需要我们坚持执行，但是要保持党员教育工作的有效性，就必须创新教育内容，在坚持基本教育框架和知识的前提下，结合煤炭企业形势任务及自身发展需求适当创新教育内容，以保持党员学习积极性，提高学习效率。
1、加强政治理论教育，提升煤炭企业党员干部政治素养。在日常工作中，企业党组织必须要加强党的基本路线、政策和形势任务的教育，这是党员教育的基础也是增强党员党性意识和宗旨意识的理论前提。通过党的基本知识的普及和深化，使党员干部形成对党的一个系统、全面的认识，从而深入贯彻党的方针政策，将企业发展引领到正确的轨道。这就要求我们加强对《党章》、国家方针政策、国家重要领导人讲话精神、上级党组织各项安排部署的学习，使党员对国家方针政策、企业发展方向有足够的了解，从而更好的服务企业发展。
2、加强反腐倡廉教育，提升煤炭企业党员廉洁从业意识。反腐倡廉教育对党员干部廉政行为的养成有着潜移默化的作用。在企业内部坚持不懈地开展反腐倡廉教育，不断提升党员廉洁从业意识，才能使党员干部树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，自觉遵守党风廉政建设的各项规定，增强拒腐防变和抵御风险的能力。这就要求我们在党员干部中大力开展“反腐倡廉形势任务教育”等专题实践活动，加强对《党的纪律处分条例》、《中央八项规定》、上级党组织有关作风建设各项规定的学习。同时要在全体党员大力开展“廉政警示教育活动”、“廉政专题讨论活动”、“廉洁文化宣贯活动”，使党员干部在各项活动中受教育、受触动，自觉执行廉洁从业各项规定，从而保证企业组织的良性运转，在企业职工中形成良好的示范作用。
3、加强业务技能培训，提高煤炭企业党员实际工作能力。加强业务技能培训，提高企业党员实际工作能力是与企业发展实际相适应的教育内容，是国有煤矿企业对党员干部提出的具体化要求。随着市场经济的进一步发展，国有煤矿企业在市场中的成长需要党员干部不断提升业务技能水平，在工作中充分发挥先锋模范作用，充当干事创业的排头兵，从而激发广大职工学业务提技能的积极性。这就要求我们在党员的教育管理工作中以岗位技术规范、行业规范、操作技能为重点，注重对党员进行岗位技能培训。通过举办“手指口述”、“技术比武”等多种活动方式，重点对党员进行业务知识培训和岗位业务技能培训，确保党员及业务骨干充分了解本岗位知识、安全操作知识及设备性能，熟练掌握安全管理及故障处理方法。同时要结合“党员争创一流先锋岗”、“安全生产示范岗”、“党员责任区”活动结合起来，掀起了立足岗位、建功立业的热潮，全面提高了党员队伍业务技能水平。
（三）创新教育载体，增强教育操作性。
不断创新教育载体，丰富教育形式，以各类创建活动、主题实践活动为载体，增强党员教育管理工作的可操作性，让党员学得进、记得住、用得上，广大党员的党性观念进一步加强，理想信念进一步坚定，模范带头作用进一步明显。
1、以创建学习型党组织为载体。以创建学习型领导班子及创建学习型的党员队伍为中心，积极发挥领导干部的示范带动作用，组织和引导广大党员外树形象、内强素质，充分发挥党员的先锋模范作用，全身心投入到企业改革发展中去。并以每年不同主题的学习教育活动为有利契机，注重加强对党员的政治理论、时事政策、党性党风、形势任务、党的知识及经济发展所必需的各方面知识的教育和培训，切实解决党员队伍中存在的突出问题。
2、以主题实践活动为载体。以“五一”、“五四”、“七一”、“八一”、“十一”等重要节庆日以及传统节日为载体，组织开展党的历史、新中国历史以及党的优良传统和优良作风、民族精神和时代精神等方面的主题教育，增强对党和祖国的热爱及民族认同感。以党员职业生涯设计、党组织及党员承诺践诺、“评星晋级”、“三亮三比三评”、等主题实践活动为抓手，开展主题突出、形式多样、生动活泼的教育学习活动，不增强党员提升素质、服务企业发展的积极性。
3、以争先创优活动为载体。以抓好“六好”党支部、创一流党员“先锋岗”、安全生产“示范岗”、党员安全责任区创建等争先创优活动来巩固学习教育活动的深入开展。进一步抓好党支部建设，通过抓好党支部的思想建设、作风建设、制度建设、阵地建设等努力把党支部建设成为坚强的战斗堡垒，同时以活动中心为阵地，以党员为主体，成立各种群众性文娱组织，从而保证了党员教育培训的规范开展，较好地发挥活动场所在党员教育培训、联系群众方面的桥梁纽带作用。