在州政府2006年工作总结会议上的讲话同志们：州政府工作总结会议连续开了三天，州政府各部门、省驻州各单位共50个部门和单位总结了各自2006年的各项工作，对2007年的各项重点工作进行了安排。各州长分下面是小编为大家整理的【府办讲话】州长在州政府2006年工作总结会议上讲话（精选文档）,供大家参考。
在州政府2006年工作总结会议上的讲话
州政府工作总结会议连续开了三天，州政府各部门、省驻州各单位共50个部门和单位总结了各自2006年的各项工作，对2007年的各项重点工作进行了安排。各州长分别就主管口的工作进行了概括和总结，并对今后的工作进行了重点安排和部署，我完全赞同。希望各部门、各单位认真贯彻执行，务求取得实效。本次会议的召开，对于我们认真总结工作经验，寻找差距和不足，进一步认清形势，明确目标，坚定信心有着十分重要的意义。
这次会议，是本届政府任期内的最后一次总结性会议。自2001年任届以来，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，带领全州各族人民紧紧抓住西部大开发的历史机遇，按照“突出一个重点，强化两个基础，加大三项力度，提供三项保障”的总体目标要求，以改革开放为动力，解放思想，转变观念，积极进取，开拓创新，实现了经济社会的稳定持续发展，完成或超额完成了任期内预定的各项目标任务。任期的五年多来，是我州经济结构发生重大变革、经济社会管理方式不断创新的时期，是迎接挑战、战胜困难、与时俱进的时期，也是我州历史上发展最快、变化最大、群众得实惠最多，面貌焕然一新的时期。尤其是2006年各项目标任务的顺利完成，为本届政府工作画上了一个圆满的句号。进而为构建果洛和谐社会，全面建设社会主义新牧区开好局奠定了扎实的基础。这些工作成绩的取得，得益于党中央、国务院、省委、省政府的正确领导；得益于州委、州人大、州政协的正确领导和有效监督、大力支持；得益于州、县、乡各级政府及各部门聚精会神搞建设、一心一意谋发展的拼搏实干；得益于各族干部群众的艰苦奋斗、不懈努力；得益于本届前任主要领导更阳同志、桑结加同志的正确领导和辛勤工作。借此机会，我谨代表本届政府领导班子向在座的各位，并通过你们向全州各族干部群众表示衷心的感谢和崇高的敬意！
下面，我就本次会议的主要特点和收获、2006年以来政府各项工作的开展和完成情况，以及今年后两个月和2007年的主要工作讲三个方面的问题：
一、本次会议的主要特点和收获
应该说，本次会议开得很及时、很必要、也很成功，达到了预期的目的。会议特点明显，收获颇多。其主要特点有：
一是听取汇报，掌握情况。本次会议一改以往只听取几个经济、社会口部门代表汇报的做法，而是全面听取各部门的工作汇报，详细掌握各部门工作情况，并在汇报过程中限时发言，突出重点，避免面面俱到，泛泛而谈。这种以会议为平台，听取汇报的方法，给大家提供了一个相互交流、相互学习的机会。从某种意义上说，是一种工作创新，它使我们对政府工作从微观到宏观都有了比较全面的掌握和了解。
二是高度重视，准备充分。本次会议时间安排紧凑，议题集中，会风务实。各部门、各单位的工作汇报有重点、有特点，有侧重。对工作成绩的肯定客观公正，实事求是；对存在的问题不遮不掩，有喜报喜，有忧报忧；对产生问题的原因分析透彻，切中要害；对今后的工作安排条理清晰，任务具体。
三是主题鲜明，目标明确。各部门和各单位的年度总结和来年工作安排，紧扣当前各项工作的重点和难点，提出的新思路、新目标、新要求，符合时代发展要求，是贯彻落实十六届六中全会精神的具体举措，体现了各部门、各单位求真务实、拼搏进取的精神风貌。
主要收获有：
一是只有坚持不懈地解放思想，才能不断形成切合实际的发展思路。通过本次会议的召开，使大家统一了认识，解放了思想，进一步完善了切合实际的发展思路。
二是只有坚持不懈地加快发展，才能顺利解决前进道路上的困难和问题。从各部门的汇报情况看，大家思改革、谋发展、干事业的心情迫切，正视困难、克服困难、解决问题的信心十足，从而为形成合力，加快发展，迎难而上，奠定了坚实的思想认识基础。
三是只有坚持不懈地落实以人为本的工作理念，才能推进经济社会协调健康发展。各部门的发言不难看出，只有坚持不懈地为群众办实事、做好事、解难事，使各族群众感受到发展带来的变化和实惠，才能赢得人民群众的拥护和信任。本次会议进一步坚定了坚持改革开放的信心和决心，在改善人民群众生活，着力推进改革发展，促进社会稳定等工作方面取得了新的共识。
二、2006年各项工作完成情况
2006年，各地、各部门紧紧抓住三江源保护与建设规划实施、基础设施建设、经济结构调整、社会主义新牧区建设、改革开放等重点开展工作，促进了全州以经济建设为中心的各项事业的不断发展，使经济保持了强劲发展势头，社会各项事业不断发展。预计全年实现地区生产总值8.6亿元，较上年增长7%；实现地方财政收入1691万元，与上年持平；完成地方财政支出5.5亿元，较上年增长10%；农牧民年人均纯收入可达2032元，较上年增长6%。具体表现在以下几个方面：
（一）畜牧业产业结构进一步优化，牧业和牧区经济稳步发展
全州紧紧围绕牧业增效，牧民增收和牧区发展这条主线，抓住畜牧业生产的薄弱环节，积极落实各项生产措施，努力加大畜牧业结构调整力度，促进畜牧业整体效益和综合生产能力的提高，适时启动以草定畜试点工作，保证了畜牧业生产稳步发展，使畜牧业生产再获丰收。截止9月底，全州完成农牧业总产值22725.1万元，同比增长5.46%。生产各类仔畜76.36万头只，成活率为90.23%，繁活率为58.98%，同比分别提高1.87和3.37个百分点；总增各类牲畜65.88万头只，总增率为31.03%，同比提高3.25个百分点；出栏各类牲畜32.89万头只，同比增长22.86%，出栏率为15.49%，同比提高3.25个百分点，损亡各类成畜3.02万头只，同比下降42.03%，损亡率为1.42%，同比下降0.91个百分点。
（二）固定资产投资规模扩大，重点建设项目成效明显
深入贯彻落实国家实施西部大开发战略的各项方针政策，继续加大项目投资，改善地区基础设施条件，努力拓宽建设资金渠道，扩大投资规模。以实施三江源规划、电力、通信、交通、公路、水利资源及公益事业建设为重点，加大投入，使全州固定资产投资保持了强劲的增长势头。1－9月份，全州施工项目128个，同比增加12个；其中新开工项目95个。完成全社会固定资产投资36312万元，同比增长18.8%；预计可完成全年州属固定资产投资4亿元的任务。
全州交通建设投资18800万元，完成大小公路项目120多个。完成客运量49万人次，客运周转量24664万人公里。
投入4100万元的麻尔挡水电站前期勘测进点工作顺利，投资4341万元的“户户通电”工程开始实施。邮电通信快速发展，通信基础网络和支撑网络基本形成，通信覆盖面不断扩大，整体通信能力快速增强。
城镇建设项目达90个，总建筑面积达11万平方米，总投资17274万元。完成了全州2859名离退休职工住房补贴调查汇总工作。核定无房和面积未达标离退休职工834人，核定补贴金额1627万元，现已开始逐批发放；完成大武镇格桑喜多详规。切实加强清理工程拖欠款工作，偿还全州36个政府投资项目工程款1507万元，偿还率达69%，偿还全州9个社会项目拖欠款94.8万元，偿还率达100%。全州住房公积金归集、贷款发放工作逐步规范。
招商引资工作组织有力、措施到位，成效显著。通过筛选衔接，全州共确定33个项目参加青洽会，其中有17个项目进行了集中签约,签约资金4.1亿元。
（三）全社会保护环境意识日渐浓厚，三江源生态保护与建设进展顺利
通过几年来紧锣密鼓的工作，使全社会支持和参与环境保护的积极性得以充分发挥，生态保护工作力度不断加大。2003－2005年退牧还草工程全面完成。2005－2006年，我州共争取到三江源总体规划实施项目有封山育林、小城镇建设、沙漠化土地防治、森林防火、草原防火、能源建设、黑土滩治理、鼠害防治、建设养畜等9个大项，两年投资合计16455万元。至9月底，2005年下达的建设任务均已完成；2006年下达项目除能源建设和森林防火完成外，其他项目因受施工季节的限制，推迟到2007年实施，预计年内可完成投资10610万元，占两年投资的65%。
三江源生态保护和建设工程生态监测与评估工作全面展开；总投资600万元的玛多红金台、班玛吉卡、达卡原矿区环境治理工程已完工。
（四）非公有制经济快速发展，特色经济开发起步稳健
截止2006年10月，全州共有个体工商户1953户，从业人员3754人，增长53.58%；注册资金4248万元，增长72.96%。私营企业45户，从业人员689人，注册资金16031万元。全州工业增加值中，非公有制经济占53.44%；社会消费品零售总额中，非公有制经济占79.04%。大力培育和发展农牧区经纪人，全州已成立了三个农牧经纪人协会，有59名经纪人活跃在全州农牧区，畅通了农牧民销售畜产品渠道。加大矿产、中藏药、旅游和水能资源开发力度，使特色经济开发取得了实质性进展。德尔尼铜矿二期工程进展顺利，可望在今年试投产。GAP大黄基地建设顺利进行，旅游事业方兴未艾，年宝玉则通过国家地质公园评审，果洛的旅游品牌得到提高。
（五）扶贫开发和劳动保障工作稳步推进
整村推进项目进展顺利，总投资1620万元的整村推进项目在全州6县16个乡19个贫困村组织实施。一期项目已全部完工，二期项目已完成90%的建设任务。其项目的实施，将使2480户11286名贫困人口直接受益，43名生态移民实现就业。全年接受捐资100余万元，接受捐物折合现金8万余元。
在全省率先建立了《农民工工资支付保障金制度》并在政府投资项目上执行，从源头上预防了农民工工资发生新的拖欠。至10月底，为787名退休人员按时足额发放养老金695.33万元，发放率达到100%；城镇新增就业719人，完成目标任务的110.6%，四类下岗失业人员就业318人，完成目标任务的106%，“4050”人员就业22人；培训各类人员1186人，完成目标任务的237.2%；农牧民有序流动就业10727人(次)，完成目标的357.6%，有序流动就业前培训合格率达到86%以上，劳务收入比上年同期增加10%，城镇登记失业率控制在4%以内，完成目标任务的110%。认真宣传落实《公务员法》，加强公务员录用、培训工作，公务员整体素质和依法办事能力进一步提高，积极拓展人才资源开发领域，不断激发人才市场活力，全面完成了机关事业单位工资改革工作。
(六）科技、教育、文化、卫生、人口计生、民政等工作蓬勃开展
科技工作以科普宣传、科技示范、家庭防疫技术培训、实用技术推广为重点，全州各行各业高度重视科技创新的氛围日益浓厚，科技项目经费首次突破百万元大关，科技成果转化速度加快，经济效益得到提高，科技工作取得较好成绩。
教育人事制度改革和教师队伍建设开局良好。全面启动了《果洛州中小学人事分配制度改革方案》，教育资源配置进一步优化，教师队伍建设得到加强，全州教育管理水平和教学质量稳步提高。年内召开了全州“两基”工作会议，开展了全州第八次民族教育大检查，对2004年至2005年第六轮地方教育事业发展目标责任书考评先进县和合格县进行了表彰，出台了《果洛州农牧区教育经费保障机制改革实施方案》，进一步加大对“一费制”和“两免一补”政策的执行和监督力度，提高了教育支出在财政支出中的比例。共免除杂费155.2万元，落实寄宿生和贫困生补助288.8万元，拨付预算内公用经费81.6万元。利用果洛州资助贫困家庭学生就读高校救助金4.7万元，资助41名贫困家庭学生就读高校。39个寄宿制学校建设项目工程全面完工，完成投资5643万元；协调落实外资援建项目2个、投资886万元；州内高中在校生达到627人，创州内高中在校生新高；职业学校课程设置趋于合理；幼儿教育得到规范；87名生态移民子女实现异地就学。招生考务工作进展顺利。
文化体育工作，编排和演出了具有民族特色和时代气息的文艺作品；确定了玛域格萨尔文化旅游品牌，搭建了格萨尔文化长廊基本框架；广播电视工作紧紧围绕中心、突出主题、把握导向、服务大局，做好宣传工作。广播电视基础建设得到加强，顺利完成了州、县电视节目双向传输系统建设、“村村通”工程和小网点建设任务。大力推进《全民健身计划纲要》的实施，体育事业蓬勃发展。
统计、审计、修志、年鉴、民族语言文字各项工作取得良好成绩，全面开展了农业普查，超额完成了审计任务。全州社会用字双语运用率达到95.8%。在加强现代化藏语新名词、术语和科技用语研究的同时，注重古籍文献资料的搜集、整理，出版的古籍丛书1－20集入围省社会科学成果二等奖评选和四川省图书出版编辑奖。完成了《中国少数民族古籍总目提要·青海卷果洛部分》词条编纂，可望年底交付省民委古籍专家小组验收，付梓发行；完成了六县县志和《果洛年鉴》的编纂出版工作。
卫生工作，认真开展了州、县、乡、村医务人员传染病防治知识培训，培训率达100％，积极处置疫情，疫情网络直报率和及时处置率分别达到100％。完成了12月龄儿童“五苗”全程计划免疫工作，以乡为单位的12月龄儿童“四苗”全程接种率达86.7%。积极推行农牧区新型合作医疗工作，全州118410名牧民中已有114064名牧民参加了农牧区合作医疗，参合率达到96.33%，共筹集合作医疗资金820.91万元，支付医疗资金194.75万元，已享受合作医疗资金补助人数达139337人（次）。人均最高补偿4860元，最低补偿10元。门诊和住院受益人数分别占参合牧民总数的84.42%和28.5%。县级以上医疗机构药品招标采购品种达到医院常用药物的95%以上，招标采购金额达到药品总金额的85%以上。
全州食品药品安全监管取得新进展，专项整治成效显著，公众的饮食、用药安全得到进一步保障。
人口计生工作，坚持人口计生工作与对经济工作同部署、同落实，计划生育技术服务水平不断提高，“双试点”工作稳步推进，为223户独生子女牧民家庭和86户放弃第三胎的牧民家庭发放奖励资金57.5万元，确定奖励扶助对象872人。流动人口计划生育管理得到规范。人口出生率可控制在16.3‰以内，计划生育率达94.5%，“三查”服务面达80.08%。
民政工作，积极落实各项救助政策，以推进特困人口社会救助工作为基础，针对大风、毛虫、干旱、洪涝等自然灾害频繁发生的实际，积极开展救灾救助工作，共发放救济面粉136万公斤，救灾救济救助资金74万余元及生活必需品。不断完善“低保”制度，按时足额发放保障金，至9月底共向2101户、6634人发放低保金770.8万元，保障金发放率达100%。同时，圆满完成了全州行政区划调整和地名标注、规范使用工作。
（七）坚持依法行政，确保社会稳定
认真执行各项法律法规，正确行使政府职能。加强民主法制建设，坚决执行州人大的各项决议和决定，认真办理人大代表建议和政协委员提案。坚持重大事项向州人大报告，自觉接受人大法律监督和工作监督，充分采纳政协意见和建议，坚持重大决策出台前做好政治协商，广泛听取各方面意见，提高决策的科学化水平。加强基层民主制度建设，认真落实政务、事务和村务公开，保障人民行使广泛的民主权利。高度重视人民群众来信来访工作，切实解决人民群众关心的热点、难点问题。全面启动了“五五”普法依法治理工作，进一步强化了政府法制工作，依法行政取得了新的进展。
毫不动摇地推进廉政建设和反腐败斗争。加大行风建设力度，坚持纠正部门和行业不正之风，全面启动建立州政府廉政建设周活动长效工作机制，认真开展反商业贿赂治理工作，坚决落实廉政建设的各项制度，工程招投标、药品集中招投标采购、政府集中采购、经营性土地使用权出让公开拍卖等制度的实施进一步规范，从源头上预防了腐败。
认真做好宗教工作。全面贯彻党的民族宗教政策，依法加强对宗教事务的管理，广泛开展了“平安寺院”建设试点工作，引导宗教与社会主义社会相适应，与建设社会主义新牧区相适应。
高度重视社会稳定工作。认真贯彻“稳定压倒一切”的方针，强化和完善隐患排查调处机制，打防控“一体化”治安网络和工作体系进一步健全，增强了处置突发事件的能力，充分发挥基层人民调解组织的作用，及时把不安定因素消除在基层，化解在萌芽状态。坚决果断地打击境外敌对势力，民族分裂势力的分裂、渗透、破坏活动，社会治安综合治理进一步加强，有力地维护了祖国统一，民族团结和地区稳定。
在肯定工作成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的困难和问题：一是事关经济社会发展的基础设施建设依然滞后，财政收支矛盾仍然比较突出，优势资源转换进展力度不大，缺乏新的经济增长点和发展后劲。二是贫困面广，贫困程度深，扶贫救助任务艰巨，就业和再就业压力增大。三是畜牧业经济效益仍然不高，内部结构不尽合理，全面实现牧业生产、牧民增收难度还比较大，尤其是生态移民后续产业还处于探索阶段。四是维护社会稳定，构建和谐社会的任务相当艰巨。这些问题需要我们继续努力，不断加以解决。
三、政府当前和2007年的主要工作
（一）以生态保护和建设为契机，促进经济增长方式的根本转变
要把生态保护与建设作为维护国家生态安全，巩固生态屏障的重大历史责任，作为转变我州传统的经济增长方式，改变我州贫穷落后面貌、全面建设小康社会的重大机遇，本着对国家，对人民根本利益高度负责的态度，认真加以实施。在具体工作中要把握好“二个结合”、“五个思路”。二个结合：一是要把生态保护与牧民脱贫致富奔小康结合起来。要跳出就生态论生态，就禁牧抓禁牧的局限，把解决好牧民群众的生计问题作为减畜限牧的前提，把生态保护和建设作为牧民群众脱贫致富奔小康的重要途径，用发展的思路和办法解决生态问题，实现牧区经济跨越式发展。二是要把退牧还草与生态移民结合起来。要针对人畜增长超出自然生态承载能力这一主要矛盾，在减畜限牧、实行以草定畜的基础上，下决心把一部分牧民从草场上迁移出来，进行转产，以调整城乡结构和经济结构，转变经济增长方式，从根本上扭转超载过牧破坏草原生态环境的被动局面。“五个思路”：第一，坚持保护第一的思路。保护好三江源生态环境，是我州对国家、民族应承担的重大责任和义务。我们必须从大局出发，坚持保护第一的原则，把调整畜牧业结构与调整城乡人口结构结合起来，控制畜牧业总量，发展城镇经济，要树立和落实科学发展观，努力建设生态环境友好型、资源节约型社会，实现全州人与自然和谐相处、协调发展。第二，坚持以人为本的思路。牧民群众是生态保护的主体，生态保护的根本目的是为了造福人类，造福牧民群众。只有充分考虑牧民群众的生存与发展问题，才能从根本上调动他们保护生态环境的积极性。在具体工作中，要充分尊重群众的意愿，把工程建设资金更多地直接用到人头上，把牧民群众的问题解决好，在人与自然的协调中实现和谐、稳定的发展。第三，坚持尊重自然规律的思路。要尊重规律，师法自然，与天地万物和谐相处，充分利用大自然的自我修复功能，尽可能采用改变自然生态原貌的工程治理措施，逐步恢复我州生态的原始面貌。第四，坚持科学统筹治理的思路。把生态保护作为落实科学发展观、构建和谐社会、建设社会主义新牧区的重要内容和重要措施，坚持用科学统筹的观念和协调发展的方法保护生态环境，统筹城乡发展，经济社会发展和人与自然协调发展，把生态保护与脱贫致富奔小康、建设社会主义新牧区、构建和谐社会的总体目标统一起来，把转变牧民生产生活方式、进而转变经济方式作为生态保护的根本性措施，实现生态保护与经济发展和社会进步的相互促进。第五，坚持一切从实际出发的思路。保护生态是一个复杂的社会系统工程，没有现成可借鉴的经验，需要各部门的配合和协调，需要靠实践来解决。要注重总结以往建设和治理的成功经验与教训，要因地制宜地制定符合实际的规划和方案，既要勇于实践，大胆创新，又要科学、慎重，使各项建设工程经得起历史和群众的检验。
（二）加强畜牧业管理，实现牧业增效、牧民增收
一要继续加强畜牧业常规管理。要在认真落实各项畜牧业常规管理的同时，结合牧业生产的特点和草原现状，找准牧业生产中的薄弱环节，突出重点，拿出切实可行的措施和办法，认真做好促进畜牧业生产稳定发展的有关工作，重点抓好草场的合理安排和有效使用。建立健全防疫责任制，加强畜疫监控防治工作。加强宣传和引导教育工作，使广大牧民树立商品意识，克服惜售思想，最大限度地压缩存栏，将老、弱、杂畜全部出栏，使冬春草场载畜量趋于合理。二要切实做好以草定畜试点工作。要认真总结甘德、久治两县以草定畜试点工作的经验和问题，为明年班玛、达日两县开展以草定畜试点工作提供可循的依据和方法。三要认真做好今冬明春防灾抗灾保畜工作，不折不扣地完成防灾抗灾物资贮备工作，尤其要对五保户、少无畜户的冬春生活进行妥善安排。四要认真做好森林草原防火工作和畜牧业基础设施管理工作。
（三）认真研究解决返贫、巩固脱贫措施，组织实施好整村推进项目
整村推进项目工作要继续坚持“工作到村，扶贫到户”的方针和“先难后易”的原则。在具体工作中要把握以下几点：一要瞄准对象，以贫困村为对象，集中投入。项目必须要在绝对贫困村实施，不能搞先易后难。二要突出重点，有针对性地选择项目，充分尊重群众的意愿，按照“缺什么、补什么”的原则，把有限的资源用在解决群众温饱的项目上，用在解决贫困地区发展的根本问题上。三要加强管理，要以各乡扶贫规划为基本依据，严格遵守牧户申报、村乡初审，县上汇总，州上审定的项目申报原则，规范管理，完善程序，确保项目质量和效益，实现扶持一村，巩固一村，致富一村。当前的扶贫开发要重点做好三方面的工作。一是扶贫开发不仅要增加贫困牧民的收入，同时还要不断改善贫困地区的基础设施条件，提高贫困群众的生活质量。要把贫困村的公路建设提上议事日程，加快建设，加快改造，提高等级。要利用大电网覆盖下玛沁、甘德、达日三县和班玛县电网布局条件好，电能充足的有利条件，加快电网改造和建设，提高牧户通电率和用电率，努力降低用电成本。加强教育卫生事业建设，优先安排村级卫生医疗设施建设。在国家扶持的同时，按照“一事一议”的原则，引导和组织牧民群众自愿筹资筹劳参与建设。二是继续动员社会力量，切实做好定点帮扶工作。要在总结前几年扶贫工作的基础上，根据贫困人口增加，脱贫任务重的实际，对定点扶贫对象进行重新调整，制定扶贫计划，明确重点，抓好落实。三是严格检查。定期不定期地对各单位定居扶贫情况进行督促检查，掌握工作动态，推广典型经验。
（四）加强调查研究，推进社会主义新牧区建设进程
人民群众是建设社会主义新牧区的主体，政府是建设新牧区的先导。我们要准确把握建设社会主义新牧区的内涵、目标和要求，进一步增强建设社会主义新牧区的责任感和紧迫感，统一思想，提高认识，严格按照“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”的总体要求和州委九届八次全委会确定的方案，对人口规模、牧民收入、牧区基础设施建设、主导产业、村级班子、村风民风等方面进行重点调查，从实际出发，从群众的意愿出发，积极探索符合社会主义新牧区建设的模式。在社会主义新牧区建设调研摸底工作中，要重点抓好以下几方面的工作。一是在提高畜牧业产出效益，调整畜种结构，提高质量，加强草原基础设施建设以及牧民增收，牧业增效上下功夫，找出路。二是以基础设施为重点，结合各村、各户的自然条件，民俗习惯等实际情况，要坚持以村和户两个层面规划为龙头，建立多元化的投入机制，加强基础设施建设，坚持以政府引导、服务群众为主体的原则，鼓励和引导广大牧民群众积极参与社会主义新牧区建设。三是坚持实行分期分批推进的原则，按照方案确定的计划，促进社会主义新牧区建设。
（五）强化财政、税收工作，以大项目带动大发展
继续实行稳健的财政政策，按照构建和谐果洛的要求，进一步解放思想，促进财政体制改革，积极支持以三江源生态环境保护和建设为主的重点工作，一如既往地实施好“两个确保”和“三条保障线”。一是开展国库集中支付工作；二是完善政府采购制度，扩大政府采购范围和规模；三是开展会计集中核算；四是严格执行“收支两条线”，强化预算外资金管理；五是积极探索重点建设工程专项资金管理，发挥资金使用效益。同时，积极发挥财政部门的职能作用，加大对建设社会主义新牧区的资金支持，尤其对教育、卫生、计生等社会事业发展给予资金扶持。进一步强化税收工作，明确任务，落实责任，将一切该收的税款全部收缴国库，壮大地方经济实力。
项目是我州当前和今后促进发展，拉动经济增长的主要途径。为此，我们要时刻重视这项工作，不遗余力地抓好项目工作。今年后一阶段项目工作的重点要放在三个方面：一是组织有关部门对年内在建项目进行检查，以发挥工程投资效益。二是要着手明年项目争取的前期工作。要突出重点，及早谋划，研究明年的重点工作和经济社会发展的重点项目，有针对性地提出明年经济社会发展的目标和重点任务，满足全州经济社会发展，构建和谐社会、建设新牧区对项目的需求。项目争取重点继续放在基础设施、水电开发、生态环境保护建设、特色产业开发、扶贫和社会事业发展等方面。要认真做好项目前期工作，尤其是重点争取的项目，要在提高前期工作质量和深度上下功夫，提高项目的可批性，增加成功率，为争取投资打牢基础。对已上报的项目要抓紧协调和衔接，争取更多的项目进入国家、省上的计划盘子。三是要准确把握国家宏观经济形势，认真分析国家财政投入的重点领域和方向，积极争取国家支持，充分发挥市场的机制作用，采取多种措施鼓励社会投资基础设施和公益性设施，不断扩大投资规模。
（六）统筹兼顾，促进社会各项事业协调发展
通过坚韧不拔的努力，推进“普九”进程，提高教育教学水平。全力抓好寄宿制教育，进一步优化学校布局，提高寄宿制学校的规模和质量，加强寄宿制学校的管理，通过搞好学校的基础设施建设和提高教育、教学管理水平来吸引学龄儿童入学，提高入学率，降低辍学率。高度重视职业教育，合理设置专业，使职业教育有所突破。
广播、电视“村村通”工程要向自然村、牧民定居点延伸，推进农牧区电影“2131”工程建设。加强以文化馆、文化站（室）和文化中心户为重点的四级文化网络建设。积极挖掘民间传统优秀文化，培育、支持民间艺术团体发展，满足农牧民多层次，多方面的精神文化需求。认真做好第三届玛域格萨尔文化旅游节的前期筹备工作。
大力实行农牧区新型合作医疗制度，提高参合率，扩大覆盖面，让更多的群众受益。加快乡镇卫生院基础设施建设和卫生医疗水平的提高，特别要加强乡镇卫生院建设和管理，充实基层卫生技术人员，提高专业人员素质，增强积极主动服务意识，满足群众就近治病医疗的需要，逐步解决基层群众看病难问题。
要在继续坚持少数民族人口政策的前提下，加大宣传力度，转变生育观念，提高人口素质。要完善服务手段，强化服务措施。认真兑现和落实好相关奖励扶助政策，进一步加大奖励扶助和少生快富“双试点”工作力度，确保人口与计划生育工作顺利进行。
认真组织好果洛州科协第六次代表大会的筹备工作，出版发行《果洛州科学技术志》。
继续加大食品、药品市场的综合监管力度，进一步推进药品“两网”建设，保障城乡人民食品和用药安全。
（七）树立可持续发展理念，合理利用虫草资源
保护虫草资源和生态环境，增加牧民群众的收入任务很重。在2006年的虫草生产管理中，我们通过加强领导，明确责任，狠抓落实，使虫草管理工作取得了一定的成效，但也暴露出一些问题，有些问题是虫草产区县的共性问题。一是产区和非产区群众的收入差距大。我州牧民群众50%或更多的收入是来自于虫草采集，而没有虫草收入或虫草收入低的群众生活受到严重影响。长期下去，可能引发深层次的社会矛盾。二是行政成本增加，连带影响扩大。主要表现在禁止外来人员进入而采取的设卡检查劝阻工作，连带影响一些外地劳动力的输入和施工队伍的及时进入，包括一些基础工程项目进度产生了严重影响，县、乡党委、政府在一定时间内要集中精心抓虫草管理工作，影响了其他工作的正常开展。在2007年的虫草管理工作中重点抓好以下几方面的工作。
一要在深入调查研究的基础上，进一步完善虫草管理工作办法，进一步明确虫草采集管理工作的指导思想、目标和原则，明确虫草资源的权属，要按产区群众的意愿确定虫草资源补偿费收取标准，同时，要坚持以人为本、群众增收、属地管理、分级负责、保护生态、科学采集的原则，认真落实州外禁采和州内有序流动两条关键性措施，使全州虫草生产步入有序管理的轨道。
二要在加强对外沟通联系和对内宣传教育的基础上，严格执行禁止州外人员入境采集虫草的规定，做好州内非产区群众和副业门路少、家庭困难、生态移民群众的思想工作，说服教育他们守界采集，就地采集，为虫草生产的顺利进行创造良好的外部环境。
三要针对今年虫草生产管理工作中基础工作不扎实，有些部门不作为的问题，通过举办学习和培训班的形式，深化县、乡领导对虫草管理工作重要性、紧迫性的认识，以虫草总量确定虫草管理工作，认真按照州委、州政府的工作要求和虫草采集管理的具体措施和办法，签订虫草采挖期间社会稳定责任书和虫草采集合同书，建立健全县、乡、村三级目标责任体系，以增强责任意识。
四要明确工作职责，严格实行政府“一把手”负责制，按照“县抓到乡，乡抓到村，村抓到户”的原则，成立虫草采集管理工作领导小组；要针对明年“五一”节前后，大量外来虫草采集人员集中涌入大武镇的实际，要通盘考虑，合理安排节假日干部值班工作，坚守岗位，随时保持应急状态，有关部门，特别是主管公安和虫草工作的领导干部要带头在家值班，要使每个干部身上都有责任，都有压力，以增强抓好虫草采集管理工作的主动性。
（八）狠抓公共安全环境建设，切实维护社会稳定
要密切关注社会动态，认真做好矛盾排查调处工作，严防群体性事件和集体上访等问题的发生，确保州级换届工作顺利进行。一要充分认识做好稳定工作的极端重要性，时刻保持清醒头脑，继续开展“严打”整治工作，保持高压态势，维护社会稳定。在认真实施好“五五”普法依法工作纲要、规划决议的同时，认真执行《青海省人民调解条例》，积极开展矛盾、纠纷排查工作，充分发挥人民调解工作的作用，狠抓社会治安综合治理工作，为社会稳定构筑第一道防线，切实尽到“保一方平安”的政治责任。二要继续严格实行社会治安综合治理责任制。认真开展群众性的巡山护畜、群防群治活动，确保社会稳定。尤其要加强大武镇的社会治安综合治理工作，强化交通管理，加强治安巡逻，开展安全生产检查，努力为群众营造良好的治安环境，确保“三会”的顺利进行。三要认真开展矛盾排查调处。对苗头性、倾向性的问题要早发现、早介入、早调处，严防酿成严重后果。尤其对集体上访，群体性事件等影响较大的问题，更要抓早、抓苗头，要争取工作上的主动权。
（九）坚持以人为本，努力构建和谐果洛
坚持以扩大就业再就业，完善社会保障体系，理顺分配关系，加快脱贫致富，强化社会治安，发展社会事业为着力点，妥善处理不同群体之间的利益关系，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置，广辟就业渠道，做好大中专毕业生就业和企业下岗职工再就业工作；努力完善对弱势群体的救助体系，提高救助应急能力，高度重视困难群众和弱势群体的生产、生活，注重均衡社会利益，在财力、物力上要向他们倾斜，积极推进社会福利事业社会化进程；加快社会保障体系建设步伐，努力扩大保障人口覆盖面，积极探索牧区最低生活保障制度，确保贫困人口最基本的生活需求。认真做好扶贫济困工作，更多地关注弱势群体的生产生活。多方筹措物资、资金，及早安排好“五保户”、特困人口越冬过春生活问题；认真兑现“两金”，确保困难企业职工、下岗失业人员基本的生活需求。深入开展民族团结进步创建活动，大力发展农牧区经济，着力强化农牧区基础设施，尽力提高人民群众生活水平，不断巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系。全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法开展对宗教事务的管理，充分发挥宗教在构建和谐社会中的积极作用，深入开展“平安寺院”建设，积极引导宗教与社会主义社会相适应、与社会主义新牧区建设相适应。
（十）抓好勤政廉政建设，转变工作作风，提高工作效能
机关工作质量、效益的高低，机关干部的政治面貌、精神状态、工作作风的好坏，不仅影响政府机关的威信和形象，而且直接关系到党的路线、方针、政策能否正确贯彻落实，关系到全州经济建设和改革开放能否顺利进行。为此，要坚持标本兼治方针，大力加强廉政教育，强化监督机制，抓好领导干部廉洁自律，纠正部门和行业不正之风。认真落实厉行节约、制止奢侈浪费的各项规定，扎实推进政府机关及行政执法部门和经济管理部门的反腐败斗争和勤政廉政建设，以进一步树立政府廉洁为民的良好形象。同时，要从全局和讲政治的高度出发，切实转变机关工作作风，增强机关人员的工作纪律观念，改进服务态度，提高办事效率，从根本上改进机关的服务质量。各级领导干部和行政机关工作人员要牢固树立全心全意为人民服务的思想，时刻把人民的利益放在第一位，本着对人民高度负责的精神，深入实际，联系群众，调查研究，狠抓落实，把实事办好，把好事办实，以务实的工作作风，赢得人民群众的信任和支持。
领导者必须要有所为，有所不为。工作无主次，事无巨细、劳神费力、事必躬亲，个人身心俱疲，工作还难以抓好，见不到成效。其实大可不必。各部门的领导干部要注重提高领导艺术和领导方法，善于从纷繁复杂的日常事务中解脱出来，集中精力，抓大放小。要善于抓工作关键。领导干部要抓大事，而不能忽视抓小事，问题要抓住关键环节。抓住了关键，才能获得成功，才能做出符合实际的科学决策，才能维护好、发展好、实现好人民群众的根本利益。我们以往的有些领导在对工作具有决定性意义和直接性的事情上，不加以认识和判断，而是将精力放在一些细枝末节上，连在什么地方修车、如何修车、购置办公用品等问题都倍加关注，可谓本末倒置。这样是永远干不好工作的。要勇于和善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面，增强驾驭全局的本领，以全新的精神面貌和全新的举措，开创部门工作的新局面。
州级换届在即，政府各部门的领导会有一些调整，希望各位在工作没有变动之前，要坚守岗位，尽心尽责，做好当前的各项工作，尤其是各类目标责任制考核工作，要严格遵守各项财经纪律，加强资产的监督管理和财务管理，加强审计监督，防止资产流失，要保证工作不脱节，不掉链，确保工作的稳定性和持续性。
同志们，今年只剩两个月的时间了，还有许多工作要进一步落实，明年的任务还很艰巨。我们一定要严格按照“三个代表”重要思想和科学发展观的要求，按照州委、州政府的统一部署，坚定信心，以脚踏实地的工作态度，求真务实的工作作风，锐意进取的工作精神，全面完成今年的各项任务，为明年工作开好局、起好步，为建设社会主义新牧区而努力工作