在全省县城规划建设管理工作会议上的讲话（2006年8月30日）同志们：为贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，省委、省政府从全省经济社会持续健康发展的大局，在加快县域经济发展、推进社会主义新农村下面是小编为大家整理的【住建讲话】厅长在全省县城规划建设管理工作会议上讲话,供大家参考。
在全省县城规划建设管理工作会议上的讲话
（2006年8月30日）
同志们：
为贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，省委、省政府从全省经济社会持续健康发展的大局，在加快县域经济发展、推进社会主义新农村建设等方面采取了一系列重要举措。按照这些要求，省建设厅全面分析了我省建设工作面临的新形势、新任务，认为随着县域经济的快速发展和城市化进程的不断加快，县城的地位和作用日益突出，科学地分析和把握全省县城建设发展的现状，及时研究和提出加强县城规划建设管理的对策措施，是全省建设系统面临的一项重要而紧迫的任务。为此，我们从年初就开始研究筹备召开这次会议，还组织了专题调研，进行了认真准备。国家开发银行山东省分行和我们一起召开这次会议，研究落实国家政策性银行支持县城规划建设事项，为这次会议增添了丰富的内容。
这次会议既是一次工作会，也是一次现场会。昨天下午，与会代表实地参观了邹平县城乡建设和环境整治现场，邹平县域经济迅猛发展的势头和城乡环境面貌的巨大变化给大家留下了深刻印象，使代表们深感震憾，深受启发，倍受鼓舞。邹平的经验是多方面的，其核心在于：把科学发展观贯穿于县域经济和城市规划建设管理的全过程，紧紧抓住融入山东半岛城市群的历史机遇，坚持“三高”原则，大力实施城市化带动战略，以建设生态型现代化鲁中中等城市为目标，对县城、镇、村统一规划，统筹协调产业、人口、基础设施和资源的有效利用，构建“大邹平”开放式城市格局；城市建设投入大、标准高、效果好，既抓好城南新区和开发区建设，提高城市辐射带动力，又全面整治改造旧城区，不断完善旧城功能，促进新旧城区协调发展。同时，积极推进城市管理重心下移和长效机制建设，有力促进了县域环境改善和经济发展，走出了一条县域经济发展与城市规划建设管理相互结合、相互促进的成功之路。刚才，东阿、昌乐、广饶等县也介绍了很好的经验，值得全省各地学习和借鉴。下面我讲几点意见。
一、认清形势，提高认识，进一步增强搞好县城规划建设管理的责任感和紧迫感
“十五”期间，尤其是2002 年青岛会议以来，全省各地坚持“高起点规划、高标准建设、高效能管理”原则，把县城规划建设管理工作摆上重要议事日程，实现了许多历史性的突破。各地从经济社会发展战略高度，进一步完善城镇体系规划和城市总体规划，加快控制性详细规划修编，依法加强县城规划管理，规划的指导和调控作用不断提高；加大城建资金投入，实施了一批城市交通、供水、污水处理、园林绿化、水系整治等重要基础设施和公共服务设施建设，提高了县城的综合服务功能，优化了城市发展环境；积极推进县城管理体制改革，加强城市公共服务体系建设，深入开展城乡环境整治，县城发展活力和后劲持续增强。同时，以新农村建设为契机，大力加强村镇建设管理和村庄环境整治，全省城市化进程不断加快，城乡环境面貌发生了很大变化。但是，从总体上看，我省县城规划设计水平不高、市政基础设施严重不足、环境脏乱差等问题仍然存在。目前，在全省60 个县城中，有51 个没有规范的垃圾处理厂，32 个没有集中供热，31 个没有管道燃气，25 个尚未建成城市污水处理厂，22 个县城的人均公共绿地低于4 平方米，13 个县城没有公园，10 个县城没有公共汽车。也就是说，我省县城的规划建设管理工作的总体水平与人口经济大省的地位很不相称，与南方先进省市相比，与广大群众的需求相比，与省委、省政府提出的“站在新起点、实现新发展”要求相比，还有较大差距。因此，我们一定要认清形势，正视差距，进一步增强搞好县城规划建设管理工作的责任感和紧迫感。
（一）加强县城规划建设管理是推动县域经济发展的重要条件。县域经济是国民经济的基础层次和重要组成部分，是一二三产业的综合载体，在经济社会发展中处于不可替代、举足轻重的战略地位。城乡规划和建设是社会主义现代化建设的一个重要组成部分，与县域经济发展相辅相成、相互依存、相互促进。规划为县域经济发展落实空间布局，建设为经济发展搭建平台，管理为经济发展营造环境。同样，县域经济的发展，又对规划建设管理工作提出更高要求、提供有力支撑、增添新的动力。省委、省政府非常重视县城规划建设工作，把县城规划建设管理纳入县域经济发展的总体布局。《中共山东省委、山东省人民政府关于加强城市规划建设管理的意见》（鲁发［2002］11 号），对县城规划建设管理提出明确要求；《中共山东省委、山东省人民政府关于加快县域经济发展的意见》（鲁发［2003］25 号）提出，县城是县域经济发展的龙头，并把县城和中心镇规划建设作为加快县城经济发展的工作重点。今年，张高丽书记又明确要求，“搞好城乡规划建设管理，实现县域经济可持续发展。”实践证明，加强城乡规划建设管理，改善城乡环境面貌，提升城市承载功能，优化投资环境，是促进县域经济发展的重要条件。
（二）加强县城规划建设管理是建设社会主义新农村的客观要求。县城是联系大中城市和农村的桥梁和枢纽，是建设社会主义新农村的桥头堡，也是推进城市化进程的重要环节。新农村建设是从根本上解决“三农”问题，推进全面小康社会和现代化建设的战略举措。多年的经验教训说明，就农村谈农村是没有出路的。中央提出的“工业反哺农业，城市支持农村”，是非常准确的判断和科学的决策。我们要把社会主义新农村建设放在整个工业化、城市化、现代化的总体进程和宏观布局中，加以统筹考虑。要加快县城和中心镇建设，引导农村工业向县城和各类园区集中，吸引农民就业创业，带动农村经济发展。县城的各类公共服务设施，具有区域性、便捷性、经济性的特点，在解决好关系农民切身利益的实际问题，如看病难、上学难、饮水难和农村环境脏乱差问题等方面具有重要的作用。也就是说，农村的路、水、电、气、医、学等问题，都必须通过加强城乡规划建设管理，通过城乡统筹、以城带乡、以城促乡来实现。
（三）加强县城规划建设管理是促进全省城市化健康发展的紧迫任务。省委、省政府早在2000 年就提出：“争取到2010 年，有30个左右的县市城市人口达到20 －30 万，其余的多数达到10 －20万。要有计划地把一批条件优越的中等城市培植成为经济强市、小城市培植成为中等城市。”国家、省国民经济和社会发展“十一五”规划明确提出，坚持大中小城市和小城镇协调发展，提高城镇综合承载力，积极稳妥地推进城镇化。县城是全省城镇体系中的一个重要层面，也是加快城市化进程的一个关键环节。要落实县域经济发展的重大决策，促进城镇化健康发展，必须科学合理地利用县域资源，最大限度地提高使用效益，增强县城的集聚效应和辐射带动作用。把县城规划好、建设好、管理好，提高城乡协调持续发展的能力，已经成为实施城市化战略的一项紧迫任务。
二、坚持三高原则，突出工作重点，着力推进全省县城规划建设管理上新水平
根据中央和省委、省政府关于加快县域经济发展的部署和全省建设事业“十一五”规划的要求，当前和今后一个时期全省县城规划建设管理工作总的要求是：以科学发展观统领全局，强化资源节约、环境友好理念，积极稳妥地实施城市化战略，坚持高起点规划、高水平建设、高效能管理，立足县城实际，突出抓好县城规划、基础设施、生态环境和住房建设，努力改善县城的人居环境、投资发展环境和公共服务水平，实现城乡又快又好发展。
（一）科学编制县城规划，充分发挥规划的调控引导作用。规划是龙头，是基础。县城的经济发展较快，但是规划工作的基础普遍薄弱，必须切实加强这方面的工作。一是抓好新一轮县城总体规划修编的审批和落实。按计划今年由省、市政府审批的新一轮县城总体规划要完成审批80 ％。县城总体规划批复后，要抓紧配套编制近期建设规划、各类专业规划、控制性详细规划，使城市总体规划确定的各项目标和要求落到实处。二是做好县域城镇体系规划编制工作。县域城镇体系规划编制要统筹考虑自然条件、历史沿革、人口规模、经济基础、粮食安全、生态安全、发展前景等因素，坚持适度集聚、节约用地、有利生产、方便生活的原则。要合理确定县城、镇和中心村的空间布局、规模和数量，尤其是要科学确定重点镇、中心镇和中心村的空间布局和规模，为乡镇合并和迁村并点提供依据。要搞好县域产业布局，科学合理进行工业用地布点。原则上村一级不宜布置工业用地，工业要向县一级、镇一级的工业园区集中，发挥集聚效益和规模效益。要统筹县域基础设施，统筹安排道路、供水设施布局和污水、垃圾处理设施，实现区域内基础设施共建共享，避免重复建设。要统筹县域公共服务设施布局，科学设置医院、文体中心、商业服务设施等各类设施。三是加强县城规划管理。县城规划一经批准就具有法律效力，必须严格执行。规划调整必须按法定程序进行。要加快建立健全科学民主公开的规划决策机制，全面实行城市规划委员会制度。尚未建立的年内必须成立并实际运行。要建立和完善并严格执行规委会工作规程，各类规划和重大产业项目、基础设施、公共服务设施的选址定点，必须先经规委会审查通过，未经审查的不得审批。要深入落实“阳光规划”，在规划编制、审批和实施管理的各个环节，都要按照规定的方式和时限进行公示，还要建立起规范的群众意见收集、整理和反馈制度。要积极开展城乡规划效能监察工作，建立和完善城市规划行政责任追究制度，深入开展规划执法检查，对各类违反规划的建设行为，依法坚决查处，维护公众利益。
（二）加快县城基础设施和生态环境建设，提升县城承载能力和环境质量。要从完善城市功能、改善环境质量、促进经济发展、提高群众生活质量的高度，立足当地实际，本着集中财力、突出重点、兼顾一般的原则，科学确立县城建设项目。一是搞好县城市政公用设施建设。加快县城供水设施建设和改造，解决群众吃水难、水质差等突出问题，提高供水安全保障能力。加快发展县城公共交通，大力发展城市管道燃气和集中供热。同时，研究制定鼓励政策，推进城镇供水、供气、污水和垃圾处理、公共交通设施的城乡统筹、区域共建，增强城镇基础设施辐射农村的能力。二是加强县城生态环境建设。要结合县城自身特点，搞好县城园林绿化。县城的绿化必须坚持适地适树，以植树为主，不能搞大草坪。要重点加强县城中心区、旧城区的绿化建设，搞好河湖等城区水体周边的绿化。没有公园的县，要及早规划，抓紧建设。各县要把污水、垃圾处理设施建设放在优先发展的位置，加大资金投入，确保按期建成。特别是南水北调沿线、省辖淮河流域和濒临渤海的县，要加快污水处理厂及其配套管网、中水回用、污泥处置设施建设进度，落实收费政策，确保正常运转。最近通报的未按规定开工、建设进度缓慢的项目，还有污水处理费不到位的县市，大部分是县城。最近，省建设厅、监察厅将个别约谈这些县的县长，还将进行现场督察，希望大家引起重视。商河、长岛、五莲、宁津、庆云等5 个县的污水处理厂建设，以前没有列入规划，现在也要抓紧开展前期工作，尽快开工建设。垃圾处理设施严重滞后是全省县城的共性问题，要按照“十一五”全省县城生活垃圾处理设施建设规划要求，严格建设程序，拓宽融资渠道，完善收费制度，确保“十一五”末，每个县都至少建设一座无害化处理厂。同时，大力推行城乡环卫综合管理，提高城市生活垃圾收集、运输、处理和综合利用水平，增强县城的可持续发展能力。三是强化精品意识。各类建设项目，都要精心设计、用心策划、科学施工，提高建设质量，杜绝低水平重复建设，经得起历史和群众的检验。新区建设要坚持先地下、后地上，统一规划设计，着力提升城市的品位。旧区改造要坚持环境效益、社会效益和经济益统一，不搞超强度、超密度开发。这里还要特别强调一下，在县城建设中，要认真贯彻落实国家、省的一系列规定和要求，不准超标准建设宽马路、大广场，严格控制楼堂馆所建设。
（三）抓好节能节水节地节材，积极创建节约型县城。建设资源节约型、环境友好型社会，是国家“十一五”规划提出的重要目标。全省建设系统“十一五”规划明确了建设领域“节能、节地、节水、节材”的具体指标和任务，在建筑节能方面，从2006 年起，我省居住建筑要执行节能65 ％标准，公共建筑执行节能50 ％标准；在建设节地方面，到2007 年，所有设市城市和县政府所在地建制镇，建设工程禁止使用实心粘土砖，节地10 万亩；在城市节水方面，到2007 年全省城市节水达4 亿m 3 ，节水器具普及率达到75 ％，城市用水重复利用率达到75 ％，供水管网漏失率平均减少到12 ％；在建筑节材方面，2007 年，新建住宅一次性装修率达到30 ％，新建建筑对不可再生资源的消耗在现有基础上降低10 ％。县城和村镇的建设发展消耗大量的资源，节能降耗的任务十分繁重。一是抓好建筑节能。切实加强工程建设全过程监督，对达不到节能标准的工程不准设计，不予通过施工图设计审查，不准颁发施工许可证。贯彻落实节能建筑认定评审制度，达不到建筑节能强制性标准要求的工程，不能办理竣工验收备案手续，不得投入使用。对节能建筑和利用可再生能源的项目给予税收优惠。开展建筑节能执法大检查，对违反标准的建设工程进行处罚。二是抓好城市节水。广泛开展创建节水型城市、节水型企业（单位）活动，增强全社会的节水意识。认真落实《关于全省城市居民生活用水实施阶梯式水价的通知》，逐步实施阶梯式水价，用价格杠杆促进城市节水。加快城市供水管网改造进度，推进“一户一表”改造，改进供水用水方式。强制推行节水型器具，降低生活耗水量。凡新建建筑必须全部使用节水型器具。积极推进中水设施建设，在抓好建设集中式污水处理厂的同时，在小区、大型公共建筑及工业企业、学校等单位，大力推广中水设施建设。三是抓好“禁实”节地工作。认真落实181 号省长令，进一步加大墙材革新力度，积极发展新型墙体材料。凡违反规定时限和范围使用实心粘土砖的工程，不准开工建设，已开工的要严厉处罚。省建设厅将会同省国土资源厅进行调查摸底，研究出台有关文件，对实心粘土砖生产企业分期分批关闭或转产。要认真落实《山东省新型墙材专项基金征收与使用管理实施办法》，任何地方、部门、单位和个人不得减、缓、免征专项基金，不得擅自改变专项基金征收对象、征收范围和征收标准。为推进全省建设领域资源节约工作，今年9 月省建设厅将会同有关部门开展全省墙体改革节能和城市节水大检查。
（四）深入实施安康居住工程，切实提高群众住房保障水平。去年，全省开工建设735 万平方米经济适用房，竣工267 万平方米，得到广大群众的拥护和赞成。但是住房供应结构不合理、高价房多的问题依然存在，部分群众住房仍很困难。今年，韩寓群省长在政府工作报告中提出，新增经济适用房建设面积660 万平方米，健全廉租房制度，到2007 年底，人均住房建筑面积10 平方米以下的困难户全都解决。县城的房地产市场有自己的特点，但是也要认真落实国办发［2006］37 号文件精神，积极稳妥地搞好调控，合理确定开发建设规模。要加快调整住房供应结构，加大普通住房特别是中低价位、中小型普通商品房供应，增加住房有效供给，稳定住房价格，逐步改善居住条件。同时，各地要千方百计确保经济适用房建设用地，确保完成今年的建设任务，确保合理的竣工数量，使符合条件的家庭能够尽快买经济适用房。要重视解决城中村、城郊村的开发改造问题，科学规划，正确引导，挖掘存量土地潜力。要依法强化城镇拆迁管理，合理控制拆迁规模，加强安置住房建设，切实改善被拆迁居民住房条件，有效化解拆迁矛盾，维护社会和谐稳定。要强化公积金管理，整顿规范房地产市场秩序，搞活住房二级市场，积级推进和规范物业管理，进一步改善住房消费环境，保证住宅和房地产业健康有序发展。要继续整顿规范建筑市场，认真落实清理工程拖欠款和农民工工资的各项要求。
（五）推进县城市政公用事业和城市管理体制改革，增强县城发展活力。继续落实省政府74 号文件和潍坊会议精神，研究分析县城市政公用事业改革面临的新情况、新问题，引导市政公用事业改革健康发展。改革中，要注意把握好两个方面，一方面，政府要逐步增加对城市公用事业投入，确保产品和服务的有效供给。城市道路、桥梁、公共管网、广场、园林绿化等大型市政公用设施建设，仍以政府投入为主，也可采取市场运作、以综合开发带项目的办法进行。城市市政、绿化、环卫等公共设施养护费用，仍按城市维护支出列入当地政府财政预算，依据作业合同及时足额拨付。另一方面，政府要加大市场监管力度，搞好宏观调控，落实市政公用事业经营许可和特许经营制度，建立和完善城市市政公用行业产品和服务质量评价考核标准。建设部门要加强市场日常监管，对产品和服务达不到规定标准以及违反经营合同的行为，依法进行查处，保障社会公众利益和公共安全。有条件的县城要积极推行道路、绿化养护与环卫保洁综合承包，推进市政、园林、环卫等事业单位的改革。抓好供热体制改革，推广威海、德州两市供热体制改革试点经验。同时，要加快推进城建投融资体制改革，有效缓解城建资金不足的矛盾。城市基础设施建设能够推向市场的要积极走市场化的路子，扩大市场融资，盘活城市存量资产，为城市建设集聚更多资金。要积极推进县城管理体制改革，加快构建城市管理长效机制。建立健全城市管理责任、目标体系，完善城市管理评价、考核的方法和指标体系，将管理责任落实到基层。推进城市管理重心下移，充分发挥办事处、城关镇的积极性，落实街道办、居委会经常性工作经费。县财政要合理确定城市维护费用，确保足额拨付，并随着经济发展逐年增加。加强城管执法队伍建设，提高执法人员素质。各县要积极创造条件建设12319 服务热线，提高城市管理效能和公共服务水平。要立足实际，学习借鉴青岛市南区城管进社区和北京东城区数字化城市管理的先进理念和做法，逐步加强城市管理的信息化建设。
（六）深入开展城乡环境综合整治活动，营造良好的人居环境。今年是省委、省政府提出新一轮城乡环境综合整治活动的第二年。各县通过前几年的集中整治，取得了一定成效。但相对大中城市来讲，多数县城起步晚，基础弱，加之点多、面广、线长，尤其是旧城区、城中村和城乡结合部，基础设施不配套、环境脏乱差的问题仍然突出，整治任务还很重。要总结前几年整治经验，坚持堵疏并举、标本兼治，以整治环境脏乱差为突破口，集中必要的人、财、物力，实施重点突破。要坚持雪中送炭，集中解决群众关心的热点问题，让广大人民群众在整治中得到更多的实惠。要把县城中心区、主干道、水系、主要出入口、车站、码头的整治统筹安排，同时向城中村、旧城区，向村镇延伸，使整治活动、整治项目更加贴近基层、贴近群众、贴近实际。要加快实施旧居住区综合整治，积极做好棚户区、危旧房的整治和改造，分期分批整治背街小巷，积极稳妥地进行城中村改造。旧城改造要防止大拆大建和过度开发，要充分利用置换出来的土地，增加绿地和配套设施，降低建筑密度和人口密度，改善旧城环境。继续抓好城市水系整治，截污、清淤、防洪、绿化并举，保护湿地资源，优化生态功能。要大力推进村镇环境整治，立足农村、农民生产生活特点，从治理脏乱差入手，抓好“三清、四改、四通、五化”，逐步搞好村镇路、水、电、讯等基础设施建设，同时，搞好教育、文化、商贸、体育等公共设施建设；加强农村面源污染整治，加强畜禽养殖废弃物的综合利用和污染治理，大力开展村镇植树造林，改善村镇生态环境。要认真落实省政府关于省际边界、高速公路与铁路沿线环境整治部署，鲁苏边区地区要先行启动，精心策划，尽快实施，早见成效。
（七）坚持城乡统筹，大力推进村镇规划建设管理。各县要认真贯彻落实城阳会议精神，扎实搞好村镇建设和村庄环境整治，促进城乡协调发展。一是加快村镇规划编制进度。年底前完成60 ％的小城镇规划和40 ％的中心村规划。要按照建设中心村、培植特色村、合并弱小村、保护历史文化村的原则，在村镇布局规划指导下，以县市区或乡镇为单位，委托有资质的规划设计单位，统一编制区域内所有村庄的规划，确保村镇规划质量。二是加快村镇基础设施建设。要抓住国家和省实施公路、自来水“村村通”契机，加快进行村内主次干道硬化，鼓励城乡统一供水和邻近村庄集中供水。结合村镇道路建设和改造，同步修建排水沟或排水管道。国家重点镇、省级中心镇、工业项目较多的小城镇和城市水源地周边村镇，要着手规划建设简易实用的小型污水处理设施。乡镇驻地要尽快配置垃圾收集和运输设施，逐步实现城乡垃圾统一收集和处理。三是开展“百镇千村”建设示范活动。省里将96 个国家重点镇和247 个省级中心镇全部作为省级试点，从东中西部选出经济基础、规划建设状况不同的1000 个中心村，并选择部分大中城市近郊村庄，开展中心镇建设、中心村建设和城市近郊村庄综合改造试点，并在政策、资金、技术等方面给予适当扶持。市县两级要配合做好工作，加大扶持力度，确保发挥好这些试点的示范带动作用。四是强化对村镇建设的管理。加大村镇建设行政执法力度，严格执行村镇规划“一书两证”或“选扯意见书”制度，在所有小城镇推行村镇规划公示制度，严禁向城镇居民销售集体土地上的房屋或提供宅基地。要切实加强对村镇建筑工匠的管理，保证工程质量和安全。
三、加强领导，精心组织，为县城建设发展提供坚说保障搞好县城规划建设管理工作
涉及许多方面，是一项复杂的系统工程，也是一项长期而艰巨的任务，必须加强领导，精心组织，稳步推进。
（一）要把县城规划建设工作纳入政府的重要议事日程。各地要按照省委、省政府的要求，牢固树立环境是生产力，抓城乡建设就是抓经济建设的观念，把县城规划建设管理摆上重要议事日程。各设区城市要进一步加强对县城规划建设的具体指导和管理，切实发挥好职能作用。各地在县城规划建设管理工作中，要认真落实国家宏观调控政策，坚持实事求是，量力而行，一切从实际出发，切忌不顾条件，急于求成，盲目刮风、跟风。要坚持不伤民、不劳民、不扰民，不弄虚作假，不做表面文章，不搞形式主义，更不能搞所谓“政绩”工程、“形象”工程。县城规划建设管理部门要增强责任意识，积极为党委、政府出好主意，当好参谋，认真履行好部门职责。要加强建设系统各部门之间，以及与其他部门之间的协同配合，建立工作联动机制，形成工作合力。要积极争取人大、政协和社会各界的关心、支持，为规划建设管理工作创造更好的政策和舆论环境。
（二）要因地制宜，分类指导，科学发展。县城规划建设一定要从当地实际出发，体现地方特色，做到因地制宜，科学发展，既要注意防止不顾实际需要，不顾当地财力和人民群众的承受能力，盲目求大、求快的倾向，又要注意防止不顾现实需求和发展趋势，畏首畏尾、等待观望的倾向。要坚持分类指导，不搞一刀切。东部地区经济实力强的县城，要放手发展，加快发展；中部地区的县要优化整合，提高档次和水平；西部地区基础相对薄弱，要实出重点，在软件建设上多下功夫，先把基础打好，增强产业和人口的集聚能力。要从当地的区位、资源、经济基础等条件出发，科学合理地确定城乡建设的时序、规模、档次和开发次序。县城的新区建设，应尽可能地充分利用老城的基础设施，提倡集中紧凑发展，降低建设成本，提高建设效益。同时，省、市要加大对县城建设的支持扶持力度，建设领域的一些资金、项目要向县城、中心镇倾斜。各地要把加强县城规划建设管理与创建文明城市、园林城市、节水城市、卫生城市、环保模范城市、优秀旅游城市等活动结合起来，选择省内外先进城市作为学习赶超的目标，广泛开展群众性的创建活动，提高市民的文明素质和城市文明程度，使县城硬件与软件相互促进、相互提高，促进县城全面协调可持续发展。
（三）要加强学习，把握政策，提高领导驾驭城乡建设的能力。各县建设系统的领导干部是县城建设事业工作的领头人，担子重、责任大。大家一定要认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，牢固树立科学发展观和正确的政绩观，善于从全局的高度来认识、定位和谋划建设工作。要系统学习、深刻领会中央和省委、省政府关于城市规划建设管理的方针政策，准确理解把握政策，科学用足用好政策，做好政策与实际结合的文章。要认真学习城市规划建设管理的法律法规和专业知识，及时了解国内外的先进经验和技术，深入研究县城规划建设特点，掌握建设发展规律，及时发现存在的不足和问题，为各级党委、政府提供决策服务。要自觉运用科学发展观分析形势、指导实践、解决问题、推动工作。工作中，要注意把满腔热情与严谨求实、尽力而为与量力而行结合起来，突出重点、解决难点、打造亮点，切实把党委、政府的决策落实好，把事关社会经济发展的重大问题谋划好，把群众关心、社会关注的热点难点问题解决好。要强化建设系统干部培训工作，省建设厅将继续会同有关部门举办县城和村镇规划建设管理培训班，集中培训县市长、建设、规划局长和乡镇长，着力提高县乡两级领导驾驭城乡规划建设的能力和水平。
同志们，做好新时期、新阶段的县城规划建设管理工作，既有良好的机遇，又面临严峻的挑战。全省建设系统广大干部职工要在各级党委、政府的领导下，统一思想，振奋精神，锐意进取，奋力拼博，努力推动县城规划建设管理再上新水平，为建设“大而强、富而美”的社会主义新山东做出新的更大的贡献。
谢谢大家！
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