在全省外事侨务工作会议上的讲话(2009年2月12日)2008年,全省外事侨务工作紧紧围绕“科学发展、加快振兴、富民强省”的工作大局,认真贯彻落实中央对外和侨务工作的方针政策,推进对外开放,服务经济发下面是小编为大家整理的【侨外讲话】副省长在全省外事侨务工作会议上讲话（仅供参考）,供大家参考。
在全省外事侨务工作会议上的讲话
(2009年2月12日)
2008年,全省外事侨务工作紧紧围绕“科学发展、加快振兴、富民强省”的工作大局,认真贯彻落实中央对外和侨务工作的方针政策,推进对外开放,服务经济发展,工作成效十分显著。一是扩大高层交往作用比较突出。协调安排20多批省领导出访,开展了大规模的招商引资、参加国际会议、拜会外国政要、会见企业高管,签署了一批重要的对外合作协议。二是服务经济建设成效比较显著。成功举办了吉林省第五届海外华侨华人专业人士恳谈及项目对接会,还承办或协办了中韩政府交流研讨会、世界人参大会等多个重要专业国际会议。三是为第四届东北亚博览会的成功举办做出重要贡献。省外办出色完成了政要、外宾及华侨华商邀请,外国政要来访审核报批,重大活动承办以及外宾接待、外事礼宾和翻译等工作。四是应对突发事件比较得力。重大涉外事件发生后,省外办能够及时启动应急预案,加快办理工作组或劳务人员家属出国手续,及时与我驻外机构沟通联系并协助处理善后工作;外国人在我省发生突发事件,省外办也能够派人在第一时间赶到现场,配合有关部门和当地政府妥善处置。当然,这些涉外突发事件能够得到妥善处理,不仅仅是外事部门的努力,商务、劳动、卫生、公安、工商、旅游、文化等各相关部门及事涉地方政府,都能够站在维护国家形象、维护群众利益的角度,高度重视,认真应对,使涉外事件得到了比较圆满的解决。2009年是吉林振兴发展非常关键的一年。今年的外事侨务工作,要以科学发展观为指导,以服务经济和社会发展为首要任务,以扩大对外开放为核心,以多层次宽领域对外交流为途径,以提高科学化管理水平为保障,以维护在外人员合法权益为重点,积极吸引国际资本参与吉林发展,推动扩大对外经贸规模,维护边境安全稳定,促进区域交流合作,营造我省经济社会又好又快发展的良好外部环境。
一、科学分析形势,坚定加快对外开放的信心和决心
2009年,全省外事侨务工作发展既面临严峻挑战,也充满重大机遇。一是危机仍在扩散,挑战前所未有。当前,全球金融危机仍在蔓延和深化。国际金融危机对我省的影响,尤其是对对外交往和经济工作的影响仍在加深。各国地方政府忙于应付危机,我省有些在境外计划举办的大型活动已被推迟或缩小规模;世界经济增速放缓、贸易保护主义抬头,我省对外各领域合作将面临一些新困难;企业投资意愿下降、市场萎缩,也给今年招商引资工作带来了影响和困难。二是环境不断变化,机遇也在显现。世界许多国家采取措施对抗危机,效果已经开始显现。近年来,我省对外开放的广度和深度提高,抗风险能力明显增强。国际分工格局调整,正是我们在更高层次上参与国际合作的有利时机;国际贸易需求不足,正是我们加快结构调整、提高竞争力的有利时机;发达国家经济放缓,购买核心技术成本降低,正是我省企业“走出去”的有利时机。三是信心最为重要,措施必须有力。面对危机,不同的态度有不同的结果。消极对待、被动应付,危机就是困境;知难而进、积极应对,危机就是转机。我们要通过扩大与发展中国家的合作,弥补与发达国家合作减少造成的损失;通过加强与周边国家合作,弥补由于国际市场萎缩造成的损失;通过推进与新兴市场国家合作,弥补与传统伙伴合作减速造成的损失;通过深化文化科技对外交流,弥补实体经济之间合作减少造成的损失,把国际金融危机的影响减小到最低限度。外事侨务部门要善于在对外交流中寻求商机,在出访考察中不断拓展市场,在迎来送往中发现新的合作和招商引资机遇。
二、开展多层次、宽领域对外交流,推动我省全方位对外开放
一要加强政府间合作,优化发展环境。要发挥优势、突出重点,继续邀请一批有影响的国际政要、企业高管来我省考察;争取一些重要的国际会议在我省召开;联系一批有影响的国际展览会在我省举办;帮助一批有实力的企业“走出去”拓展国际市场。二要推进文化交流,提升“软实力”。要不断丰富对外工作中的文化含量,外事侨务部门要大力支持与配合文化教育等部门,推动演出、图书、音像以及游戏、动漫等文化产业对外交流,充分展示吉林日新月异的发展形象、开拓创新的进取形象、亲商扶商的和谐形象。各大专院校要积极面向改革开放主战场,主动承担推动区域合作、扩大对外开放和实施“走出去”战略等科技攻关重任,不断提高服务经济发展和对外开放的能力。三要扩大民间交往,夯实合作基础。民间交往是我省对外交往的重要组成部分。多年来,我省民间对外交往为增进政治互信、加深了解友谊、吸引境外资本、促进各领域合作发挥了重要作用。今年要在新建友城,推动经贸、环保、科技对外交流,举办重大活动等方面继续取得新突破。
三、扩大与战略投资伙伴的合作,提升对外交往的层次和水平
外事部门要发挥信息优势、渠道优势,要主动投石问路、铺路架桥,发挥独特的带动和服务作用。一要突出财富五百强,深化与跨国企业的合作。对尚未在我省投资的500强等跨国企业进行分类排队,专门为有投资可能的企业制定接触和交流计划,选择适合他们的投资项目,主动联系、登门拜访、建立关系、开展交流,尽快把他们请进来,尽快与有关地区和企业对接上。二要突出日韩欧美产业聚集区,扩大与发达地区的合作。在巩固传统合作伙伴关系的同时,要加快与日韩港和欧美等资金雄厚、技术先进、辐射度高的发达地区建立更为广泛的联系机制。欧美地区是跨国企业和富人聚集的地区,也是我们交往比较薄弱的地区,更是我们下步重点开展交流的地区。在与老朋友保持联系、加强合作的同时,更要结交有实力的新朋友、富朋友,尽快安排与他们开展交往、扩大交流,推动先进技术、关键设备、外包服务等高层次合作。三要突出重大项目引进,推动支柱产业对外合作。要按照省政府确定的发展战略,全力推动支柱性、基础性、先导性和战略性产业对外合作。不仅要给企业介绍伙伴,还要提供帮助;不仅要牵线搭桥,还要跟踪服务,更要检查看结果。四要突出潜在市场,支持能源资源对外合作。要主动为扩大开放谋篇布局、拓展渠道,加强与中亚和非洲等具有较高合作潜力地区的交往,利用金融危机形成的新需求,填补空缺。中亚地区能源资源丰富,非洲国家迫切希望解决粮食自给问题,有大片的土地亟待开发,农业特别是粮食生产是我省的强项,有关部门要抓紧调研,尽快拿出意见。
四、加强协作配合,通力办好重点展会
目前,全球经济低迷、市场收缩,对我省今年举办第五届东北亚博览会等展会带来严峻挑战。各有关部门要认真分析形势,充分估计可能遇到的困难,提前采取对策,全力以赴,确保我省东北亚博览会等各项大型展会活动取得圆满成功。一要注重东北亚博览会,办好重点展会。要克服一切困难,按照韩长赋省长的要求,把第五届东北亚博览会办成一届里程碑式的博览会。各级外事侨务部门,要加强与有关部门的协调,切实做好东北亚博览会、亚太总裁协会等重要展会和会议的政要邀请、活动策划、项目对接和接待、礼宾及翻译工作。二要注重对外宣传,做好推介工作。对重要展会的推介工作要早考虑、早安排,谋划好高层出访宣传推介事宜,安排好境外记者会、说明会等重要活动。三要注重企业需求,选好境外展会。要继续选择适合我省参与的国际性展会,提供优惠条件和服务,提高企业参与的积极性。
五、维护睦邻友好,促进边境和区域合作
一要妥善处理涉外事务,维护边境稳定。配合国家总体外交,推动睦邻关系发展,维护边境稳定,外事、水利、交通、公安、边防等部门要协调配合,妥善处理界河工程、国土保护、环境保护、突发事件等边境涉外事务,搞好今年开始的中俄中朝边界联检。二要加快发展边境贸易,推进睦邻友好。要积极探讨边境贸易可持续发展、跨越式发展的问题。既要重视经济合作,也要重视睦邻友好;既要让自己取得收益,也要让对方得到实惠。要创新边境合作新机制,推动边境双方大交流、大合作、大发展。要积极推动长吉图开发开放先导区建设,实施边境与腹地联动开发开放,促进图们江区域合作开发取得新突破。要重视改善口岸通行条件,畅通进出口通道。三要扩大与日韩蒙的交往,推动区域合作。积极推动东北亚地方首脑会议贴近实际,更好地为经贸、旅游、文化、体育等区域交流与合作服务。积极探讨提升东北亚博览会的国际化水平,为扩大区域合作发挥更大的作用。
六、重视非政府组织管理,妥善处理涉外突发事件
一是完善法规制度,加强对境外非政府组织的管理。近年来,外事、公安、旅游、文化等部门协作配合,工作很有成效。今年,各有关部门要站在讲政治的高度,增强工作责任感和紧迫感,善于运用行政、法律、教育等手段,继续加强协调管理,保证境外非政府组织在我省活动有序、有益、可控。二是妥善处理涉外突发事件,维护在外人员合法权益。要贯彻以人为本的宗旨,把保护我省在外人员的生命财产安全作为外事部门的一项重要工作。主管部门要规范劳务派出工作,对没有资质、没有能力的违规派出机构要坚决取缔,要有一整套严格规范的操作程序;一旦出现问题,各级政府和外事等相关部门要帮助劳务人员解决问题,尽量挽回损失。三是建立应急机制,提升快速反应能力。处理涉外突发事件政策性、紧迫性很强,各涉外单位都要结合实际制定应急预案,建立统一指挥、反应灵活、运作高效的应急机制。
七、关注民生、涵养资源,创新侨务工作
各级侨务部门要强化对侨务工作战略地位的认识,坚持为侨服务宗旨,凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力、维护侨益。一要关注民生,改善归侨侨眷生产生活和创业环境。各级侨务部门要积极协调有关部门,解决困难归侨侨眷的生产生活问题,继续做好就业、就学、扶贫等帮扶工作,尤其要加快归侨侨眷危房改造工程,切实为归侨侨眷做好事、办实事、解难事。二要抓好督促检查,完成华侨农场体制改革。要加强与吉林油田的协调,抓好改革发展措施落实,使扶余华侨农场真正融入油田、融入地方、融入市场。要使华侨农场具备造血功能,切实解决归侨、侨眷生活和致富的问题。三要利用华商华侨资源,为招商引资服务。积极引导和保护海外侨胞、港澳同胞的爱国爱乡热情和捐助社会公益事业的善举,把侨务资源与社会资源有机地结合起来,为省内企业“走出去”提供信息,为海外资本进入我省引路牵线,为高科技人才回国创业铺路架桥。
八、严格执行政策规定,改进和加强管理,全面提高外事侨务队伍的整体素质
近年来,我省经济发展主要指标在全国一直名列前茅,外事侨务工作也要争取走在全国的前列。一要提高认识,摆正位置。地方外事工作是国家总体外交的重要组成部分,侨务工作事关中央侨务政策的落实,做好外事侨务工作意义重大。外事工作非常重要,地位非常独特,作用非常显著。要落实“外事无小事”原则,增强责任感,结合我省实际,服务国家总体外交,严格执行政策,开展友好交往,促进地方经济社会发展,为社会提供优质服务,推动经贸等多领域合作。二要加强因公出国管理,防止公费旅游。要解放思想、实事求是,运用先进的管理思想、制度方法,建立效能与制约有机统一的外事管理体制,使外事行政管理向规范有序、公开透明和便民高效的方向转变。对因公出访不该走的,要“管得了”、“管得住”,防止公费旅游和滞留在外;对应该出去的,更要让他们“走得快”、“走得好”。各地区和相关部门要认真贯彻执行中央有关规定,确保出访有实质内容,外事部门要把好第一关。三要重视解决突出问题,做好人员编制经费的落实工作。各级政府要加强对外事侨务工作的领导,理顺外事侨务组织管理体制,重视解决基层外办侨办编制、人员、经费等方面存在的问题,为外事侨务部门履行职责、发挥作用提供有利的环境和条件。四要提高人员素质,提升服务水平,规范工作程序。要重视人才培养工作,加强全局性、战略性、前瞻性研究,为政府指导工作出谋划策,为企业迎战经济危机提供智力支持。要加强各级外事侨务部门班子建设,提升凝聚力;提高干部素质,增强战斗力;更新工作理念,增强创造力。要重视外交礼仪礼节培训推广工作,提高外事接待和翻译水平。
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